治安問題及對策

1、但是由于當(dāng)前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變， 引發(fā)違法 犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決， 社會治安打、 防工作還存在 不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決， 全力維護我縣社會政 治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一、當(dāng)前我縣突出的治安問題主要問題有： 1、刑事案件反復(fù)較 大。去年 1-6 月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立 435 起，比降 43.9。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈， 7-12 月共立刑事案件771 起，比上半年上升 77.2 ，比上年同期上升 151.1 ，并直接導(dǎo)致全 年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立

2、刑事案件 1206 起，比增 11.4 ，其中，重大案件 607 起，比增 46.9 ?！皟杀I”案件突出，盜竊 928 起，比增 16，占全部案件的 77， 其中入室盜竊發(fā) 530 起，盜竊機動車發(fā) 288起。2、xx 賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈， 嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展， 影響廣大人民群眾 的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理xx 專項行動，加大對 xx 的打擊力度。全縣查處 xx 案件 182 起 848人，其中追究刑事責(zé)任的 56 人， 治安處罰 792 人。尤其是公安機關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上 xx 透碼信息團伙詐騙 案，抓獲涉案人員 13 人，繳獲作

3、案工具電腦 11臺、手機 87部，收 到了很好的社會效果。但是，xx 在我縣依然熱度不減， 波及范圍之大、參與人數(shù)之多， 大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被 xx 占滿，影響正常 的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因 xx 賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有 所上升，群眾反映強烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。3、交通安全令人堪憂。20 xx 年全縣共發(fā)生道路交通事故 1010起、死 42 人、受傷 461 人，經(jīng)濟損失 233 萬元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣 平六個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 25 個行政村，公路里程 101公里。隨著交

4、通流量的不斷加大，客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞 駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩 托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識差，交 通事故頻發(fā) , 交通秩序問題突出。20 xx 年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故 454 起，死亡 31 人，受傷 253 人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的 45、74、55，一 方面給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面， 由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識較淡薄， 借交通 事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。 去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件 8 起 僅 12 月

5、 21 日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。 在這些事件中， 有的在賠償問題上漫天要價， 有的非法扣押肇事 車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè) 備，有的堵車時間近 10 小時，造成極壞的影響。4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。 特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品， 毀壞辦案設(shè)備。今年 2月 3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣 煙草局、 大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購、 加 工煙葉統(tǒng)一行動。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時，當(dāng)場查獲非法收購煙葉 1 萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人 及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃?/p>

6、圍阻煙草執(zhí)法人員， 將已裝載好的煙葉卸掉， 將工 作人員的攝像機、 照相機搶走并扔入河中， 圍毆中煙草工作人員手機 丟失 3臺，2 名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生 2 起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平 鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國土資源局干部事件等。二、主要原因分析有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，措施不夠有力。 有的部門領(lǐng)導(dǎo)、 單位領(lǐng)導(dǎo)沒有深刻領(lǐng)會 三個代表 重要思想，大 局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認(rèn)識不足， 沒有按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與 xx不聞不問，對參與xx 的干部職 工底子不清，情況不明，沒有嚴(yán)格按照

7、省紀(jì)委、監(jiān)察廳關(guān)于嚴(yán)禁黨 員干部和國家公務(wù)員參與 xx 違法犯罪活動的暫行規(guī)定 的要求抓好 各項措施的落實。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧 事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的 拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法 的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行 公務(wù)時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群治安防控體系建設(shè)重視不夠?；ㄥX保平安的意識不強， 可防性案件防范不力， 導(dǎo)致兩盜案件上 升勢頭沒有遏制住。群眾法制意識較淡薄，防范意識較弱。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企事業(yè)單位，

8、對社會治安防范工作不夠重視，社 會治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實，治保、調(diào)解 作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足， 治安聯(lián)防隊伍建設(shè)工作滯后， 特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊伍作用沒有完全發(fā)揮出來。單位內(nèi)部及居民樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發(fā)。3、部門團結(jié)協(xié)作不夠，依法發(fā)揮職能作用不到位。個別部門領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)本部門利益， 互相通氣， 團結(jié)協(xié)作做得不 夠。有的部門領(lǐng)導(dǎo)有事不關(guān)己， 高高掛起心理， 對事關(guān)別的部門的事 情關(guān)心不夠，互相聯(lián)系較少，導(dǎo)致處理問題時形不成合力。個別部門依法發(fā)揮職能作用不到位， 該抓的沒抓， 該管的管不清 楚，甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓，搶著管，沒有利益的事

9、情一推了 事，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面，也存在經(jīng)驗不足，組織協(xié)調(diào)不夠，處置 措施不夠果斷， 個別群體性事件未能得到及時有效的處置和打擊， 造 成一些群眾有樣看樣，產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類群體性事件有一共同點， 都是以造成較大規(guī)模的群體性事件 為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出高額賠償要求， 呈現(xiàn)出互相 效仿、互相攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工 作秩序。若不加以整治， 必將造成惡性循環(huán)， 給今后處置類似事件造成被 動。4、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠， 質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時解決。在打擊xx 非法賭博活動上， 公安政法機關(guān)雖然力度不小， 抓了

10、一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度 不夠，特別是一些莊家、賭頭沒有徹底鏟除。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法 的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設(shè)備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動，對違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違 章建房現(xiàn)象越來越多，積重難返，幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章 建房占不到 10，無形中助長了這股歪風(fēng)，造成工作被動的局面。5、群眾法律意識較差。參加xx 賭博活動的明知 xx 賭博活動非法， 卻爭先

11、參與、 津津 樂道，不以為恥，反以為榮。對某些群體性事件，一些群眾抱著 大鬧大解決、小鬧小解決 的錯誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過激行為，或圍攻執(zhí)法人員， 使事態(tài)擴大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與， 煽動不明真相的群眾做非法之舉。6、一些基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層組織軟弱煥散，工作無力。 有的基層組織工作不落實， 對矛盾糾紛不能及時排查調(diào)處， 化解 矛盾。有的對可能引發(fā)群體性事件沒有及時做好疏導(dǎo)教育工作。 有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯， 工作不好開展， 遇到群體性事件制 止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到 軍師 的作用

12、，為一些非法事件出謀獻策， 影響 處置工作。三、對策措施一、深入開展社會治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市政法工作會議精神，全黨動員，全民動手，集中時間，集中精力，各部門密切配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，利用政治 的、經(jīng)濟的、行政的、法律的多種手段，開展社會治安綜合整治，解 決突出的治安問題， 通過一個階段的綜合整治， 使我縣社會治安和執(zhí) 法環(huán)境有較大的改善， 群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性有明顯提 高，各部門依法行政工作得到進一步完善。xx 賭博活動得到有效打擊， 交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)， 違章建房、 搭蓋現(xiàn)象得到遏制， 執(zhí)法環(huán)境得到改善，

13、 廣大人民群眾的權(quán)益進一步 得到保障，社會治安良好局面進一步鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，為我 縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境和法制環(huán)境。二、加強治安防控體系建設(shè)。要建立和完善治安防控體系， 要逐步建立起全方位， 多層面的治 安防控體系，把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來，當(dāng)前 要加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)， 充分發(fā)揮其在維護社會治安方面的積極作 用。全面落實社會治安綜合治理各項措施， 最大限度地預(yù)防違法犯罪。 要深化“四項”活動。即在機關(guān)企事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動； 在農(nóng) 村廣泛開展以落實“一區(qū)兩會三包”、 創(chuàng)“四無一滿意”為主要內(nèi)容 的創(chuàng)建文明安全村活動； 在旅店業(yè)

14、、 娛樂業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟組織 中開展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動。進一步加強暫住 （流動）人口管理和服務(wù)工作， 加強流動人口管理； 做好刑釋解教人員的安置幫教工作， 推進青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計 劃，實施社區(qū)矯治試點工作；加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險 物品的管理，落實安全防范措施，防止重特大安全事故 （件） 的發(fā)生。三、堅持嚴(yán)打方針。 政法機關(guān)要密切配合，以政法各級各部門特別是公安機關(guān)為主， 組織一次嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務(wù)，拒不執(zhí)行判決、裁 定的活動。特別是對去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務(wù)， 暴力抗法而引發(fā)的群體 性事件要進行嚴(yán)肅查處。要整合社會各界力量， 從重從快打擊 xx 非

15、法賭博活動， 重點打 擊xx 非法賭博活動的 莊家 、賭頭。對綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子， 貫徹依 法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機關(guān)要做到快偵快結(jié)， 檢察機關(guān)要做到快捕快訴， 審判機關(guān)要做到快審快判， 狠狠打擊犯分 子的囂張氣焰。四、加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各職能部門的作用。 各職能部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強協(xié)作配 合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，適時組織聯(lián)合行動，充分發(fā)揮各職能部門的 優(yōu)勢，形成打擊整治合力。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、煙草局等單位，要按照各自的職 能，開展重點清理違法用地、違章搭蓋、非法收購煙葉、非法生產(chǎn)銷售煙草制品的聯(lián)合執(zhí)法行動要組織有

16、關(guān)部門對省道秀里線大田路段的交通秩序進行整治， 重 點查處亂占道、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴， 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓， 制定嚴(yán)密的工作方 案，抽調(diào)專門的力量，積極參與社會治安綜合整治工作。要按照縣里的統(tǒng)一部署， 發(fā)揮職能作用， 不斷把綜合整治工作推 向深入，取得實效。社會治安綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督察組對一些大案要案、 疑難案件、有阻力案件進行督察，組織警力、攻堅克難，努力做到法 律效果與社會效果相統(tǒng)一。五、加大宣傳力度，營造法治氛圍。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個 重要組成部分， 宣傳部門和新聞單位要密切配合， 開辟專項行動系列 宣傳專欄，

17、 廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、 政策和相關(guān)的法 律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組， 發(fā)動社會各方面力量， 深入綜合整治工作突出重 點地區(qū)，有針對性地開展宣傳教育活動，對違法占地蓋房多的地方， 重點宣傳國土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段，宣傳交通安全法， “xx”賭博活動泛濫的鄉(xiāng)、 村，重點宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府關(guān)于禁止“ xx”賭 博活動的通告 和縣公檢法 關(guān)于敦促參與“ xx”違法犯罪分子限期 投案自首的通告等，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠離“ xx”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進村入戶，廣泛宣傳。 不斷提高群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大人民群眾依法解決問題。 要大力弘揚見義勇為

18、精神， 大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪活動， 提 供有價值的線索，積極把現(xiàn)行違法犯罪分子扭送公安機關(guān)依法處理。要組織各有關(guān)單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農(nóng)村一線開 展法制宣傳活動，使綜合整治活動家喻戶曉，人人皆知。工會、婦聯(lián)、共青團組織要發(fā)揮各自部門的職能作用， 廣泛宣傳、 引導(dǎo)發(fā)動群眾積極參與綜合整治工作， 規(guī)勸人民群眾奉公守法， 不斷 推進依法治理工作。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級、各部門要充分認(rèn)識開展綜合整治工作的重要性、 必要性和 緊迫性，把綜合整治工作當(dāng)做落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的首要任務(wù)來抓。黨委、政府、縣直機關(guān)企事業(yè)單位要切實擔(dān)負(fù)起綜合整治工作的 責(zé)任，進一步加強對綜合整治工作的組織

19、領(lǐng)導(dǎo)， 及時協(xié)調(diào)解決工作中 遇到的困難和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團要教育廣大干 部職工遵紀(jì)守法，依法辦事，要真正落實“管好自己的人，看好自己 的門，辦好自己的事，搞好自己的小環(huán)境”，配合縣里抓好綜合整治 工作。大力加強基層組織建設(shè)，強化責(zé)任制，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解 組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問題解決在基層，解決 在萌芽狀態(tài)。原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實的是（ ）A、子房 B 、子房壁C、 胚珠 D 、 受精卵2、呼吸作用的實質(zhì)是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（ ）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進行合理密植主要是為了（ ）A、提高作物對水分的吸收B 、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D 、提高作物的光合作用5 、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（ ） A、光合作用的原料是二氧化碳B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試