山區(qū)經(jīng)濟(jì)林5年規(guī)劃正確

1、百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我1總論項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱 古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目 TOC o 1-5 h z 建設(shè)性質(zhì)新建主管單位/古浪縣人民政府項(xiàng)目法人古浪縣林業(yè)局項(xiàng)目法人代表 王 興（古浪縣林業(yè)局局長(zhǎng)）建設(shè)目標(biāo) 充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的自然條件， 采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成 20萬(wàn)畝坡耕地 的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善 區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點(diǎn)治理發(fā)揮顯著的作用。建設(shè)地點(diǎn) 涉及縣境內(nèi)的古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)等 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里堡、 昌靈山2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 完

2、成山區(qū)20萬(wàn)畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙 棘、檸條。建設(shè)期限建設(shè)期限4年（即2012 -2015年）。/項(xiàng)目總投資 7500萬(wàn)元。/項(xiàng)目效益 該項(xiàng)目建成后，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得 以很好的恢復(fù)，使森林水源涵養(yǎng)能力得到提高，空氣濕度相對(duì) 增加。并能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同 時(shí)，可促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于 合理。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我編制依據(jù)1、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定； TOC o 1-5 h z 2、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)；3、全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程（GB/T） ;4、中華人民共

3、和國(guó)土地管理法；5、古浪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；/ 6、關(guān)于古浪“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備指導(dǎo)綱要。 結(jié)論與建議通過(guò)綜合分析論證，該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合 實(shí)際，布局合理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合林業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)治理的宗 旨，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著，因此，建議上級(jí)部門盡快立項(xiàng) 實(shí)施。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我2項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)背景及由來(lái)中共中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面部署新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，下 發(fā)了中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020 )八為了抓住和用好這一千 載難逢的機(jī)遇，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上， 起草了古浪

4、“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備指導(dǎo)綱要，明確提出將南部山區(qū)建成 全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)，這是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)體現(xiàn)，更是古浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的又一次機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生態(tài)必先行。古浪縣南部山區(qū)是全縣生態(tài) 屏障中的戰(zhàn)略高地，是全縣人民生命之源泉，山區(qū)林業(yè)建設(shè)影響全縣山、 川、沙三大區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，山區(qū)林草植被以其特有的森林作 用與生物貯水和調(diào)節(jié)功能，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的 作用，成為山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效、持久、可靠的“天然水庫(kù)”和“綠 色銀行”。但由于現(xiàn)有森林植被少，天然林林分質(zhì)量差，造成了森林的逆 向演替，祁連山雪線上升，水源減少，涵養(yǎng)功能衰退，水庫(kù)蓄水量減少， 水土流

5、失面積多達(dá)2055平方公里(水蝕)，占土地總面積的，侵蝕模數(shù) 3699噸/平方公里.年，平均每年流入3條水系的泥沙量達(dá)760萬(wàn)噸， 大部分淤積到曹家湖、十八里堡、柳條河等水庫(kù)。目前，全縣水庫(kù)有效庫(kù) 容僅占設(shè)計(jì)庫(kù)容的60%,導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力降低，庫(kù)區(qū)淤積增加，干旱 災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。為此，根據(jù)我縣南部山區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及自然條件現(xiàn)狀，在充分調(diào)查、 反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出“古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)劃”。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我項(xiàng)目建設(shè)的必要性是全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求古浪縣土地面積廣闊,/光熱資源豐富，在發(fā)展特色林果業(yè)方

6、面有著很 大的潛力。近年來(lái)，/我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理這條 主線，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，著力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、節(jié)水與 增收的關(guān)系，強(qiáng)化政策扶持和開(kāi)拓創(chuàng)新，積極扶持發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，特別是縣 上確定的釀造葡萄、紅棗、枸杞為主栽品種的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林得到發(fā)展。 但是 由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和我縣13為沙區(qū)的環(huán)境制約，我縣特色林果業(yè)發(fā) 展仍然十分緩慢。全縣現(xiàn)有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積小，主要品種為枸杞、紅棗、 葡萄、梨等。而發(fā)展以山杏、檸條、沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，填補(bǔ)了我縣 發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的空白。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，資源類型多、 產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shí)施林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建

7、設(shè)項(xiàng)目，對(duì) 提高農(nóng)民收入，加快生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)小 康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、近年來(lái)，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，環(huán)境壓力日趨明顯。加 快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以發(fā)揮其減少水土 流失、涵養(yǎng)水源等保障國(guó)土生態(tài)安全作用，而且能夠進(jìn)一步增加森林的固 碳能力，減緩溫室效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)間接減排，擴(kuò)大環(huán)境容量，提高全縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載能力。是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工增收的有效措施/加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，不僅可以進(jìn)一步增加水源涵養(yǎng)林的面積， 促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以拉長(zhǎng)林藥、苗木培育、森林生態(tài)旅游等二、 三產(chǎn)業(yè)鏈條，增加

8、職工收入，緩解周邊群眾就業(yè)壓力，拓寬農(nóng)民增收的渠百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我道。3項(xiàng)目建設(shè)條件自然條件3.1,1地理位置/項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)主要為古浪縣東起新堡鄉(xiāng)， 西至古豐鄉(xiāng)南部淺山區(qū)域，東 西長(zhǎng)約85公里，南北平均寬30公里，涉及古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛 鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng) 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)自 然村，土地總面積萬(wàn)畝。其中：林業(yè)用地面積萬(wàn)畝，非林業(yè)用地面積萬(wàn)畝。3.1, 2地形地貌山區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山一烏鞘嶺的延 伸部分，向東消逝于黃土高原，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬于祁呂構(gòu)造帶。由于地質(zhì) 運(yùn)動(dòng)的多次上升和沉降運(yùn)動(dòng)，形成了低壘式的山地和地塹式的平原地形。在

9、各種地質(zhì)構(gòu)造作用下，由于沉積性和侵蝕切割、堆積作用強(qiáng)度不同，形 成了以東西走向?yàn)橹髅}、南北走向?yàn)榇蚊}，地貌復(fù)雜多樣，有亞高山、中 山、丘陵及農(nóng)耕臺(tái)地。海拔高度在 2100-2900米之間。3.1. 3氣候特征/山區(qū)氣候?yàn)榇箨懶云钸B山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。據(jù)古浪縣氣象資料統(tǒng)計(jì)年平均氣溫 4.9 C ,極端最低氣溫-26.4 C ,極端最高氣 溫33C,年日照時(shí)數(shù)小時(shí)，日照百分率59%, A10C的有效積溫1949 C, 多年平均降水量300-360.7毫米，大氣相對(duì)溫度53%;年蒸發(fā)量1777.1 毫米，干燥度一，無(wú)霜期142天。主要災(zāi)害性天氣有干旱、洪水、霜凍、 冰雹等，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)

10、生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我3.1. 4 土壤及植被狀況由于海拔高度和不同的氣候條件， 土壤、植被類型多樣。土壤主要為 灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域 分布天然云杉、樺樹(shù)、金銀露梅和錦雞兒等樹(shù)種，人工植被主要有青楊， 檸條和河柳。社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況/規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)涉及古豐鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)自然村和祁連山 自然保護(hù)局十八里堡和昌靈山2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，截止2010年底，山區(qū)總?cè)?口數(shù)為萬(wàn)人，占古浪縣總?cè)丝诘?，其中，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占項(xiàng)目區(qū)總?cè)?口的。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)種植為主，畜牧業(yè)為副。 2010年農(nóng)作物種 植面積3.7萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸，

11、存欄大牲畜萬(wàn)頭，存欄豬萬(wàn)頭，存 欄羊萬(wàn)只。農(nóng)民年人均純收入1300元。政策環(huán)境條件近年來(lái)，中央、省、市出臺(tái)了一系列政策措施，為林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。我省出臺(tái)了省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省 1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）的通知（甘政辦發(fā) 2010218號(hào)）。市政府于今年四月出臺(tái)了武威市人民政府關(guān)于印 發(fā)武威市100萬(wàn)畝特色林果基地發(fā)展規(guī)劃的通知（武政發(fā)201190 號(hào)）；縣委、縣政府提出在“十二五”期間大力發(fā)展以枸杞、紅棗、葡萄 為主的特色林果業(yè)制定出臺(tái)了古浪縣紅棗、釀造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦 法等優(yōu)惠政策，建立完善扶持機(jī)制，為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升林 果

12、業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。這一系列政策與措施，為進(jìn)一步發(fā) 展我縣林果業(yè)提供了有力的政策環(huán)境。技術(shù)保障條件百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我全縣現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員124名，其中高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員45人。 在多年的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，培養(yǎng)了一批懂科技、熟業(yè)務(wù)、技術(shù)硬、業(yè)務(wù)精 的林業(yè)技術(shù)骨干。林業(yè)推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，林業(yè)科技力量雄厚，技術(shù)開(kāi) 發(fā)和成果推廣應(yīng)用條件優(yōu)越，具有良好的林業(yè)生產(chǎn)和科技工作基礎(chǔ)。 為了 切實(shí)做好我縣林果栽培技術(shù)服務(wù)工作，全力推進(jìn)古浪林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā) 展，縣上進(jìn)一步完善了 “專家一縣一鄉(xiāng)（村）一組”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專 家顧問(wèn)負(fù)責(zé)解決技術(shù)服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問(wèn)題； 縣技術(shù)服務(wù)小組負(fù)

13、責(zé) 制定技術(shù)服務(wù)方案，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期發(fā)布技術(shù)服務(wù)信息； 林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)、 技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；技術(shù)員負(fù)責(zé)本單 位、村組技術(shù)指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。專業(yè)技術(shù)人員分片包干，科技助 理員分村包干，技術(shù)員分片包干，常年服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良 好的基礎(chǔ)。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的自然條件，采用人 工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成 20萬(wàn)畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè) 任務(wù)。進(jìn)一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流 域重點(diǎn)治理發(fā)揮顯著的作用。同時(shí)增加林場(chǎng)職工和造林大戶經(jīng)濟(jì)收入， 有

14、效轉(zhuǎn)變林業(yè)只投入，不見(jiàn)效益的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展以林養(yǎng)林的“三效模式”(生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益)，向荒山、荒地要效益，為全縣林業(yè)健 康發(fā)展注入新的活力。項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞石羊河流域 綜合治理總體要求，以保護(hù)和修復(fù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、 森林、草地為 主的綜合生態(tài)系統(tǒng)、提高水源涵養(yǎng)能力為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為保證，以效益為 中心，以促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，走“特色化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路。優(yōu)化資源配置，合理調(diào)整 結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出名特優(yōu)品種，努力建

15、設(shè)重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 布局合理、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)培育成山區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重要支柱和縣域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)的基本原則(1 )堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。南部山區(qū)作為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，為縣域發(fā)展做出了 巨大的生態(tài)貢獻(xiàn)，在其生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重問(wèn)題的情況下， 必須結(jié)合實(shí)際情百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我況，始終遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。依托山區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，集中連片、合理 布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色 鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(2)堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，多元化籌措資金的原則。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大地方政府對(duì)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn) 業(yè)發(fā)展

16、的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè) 參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。(3)堅(jiān)持綜合治理、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則。南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須根據(jù) 全縣自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)和差別， 按照實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，做到循 序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出、分類實(shí)施。(4)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步發(fā)展、提高質(zhì)量、增加效益的原則。努力實(shí)現(xiàn)由單純追求規(guī)模向合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)；注重常 規(guī)品種和常規(guī)技術(shù)，大力發(fā)展適生優(yōu)質(zhì)品種，積極推廣高新技術(shù)；注重生 態(tài)經(jīng)濟(jì)林初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)、力口、銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 果品產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能

17、力。(5)堅(jiān)持科技支撐為先導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管的原則。積極進(jìn)行南部山區(qū)適用的生態(tài)變遷規(guī)律與治理的科學(xué)研究，/ 以先進(jìn)、 科學(xué)的各類生態(tài)保護(hù)與治理技術(shù)支撐項(xiàng)目建設(shè)。 同時(shí)要水資源利用管理與 生態(tài)環(huán)境管理并重，通過(guò)構(gòu)建和完善生態(tài)監(jiān)管體系，/進(jìn)一步完善和提升生 態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成山區(qū)20萬(wàn)畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙棘、檸條百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我5項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目建設(shè)的范圍本次規(guī)劃范圍涉及古浪縣境內(nèi)古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng) 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)自然村和祁 連山自然保護(hù)局十八里堡和昌靈山 2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。技術(shù)方案(1)樹(shù)種選擇：以鄉(xiāng)土樹(shù)

18、種山杏、檸條、沙棘為主。(2)種苗規(guī)格：根系完整、生長(zhǎng)健壯、無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)機(jī)械損傷的一 級(jí)合格苗木。(3)密度：110株/畝，株行距2X3米。(4)結(jié)構(gòu)配置：三角形配置，塊狀混交。(5)樹(shù)種配置：山杏：檸條：沙棘=7:2: 1(6)造林方式：人工植苗造林。(7)整地方法：魚(yú)鱗坑或穴狀整地。 (8)造林時(shí)間：春季4月10-5月10日，秋季10月25日一11 月15日。(9)撫育管理：造林結(jié)束后，指定專人管護(hù)，嚴(yán)禁作業(yè)區(qū)內(nèi)放牧、 樵采等各類破壞植被的行為，按時(shí)施放藥物防治病蟲(chóng)及鼠兔害，/危害嚴(yán)重 區(qū)域采取涂刷防啃劑等措施，有灌水條件的地塊對(duì)栽植苗木進(jìn)行定期灌 水，確保苗木的健康成長(zhǎng)。10百度文庫(kù)-讓

19、每個(gè)人平等地提升自我6消防、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施消防 TOC o 1-5 h z 設(shè)計(jì)依據(jù) /(1)森林防火條例；(2)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ57-94 ); / (3)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 的通知(建標(biāo)1992354號(hào))。消防措施(1)在設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和森林防火有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán) 格的野外用火和用火審批制度，嚴(yán)格落實(shí)森林防火規(guī)章制度，確保森林資 源安全。(2)施工階段，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格用火、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擴(kuò) 大巡視檢查范圍及頻率，降低火災(zāi)的發(fā)生危險(xiǎn)，確保施工建設(shè)中的消防安 全。勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生6.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一

20、步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 (國(guó)發(fā)/ 20042號(hào))，和建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定。 6.2.2生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)安全由于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地處沙區(qū)，施工道路崎嶇不平，容易發(fā)生交通安全事 故。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全教育，嚴(yán)格遵守安 全生產(chǎn)制度，避免出現(xiàn)安全事故。11百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我6.2.3防范措施認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主;的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī) 定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。 建設(shè)單 位應(yīng)對(duì)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工的單位提出具體的要求，確保工程項(xiàng)目 的設(shè)計(jì)、施工符合本規(guī)定的要求，并負(fù)責(zé)提供必要的資料和條件。在人員

21、 培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制 度。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求施工， 確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與 主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能 評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資2006 2787號(hào)）和甘肅省發(fā)展 和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 和審查工作的通知規(guī)定要求，編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。主要節(jié)能措施本項(xiàng)目是生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的補(bǔ)水， 要合理利用生態(tài)用水，按照節(jié)約能源的要求，在氣候干旱影響造林成活時(shí) 采取有效措施，適當(dāng)對(duì)苗木進(jìn)行補(bǔ)水，通過(guò)科學(xué)

22、管理達(dá)到節(jié)能和合理利用 水資源的目的。12百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我7環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀山區(qū)氣候?yàn)榇箨懶云钸B山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。年平均氣溫C,年日照時(shí)數(shù)小時(shí)，多年平均降水量300 一毫米。主要災(zāi)害性天氣 有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。由于海 拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑 鈣土和山地栗鈣土 ；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云 杉、樺樹(shù)、金銀露梅和錦雞兒等樹(shù)種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響因素(1)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中部分地段的植被可能會(huì)受到輕度破壞，但其整 體上呈

23、現(xiàn)出林草植被快速自然恢復(fù)狀況。(2)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及廢物，可通過(guò)填挖平衡、廢物利 用、及時(shí)清運(yùn)、等多種有效措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。(3)項(xiàng)目施工過(guò)程中的噪音、塵土等短時(shí)期內(nèi)對(duì)環(huán)境有一定影響， 但完工后可自行消除。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利影響因素(1戶工程建設(shè)需要一定數(shù)量的造林苗木，將會(huì)有助于促進(jìn)林木種苗 市場(chǎng)的活躍，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。(2)工程建成后必將極大地改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境， 提高森林覆蓋率， 增加林草植被，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。(3)工程建設(shè)可為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，可為當(dāng)?shù)靥?供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，有利于當(dāng)?shù)厝罕姳M快脫貧致富。13百度文庫(kù)-

24、讓每個(gè)人平等地提升自我環(huán)境保護(hù)措施(1)在施工前必須編制詳細(xì)施工方案，制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措 施。(2)施工必須設(shè)置一定的防護(hù)措施，盡量避免對(duì)周圍植被的破壞。(3)施工過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應(yīng)制定出較 為規(guī)范的管理辦法，隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)清理。對(duì)環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇 合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)或掩埋，防止對(duì) 周圍環(huán)境造成影響。施工過(guò)后應(yīng)及時(shí)清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾， 并 妥善處理，保持場(chǎng)地優(yōu)美整潔。環(huán)境影響評(píng)價(jià)南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源 的多樣性，保護(hù)人類生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目，基本上不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利 影響，即使個(gè)

25、別項(xiàng)目的建設(shè)可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但通過(guò)以上的一些防護(hù)和補(bǔ)救措施，也將得以基本控制，可以使其對(duì)環(huán)境的影響降 低到最小程度。14百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我8招標(biāo)方案編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令）J工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工 程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、 材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。以此為依據(jù)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)范圍本項(xiàng)目建設(shè)涉及招標(biāo)類型：工程招標(biāo)。工程

26、招標(biāo)范圍包括：南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。招標(biāo)組織形式根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法的規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)單位不 具備自行招標(biāo)的條件，需成立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工 程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以 及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購(gòu)交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的固定場(chǎng)所這一有形市場(chǎng)， 通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本 項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場(chǎng)所開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)方式根據(jù)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第五章第十四條規(guī)定： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的

27、；儀器、設(shè)備、 材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的；勘察、設(shè)15百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上 的；單項(xiàng)合同估算在上述三種一下，但項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)元（包括 3000萬(wàn)元）以上的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)投資估算7500萬(wàn)元。因此J本項(xiàng)目建設(shè)采用公開(kāi)招標(biāo)。16百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我9項(xiàng)目組織管理組織管理林業(yè)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)， 分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo) 為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立項(xiàng)目辦公室，實(shí)施單位成立項(xiàng)目實(shí)施小 組。堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)

28、劃設(shè)計(jì)、作業(yè)施工、 督查指導(dǎo)、資金運(yùn)用，檢查驗(yàn)收等，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。資金保障在資金使用時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“專人管理、專帳核算、專款專用” 的管理制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全外部財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi) 部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大資金的監(jiān)管力度，努力做好資金的使 用，保證?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和任何理由進(jìn)行擠占、 挪用、截留，確保項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道。制度保障建立健全和完善各項(xiàng)管理制度和項(xiàng)目建設(shè)資金管理制度， 嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng) 目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè) 全程跟蹤管理，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工，對(duì)重點(diǎn)

29、環(huán)節(jié) 和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗(yàn)制度。工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收，嚴(yán)格“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí) 簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)7的驗(yàn)收制度。加強(qiáng)工程后續(xù)管理，扎實(shí)做好撫育管護(hù)工作， 建立和完善工程建設(shè)檔案，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。管理保障嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制， 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤管理，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工， 對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗(yàn)制度。工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收，嚴(yán)格“誰(shuí)17百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的驗(yàn)收制度。加強(qiáng)工程后續(xù)管理，扎實(shí)做好撫育 管護(hù)工作，建立和完善工程建設(shè)檔案;、確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。 技術(shù)保障圍繞項(xiàng)目建設(shè)的主要

30、關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)，以提高工程技術(shù)人員 的科技水平，并大力推廣實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)在項(xiàng)目?jī)?nèi)的應(yīng)用，增加項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。建立健全科技保障組織體系，組 織林業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。 同時(shí)要重視科技人 才的培養(yǎng)和管理人員的知識(shí)更新，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，科技人 員施展才能的舞臺(tái)。18百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我10項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期限該項(xiàng)目建設(shè)期限為4年(2012-201 5年)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排/2012年：人工栽植山杏萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn)萬(wàn)畝， 黃羊川鎮(zhèn)萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)萬(wàn)畝，、新堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝, 橫梁鄉(xiāng)萬(wàn)畝

31、。2013年：人工栽植山杏、沙棘萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn) 萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)萬(wàn)畝，新堡 鄉(xiāng)萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)萬(wàn)畝。2014年：人工栽植山杏、檸條、沙棘6萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬(wàn)畝， 古浪鎮(zhèn)萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)萬(wàn)畝, 新堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)萬(wàn)畝。2015年：人工栽植山杏、沙棘、檸條 10萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬(wàn) 畝，古浪鎮(zhèn)萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng) 萬(wàn)畝，新堡鄉(xiāng)萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)萬(wàn)畝。19百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我11投資估算與資金來(lái)源投資估算編制說(shuō)明投資估算依據(jù)11）國(guó)家林業(yè)局林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

32、編制規(guī)定（試行）； TOC o 1-5 h z / （2）投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)價(jià)指南；（3）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）；（4）根據(jù)當(dāng)?shù)氐念愃乒こ淘靸r(jià)情況。編制說(shuō)明11）建設(shè)單位管理費(fèi)估算參照財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394 號(hào)）；（2）工程監(jiān)理費(fèi)估算參照國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知（價(jià)費(fèi)字（1992）479號(hào)）；（3）招標(biāo)費(fèi)計(jì)算估算參照原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）；（4）工程咨詢費(fèi)估算參照原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨 TOC o 1-5 h z 詢收費(fèi)暫行規(guī)定（計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)）

33、；/（5）勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)估算參照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（計(jì)價(jià)格（2002）10號(hào)）。/投資估算該項(xiàng)目共需投資7500萬(wàn)元，具體投資標(biāo)準(zhǔn)為（預(yù)算依據(jù)為三北防護(hù)林喬木林投資標(biāo)準(zhǔn)）：/（1）苗木費(fèi)：2390萬(wàn)元（其中初植費(fèi)1694萬(wàn)元，補(bǔ)植費(fèi)696萬(wàn)20百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我元)。其中：山杏2180萬(wàn)株X元=1744萬(wàn)元；檸條600萬(wàn)株X元=150萬(wàn)元；沙棘1240萬(wàn)株X元=496萬(wàn)元。 TOC o 1-5 h z (2)人工費(fèi)：3380萬(wàn)元。其中：初植人工費(fèi)2200萬(wàn)穴X1元/穴=2200萬(wàn)元；,初植運(yùn)費(fèi)20萬(wàn)畝X10元/畝=200萬(wàn)元；補(bǔ)植人工費(fèi)900萬(wàn)穴X1元

34、/穴=900萬(wàn)元；、初植運(yùn)費(fèi)8萬(wàn)畝X10元/畝=80萬(wàn)元。(3)人工補(bǔ)水費(fèi)：2200萬(wàn)穴X元/穴=660萬(wàn)元。(4)其它費(fèi)用：1070萬(wàn)元。其中：管護(hù)費(fèi)20萬(wàn)畝X20元/畝=400萬(wàn)元；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)20萬(wàn)畝X5元/畝=100萬(wàn)元；工程監(jiān)理費(fèi)20萬(wàn)畝X5元/畝=100萬(wàn)元；幼林撫育20萬(wàn)畝X5元/畝=100萬(wàn)元；、病蟲(chóng)害防治費(fèi)20萬(wàn)畝X5元/畝=100萬(wàn)元；建設(shè)單位管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 20萬(wàn)畝X元/畝=270萬(wàn)元。資金來(lái)源總投資中，、6000萬(wàn)元申請(qǐng)中央投資，占總投資的 80%;地方配套1500萬(wàn)元，占總投資的20%。/21百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我12綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要風(fēng)險(xiǎn)因素及影響

35、程度分析根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒布的投資項(xiàng)目可行性研究指南以及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng) 濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因素有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、 工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng) 險(xiǎn)等9種風(fēng)險(xiǎn)。古浪縣5萬(wàn)畝人工嫁接肉灰蓉項(xiàng)目對(duì)工程影響比較大的 因素歸納起來(lái)可概括為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3種風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目勞動(dòng)力和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格可能發(fā) 生較大偏離。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適用性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生 重大變化，導(dǎo)致運(yùn)行期利用率降低，運(yùn)營(yíng)成本增加，苗木質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期 要求或栽植不規(guī)范等，構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素存在于工程規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、施工等過(guò)

36、程中。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境一般指氣候條件、 自然災(zāi)害、氣象條件變化情況，同時(shí)還有環(huán)境保護(hù)方面的因素。工程建設(shè) 必須以人為本，保證建設(shè)成效，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響，周邊群眾生 活及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)程度總體來(lái)看主要表現(xiàn)為：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為適度， 但借助招標(biāo)方式選擇專業(yè)部門的服務(wù)，將大大降低此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率， 其可能發(fā)生程度為“低”；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為中度，也可通過(guò)招標(biāo)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)， 此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生程度為“低”；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為適度。22百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)可建議采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)措施。一風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法，即

37、斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。一風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大，投資人無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)，或是為了控制項(xiàng) 目的風(fēng)險(xiǎn)源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式， 共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享 收益的方法。/一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目業(yè)主可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免風(fēng)險(xiǎn)損失的一種方法。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有兩種方式，一是將風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移出去，如將 已做完前期工作的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人投資，或?qū)⑵渲酗L(fēng)險(xiǎn)大的部分轉(zhuǎn)給他人承 包建設(shè)或經(jīng)營(yíng)；二是只把部分或全部風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移出去， 包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方 式和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式兩種。一風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就是將風(fēng)險(xiǎn)損失留給項(xiàng)目業(yè)主自己獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。 投資者已知有風(fēng)險(xiǎn)但由于可能獲利而需要冒險(xiǎn)時(shí)， 同時(shí)又不愿意將獲利的 機(jī)會(huì)分給別人，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際情況，選擇規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目影