山區(qū)經(jīng)濟林5年規(guī)劃正確

1、百度文庫-讓每個人平等地提升自我1總論項目提要項目名稱 古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設項目 TOC o 1-5 h z 建設性質新建主管單位/古浪縣人民政府項目法人古浪縣林業(yè)局項目法人代表 王 興（古浪縣林業(yè)局局長）建設目標 充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件， 采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成 20萬畝坡耕地 的生態(tài)經(jīng)濟林建設任務。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設，為改善 區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點治理發(fā)揮顯著的作用。建設地點 涉及縣境內的古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)等 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里堡、 昌靈山2個國有林場。建設內容與規(guī)模 完

2、成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復，人工栽植山杏、沙 棘、檸條。建設期限建設期限4年（即2012 -2015年）。/項目總投資 7500萬元。/項目效益 該項目建成后，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得 以很好的恢復，使森林水源涵養(yǎng)能力得到提高，空氣濕度相對 增加。并能帶動當?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮農村經(jīng)濟。同 時，可促進山區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于 合理。百度文庫-讓每個人平等地提升自我編制依據(jù)1、中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定； TOC o 1-5 h z 2、國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見；3、全國造林技術規(guī)程（GB/T） ;4、中華人民共

3、和國土地管理法；5、古浪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；/ 6、關于古浪“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導綱要。 結論與建議通過綜合分析論證，該項目立項依據(jù)充分，指導思想明確，目標切合 實際，布局合理，項目建設內容和發(fā)展方向符合林業(yè)發(fā)展和重點治理的宗 旨，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益顯著，因此，建議上級部門盡快立項 實施。百度文庫-讓每個人平等地提升自我2項目建設的必要性項目建設背景及由來中共中央召開扶貧開發(fā)工作會議，全面部署新一輪扶貧開發(fā)工作，下 發(fā)了中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020 )八為了抓住和用好這一千 載難逢的機遇，縣委主要領導在深入學習和調研的基礎上， 起草了古浪

4、“十二五”扶貧開發(fā)項目論證儲備指導綱要，明確提出將南部山區(qū)建成 全縣生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)，這是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的科學體現(xiàn)，更是古浪經(jīng)濟社會發(fā) 展的又一次機遇。經(jīng)濟要發(fā)展，生態(tài)必先行。古浪縣南部山區(qū)是全縣生態(tài) 屏障中的戰(zhàn)略高地，是全縣人民生命之源泉，山區(qū)林業(yè)建設影響全縣山、 川、沙三大區(qū)域內的農牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，山區(qū)林草植被以其特有的森林作 用與生物貯水和調節(jié)功能，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的 作用，成為山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展中有效、持久、可靠的“天然水庫”和“綠 色銀行”。但由于現(xiàn)有森林植被少，天然林林分質量差，造成了森林的逆 向演替，祁連山雪線上升，水源減少，涵養(yǎng)功能衰退，水庫蓄水量減少， 水土流

5、失面積多達2055平方公里(水蝕)，占土地總面積的，侵蝕模數(shù) 3699噸/平方公里.年，平均每年流入3條水系的泥沙量達760萬噸， 大部分淤積到曹家湖、十八里堡、柳條河等水庫。目前，全縣水庫有效庫 容僅占設計庫容的60%,導致土地生產(chǎn)能力降低，庫區(qū)淤積增加，干旱 災害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴重制約了全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā) 展。為此，根據(jù)我縣南部山區(qū)社會、經(jīng)濟及自然條件現(xiàn)狀，在充分調查、 反復論證的基礎上，提出“古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林種植規(guī)劃”。百度文庫-讓每個人平等地提升自我項目建設的必要性是全面建設小康社會和生態(tài)文明建設的內在要求古浪縣土地面積廣闊,/光熱資源豐富，在發(fā)展特色林果業(yè)方

6、面有著很 大的潛力。近年來，/我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設緊緊圍繞石羊河流域重點治理這條 主線，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導，著力統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和生態(tài)保護、節(jié)水與 增收的關系，強化政策扶持和開拓創(chuàng)新，積極扶持發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，特別是縣 上確定的釀造葡萄、紅棗、枸杞為主栽品種的生態(tài)經(jīng)濟林得到發(fā)展。 但是 由于受經(jīng)濟條件的限制和我縣13為沙區(qū)的環(huán)境制約，我縣特色林果業(yè)發(fā) 展仍然十分緩慢。全縣現(xiàn)有的生態(tài)經(jīng)濟林面積小，主要品種為枸杞、紅棗、 葡萄、梨等。而發(fā)展以山杏、檸條、沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟林，填補了我縣 發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林的空白。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，資源類型多、 產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ?。實施林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建

7、設項目，對 提高農民收入，加快生態(tài)建設、構建和諧社會，推進新農村建設、建設小 康社會具有重大的現(xiàn)實意義。是我縣經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要、近年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，環(huán)境壓力日趨明顯。加 快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設，構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以發(fā)揮其減少水土 流失、涵養(yǎng)水源等保障國土生態(tài)安全作用，而且能夠進一步增加森林的固 碳能力，減緩溫室效應，實現(xiàn)間接減排，擴大環(huán)境容量，提高全縣經(jīng)濟社 會發(fā)展的環(huán)境承載能力。是促進經(jīng)濟發(fā)展和職工增收的有效措施/加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林發(fā)展，不僅可以進一步增加水源涵養(yǎng)林的面積， 促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且可以拉長林藥、苗木培育、森林生態(tài)旅游等二、 三產(chǎn)業(yè)鏈條，增加

8、職工收入，緩解周邊群眾就業(yè)壓力，拓寬農民增收的渠百度文庫-讓每個人平等地提升自我道。3項目建設條件自然條件3.1,1地理位置/項目規(guī)劃區(qū)主要為古浪縣東起新堡鄉(xiāng)， 西至古豐鄉(xiāng)南部淺山區(qū)域，東 西長約85公里，南北平均寬30公里，涉及古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛 鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng) 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個自 然村，土地總面積萬畝。其中：林業(yè)用地面積萬畝，非林業(yè)用地面積萬畝。3.1, 2地形地貌山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山一烏鞘嶺的延 伸部分，向東消逝于黃土高原，其地質結構上屬于祁呂構造帶。由于地質 運動的多次上升和沉降運動，形成了低壘式的山地和地塹式的平原地形。在

9、各種地質構造作用下，由于沉積性和侵蝕切割、堆積作用強度不同，形 成了以東西走向為主脈、南北走向為次脈，地貌復雜多樣，有亞高山、中 山、丘陵及農耕臺地。海拔高度在 2100-2900米之間。3.1. 3氣候特征/山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。據(jù)古浪縣氣象資料統(tǒng)計年平均氣溫 4.9 C ,極端最低氣溫-26.4 C ,極端最高氣 溫33C,年日照時數(shù)小時，日照百分率59%, A10C的有效積溫1949 C, 多年平均降水量300-360.7毫米，大氣相對溫度53%;年蒸發(fā)量1777.1 毫米，干燥度一，無霜期142天。主要災害性天氣有干旱、洪水、霜凍、 冰雹等，對當?shù)剞r牧業(yè)

10、生產(chǎn)造成嚴重危害。百度文庫-讓每個人平等地提升自我3.1. 4 土壤及植被狀況由于海拔高度和不同的氣候條件， 土壤、植被類型多樣。土壤主要為 灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域 分布天然云杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊， 檸條和河柳。社會經(jīng)濟概況/規(guī)劃項目區(qū)涉及古豐鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁連山 自然保護局十八里堡和昌靈山2個國有林場，截止2010年底，山區(qū)總人 口數(shù)為萬人，占古浪縣總人口的 ，其中，農業(yè)人口萬人，占項目區(qū)總人 口的。項目區(qū)內主要以農業(yè)種植為主，畜牧業(yè)為副。 2010年農作物種 植面積3.7萬公頃，糧食產(chǎn)量達萬噸，

11、存欄大牲畜萬頭，存欄豬萬頭，存 欄羊萬只。農民年人均純收入1300元。政策環(huán)境條件近年來，中央、省、市出臺了一系列政策措施，為林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 帶來了前所未有的機遇。我省出臺了省政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省 1000萬畝優(yōu)質林果基地發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）的通知（甘政辦發(fā) 2010218號）。市政府于今年四月出臺了武威市人民政府關于印 發(fā)武威市100萬畝特色林果基地發(fā)展規(guī)劃的通知（武政發(fā)201190 號）；縣委、縣政府提出在“十二五”期間大力發(fā)展以枸杞、紅棗、葡萄 為主的特色林果業(yè)制定出臺了古浪縣紅棗、釀造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦 法等優(yōu)惠政策，建立完善扶持機制，為我縣加快產(chǎn)業(yè)結構調整，提升林 果

12、業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率。這一系列政策與措施，為進一步發(fā) 展我縣林果業(yè)提供了有力的政策環(huán)境。技術保障條件百度文庫-讓每個人平等地提升自我全縣現(xiàn)有林業(yè)技術人員124名，其中高、中級專業(yè)技術人員45人。 在多年的林業(yè)生產(chǎn)建設中，培養(yǎng)了一批懂科技、熟業(yè)務、技術硬、業(yè)務精 的林業(yè)技術骨干。林業(yè)推廣、服務機構健全，林業(yè)科技力量雄厚，技術開 發(fā)和成果推廣應用條件優(yōu)越，具有良好的林業(yè)生產(chǎn)和科技工作基礎。 為了 切實做好我縣林果栽培技術服務工作，全力推進古浪林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā) 展，縣上進一步完善了 “專家一縣一鄉(xiāng)（村）一組”四級服務網(wǎng)絡。專 家顧問負責解決技術服務中的關鍵環(huán)節(jié)和疑難問題； 縣技術服務小組負

13、責 制定技術服務方案，現(xiàn)場進行技術指導和培訓，定期發(fā)布技術服務信息； 林業(yè)站負責對技術員的技術培訓、 技術指導和咨詢服務；技術員負責本單 位、村組技術指導，輻射帶動周邊農戶。專業(yè)技術人員分片包干，科技助 理員分村包干，技術員分片包干，常年服務，為項目的順利實施奠定了良 好的基礎。百度文庫-讓每個人平等地提升自我4項目建設目標項目建設目標充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢和獨特的自然條件，采用人 工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成 20萬畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟林建設 任務。進一步加大水源涵養(yǎng)林建設，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流 域重點治理發(fā)揮顯著的作用。同時增加林場職工和造林大戶經(jīng)濟收入， 有

14、效轉變林業(yè)只投入，不見效益的經(jīng)營模式，發(fā)展以林養(yǎng)林的“三效模式”(生態(tài)效益+經(jīng)濟效益+社會效益)，向荒山、荒地要效益，為全縣林業(yè)健 康發(fā)展注入新的活力。項目建設指導思想認真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞石羊河流域 綜合治理總體要求，以保護和修復祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、 森林、草地為 主的綜合生態(tài)系統(tǒng)、提高水源涵養(yǎng)能力為核心，以科學發(fā)展觀為指導，以 深化集體林權制度改革為契機，以市場為導向，以科技為保證，以效益為 中心，以促進山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展和增加農民收入為目標，走“特色化、規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路。優(yōu)化資源配置，合理調整 結構，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，突出名特優(yōu)品種，努力建

15、設重點突出、結構優(yōu)化、 布局合理、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)培育成山區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展的重要支柱和縣域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。項目建設的基本原則(1 )堅持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。南部山區(qū)作為保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，為縣域發(fā)展做出了 巨大的生態(tài)貢獻，在其生態(tài)環(huán)境面臨嚴重問題的情況下， 必須結合實際情百度文庫-讓每個人平等地提升自我況，始終遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。依托山區(qū)土地資源優(yōu)勢，集中連片、合理 布局、科學規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，形成優(yōu)勢突出、特色 鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。(2)堅持創(chuàng)新機制，多元化籌措資金的原則。轉變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大地方政府對山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn) 業(yè)發(fā)展

16、的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調動農民、企業(yè) 參與的積極性，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求構建山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。(3)堅持綜合治理、分類指導、重點突破的原則。南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設是一項系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須根據(jù) 全縣自然條件和經(jīng)濟社會的特點和差別， 按照實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，做到循 序漸進、重點突出、分類實施。(4)堅持優(yōu)化結構、穩(wěn)步發(fā)展、提高質量、增加效益的原則。努力實現(xiàn)由單純追求規(guī)模向合理調整結構，實現(xiàn)集約經(jīng)營；注重常 規(guī)品種和常規(guī)技術，大力發(fā)展適生優(yōu)質品種，積極推廣高新技術；注重生 態(tài)經(jīng)濟林初級產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)、力口、銷協(xié)調發(fā)展轉變，全面提升生態(tài)經(jīng)濟林 果品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能

17、力。(5)堅持科技支撐為先導，加強生態(tài)監(jiān)管的原則。積極進行南部山區(qū)適用的生態(tài)變遷規(guī)律與治理的科學研究，/ 以先進、 科學的各類生態(tài)保護與治理技術支撐項目建設。 同時要水資源利用管理與 生態(tài)環(huán)境管理并重，通過構建和完善生態(tài)監(jiān)管體系，/進一步完善和提升生 態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。項目建設任務完成山區(qū)20萬畝坡耕地植被恢復，人工栽植山杏、沙棘、檸條百度文庫-讓每個人平等地提升自我5項目建設方案項目建設的范圍本次規(guī)劃范圍涉及古浪縣境內古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng) 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個自然村和祁 連山自然保護局十八里堡和昌靈山 2個國有林場。技術方案(1)樹種選擇：以鄉(xiāng)土樹

18、種山杏、檸條、沙棘為主。(2)種苗規(guī)格：根系完整、生長健壯、無病蟲害、無機械損傷的一 級合格苗木。(3)密度：110株/畝，株行距2X3米。(4)結構配置：三角形配置，塊狀混交。(5)樹種配置：山杏：檸條：沙棘=7:2: 1(6)造林方式：人工植苗造林。(7)整地方法：魚鱗坑或穴狀整地。 (8)造林時間：春季4月10-5月10日，秋季10月25日一11 月15日。(9)撫育管理：造林結束后，指定專人管護，嚴禁作業(yè)區(qū)內放牧、 樵采等各類破壞植被的行為，按時施放藥物防治病蟲及鼠兔害，/危害嚴重 區(qū)域采取涂刷防啃劑等措施，有灌水條件的地塊對栽植苗木進行定期灌 水，確保苗木的健康成長。10百度文庫-讓

19、每個人平等地提升自我6消防、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施消防 TOC o 1-5 h z 設計依據(jù) /(1)森林防火條例；(2)建筑物防雷設計規(guī)范(GBJ57-94 ); / (3)關于發(fā)布國家標準爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范 的通知(建標1992354號)。消防措施(1)在設計方面，嚴格按照國家標準和森林防火有關規(guī)定，制定嚴 格的野外用火和用火審批制度，嚴格落實森林防火規(guī)章制度，確保森林資 源安全。(2)施工階段，加強野外用火管理，嚴格用火、強化責任意識，擴 大巡視檢查范圍及頻率，降低火災的發(fā)生危險，確保施工建設中的消防安 全。勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生6.2.1設計依據(jù)全面執(zhí)行國務院關于進一

20、步加強安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)/ 20042號)，和建設部建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定。 6.2.2生產(chǎn)過程中職業(yè)安全由于項目建設區(qū)地處沙區(qū)，施工道路崎嶇不平，容易發(fā)生交通安全事 故。因此，在項目實施過程中，要加強對施工人員安全教育，嚴格遵守安 全生產(chǎn)制度，避免出現(xiàn)安全事故。11百度文庫-讓每個人平等地提升自我6.2.3防范措施認真貫徹“安全第一、預防為主;的方針，確保建設項目符合國家規(guī) 定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 建設單 位應對承擔工程項目的設計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目 的設計、施工符合本規(guī)定的要求，并負責提供必要的資料和條件。在人員

21、 培訓時應有勞動安全衛(wèi)生的內容，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制 度。施工中應嚴格按照作業(yè)設計要求施工， 確實做到勞動安全衛(wèi)生設施與 主體工程同時施工，并確保工程質量。節(jié)能設計依據(jù)根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能 評估和審查工作的通知（發(fā)改投資2006 2787號）和甘肅省發(fā)展 和改革委員會轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估 和審查工作的通知規(guī)定要求，編制本項目可行性研究報告。主要節(jié)能措施本項目是生態(tài)建設項目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的補水， 要合理利用生態(tài)用水，按照節(jié)約能源的要求，在氣候干旱影響造林成活時 采取有效措施，適當對苗木進行補水，通過科學

22、管理達到節(jié)能和合理利用 水資源的目的。12百度文庫-讓每個人平等地提升自我7環(huán)境影響評價項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀山區(qū)氣候為大陸性祁連山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。年平均氣溫C,年日照時數(shù)小時，多年平均降水量300 一毫米。主要災害性天氣 有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對當?shù)剞r牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害。由于海 拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類型多樣。土壤主要為灰褐土、黑 鈣土和山地栗鈣土 ；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云 杉、樺樹、金銀露梅和錦雞兒等樹種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。 項目建設對環(huán)境的不利影響因素(1)項目建設過程中部分地段的植被可能會受到輕度破壞，但其整 體上呈

23、現(xiàn)出林草植被快速自然恢復狀況。(2)項目建設過程中產(chǎn)生的垃圾及廢物，可通過填挖平衡、廢物利 用、及時清運、等多種有效措施，防止對環(huán)境造成污染。(3)項目施工過程中的噪音、塵土等短時期內對環(huán)境有一定影響， 但完工后可自行消除。項目建設對環(huán)境的有利影響因素(1戶工程建設需要一定數(shù)量的造林苗木，將會有助于促進林木種苗 市場的活躍，對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。(2)工程建成后必將極大地改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境， 提高森林覆蓋率， 增加林草植被，將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。(3)工程建設可為當?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會，可為當?shù)靥?供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，有利于當?shù)厝罕姳M快脫貧致富。13百度文庫-

24、讓每個人平等地提升自我環(huán)境保護措施(1)在施工前必須編制詳細施工方案，制定切實可行的環(huán)境保護措 施。(2)施工必須設置一定的防護措施，盡量避免對周圍植被的破壞。(3)施工過程中將會產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應制定出較 為規(guī)范的管理辦法，隨時產(chǎn)生，隨時清理。對環(huán)境影響較少的垃圾應選擇 合適的地點進行堆放，不能就地處理的垃圾，應及時清運或掩埋，防止對 周圍環(huán)境造成影響。施工過后應及時清理周圍的建筑垃圾和生活垃圾， 并 妥善處理，保持場地優(yōu)美整潔。環(huán)境影響評價南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設項目是一項旨在恢復生態(tài)系統(tǒng)和自然資源 的多樣性，保護人類生存環(huán)境的公益性項目，基本上不會對環(huán)境造成不利 影響，即使個

25、別項目的建設可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但通過以上的一些防護和補救措施，也將得以基本控制，可以使其對環(huán)境的影響降 低到最小程度。14百度文庫-讓每個人平等地提升自我8招標方案編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國招標投標法、工程建設項目招標范圍和規(guī)模 標準的規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會第3號令）J工程建設項目可行性研 究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會第9號令）的有關規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的工 程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、 材料等的采購，必須進行招標。以此為依據(jù)編制招標方案。招標范圍本項目建設涉及招標類型：工程招標。工程

26、招標范圍包括：南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設項目招標。招標組織形式根據(jù)工程建設項目自行招標試行辦法的規(guī)定，本項目建設單位不 具備自行招標的條件，需成立專門的招標機構，代表建設單位進行招標。根據(jù)甘肅省招標投標條例第一章第四條規(guī)定，依法必須招標的工 程建設項目，應當進入經(jīng)政府批準成立，為建設工程發(fā)包、承包、分包以 及與工程建設項目相關的材料、設備采購交易活動提供信息服務和進行招 標投標活動的固定場所這一有形市場， 通過招標投標擇優(yōu)選定中標人，本 項目招標應在政府指定的固定場所開展招標活動。招標方式根據(jù)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目管理辦法第五章第十四條規(guī)定： 施工單項合同估算價在200萬元（含200萬元）以上的

27、；儀器、設備、 材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；勘察、設15百度文庫-讓每個人平等地提升自我計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50萬元（含50萬元）以上 的；單項合同估算在上述三種一下，但項目總投資在 3000萬元（包括 3000萬元）以上的林業(yè)建設項目必須進行公開招標。本項目建設投資估算7500萬元。因此J本項目建設采用公開招標。16百度文庫-讓每個人平等地提升自我9項目組織管理組織管理林業(yè)局成立以主要領導任組長， 分管領導任副組長，各實施單位領導 為成員的項目建設領導小組，成立項目辦公室，實施單位成立項目實施小 組。堅持目標管理責任制，組織領導好項目建設的規(guī)

28、劃設計、作業(yè)施工、 督查指導、資金運用，檢查驗收等，確保項目建設的順利完成。資金保障在資金使用時，嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專帳核算、專款專用” 的管理制度，進一步完善各項財務規(guī)章制度，建立健全外部財務監(jiān)督和內 部財務約束相結合的監(jiān)督機制，加大資金的監(jiān)管力度，努力做好資金的使 用，保證?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式和任何理由進行擠占、 挪用、截留，確保項目建設的各項財務活動納入法制化軌道。制度保障建立健全和完善各項管理制度和項目建設資金管理制度， 嚴格落實項 目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同承包制和責任追究制，加強項目建設 全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設計、質量標準和技術規(guī)程施工，對重點

29、環(huán)節(jié) 和工序實行質量檢驗制度。工程結束后及時組織驗收，嚴格“誰驗收、誰 簽字、誰負責7的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育管護工作， 建立和完善工程建設檔案，確保工程建設質量，提高建設成效。管理保障嚴格落實項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同承包制和責任追究制， 加強項目建設全程跟蹤管理，嚴格按作業(yè)設計、質量標準和技術規(guī)程施工， 對重點環(huán)節(jié)和工序實行質量檢驗制度。工程結束后及時組織驗收，嚴格“誰17百度文庫-讓每個人平等地提升自我驗收、誰簽字、誰負責”的驗收制度。加強工程后續(xù)管理，扎實做好撫育 管護工作，建立和完善工程建設檔案;、確保工程建設質量，提高建設成效。 技術保障圍繞項目建設的主要

30、關鍵技術，開展科技攻關，以提高工程技術人員 的科技水平，并大力推廣實用技術和高新技術在項目內的應用，增加項目建設的科技含量，提高項目建設的質量。建立健全科技保障組織體系，組 織林業(yè)技術人員負責做好項目的技術指導和質量把關。 同時要重視科技人 才的培養(yǎng)和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉化的載體，科技人 員施展才能的舞臺。18百度文庫-讓每個人平等地提升自我10項目實施進度項目建設期限該項目建設期限為4年(2012-201 5年)。項目實施進度安排/2012年：人工栽植山杏萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬畝，古浪鎮(zhèn)萬畝， 黃羊川鎮(zhèn)萬畝，十八里堡鄉(xiāng)萬畝，古豐鄉(xiāng)萬畝，干城鄉(xiāng)萬畝，、新堡鄉(xiāng)萬畝, 橫梁鄉(xiāng)萬畝

31、。2013年：人工栽植山杏、沙棘萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬畝，古浪鎮(zhèn) 萬畝，黃羊川鎮(zhèn)萬畝，十八里堡鄉(xiāng)萬畝，古豐鄉(xiāng)萬畝，干城鄉(xiāng)萬畝，新堡 鄉(xiāng)萬畝，橫梁鄉(xiāng)萬畝。2014年：人工栽植山杏、檸條、沙棘6萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬畝， 古浪鎮(zhèn)萬畝，黃羊川鎮(zhèn)萬畝，十八里堡鄉(xiāng)萬畝，古豐鄉(xiāng)萬畝，干城鄉(xiāng)萬畝, 新堡鄉(xiāng)萬畝，橫梁鄉(xiāng)萬畝。2015年：人工栽植山杏、沙棘、檸條 10萬畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)萬 畝，古浪鎮(zhèn)萬畝，黃羊川鎮(zhèn)萬畝，十八里堡鄉(xiāng)萬畝，古豐鄉(xiāng)萬畝，干城鄉(xiāng) 萬畝，新堡鄉(xiāng)萬畝，橫梁鄉(xiāng)萬畝。19百度文庫-讓每個人平等地提升自我11投資估算與資金來源投資估算編制說明投資估算依據(jù)11）國家林業(yè)局林業(yè)建設項目可行性研究報告

32、編制規(guī)定（試行）； TOC o 1-5 h z / （2）投資項目經(jīng)濟咨詢評價指南；（3）建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）；（4）根據(jù)當?shù)氐念愃乒こ淘靸r情況。編制說明11）建設單位管理費估算參照財政部基本建設財務管理規(guī)定（財建2002394 號）；（2）工程監(jiān)理費估算參照國家物價局、建設部發(fā)布的關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知（價費字（1992）479號）；（3）招標費計算估算參照原國家計委發(fā)布的招標代理服務收費管理暫行辦法（計價格20021980號）；（4）工程咨詢費估算參照原國家計委發(fā)布的建設項目前期工作咨 TOC o 1-5 h z 詢收費暫行規(guī)定（計價格（1999）1283號）

33、；/（5）勘察、設計費估算參照原國家計委、建設部發(fā)布的工程勘察設計收費管理規(guī)定（計價格（2002）10號）。/投資估算該項目共需投資7500萬元，具體投資標準為（預算依據(jù)為三北防護林喬木林投資標準）：/（1）苗木費：2390萬元（其中初植費1694萬元，補植費696萬20百度文庫-讓每個人平等地提升自我元)。其中：山杏2180萬株X元=1744萬元；檸條600萬株X元=150萬元；沙棘1240萬株X元=496萬元。 TOC o 1-5 h z (2)人工費：3380萬元。其中：初植人工費2200萬穴X1元/穴=2200萬元；,初植運費20萬畝X10元/畝=200萬元；補植人工費900萬穴X1元

34、/穴=900萬元；、初植運費8萬畝X10元/畝=80萬元。(3)人工補水費：2200萬穴X元/穴=660萬元。(4)其它費用：1070萬元。其中：管護費20萬畝X20元/畝=400萬元；勘察設計費20萬畝X5元/畝=100萬元；工程監(jiān)理費20萬畝X5元/畝=100萬元；幼林撫育20萬畝X5元/畝=100萬元；、病蟲害防治費20萬畝X5元/畝=100萬元；建設單位管理費和不可預見費 20萬畝X元/畝=270萬元。資金來源總投資中，、6000萬元申請中央投資，占總投資的 80%;地方配套1500萬元，占總投資的20%。/21百度文庫-讓每個人平等地提升自我12綜合評價項目風險評價主要風險因素及影響

35、程度分析根據(jù)國家計委頒布的投資項目可行性研究指南以及建設項目經(jīng) 濟評價與參數(shù)，風險的識別因素有：市場風險、資源風險、技術風險、 工程風險、資金風險、政策風險、外部協(xié)作條件風險、社會風險和其他風 險等9種風險。古浪縣5萬畝人工嫁接肉灰蓉項目對工程影響比較大的 因素歸納起來可概括為市場風險、技術風險、及環(huán)境風險3種風險。市場風險：本項目勞動力和主要原材料的實際價格與預測價格可能發(fā) 生較大偏離。技術風險：項目采用技術的先進性、可靠性、適用性與預測方案發(fā)生 重大變化，導致運行期利用率降低，運營成本增加，苗木質量達不到預期 要求或栽植不規(guī)范等，構成技術風險，本項目風險因素存在于工程規(guī)劃、 設計、施工等過

36、程中。環(huán)境風險：環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境一般指氣候條件、 自然災害、氣象條件變化情況，同時還有環(huán)境保護方面的因素。工程建設 必須以人為本，保證建設成效，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響，周邊群眾生 活及生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定。根據(jù)本項目實際，風險程度總體來看主要表現(xiàn)為：技術風險為適度， 但借助招標方式選擇專業(yè)部門的服務，將大大降低此類風險的發(fā)生幾率， 其可能發(fā)生程度為“低”；市場風險為中度，也可通過招標來降低風險， 此類風險發(fā)生程度為“低”；環(huán)境風險為適度。22百度文庫-讓每個人平等地提升自我風險應對建設或運營期的風險可建議采取回避、轉移、分擔和自擔措施。一風險回避是徹底規(guī)避風險的一種做法，即

37、斷絕風險的來源。一風險分擔是針對風險較大，投資人無法獨立承擔，或是為了控制項 目的風險源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式， 共同承擔風險、共享 收益的方法。/一風險轉移是將項目業(yè)主可能面臨的風險轉移給他人承擔，以避免風險損失的一種方法。轉移風險有兩種方式，一是將風險源轉移出去，如將 已做完前期工作的項目轉給他人投資，或將其中風險大的部分轉給他人承 包建設或經(jīng)營；二是只把部分或全部風險損失轉移出去， 包括保險轉移方 式和非保險轉移方式兩種。一風險自擔就是將風險損失留給項目業(yè)主自己獨立承擔項目的風險。 投資者已知有風險但由于可能獲利而需要冒險時， 同時又不愿意將獲利的 機會分給別人，必須保留和承擔這種風險。本項目在建設過程中，可結合實際情況，選擇規(guī)避和減輕風險。項目影