淺議時事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制

1、淺議時事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制淺議時事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制我國法制的完善過程，也是對公民的各項權(quán)利保護的不斷完善的過程。當前，我國已經(jīng)根本建成中國特色的法律體系，標志著我國法律制度已經(jīng)趨于完善。同時，我國對公民的各項權(quán)利保護也實在得到了加強。我國于1990年開始施行?著作權(quán)法?，對知識產(chǎn)權(quán)的保護進入法制化軌道。對時事新聞的侵權(quán)形式、成因進展分析并采取合理的措施予以規(guī)制，無疑能有效促進我國新聞出版事業(yè)的安康開展。正確理解時事新聞不受著作權(quán)法保護的含義按照現(xiàn)行?著作權(quán)法?的規(guī)定，時事新聞不受著作權(quán)法保護。相應規(guī)定在1990年開始施行的?著作權(quán)法?中就以明確法律條文確定，后來2001年修訂后的?著作權(quán)法?

2、中繼續(xù)沿用。為了明確時事新聞的概念內(nèi)涵，防止執(zhí)法中的混亂和相關(guān)著作權(quán)侵權(quán)行為的泛濫，2002年國務(wù)院公布了?著作權(quán)法施行條例?，施行條例第五條規(guī)定：時事新聞，是指通過報紙、播送、電臺、電視臺等新聞媒體報道的單純事實消息。對時事新聞做出了定義。施行條例之所以強調(diào)時事新聞為單純事實消息，就是針對當時克隆新聞的普遍存在的現(xiàn)象而制定的。然而，現(xiàn)實中的時事新聞往往被錯誤地理解為：通過報紙、播送電臺、電視臺等媒體對于新聞的報道，將在媒體上的新聞報道均理解為時事新聞，加上?著作權(quán)法?第五條時事新聞不受著作權(quán)法保護的規(guī)定，各媒體中的克隆新聞越來越多，新聞報道的秩序越來越混亂，對我國新聞出版事業(yè)的安康開展帶來宏

3、大挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益的興隆，快速開展的科學技術(shù)使新聞信息以前所未有的速度傳播，網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電視等各種媒體無時不刻進展著各種各樣的新聞傳播活動。網(wǎng)絡(luò)等新媒體的興隆使媒體之間的競爭越來越劇烈。?著作權(quán)法?規(guī)定：媒體刊載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟、宗教問題的實時性文章可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付稿酬，導致了不同媒體之間互相刊載新聞作品的混亂狀況。新聞工作者辛辛苦苦采寫的稿件，其他媒體可以不經(jīng)作者同意、也無須支付稿酬就被廣為轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載新聞作品的媒體沒有付出任何本錢而坐享其成，打擊了本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理新聞媒體及其工作者的熱情。新聞報道的內(nèi)容真實性和質(zhì)量保障力大大減弱。

4、新聞報道是一種特殊的文化產(chǎn)品，國家法律對新聞報道這種商品應予以特殊保護，而目前的法律規(guī)定不利于對新聞報道的保護，亟待加以標準。我國自1990年頒行?著作權(quán)法?以來，一直遵循時事新聞不受著作權(quán)法保護的觀念。雖然國務(wù)院?著作權(quán)法施行條例?第五條規(guī)定了時事新聞的定義，但是對于定義中的單純事實消息有著不同的理解，因此導致對時事新聞的定義自始至終沒有一個統(tǒng)一、明確的標準，這就成為許多糾紛和問題的根源所在。要準確理解時事新聞的概念和內(nèi)涵，就首先得對單純的事實消息進展明確。筆者認為，單純事實消息的作品，其文字表述應該是簡潔的，肯定不是長篇大論的。單純事實消息中包含的主要內(nèi)容是新聞消息的時間、地點、人物、發(fā)生

5、的事情等根本概念，除此之外不應該包含其他的修辭和情感色彩、觀點主張、主觀感受。時事新聞使用的侵權(quán)形式簡析即便當前?著作權(quán)法?規(guī)定：時事新聞不受著作權(quán)法保護，使用時事新聞在特殊情況下可能導致侵權(quán)，主要有如下幾種形式：第一種，在未獲得授權(quán)的情況下轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播其他媒體的時事新聞作品。?著作權(quán)法?規(guī)定：媒體刊載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟、宗教問題的實時性文章可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付稿酬，即便法律做出此類規(guī)定，但是，假設(shè)媒體在未經(jīng)授權(quán)的情況在轉(zhuǎn)載其他媒體的時事新聞作品，假設(shè)連作者的署名也給省略了，這很顯然是極其不公平的。筆者認為這樣的轉(zhuǎn)載構(gòu)成了對原刊載媒體、原作者的侵權(quán)。何況，民事活動中要

6、遵循當事人意思自治的原那么，許多媒體聲明未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，假設(shè)其他媒體仍然不予理會其聲明，在未獲得授權(quán)的情況下予以轉(zhuǎn)載，就構(gòu)成了侵權(quán)。1999年11月，?中國青年報?發(fā)表?偷文章就是偷錢偷正義偷良心?一文，該文認為我們被偷了、我們遭遇了最無恥的偷竊，并且指出，1998年12月24日某報轉(zhuǎn)載?中國青年報?的八篇文章，并且這八篇文章沒有任何一篇注明摘自?中國青年報?，其中有五篇連作者姓名都沒有署具。?中國青年報?的文章登載后，引起了眾多媒體對此種轉(zhuǎn)載行為的譴責。此事并沒有訴諸法律，但在新聞行業(yè)中形成了對此類轉(zhuǎn)載行為的共同抵抗。第二種，提早在采寫媒體之前登載相關(guān)時事新聞。提早在采寫媒體之前登載采寫

7、媒體的新聞稿件，可能導致時事新聞的侵權(quán)使用。比方，某地發(fā)生新聞事件，A媒體以本媒體名義指派記者前往采訪并寫出新聞稿件，后B媒體從各種正常的或者非正常的渠道獲得了A媒體采寫的時事新聞，便搶先在A媒體報道之前在B媒體刊發(fā)、刊播了A媒體采寫的時事新聞報道，那么B媒體構(gòu)成了對A媒體時事新聞稿件的侵權(quán)。A媒體指派記者以本媒體名義前往新聞現(xiàn)場采訪，A媒體付出了包括交通費、記者工資在內(nèi)的相應采訪本錢。B媒體沒有付出任何本錢的情況下刊發(fā)、刊播A媒體采寫的時事新聞稿件，很顯然有違公平原那么，并且不符合?著作權(quán)法?的轉(zhuǎn)載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟、宗教問題的實時性文章的免責條款。由于新聞稿件此時還沒有發(fā)

8、表，假設(shè)時事新聞的采寫者對此沒有過錯，就構(gòu)成對A媒體的侵權(quán)。第三種，未進展任何采訪活動而據(jù)別人的獨家線索撰寫并刊發(fā)新聞稿件。對于此類侵權(quán)形式，我國已有法院相關(guān)審訊案例。1995年9月，廣東省汕尾市播送電臺記者曹偉向汕尾市中級人民法院提起訴訟，要求被告余海龍原?汕尾播送電視報?記者部主任承擔侵權(quán)責任。理由是，1994年8月，原告接到了被拐賣婦女的求救 之后，即刻聯(lián)絡(luò)公安、婦聯(lián)等部門對被拐婦女進展挽救，原告也參與了挽救活動。在挽救成功之后對被拐婦女進展了獨家采訪，在播送電臺播出后引起強烈反響。后來，原告向被告匯報相關(guān)工作，并且提供了一些文字素材。8月18日，被告在未進展任何采訪的情況下，根據(jù)原告的

9、文字素材和口頭匯報掌握的情況，撰寫了?熱線 驟然響起?的文章，該文的立意和視角與原告的文字表述一樣。被告撰寫的新聞稿件，是根據(jù)原告的材料整理之后進展發(fā)表的，后來還在1994年度全國城市播送電視報的新聞評比中獲得兩項獎項。本案中，被告撰寫的稿件線索完全來自原告的有價值的獨家新聞素材，并且其成文發(fā)表時并未獲得原告準許，被告的行為并不適用于?著作權(quán)法?時事新聞不受著作權(quán)法保護的規(guī)定，被告的行為構(gòu)成對原告權(quán)利的損害。其實，類似事件在當前的新聞界時有發(fā)生，只是只有極少部分對簿公堂。第四種，網(wǎng)絡(luò)背景下盜鏈其他效勞器的效勞內(nèi)容。除了上述時事新聞使用侵權(quán)形式之外，還有盜鏈等形式可能造成時事新聞使用侵權(quán)。所謂盜

10、鏈，就是效勞提供商自己不提供效勞內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段繞過廣告等其他有利益的最終用戶界面，直接在自己網(wǎng)站上向最終用戶提供其他效勞提供商提供的效勞內(nèi)容，以此騙取用戶的點擊率，而在此過程中，真正的網(wǎng)絡(luò)效勞提供商沒有得到任何利益。以盜鏈方式構(gòu)成時事新聞的使用侵權(quán)，在國外已有詳細審訊案例得到法院支持。但是，我國現(xiàn)行?著作權(quán)法?第十條規(guī)定復制侵權(quán)的七種形式為印刷、復英拓英錄音、錄像、翻錄、翻拍，其中并未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的盜鏈構(gòu)成侵權(quán)。所以，假設(shè)在我國發(fā)生盜鏈行為，司法審訊機關(guān)審理此類案件的過程中必定存在不同的觀點主張，導致案件的審理存在爭議。時事新聞使用侵權(quán)的成因分析時事新聞被我國?著作權(quán)法?確定為不受該

11、法調(diào)整的范圍，但是由于法律沒有明確時事新聞的概念和內(nèi)涵，法律和道德之間仍然存在一定沖突，仍然容易在詳細的新聞事業(yè)開展中產(chǎn)生時事新聞使用的侵權(quán)行為，其成因可以歸納為如下幾個方面：被侵權(quán)的時事新聞具有經(jīng)濟價值。時事新聞具有新聞價值。在我國學者專家對新聞進展研究的過程中，提出新聞的商品性、產(chǎn)品性，認為新聞具有交換性等商品價值，新聞可以在其傳播的過程中為刊發(fā)媒體帶來相應經(jīng)濟收入，新聞的商品性和經(jīng)濟價值由此表達。時事新聞的時效性特征非常顯著，在以前的新聞出版過程中，假設(shè)某媒體刊播了某條新聞之后，對于之后會產(chǎn)生的時事新聞使用侵權(quán)似乎不是那么重視，媒體在乎的是時事新聞是否在第一時間刊播，新聞的時效性會使新聞

12、在媒體發(fā)布之后導致其價值迅速遞減。然而，目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、印刷技術(shù)、通訊技術(shù)、復制技術(shù)已經(jīng)到達非常高的水準，網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的高度興隆使新聞信息可以呈現(xiàn)幾何級的速度和增長，被侵權(quán)的新聞可以在極短的時間之內(nèi)迅速傳播。正因如此，各媒體均以可以在第一時間報道重大新聞、獨家新聞為榮，在新聞的經(jīng)濟價值刺激下，給時事新聞侵權(quán)行為提供了動力。時事新聞使用侵權(quán)不易調(diào)查取證。時事新聞使用侵權(quán)調(diào)查取證難，是導致時事新聞使用侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在的重要因素。因為存在調(diào)查取證方面的困難，許多時事新聞使用侵權(quán)糾紛案件不了了之，侵權(quán)行為并未付出違法本錢，更加造成時事新聞使用侵權(quán)現(xiàn)象的越演越烈，難以通過新聞媒體和新聞工作者的自我約束解決

13、問題。當前信息社會的背景下，媒體之間的競爭日趨劇烈，一條具有重大價值的新聞是媒體及其記者競相追逐報道的對象，國內(nèi)新近發(fā)生的重大新聞，一時之間眾多媒體立即跟上進展報道。對于此類新聞報道，不同媒體的采訪時間、成稿并刊播的時間可能有所不同。在其他媒體已經(jīng)報道同一件新聞事件的情況下，后報道的媒體假設(shè)完全重復報道之前的已經(jīng)報道的內(nèi)容就會導致新聞的價值貶值，在通過廣闊媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛報道之后，在報道完全一樣的新聞，其新聞價值可能接近于零。媒體及其新聞采寫者為了實現(xiàn)新聞的傳播價值，千方百計挖掘和新聞事件相關(guān)的新內(nèi)容。此時，不同的媒體及其記者之間假設(shè)出現(xiàn)完全一樣內(nèi)容的報道，雙方或者多方就可能到法院起訴，

14、而法院對此難以進展調(diào)查取證。?著作權(quán)法?及相關(guān)法律法規(guī)不夠標準。我國現(xiàn)行?著作權(quán)法?規(guī)定：時事新聞不受著作權(quán)法保護，?著作權(quán)法?本身并沒有對什么是時事新聞做出界定，國務(wù)院頒行的?著作權(quán)法施行條例?將時事新聞界定為：時事新聞，是指通過報紙、播送電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。但是，理論中對于單純事實消息存在不同理解，導致時事新聞侵權(quán)糾紛難以通過法律途徑解決和規(guī)制。此外，按照著作權(quán)法第二十二條規(guī)定，除了作者聲明不許登載、播放的除外，報紙、播送電臺、電視臺等媒體登載或者播放其他報紙、播送電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付報酬，但應

15、當指明作者姓名、作品名稱，并且不得進犯著作權(quán)人按照本法享有的其他權(quán)利。在理論中，各媒體對?著作權(quán)法?第二十二條擴大化應用，導致時事新聞以及其他相關(guān)文章轉(zhuǎn)載的秩序較為混亂。時事新聞使用侵權(quán)行為的規(guī)制明確時事新聞的定義。當前新聞行業(yè)中新聞轉(zhuǎn)載秩序的混亂、侵權(quán)行為的普遍存在，以及法律對時事新聞侵權(quán)現(xiàn)象的難以規(guī)制，非常重要的一個原因就是法律法規(guī)對時事新聞的概念并未做出明確的規(guī)定。為此，必須在?著作權(quán)法?中明確時事新聞的定義，從而使人們對時事新聞不會產(chǎn)生認識上的歧義。目前，學術(shù)界、新聞界和司法理論界還沒有對時事新聞做出打破?著作權(quán)法施行條例?的界定，對于時事新聞概念的明確界定需要通過立法方式做出，建議在

16、修改?著作權(quán)法?時將時事新聞的定義予以明確。加大對侵權(quán)行為的懲罰力度。當前，許多時事新聞侵權(quán)行為均以合理使用為借口躲避法律的制裁。對此，司法機關(guān)在審理時事新聞侵權(quán)案件的時候，對于有證據(jù)證明已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)行為的，對侵權(quán)行為者依法從重予以制裁，通過詳細的司法審訊案例確立侵權(quán)可恥的觀念，以法律制度推進新聞行業(yè)的安康開展。當前，需要對合理使用形成正確的理解，形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的認識，防止更多的媒體及其從業(yè)者以合理使用為借口施行新聞時事使用的侵權(quán)行為。關(guān)于合理使用的作品，必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，對于未發(fā)表的作品何時發(fā)表、是否發(fā)表、怎樣發(fā)表等問題均需由著作權(quán)人決定，任何媒體不得在未經(jīng)著作取人準許的情況下擅自發(fā)表別人未發(fā)表的時事新聞。同時，任何媒體在轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的時事新聞之時，必須注明作者姓名、作品名稱，并且不得進犯著作權(quán)人按照著作權(quán)法享有的其他權(quán)利，否那么就構(gòu)成侵權(quán)。除此之外，還需要對合理使用的范圍進展嚴格的限定，對此問題，我們可以借鑒國外著作權(quán)法中某些較為標準的法律條文，將引用時事新聞后導致著作權(quán)人無形資產(chǎn)損失且以盈利為目的的使用均視為侵權(quán)，當然，這樣的規(guī)定需要通過立法的方式予以確定。明確對時事新聞使用侵權(quán)行為的認定標準。何種情況下構(gòu)成時事新聞使用的侵權(quán)，是規(guī)制侵權(quán)行為的前提。明確時事新聞使用侵權(quán)行為的認定標準須從如下方面考量：第一，以新聞的來源作為標準進展認定，未