監(jiān)理如何合法規(guī)避工程建設(shè)中的各類風(fēng)險(xiǎn)

1、Word文檔 監(jiān)理如何合法規(guī)避工程建設(shè)中的各類風(fēng)險(xiǎn)？ 一、監(jiān)理都有哪些工作內(nèi)容？ 依據(jù)2021年3月1日起，實(shí)施的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2021）規(guī)定： 監(jiān)理工作內(nèi)容為：在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行掌握，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)！ 總結(jié)一下就是：三控、兩管、一協(xié)調(diào)、并履行法定平安職責(zé)！ 二、監(jiān)理都有哪些法定平安職責(zé)？ 依據(jù)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)覺(jué)存在平安事故隱

2、患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位臨時(shí)停止施工，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。 要求做到：不回避，不擴(kuò)大！ 三、監(jiān)理工作的十六字方針 1、該審的審 2、該查的查 3、該管的管 4、該報(bào)的報(bào) 四、監(jiān)理工作的十六字方針詳細(xì)體現(xiàn) 1、該審的審，審什么？ 1）審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的內(nèi)容及編制，并審核其程序； 2）審核危急性較大的分部、分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方的編制內(nèi)容及論證程序； 3）對(duì)施工單位

3、質(zhì)量、平安保證體系進(jìn)行審核，包括施工單位項(xiàng)目部管理人員的資格條件、持證上崗狀況等； 4）對(duì)工程計(jì)量、簽證的工程量及費(fèi)用得真實(shí)性進(jìn)行審核； 5）對(duì)分包單位的資質(zhì)、人員、力量等是否滿意工程需要進(jìn)行審核； 6）對(duì)施工單位選擇的試驗(yàn)室資質(zhì)、計(jì)量認(rèn)證范圍、試驗(yàn)室人員資格； 2、該查的查，查什么？ 1）檢查施工單位項(xiàng)目部管理人員到崗狀況，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理到崗狀況； 2）檢查施工單位自檢制度的落實(shí)狀況； 3）檢查進(jìn)場(chǎng)的分包人員、資質(zhì)是否與批準(zhǔn)的分包報(bào)審資質(zhì)資料全都； 4）檢查分部、分項(xiàng)施工是否根據(jù)已批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工； 5）檢查進(jìn)場(chǎng)原材料是否合格，是否進(jìn)行原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)； 6）檢查隱藏工程的施工質(zhì)量是否符

4、合規(guī)范要求； 3、該管的管，管什么？ 1）對(duì)上述發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，要準(zhǔn)時(shí)給施工單位提出整改要求； 2）對(duì)于提出整改要求，施工單位沒(méi)有進(jìn)行整改的，要準(zhǔn)時(shí)提示，不能聽(tīng)之任之。 4、該報(bào)的報(bào)，報(bào)什么？ 1）發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工，并準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告； 2）施工單位拒不整改或不停止施工，準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 五、目前規(guī)定監(jiān)理?yè)?dān)當(dāng)法定監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)有哪些？ 1、法律包括：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、刑法； 2、法規(guī)包括：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l列、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l列、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條列。 六、監(jiān)理可能存在哪些侵權(quán)行為？ 1、未征得有關(guān)方同意，泄

5、露或不正值使用與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任； 2、誹謗、中傷，詆毀建設(shè)方或承包方名譽(yù)；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任； 3、監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，未將屬于建設(shè)單位的財(cái)產(chǎn)按合同移交給建設(shè)單位；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任； 4、對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不根據(jù)規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的；擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任； 5、與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的；與承包商擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任； 6、與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的；沒(méi)收違法所得，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任； 7、將不合格的建設(shè)工

6、程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備根據(jù)合格簽字的；沒(méi)收違法所得，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任； 七、各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防方法及措施 1、明確定位，規(guī)范監(jiān)理工作態(tài)度。 2、不斷學(xué)習(xí)，提高工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。 1）擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，豐富自己的學(xué)問(wèn) 2）熟識(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、合同和職責(zé) 3）要有精湛的專業(yè)水平和豐富的工程建設(shè)實(shí)踐閱歷 （知道該怎么做、不該怎么做，該履行哪些職責(zé)，不該履行哪些職責(zé)。） 3、嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理程序，規(guī)范性的開(kāi)展監(jiān)理工作 嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理程序開(kāi)展工作 留下監(jiān)理痕跡 1）要做好監(jiān)理日記 2）做好監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要 3）做好監(jiān)理月報(bào) 4）準(zhǔn)時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單 5）合理使用監(jiān)理工作聯(lián)系單 4、規(guī)范行為，弘揚(yáng)執(zhí)業(yè)道德 5、適

7、應(yīng)環(huán)境，做好溝通協(xié)調(diào)工作（協(xié)調(diào)別人的工作，為自己工作） （1）監(jiān)理與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)溝通方法堅(jiān)持原則，客觀公正 敢于展現(xiàn)力量 學(xué)會(huì)敬重，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，堅(jiān)持禮多人不怪。 表面工作做到位 敬重業(yè)主 （2）監(jiān)理與施工單位的協(xié)調(diào)溝通方法 做好事前監(jiān)理交底 做好業(yè)主的擋箭牌 適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)監(jiān)理方的善意 樹(shù)立監(jiān)理方威信 要相互敬重，不行凌駕于人 要具有斗爭(zhēng)的士氣 （3）監(jiān)理與建設(shè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通的方法 6、堅(jiān)持依法監(jiān)理，合理規(guī)避平安責(zé)任 深刻理解法律法規(guī)的內(nèi)涵，明確平安監(jiān)理職責(zé)范圍 程序性管理必需到位 技術(shù)性管理逐步提高 加強(qiáng)學(xué)習(xí)平安專業(yè)學(xué)問(wèn)，提高平安管理力量 要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同履職 做好資料收集工作，留下足夠的管

8、理痕跡 監(jiān)理規(guī)范用語(yǔ) 八、三個(gè)真實(shí)案例 【案例一】 2021年6月27日5時(shí)30分許，上海市蓮花南路羅陽(yáng)路口，一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事故，造成一名工人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失1900萬(wàn)元。 1、事情經(jīng)過(guò) 為便于土方回填及綠化用土，地下車庫(kù)開(kāi)挖出的土方堆放在所倒塌樓北側(cè)等處，短期內(nèi)堆高最高達(dá)10米。于此同時(shí)，緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫(kù)，基坑正在開(kāi)挖，開(kāi)挖深度4.6米，大樓兩側(cè)壓力差使土體發(fā)生水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)樁基的抗側(cè)力量，導(dǎo)致房屋傾倒。 2、處理結(jié)果 被告人喬磊作為工程總監(jiān)理工程師： 對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)狀況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后

9、，未能有效制止，對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的人員承包土方施工，違規(guī)堆土未根據(jù)法律規(guī)定準(zhǔn)時(shí)、有效制止和報(bào)告主管部門。 最終，判處喬磊總監(jiān)理工程師有期徒刑3年。 因此要知道法律、規(guī)范給予我們的權(quán)利與義務(wù)有哪些！從而知道上級(jí)主管部門對(duì)監(jiān)理行為的檢查主要的內(nèi)容是哪些！ 【案例二】 某工程，監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)了施工階段的監(jiān)理工作。在工程進(jìn)行到二層模板施工時(shí)，監(jiān)理人員發(fā)覺(jué)底層混凝土梁有嚴(yán)峻裂縫，對(duì)混凝土進(jìn)行剝離檢查后發(fā)覺(jué)梁內(nèi)受力鋼筋少用1根，因此，必需對(duì)全部的底層混凝土進(jìn)行返工處理，返工總費(fèi)用需25萬(wàn)元。 1、事故緣由 經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)覺(jué)的緣由是現(xiàn)場(chǎng)施工人員看錯(cuò)圖紙，少放了一根受力鋼筋，承包單位的自檢也未發(fā)覺(jué)該問(wèn)題，而在承包單位

10、申請(qǐng)對(duì)鋼筋綁扎進(jìn)行隱藏工程驗(yàn)收的時(shí)候，專業(yè)監(jiān)理工程師因故沒(méi)有到場(chǎng)，只有通過(guò)電話表態(tài)可以澆筑，其后專業(yè)監(jiān)理工程師補(bǔ)簽了隱藏工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單。 事故發(fā)生后，施工單位認(rèn)為，監(jiān)理工程師已經(jīng)在隱藏工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單上簽字，表明監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可了鋼筋綁扎沒(méi)有問(wèn)題，事故是由于監(jiān)理工程師失職造成，因此，施工單位可以進(jìn)行返工，但損失應(yīng)有監(jiān)理單位負(fù)責(zé)；而建設(shè)單位則認(rèn)為，施工單位和監(jiān)理單位都有過(guò)錯(cuò)，因此，應(yīng)擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任，返工費(fèi)用應(yīng)有施工單位和監(jiān)理單位分?jǐn)偂?2、責(zé)任分析 依據(jù)前面的分析我們知道，擔(dān)當(dāng)責(zé)任的前提是一方對(duì)另一方有義務(wù)，這種義務(wù)可以由合同商定，也可以由法律規(guī)定。必需明確的是，建設(shè)工程施工合同的責(zé)任主體是由

11、建設(shè)單位與施工單位，建設(shè)單位的合同義務(wù)是在商定的時(shí)間向施工單位支付相關(guān)的工程費(fèi)用，施工單位的合同義務(wù)就是根據(jù)合同的技術(shù)要求完成工程的施工。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位本身并不是施工合同的責(zé)任主體，監(jiān)理工程師的工作并不能代替或削減施工單位的合同義務(wù)。 因此，不論監(jiān)理工程師是否對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，施工單位都必需完成自己的合同義務(wù)，保證工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例其次十六條也規(guī)定，施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此本領(lǐng)故的直接緣由是施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工人員看錯(cuò)圖紙少放鋼筋，或者說(shuō)是施工單位履行合同不符合要求，因此，必需依據(jù)合同進(jìn)行返工并擔(dān)當(dāng)損失費(fèi)25萬(wàn)。 另一方面，

12、建設(shè)工程托付監(jiān)理合同（示范文本）4.1.1條規(guī)定，因監(jiān)理人違反本合同商定給托付人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償托付人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中商定。監(jiān)理人擔(dān)當(dāng)部分賠償責(zé)任的，其擔(dān)當(dāng)賠償金額由雙方協(xié)商確定。中華人民共和國(guó)建筑法（以下簡(jiǎn)稱建筑法）第三十五條也規(guī)定，工程監(jiān)理單位不根據(jù)托付監(jiān)理合同的商定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不根據(jù)規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 在本案例中，監(jiān)理工程師沒(méi)有履行自己的職責(zé)，對(duì)該檢查的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行檢查，沒(méi)有避開(kāi)本應(yīng)避開(kāi)的事故，給建設(shè)單位造成了損失，既沒(méi)有履行托付監(jiān)理合同的義務(wù)又違反了建筑法的有關(guān)規(guī)定，因此，必需依據(jù)托付監(jiān)

13、理合同擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。但監(jiān)理單位的責(zé)任是單獨(dú)對(duì)建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)?shù)?，監(jiān)理單位所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任并不能減輕施工單位的責(zé)任，更不是和施工單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。 【案例三】 2021年2月1日19點(diǎn)7分，周口綜合客運(yùn)總站售票廳頂部，在混凝土澆鑄過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約318萬(wàn)元。 監(jiān)理單位為北京中建工程顧問(wèn)有限公司，中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)為楊世敏。 1、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援狀況 周運(yùn)集團(tuán)綜合客運(yùn)總站站務(wù)樓開(kāi)工時(shí)間為2021年7月。售票大廳屋頂高大模板支撐系統(tǒng)于2021年11月開(kāi)頭搭設(shè)，在沒(méi)有高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)方案、沒(méi)有圖紙、沒(méi)有進(jìn)行書面技術(shù)交底的狀況下，2021年1月31日，完成了售票大廳高大模板支撐系統(tǒng)和二層、四層屋面的支架、模板、鋼筋綁扎等工作。隨后，項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人范新偉沒(méi)有按規(guī)定組織施工和建設(shè)單位兩級(jí)技術(shù)人員、平安和質(zhì)量管理人員及監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行整體驗(yàn)收，沒(méi)有履行施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽批手續(xù)，沒(méi)有履行監(jiān)理簽字手續(xù)（無(wú)監(jiān)理下達(dá)的混凝土澆筑令），就進(jìn)入澆筑施工程序；監(jiān)理單位在沒(méi)有派人實(shí)施旁站監(jiān)理、沒(méi)有下達(dá)監(jiān)理通知、沒(méi)有下達(dá)停工令、也沒(méi)有向建設(shè)單位和工程質(zhì)量平安監(jiān)督部門報(bào)告的狀況下，放任現(xiàn)場(chǎng)施工人員開(kāi)頭澆筑大廳屋頂混凝