優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案（試行）

1、優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展實(shí)施方案（試行）根據(jù)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展的決 定、人口與計(jì)劃生育條例和優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口 長(zhǎng)期均衡開(kāi)展實(shí)施方案精神，為組織實(shí)施好三孩生育政策 及配套支持措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu), 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略, 改革服務(wù)管理制度，提升家庭開(kāi)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育 水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展，保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步, 為建設(shè)健康提供有力支撐。（二）主要目標(biāo)。到2025年，積極生育支持政策體系 基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯 提高

2、，普惠托育服務(wù)體系建設(shè)基本完善，千人口托位數(shù)達(dá)4. 6 個(gè)，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一 步提升。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展的政策法規(guī)體 系更加完善，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美 好生活的需要相適應(yīng)，家庭開(kāi)展能力明顯提高，人的全面發(fā) 展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、準(zhǔn)確把握人口開(kāi)展形勢(shì)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤⑸?質(zhì)量和保教水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展, 有效解決“擇校熱”難題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿 制學(xué)校建設(shè)。依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原那么，全面 開(kāi)展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐工程和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí) 間與父母下班時(shí)間銜接。改進(jìn)校

3、內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評(píng)價(jià)，將 學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費(fèi)用等情況納入教育督導(dǎo)體系。平 衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé) 任單位：市教體局、市人社局、市文旅局、市科技局）（十七）保障女性就業(yè)權(quán)益。推動(dòng)完善和落實(shí)消除就業(yè) 性別歧視的法律法規(guī)和政策，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位 招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好女職工勞動(dòng) 保護(hù)特別規(guī)定，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳 而降薪辭職，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，維護(hù) 女職工合法權(quán)益。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn) 公共服務(wù)，支持女性生育后重返工作崗位，對(duì)因生育中斷就 業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，

4、按規(guī) 定給予每人500-2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間 給予每人每天50元生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位制定有利于女 職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧 嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，幫助女職工做好職業(yè)規(guī) 劃，減少女性職業(yè)開(kāi)展障礙。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市總工 會(huì)、市人社局）-10 - 六、做好政策有效銜接，完善計(jì)生家庭保障制度（十八）維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、 再生育審批等制約措施。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女 及農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 和優(yōu)惠政策，推行獨(dú)生子女父母患病住院期間護(hù)理假制度， 維護(hù)其在護(hù)理假期間的工資、獎(jiǎng)金、福利

5、待遇等權(quán)益。（責(zé) 任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市人社局）（十九）加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭保障。根據(jù)省相關(guān)要求， 落實(shí)特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合條件的計(jì)劃生 育特殊家庭成員，參照特困供養(yǎng)人員待遇享受相關(guān)優(yōu)惠政策, 落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)符合條件的住房 困難家庭，納入公共租賃住房?jī)?yōu)先配租范圍，房租按低收入 家庭標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。完善綜合保險(xiǎn)，提高保障水平。做好老年護(hù) 理補(bǔ)貼發(fā)放工作。落實(shí)好扶助所需資金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃 生育特殊家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市醫(yī)保 局、市民政局、市住建局、市計(jì)生協(xié)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（二十）

6、做細(xì)做實(shí)扶助關(guān)懷工作。建立健全政府主導(dǎo)、 社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。建立和完善老年人委托 代理與監(jiān)護(hù)服務(wù)制度，鼓勵(lì)和支持具有資質(zhì)的單位、社會(huì)組 織和機(jī)構(gòu)接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，提供生活照料、精神 慰藉、委托代理、監(jiān)護(hù)服務(wù)。深入開(kāi)展“暖心家園”工程，11 - 建立定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)幫扶聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先 便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，扎牢織密幫扶平安網(wǎng)。（責(zé) 任單位：市衛(wèi)健委、市計(jì)生協(xié)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）七、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任考評(píng)機(jī)制（二十一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把思想和 行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總 責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)

7、劃、政策協(xié)調(diào) 和工作落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到 位。（二十二）密切協(xié)作配合。健全人口生育相關(guān)議事協(xié)調(diào) 機(jī)制，完善部門配合、政策銜接、信息共享的人口工作綜合 治理機(jī)制。各單位要根據(jù)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)解 決好支持政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等 問(wèn)題，切實(shí)形成工作合力。（二十三）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理, 充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口開(kāi)展、 家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮計(jì)劃生育 協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨 詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家 庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)社會(huì)

8、組織開(kāi)展健康知識(shí)普及、為老 服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等公益活動(dòng)。（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀和國(guó)12 - 情國(guó)策教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)變化。弘揚(yáng)主旋律、 匯聚正能量，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氣氛。弘揚(yáng) 中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀、生育觀 教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé) 任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。（二十五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。落實(shí)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制和責(zé) 任追究制度，各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同 推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。推進(jìn)衛(wèi)生 計(jì)生資源職能融合與重點(diǎn)工作考核結(jié)合，把衛(wèi)生健康和計(jì)劃 生育工

9、作目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府和本部門、本單位重 大事項(xiàng)督查范圍，層層落實(shí)年度目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追 究制度，促進(jìn)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、 市直各局以上單位）根據(jù)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期 均衡開(kāi)展的決定、人口與計(jì)劃生育條例和優(yōu)化生育 政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展實(shí)施方案精神，為組織實(shí)施好 三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu) 化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本 實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略, 改革服務(wù)管理制度，提升家庭開(kāi)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育 水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展，保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步, 為建

10、設(shè)健康提供有力支撐。（二）主要目標(biāo)。到2025年，積極生育支持政策體系 基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯 提高，普惠托育服務(wù)體系建設(shè)基本完善，千人口托位數(shù)達(dá)4. 6 個(gè)，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一 步提升。到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡開(kāi)展的政策法規(guī)體 系更加完善，優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美 好生活的需要相適應(yīng)，家庭開(kāi)展能力明顯提高，人的全面發(fā) 展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、準(zhǔn)確把握人口開(kāi)展形勢(shì)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤⑸?策（三）加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)生育登記管理制度，健 全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，跟蹤監(jiān)測(cè)全市 生育形勢(shì)和人

11、口變動(dòng)趨勢(shì)。依托省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人 口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健 委、市數(shù)據(jù)資源局、市教體局、市公安、市民政局、市醫(yī)保 局、市人社局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（四）做好人口形勢(shì)分析。深入開(kāi)展二孩、三孩生育意 愿調(diào)查，全面掌握全市符合政策的人群數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、行 業(yè)分布和城鄉(xiāng)分布。做好生育意愿調(diào)查分析，對(duì)實(shí)施三孩政 策后可能導(dǎo)致的醫(yī)院產(chǎn)床、兒童照料、幼兒教育、義務(wù)教育14 等公共服務(wù)資源需求增加等問(wèn)題，認(rèn)真做好分析研判，聯(lián)合 相關(guān)部門，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市教體局、市自然資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委，

12、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、 街道）（五）建立健全人口全齡服務(wù)體系。以“一老一小”為 重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，加強(qiáng)基層 服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道要明確承當(dāng)人口計(jì)生工作的機(jī)構(gòu)和人員，村、社區(qū)要有專 人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提升基層人口服務(wù) 能力。健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，織密社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增 強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，逐步構(gòu)建居家機(jī)構(gòu)社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng) 康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人 可及、人人享有。全面推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦理和跨省通力、， 做好生育咨詢指導(dǎo)。積極推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、 戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件

13、事”聯(lián)力、。 加強(qiáng)困境兒童分類保障和未成年人保護(hù)。建設(shè)兒童友好型城 市。加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會(huì)在這方面 人力的供給。推動(dòng)在女職工較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場(chǎng)、醫(yī) 院、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，方便產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)。（責(zé) 任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市公安、市醫(yī)保局、市人社 局、市數(shù)據(jù)資源局、市文明辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（六）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。健全“政府為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、-15 - 分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的優(yōu)化生育政策投入保障機(jī)制，將相 關(guān)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的 各項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、普惠托育服務(wù)建設(shè)、計(jì)劃 生育特殊家庭幫扶等人口計(jì)生工作的落實(shí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)

14、期均 衡開(kāi)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）三、強(qiáng)化婦幼健康管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平（七）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。實(shí)施國(guó)家母嬰平安行 動(dòng)提升計(jì)劃（2021-2025年）和健康中國(guó)“婦幼健康促進(jìn) 行動(dòng)”，全面落實(shí)母嬰平安五項(xiàng)制度。加大投入力度，加快 婦幼保健院建設(shè)步伐，確保基本滿足群眾需求。加強(qiáng)咨詢指 導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力。建立孕產(chǎn)婦管理檔案，重點(diǎn) 加強(qiáng)高齡婦女妊娠管理，對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行“一人一案、全 程管理”，并根據(jù)具體情況制定個(gè)性化的再生育孕期、分娩 指導(dǎo)方案，有針對(duì)性地指導(dǎo)高危孕產(chǎn)婦平安生產(chǎn)。建立危重 孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保急救通道暢通。 建立引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，強(qiáng)化

15、孕產(chǎn)婦和新生兒危重 癥救治能力培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健專科建設(shè)，促 進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，促進(jìn)婦幼保健服 務(wù)整體水平提升。創(chuàng)新全生命周期“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服 務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在優(yōu)生優(yōu)育中的特色優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)兒童保健門 診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均 衡、踽齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷與干預(yù)。做好兒童-16 -基本醫(yī)療保障工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市 醫(yī)保局）（八）綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)， 完善出生缺陷預(yù)防、診斷、治療及追蹤服務(wù)。開(kāi)展婚姻登記、 婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、咨詢指導(dǎo)一站式便民服務(wù)。 市人民醫(yī)院建成產(chǎn)前篩查中

16、心，推動(dòng)產(chǎn)前產(chǎn)后一體化服務(wù)管 理和多學(xué)科協(xié)作。在免費(fèi)新生兒遺傳代謝病篩查和聽(tīng)力初篩 的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早 治，綜合防治出生缺陷，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。推進(jìn)出生 缺陷救助、先天性結(jié)構(gòu)畸形救助等工程，做好出生缺陷患兒 基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）（九）提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于符合生育條件的夫妻， 可到夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事 處進(jìn)行生育登記，由市婦女兒童保健服務(wù)中心為其提供免費(fèi) 的婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。三孩生育政策 落地，準(zhǔn)備生育二孩、三孩的夫妻在“

17、再生育”過(guò)程中將會(huì) 面臨各種相關(guān)醫(yī)學(xué)問(wèn)題。衛(wèi)健部門要開(kāi)設(shè)再生育免費(fèi)咨詢熱 線或通過(guò)微信在線咨詢等方式，為再生育提供咨詢指導(dǎo)服務(wù), 通過(guò)發(fā)放再生育知識(shí)手冊(cè)、再生育知識(shí)傳單、母子健康手冊(cè) 等方式解決再生育咨詢渠道不夠暢通的問(wèn)題。（責(zé)任單位： 市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）17 - 四、開(kāi)展普惠托育服務(wù)體系，有效保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（十）建立健全支持政策。將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃，研究完善規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等 支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。把嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，合理確定嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 布局。優(yōu)先落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì) 符

18、合劃撥用地目錄的托育服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu) 建設(shè)用地，可采取劃撥方式予以保障。對(duì)托育等社區(qū)家庭服 務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的托 育機(jī)構(gòu)符合條件的免征企業(yè)所得稅。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、 用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。加大對(duì)嬰幼兒 照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)支持力度。支持安徽材料工程學(xué)校增 設(shè)托育服務(wù)等專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實(shí)行 從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。支持托育機(jī)構(gòu)對(duì)新錄用的保育 人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人800元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。 鼓勵(lì)托育從業(yè)人員提升職業(yè)技能，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月 以上的從業(yè)人員，取得相應(yīng)技能等級(jí)的分別給予1000-2000

19、 元補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動(dòng)者參加育嬰員、保育員等職業(yè) 技能培訓(xùn)和技能等級(jí)評(píng)價(jià)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。支持 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，全額為入托嬰幼兒購(gòu)買標(biāo) 準(zhǔn)為100元/年托育保險(xiǎn)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)和食 品平安險(xiǎn)給予50%補(bǔ)貼，提升托育機(jī)構(gòu)及嬰幼兒家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市自然資源 規(guī)劃局、市教體局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局、市計(jì) 生協(xié)）（十一）大力開(kāi)展普惠托育服務(wù)。積極參與國(guó)家普惠托 育專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。 每年財(cái)政投入100萬(wàn)托育服務(wù)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)普惠托育 服務(wù)扶持到位，引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育。支持有條件的

20、 用人單位、大型園區(qū)建設(shè)公助民辦型托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企 業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，研究利用存量的 國(guó)有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。 支持有資質(zhì)的社會(huì)組織以公建民營(yíng)、民辦公助等形式舉辦普 惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健 機(jī)構(gòu)開(kāi)展托育服務(wù)。支持家政企業(yè)開(kāi)展育兒服務(wù)。支持民辦 托育機(jī)構(gòu)積極申報(bào)普惠性托育園，按照生均補(bǔ)助、膳食補(bǔ)助、 校園險(xiǎn)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等方式給予資金扶持。對(duì)新建和正在 建設(shè)的城市居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃、 建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套平安設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同 步交付使用；老城區(qū)和已建成無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的居住

21、小區(qū)，2025年前通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每千人 口不少于8個(gè)托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持公立、民 辦幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)托班招收 2至3歲幼兒，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)（三）加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)生育登記管理制度，健 全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，跟蹤監(jiān)測(cè)全市 生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)。依托省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人 口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健 委、市數(shù)據(jù)資源局、市教體局、市公安、市民政局、市醫(yī)保 局、市人社局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（四）做好人口形勢(shì)分析。深入

22、開(kāi)展二孩、三孩生育意 愿調(diào)查，全面掌握全市符合政策的人群數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、行 業(yè)分布和城鄉(xiāng)分布。做好生育意愿調(diào)查分析，對(duì)實(shí)施三孩政 策后可能導(dǎo)致的醫(yī)院產(chǎn)床、兒童照料、幼兒教育、義務(wù)教育 等公共服務(wù)資源需求增加等問(wèn)題，認(rèn)真做好分析研判，聯(lián)合 相關(guān)部門，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改 委、市教體局、市自然資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、 街道）（五）建立健全人口全齡服務(wù)體系。以“一老一小”為 重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，加強(qiáng)基層 服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道要明確承當(dāng)人口計(jì)生工作的機(jī)構(gòu)和人員，村、社區(qū)要有專 人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，

23、提升基層人口服務(wù) 能力。健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，織密社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增 托幼一體化的幼兒園在幼兒園總量中占比不低于30%o （責(zé) 任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市教體局、市住 建局、市總工會(huì)）（十二）開(kāi)展線上線下科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。依托社區(qū)兒 童中心、婦女之家、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等基層工作陣地, 開(kāi)展育兒指導(dǎo)、親子課堂、家長(zhǎng)沙龍、臨時(shí)托管等服務(wù)，探 索實(shí)施靈活多樣的照護(hù)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”開(kāi)展， 開(kāi)展在線父母課堂、育兒資訊等宣傳教育服務(wù)，幫助嬰幼兒 家庭提高照護(hù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教體局、市 人社局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（十三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各類機(jī)構(gòu)

24、開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 必須符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒平安和健康 負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承當(dāng)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息化支 撐，落實(shí)登記備案制度、信息公示制度、評(píng)估制度，強(qiáng)化動(dòng) 態(tài)管理，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。2022年底 前，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)全面制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每半年至少 開(kāi)展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳。各有關(guān)部門要按照各自 職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（責(zé) 任單位：市衛(wèi)健委、市委編辦、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、 消防救援大隊(duì)、市應(yīng)急局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）五、健全生育服務(wù)體系，降低生育養(yǎng)育教育本錢（十四）完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格按照人-20 - 口

25、與計(jì)劃生育條例規(guī)定落實(shí)婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育 兒假等制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)符合人口與計(jì)劃生育條例 生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假可以延長(zhǎng)為180天。請(qǐng)假期間， 工資照發(fā)，不影響晉升。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照 國(guó)家和本省規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。 做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等 的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，擴(kuò)大 生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，生育保險(xiǎn)參保女職工生育三孩的費(fèi)用納 入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，新生 兒自出生之日起3個(gè)月內(nèi)參保繳費(fèi)的，享受當(dāng)年居民醫(yī)保待 遇。（責(zé)

26、任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市人社局、 市醫(yī)保局、市法院）（十五）加強(qiáng)稅收、住房等支持政策。做好托育服務(wù)相 關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。對(duì)符合公共租賃住房保障條件的家庭, 根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在配租公租房戶型選擇等方面給予適 當(dāng)照顧?？筛鶕?jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況制定實(shí)施差異化租 賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。在開(kāi)展保障性租賃住房時(shí)，可建 設(shè)少量建筑面積不超過(guò)90平方米的戶型，對(duì)符合條件的有 未成年子女家庭優(yōu)先保障。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，逐步建 立完善家庭生育養(yǎng)育等補(bǔ)貼制度，對(duì)符合低收入人口認(rèn)定及 救助暫行方法規(guī)定的困難家庭嬰幼兒入托、入園，按照每生-21 - 每月不少于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。落實(shí)3

27、歲以下嬰幼兒照 護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策。（責(zé)任單位： 市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市衛(wèi)健委）（十六）推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。充分考慮 人口變化、城鎮(zhèn)化開(kāi)展趨勢(shì)，科學(xué)做好入園需求測(cè)算，完善 幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù) 提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服 務(wù)。落實(shí)普惠性民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度和學(xué)前教育資助政 策，解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難 兒童的支持力度，保障教師配備和工資待遇，切實(shí)提高辦園 質(zhì)量和保教水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展, 有效解決“擇校熱”難題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿 制學(xué)校

28、建設(shè)。依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原那么，全面 開(kāi)展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐工程和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí) 間與父母下班時(shí)間銜接。改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評(píng)價(jià)，將 學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費(fèi)用等情況納入教育督導(dǎo)體系。平 衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé) 任單位：市教體局、市人社局、市文旅局、市科技局）（十七）保障女性就業(yè)權(quán)益。推動(dòng)完善和落實(shí)消除就業(yè) 性別歧視的法律法規(guī)和政策，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位 招錄、招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好女職工勞動(dòng) 保護(hù)特別規(guī)定，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳-22 - 而降薪辭職，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，維護(hù) 女職工合法權(quán)益

29、。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn) 公共服務(wù)，支持女性生育后重返工作崗位，對(duì)因生育中斷就 業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，按規(guī) 定給予每人500-2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間 給予每人每天50元生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位制定有利于女 職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧 嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，幫助女職工做好職業(yè)規(guī) 劃，減少女性職業(yè)開(kāi)展障礙。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市總工 會(huì)、市人社局）六、做好政策有效銜接，完善計(jì)生家庭保障制度（+A）維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、 再生育審批等制約措施。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女 及農(nóng)村計(jì)劃生育

30、雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 和優(yōu)惠政策，推行獨(dú)生子女父母患病住院期間護(hù)理假制度， 維護(hù)其在護(hù)理假期間的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等權(quán)益。（責(zé) 任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市人社局）（十九）加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭保障。根據(jù)省相關(guān)要求， 落實(shí)特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合條件的計(jì)劃生 育特殊家庭成員，參照特困供養(yǎng)人員待遇享受相關(guān)優(yōu)惠政策, 落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)符合條件的住房-23 - 困難家庭，納入公共租賃住房?jī)?yōu)先配租范圍，房租按低收入 家庭標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。完善綜合保險(xiǎn)，提高保障水平。做好老年護(hù) 理補(bǔ)貼發(fā)放工作。落實(shí)好扶助

31、所需資金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃 生育特殊家庭。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市醫(yī)保 局、市民政局、市住建局、市計(jì)生協(xié)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（二十）做細(xì)做實(shí)扶助關(guān)懷工作。建立健全政府主導(dǎo)、 社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制。建立和完善老年人委托 代理與監(jiān)護(hù)服務(wù)制度，鼓勵(lì)和支持具有資質(zhì)的單位、社會(huì)組 織和機(jī)構(gòu)接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，提供生活照料、精神 慰藉、委托代理、監(jiān)護(hù)服務(wù)。深入開(kāi)展“暖心家園”工程， 建立定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)幫扶聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先 便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，扎牢織密幫扶平安網(wǎng)。（責(zé) 任單位：市衛(wèi)健委、市計(jì)生協(xié)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）七、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任考評(píng)機(jī)制（二十一）加

32、強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把思想和 行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總 責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào) 和工作落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到 位。（二十二）密切協(xié)作配合。健全人口生育相關(guān)議事協(xié)調(diào) 機(jī)制，完善部門配合、政策銜接、信息共享的人口工作綜合 治理機(jī)制。各單位要根據(jù)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，重點(diǎn)解-24 - 決好支持政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等 問(wèn)題，切實(shí)形成工作合力。（二十三）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理, 充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口開(kāi)展、 家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用。積極發(fā)揮計(jì)

33、劃生育 協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做好宣傳教育、生殖健康咨 詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家 庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展健康知識(shí)普及、為老 服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等公益活動(dòng)。（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀和國(guó) 情國(guó)策教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)變化。弘揚(yáng)主旋律、 匯聚正能量，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氣氛。弘揚(yáng) 中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀、生育觀 教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé) 任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。（二十五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。落實(shí)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制和責(zé) 任追究制度，各責(zé)任單位要按照職責(zé)分

34、工，各司其職，協(xié)同 推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保優(yōu)化生育政策取得積極成效。推進(jìn)衛(wèi)生 計(jì)生資源職能融合與重點(diǎn)工作考核結(jié)合，把衛(wèi)生健康和計(jì)劃 生育工作目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府和本部門、本單位重 大事項(xiàng)督查范圍，層層落實(shí)年度目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追 究制度，促進(jìn)工作落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、-25 -市直各局以上單位）-26 -強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，逐步構(gòu)建居家機(jī)構(gòu)社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng) 康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人 可及、人人享有。全面推進(jìn)生育登記網(wǎng)上辦理和跨省通辦, 做好生育咨詢指導(dǎo)。積極推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、 戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

35、加強(qiáng)困境兒童分類保障和未成年人保護(hù)。建設(shè)兒童友好型城 市。加強(qiáng)月嫂、嬰幼兒看護(hù)人員的培訓(xùn)，增加社會(huì)在這方面 人力的供給。推動(dòng)在女職工較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場(chǎng)、醫(yī) 院、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室，方便產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)。（責(zé) 任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市公安、市醫(yī)保局、市人社 局、市數(shù)據(jù)資源局、市文明辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）（六）強(qiáng)化財(cái)政投入保障。健全“政府為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、 分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的優(yōu)化生育政策投入保障機(jī)制，將相 關(guān)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的 各項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、普惠托育服務(wù)建設(shè)、計(jì)劃 生育特殊家庭幫扶等人口計(jì)生工作的落實(shí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均 衡開(kāi)展。（責(zé)任單位

36、：市財(cái)政局）三、強(qiáng)化婦幼健康管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平（七）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。實(shí)施國(guó)家母嬰平安行 動(dòng)提升計(jì)劃（2021-2025年）和健康中國(guó)“婦幼健康促進(jìn) 行動(dòng)”，全面落實(shí)母嬰平安五項(xiàng)制度。加大投入力度，加快 婦幼俁健院建設(shè)步伐，確?；緷M足群眾需求。加強(qiáng)咨詢指 導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力。建立孕產(chǎn)婦管理檔案，重點(diǎn) 加強(qiáng)高齡婦女妊娠管理，對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行“一人一案、全 程管理”，并根據(jù)具體情況制定個(gè)性化的再生育孕期、分娩 指導(dǎo)方案，有針對(duì)性地指導(dǎo)高危孕產(chǎn)婦平安生產(chǎn)。建立危重 孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保急救通道暢通。 建立引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和新生兒危重 癥救

37、治能力培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼保健?？平ㄔO(shè)，促 進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，促進(jìn)婦幼保健服 務(wù)整體水平提升。創(chuàng)新全生命周期“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服 務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在優(yōu)生優(yōu)育中的特色優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)兒童保健門 診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視、營(yíng)養(yǎng)不均 衡、踽齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷與干預(yù)。做好兒童 基本醫(yī)療保障工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市 醫(yī)保局）（八）綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò), 完善出生缺陷預(yù)防、診斷、治療及追蹤服務(wù)。開(kāi)展婚姻登記、 婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、咨詢指導(dǎo)一站式便民服務(wù)。 市人民醫(yī)院建成產(chǎn)前篩查中心，推動(dòng)產(chǎn)前產(chǎn)后一體化服務(wù)管 理

38、和多學(xué)科協(xié)作。在免費(fèi)新生兒遺傳代謝病篩查和聽(tīng)力初篩 的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早 治，綜合防治出生缺陷，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。推進(jìn)出生 缺陷救助、先天性結(jié)構(gòu)畸形救助等工程，做好出生缺陷患兒 基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）（九）提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于符合生育條件的夫妻， 可到夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事 處進(jìn)行生育登記，由市婦女兒童保健服務(wù)中心為其提供免費(fèi) 的婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。三孩生育政策 落地，準(zhǔn)備生育二孩、三孩的夫妻在“再生育”過(guò)程中將會(huì) 面臨各種相關(guān)

39、醫(yī)學(xué)問(wèn)題。衛(wèi)健部門要開(kāi)設(shè)再生育免費(fèi)咨詢熱 線或通過(guò)微信在線咨詢等方式，為再生育提供咨詢指導(dǎo)服務(wù), 通過(guò)發(fā)放再生育知識(shí)手冊(cè)、再生育知識(shí)傳單、母子健康手冊(cè) 等方式解決再生育咨詢渠道不夠暢通的問(wèn)題。（責(zé)任單位： 市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）四、開(kāi)展普惠托育服務(wù)體系，有效保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（十）建立健全支持政策。將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃，研究完善規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等 支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。把嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，合理確定嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 布局。優(yōu)先落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì) 符合劃撥用地目錄的托育服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性托育

40、機(jī)構(gòu) 建設(shè)用地，可采取劃撥方式予以保障。對(duì)托育等社區(qū)家庭服 務(wù)業(yè)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)取得非營(yíng)利性組織免稅資格的托 育機(jī)構(gòu)符合條件的免征企業(yè)所得稅。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、 用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。加大對(duì)嬰幼兒 照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)支持力度。支持安徽材料工程學(xué)校增 設(shè)托育服務(wù)等專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實(shí)行 從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。支持托育機(jī)構(gòu)對(duì)新錄用的保育 人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)I,按規(guī)定給予每人800元的培訓(xùn)|補(bǔ)貼。 鼓勵(lì)托育從業(yè)人員提升職業(yè)技能，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月 以上的從業(yè)人員，取得相應(yīng)技能等級(jí)的分別給予1000-2000 元補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動(dòng)者參加育嬰

41、員、保育員等職業(yè) 技能培訓(xùn)和技能等級(jí)評(píng)價(jià)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。支持 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，全額為入托嬰幼兒購(gòu)買標(biāo) 準(zhǔn)為100元/年托育保險(xiǎn)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)和食 品平安險(xiǎn)給予50%補(bǔ)貼，提升托育機(jī)構(gòu)及嬰幼兒家庭抵御風(fēng) 險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市自然資源 規(guī)劃局、市教體局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局、市計(jì) 生協(xié)）（十一）大力開(kāi)展普惠托育服務(wù)。積極參與國(guó)家普惠托 育專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。 每年財(cái)政投入100萬(wàn)托育服務(wù)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)普惠托育 服務(wù)扶持到位，引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育。支持有條件的 用人單位、大型園區(qū)建設(shè)公助民辦型托

42、育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企 業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，研究利用存量的 國(guó)有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。 支持有資質(zhì)的社會(huì)組織以公建民營(yíng)、民辦公助等形式舉辦普 惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健 機(jī)構(gòu)開(kāi)展托育服務(wù)。支持家政企業(yè)開(kāi)展育兒服務(wù)。支持民辦 托育機(jī)構(gòu)積極申報(bào)普惠性托育園，按照生均補(bǔ)助、膳食補(bǔ)助、 校園險(xiǎn)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助等方式給予資金扶持。對(duì)新建和正在 建設(shè)的城市居住小區(qū)，按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃、 建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套平安設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同 步交付使用；老城區(qū)和已建成無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的居住 小區(qū)，2025年前通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按照每千人 口不少于8個(gè)托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)和支持公立、民 辦幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)托班招收 2至3歲幼兒，積極推進(jìn)托幼一體化