2023年最新的車輛提速提不起來(lái)

1、第 PAGE11 頁(yè) 共 NUMPAGES11 頁(yè)2023年最新的車輛提速提不起來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，做好五大任務(wù)。小編收集了提速提質(zhì)提效演講稿，歡迎閱讀。 第一篇：提速提質(zhì)提效演講稿 在明年國(guó)企發(fā)展改革即將啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門向國(guó)企布置了五大改革任務(wù)。 據(jù)新華社消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，聽取監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)。 會(huì)議指出，對(duì)中央企業(yè)取得成績(jī)應(yīng)予肯定，對(duì)面臨困難不容低估，還是要堅(jiān)持深化改革，以提高質(zhì)量效益為中心，綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨

2、干作用。 今年，深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見的出臺(tái)奠定了國(guó)企未來(lái)的改革發(fā)展的主基調(diào)，給全國(guó)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的極大的鼓舞。但由于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)在今年已經(jīng)面臨極大的調(diào)整轉(zhuǎn)型壓力。 來(lái)自財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示。110月，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額18806.6億元，同比下降9.8%。其中，中央企業(yè)13530.7億元，同比下降11.3%;地方國(guó)有企業(yè)5275.9億元，同比下降6%。 特別是交通、電力、電子和輕工等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大;石化、石油和建材等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大;鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。上述這些行業(yè)的企業(yè)以往都是國(guó)企利潤(rùn)貢獻(xiàn)大戶，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，自然影響到了整體國(guó)企利潤(rùn)的下滑。 針

3、對(duì)當(dāng)前的情況，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，做好五大任務(wù)。 探索組建科技集團(tuán) 一是緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益，建設(shè)央企專業(yè)化 雙創(chuàng) 平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所深度合作，對(duì)主要承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)研究的科研院所探索組建科技集團(tuán)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān)，發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)+ 等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。 其中，對(duì)主要承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)研究的科研院所探索組建科技集團(tuán)是首次提出。 此前，科研性國(guó)有企業(yè)因?yàn)橐?guī)模較小，往往被整合到更大的國(guó)有企業(yè)中去。但新一輪國(guó)企改革貫徹五大發(fā)展理念，特別貫徹了創(chuàng)新理念，國(guó)企中的科研企業(yè)收到了格外的關(guān)注。目前，盡在國(guó)

4、務(wù)院國(guó)資委所監(jiān)管的中央企業(yè)層面，還有北京礦冶研究總院、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京有色金屬研究總院、電信科學(xué)技術(shù)研究院、武漢郵電科學(xué)研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院等企業(yè)。部分企業(yè)如武漢郵電科學(xué)研究院組建的烽火集團(tuán)、電信科學(xué)技術(shù)研究院組建的大唐電信科技股份有限公司都在科技集團(tuán)化的道路上有所探索。但下一步是否重新組建或改造新的科技集團(tuán)還需等待國(guó)家的進(jìn)一步明確。 上述意見所提出的 發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)+ 等新業(yè)態(tài) 也顯示， 互聯(lián)網(wǎng)+ 不僅是創(chuàng)投企業(yè)的主攻方向，也要成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的主方向。在重大的科研探索和 互聯(lián)網(wǎng)+ 的前導(dǎo)性項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)探索與發(fā)展的責(zé)任。 對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損企

5、業(yè)予以 出清 會(huì)議提出的第二點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以 出清 ，清理處置 僵尸企業(yè) ，到2023年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。 會(huì)議還要求，要加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。 其中， 到2023年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降 這樣的調(diào)控目標(biāo)也是在國(guó)務(wù)院層面首次明確，也給予國(guó)企明年發(fā)展攻關(guān)的清晰目標(biāo)。 開展 成本管控、效益否決

6、專項(xiàng)行動(dòng) 三是推進(jìn)管理增效，開展 成本管控、效益否決 專項(xiàng)行動(dòng)，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級(jí)，實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束，落實(shí)提質(zhì)增效責(zé)任。試點(diǎn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者。 成本管控之一是國(guó)有企業(yè)近兩年轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓科目。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出 效益否決 的專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)將從成本管控和投資效益管控兩方面強(qiáng)化國(guó)企錢袋子的管理，打好降本增效的大仗，同時(shí)謹(jǐn)慎安排投資，降低重復(fù)性投資而加大服務(wù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、提升企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值戰(zhàn)略性投資。 2023年加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能 四是加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，2023年在全國(guó)全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)

7、管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。 今年以來(lái)，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的的 三供一業(yè) 移交進(jìn)程明顯加快。7月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記張毅出席 央企走進(jìn)吉林 暨駐吉央企分離移交 三供一業(yè) 啟動(dòng)工作會(huì)議。7月28日，國(guó)資委與遼寧省政府共同召開駐遼中央企業(yè)分離移交 三供一業(yè) 啟動(dòng)工作會(huì)議。9月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與貴州省人民政府共同組織召開駐貴州省中央企業(yè)分離移交 三供一業(yè) 啟動(dòng)工作會(huì)議。10月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與海南省人民政府共同組織召開駐瓊中央企業(yè)分離移交 三供一業(yè) 啟動(dòng)工作會(huì)議。10月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委又與廣東省人民政府共同組織召開駐粵中央企業(yè)分離移交 三供一業(yè) 啟動(dòng)

8、工作會(huì)議。 國(guó)資委副主任孟建民曾強(qiáng)調(diào)，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能是國(guó)有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)、真正成為市場(chǎng)主體的必然要求;是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)工作;是健全基本公共服務(wù)體系的客觀要求。做好剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效舉措，也是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)管理的重要措施。 推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策 五是創(chuàng)新政策支持。會(huì)議提出，推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。會(huì)議還聽取了監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，要求改進(jìn)和完善監(jiān)督制度，圍繞確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，采取有效措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題抓緊處置和整改，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不作為的依法嚴(yán)肅問責(zé)。 第二篇：提速

9、提質(zhì)提效演講稿 據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉發(fā)表題為改革是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的根本途徑文章，文章指出房地產(chǎn)主要指標(biāo)呈現(xiàn) 沖高回落 苗頭。房地產(chǎn) 去庫(kù)存 雖然取得一定成效，但區(qū)域分化的特征更加凸顯。部分城市土地成交價(jià)格大幅上升，增加后續(xù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。寄希望通過(guò)大幅度 加杠桿 來(lái) 去庫(kù)存 ，可能短暫推高投資增速，長(zhǎng)期看存在很大風(fēng)險(xiǎn)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局分化和重塑加快。伴隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了一些新的變化特征。這些新的變化大致可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)描述，即 分化 和 趨同 。 分化 表現(xiàn)為省際之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異在不斷擴(kuò)大：一是部分嚴(yán)重依賴能源重化工產(chǎn)業(yè)的省份近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)

10、滑坡，二是部分西部省份增長(zhǎng)較快，三是部分東部沿海省份轉(zhuǎn)型勢(shì)頭良好。另一個(gè)特征是大的板塊之間 趨同 ，表現(xiàn)為東、中、西三大板塊之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度差異不斷縮小。 總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)加大，憂患增加，復(fù)蘇艱難;我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。 李偉：改革是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的根本途徑 上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體上延續(xù)了2023年一季度以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入和財(cái)政貨幣政策加力，社會(huì)預(yù)期有所改善，部分指標(biāo)出現(xiàn)一定的積極變化，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)總體平穩(wěn)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)同比跌幅收窄，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升，房地產(chǎn)銷售和投資增速有所回升，去庫(kù)存速度加快。

11、但經(jīng)濟(jì)階段性企穩(wěn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，特別是進(jìn)入二季度以后，改善的勢(shì)頭趨緩，增速下行壓力比較明顯。需要高度重視投資效率下降、債務(wù)規(guī)模上升偏快、民間投資疲軟、去產(chǎn)能短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性成效、部分城市土地和房?jī)r(jià)快速上漲、部分區(qū)域轉(zhuǎn)型遲滯、全球復(fù)蘇進(jìn)程曲折等突出挑戰(zhàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)盡早轉(zhuǎn)入可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)區(qū)間，創(chuàng)造更多有利條件。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題 一、受多重因素影響，民間投資增長(zhǎng)乏力。今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)步伐持續(xù)放緩，與總體固定資產(chǎn)投資增速差距逐步擴(kuò)大。究其原因大致有以下四個(gè)方面：一是在 去產(chǎn)能、去庫(kù)存 的政策背景下，一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)民間投資下降明顯。二是信貸資源匹

12、配失調(diào)、融資成本居高不下。三是在人民幣貶值預(yù)期影響下，民營(yíng)企業(yè)加大海外投資力度，出現(xiàn) 內(nèi)冷外熱 現(xiàn)象。四是改革不到位也阻礙了民間投資熱情。 二、房地產(chǎn)主要指標(biāo)呈現(xiàn) 沖高回落 苗頭。房地產(chǎn) 去庫(kù)存 雖然取得一定成效，但區(qū)域分化的特征更加凸顯。部分城市土地成交價(jià)格大幅上升，增加后續(xù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。寄希望通過(guò)大幅度 加杠桿 來(lái) 去庫(kù)存 ，可能短暫推高投資增速，長(zhǎng)期看存在很大風(fēng)險(xiǎn)。 三、去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩尤為突出。我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問題，表面看是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力大于市場(chǎng)需求所導(dǎo)致，其實(shí)質(zhì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的深刻反映和集中體現(xiàn)。導(dǎo)致產(chǎn)能

13、過(guò)剩的原因比較復(fù)雜，主要有兩類：一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷造成的周期性過(guò)剩，另一類則是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化而造成的絕對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩。 四、債務(wù)杠桿快速攀升，傳統(tǒng)穩(wěn)增長(zhǎng)模式受限。長(zhǎng)期以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)就是穩(wěn)投資。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，投資回報(bào)率逐步下降，這種依賴要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式正在遭遇債務(wù)杠桿高企的挑戰(zhàn)：一是近年來(lái)債務(wù)總杠桿上升速度比較快;二是債務(wù)壓力分布很不均衡，不同部門加杠桿的幅度存在顯著差異;三是投資效率下降;四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯露。 五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局分化和重塑加快。伴隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了一些新的變化特征。這些新的變化大致可以用兩個(gè)關(guān)

14、鍵詞來(lái)描述，即 分化 和 趨同 。 分化 表現(xiàn)為省際之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異在不斷擴(kuò)大：一是部分嚴(yán)重依賴能源重化工產(chǎn)業(yè)的省份近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡，二是部分西部省份增長(zhǎng)較快，三是部分東部沿海省份轉(zhuǎn)型勢(shì)頭良好。另一個(gè)特征是大的板塊之間 趨同 ，表現(xiàn)為東、中、西三大板塊之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度差異不斷縮小。 六、全球經(jīng)濟(jì)景氣低迷，我國(guó)出口難有明顯改觀。今年前幾個(gè)月，伴隨美元持續(xù)貶值，油價(jià)小幅反彈，新興市場(chǎng)資本外流的壓力緩解，全球經(jīng)濟(jì)特別是新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了短暫的景氣回升。但5月以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)再度掉頭向下。展望下半年，全球經(jīng)濟(jì)依然脆弱：歐洲和日本經(jīng)濟(jì)深陷泥潭;美國(guó)經(jīng)濟(jì)也遠(yuǎn)非強(qiáng)勁復(fù)蘇;新興經(jīng)濟(jì)體總體看出現(xiàn)一

15、定的企穩(wěn)跡象，但表現(xiàn)參差不齊。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的情況下，預(yù)計(jì)全球貿(mào)易仍將低迷。 總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)加大，憂患增加，復(fù)蘇艱難;我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。 十三五 時(shí)期的內(nèi)外環(huán)境 關(guān)于內(nèi)外環(huán)境，我們有四個(gè)判斷：第一，全球化趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，但投資和貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)可能對(duì)中國(guó)形成沖擊。第二，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力巨大，但外部市場(chǎng)需求可能較長(zhǎng)時(shí)期處于低迷。第三，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在積蓄壯大，但替代舊的增長(zhǎng)動(dòng)力尚需時(shí)日。第四，國(guó)家整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，但面臨的難題和挑戰(zhàn)也明顯增多。 關(guān)于主要目標(biāo)，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱綱要)提出了12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和13項(xiàng)約束

16、性指標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境四大方面。在25項(xiàng)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)性指標(biāo)，涉及到全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綱要依據(jù)到2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2023年翻一番的要求，提出必須使gdp年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。在10年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)gdp翻一番，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)須達(dá)到7.2%的水平。由于 十二五 時(shí)期gdp年均增長(zhǎng)率達(dá)到了7.8%， 十三五 時(shí)期實(shí)現(xiàn)年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就可以完成既定目標(biāo)。 回顧 八五 規(guī)劃(計(jì)劃)以來(lái)的歷次五年規(guī)劃， 十三五 規(guī)劃確定的預(yù)期增長(zhǎng)率最低。確定這樣的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，并不是簡(jiǎn)單地因?yàn)榻?jīng)濟(jì)按照這樣的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)gdp十年翻一番的目標(biāo)，更主要

17、的是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展面臨的主要矛盾都與之前有很大不同，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供、需兩方面因素都與之前有很大差異，從根本上講是工業(yè)化初期、中期追趕階段基本完成以后，增長(zhǎng)速度必然下降的規(guī)律使然。 十三五 時(shí)期有實(shí)現(xiàn)年均6.5%以上增長(zhǎng)的潛力和條件，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度超過(guò)以往，需要付出異乎尋常的努力。 十三五 時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù) 第一，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)新時(shí)期扶貧工作的艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢(shì)，綱要將農(nóng)村貧困人口脫貧作為約束性指標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)不在于層層下指標(biāo)、趕進(jìn)度，僅僅在一個(gè)時(shí)間段消除 貧困人口 數(shù)字，而在于脫貧后的可持續(xù)性、可發(fā)展性。關(guān)鍵是提升貧困地區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能

18、力，讓貧困人口真正能夠在參與扶貧攻堅(jiān)中創(chuàng)造更加美好的生活。只有增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能真正脫貧、持久脫貧。 第二，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。共享發(fā)展不只是讓所有人都能享受到發(fā)展的成果，更重要的是要不斷增強(qiáng)成果享受的公平性。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展必須要加大縮小發(fā)展差距和收入差距的力度。 十三五 時(shí)期推進(jìn)共享發(fā)展，要推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，但更為關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人人都有參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。 第三，促進(jìn)綠色發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)能源消費(fèi)和污染物排放的強(qiáng)度已明顯下降，但能源資源消耗和環(huán)境污染帶來(lái)的挑戰(zhàn)仍然十分嚴(yán)峻。一是我國(guó)資源能源消耗總量和污染物排放總量規(guī)模巨大，并還在繼續(xù)增長(zhǎng)。二是土壤污染日益成為廣大

19、民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。三是水資源短缺與水污染并存。為此，推動(dòng)綠色發(fā)展最根本的是要建立健全相關(guān)制度。約束制度、激勵(lì)制度、公眾參與制度這三大制度必須建立健全。 第四，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我國(guó)目前已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)，對(duì)外投資世界第三，利用外資數(shù)一數(shù)二。之所以還要改革開放體制，是因?yàn)樵谛碌陌l(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大變化，進(jìn)一步開放的必要性更加凸顯，進(jìn)一步開放的條件也更加成熟。一是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分迫切，二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然不高，三是海外投資保護(hù)能力不足。因此，構(gòu)建對(duì)外開放新體制，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作：一是全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，吸引高端要素流入

20、。二是加快境外投資管理體制改革，有力支持我國(guó)企業(yè)的全球化布局。三是建立適應(yīng)全方位對(duì)外開放的金融體制。 如何全面深化經(jīng)濟(jì)改革 改革是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的視角看，無(wú)論是化解當(dāng)前的供需矛盾，還是完成未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，都離不開深化改革。中央去年提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)落實(shí) 三去一降一補(bǔ) 五大任務(wù)，就是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、部分地區(qū)房地產(chǎn)庫(kù)存偏高、非金融企業(yè)債務(wù)規(guī)模上升速度過(guò)快、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高、創(chuàng)新能力與有效公共服務(wù)能力不足等突出挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn) 十三五 的良好開局。 我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾集中在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)