財政學名詞解釋及簡答題期末考試

1、財政學名詞解釋市場失靈：市場失靈是指市場無法有效率地分配商品和勞務的情況。另一方面，市場失靈也通常被用于描述市場力量無法滿足公共利益的狀況外部效應：指在實際經(jīng)濟活動中,生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益 ，外部經(jīng)濟性，或正外部性；有害的影響被稱為外部成本外部不經(jīng)濟性，或負的外部性。外部效應也可解釋某個個經(jīng)濟主體的活動所產(chǎn)生的影響不表現(xiàn)在他自身的成本和收益上，而是會給其他的經(jīng)濟主體帶來好處或者壞處。政府干預：主要手段有3個方面一一立法和行政手段，組織公共生產(chǎn)和提供公共物品，財政手段。公共物品：公共物品是指公

2、共使用或消費的物品。公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環(huán)境保護、國防建設等等。非排他性：非排他性是指只要某一社會存在公共產(chǎn)品,就不能排斥該社會任何人消費該種產(chǎn)品，從而任一消費者都可以免費消費公共產(chǎn)品。非競爭性：非競爭性是指當增加一個人消費某產(chǎn)品時,該產(chǎn)品的邊際成本為零，如法律、國防等；反之，則該產(chǎn)品在消費上具有競爭性，如服裝等。免費搭車：免費搭車是指不承擔任何成本而消費或使用公共物品的行為,有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動機的人成為免費搭 車者公共提供：公共提供”是指政府通過稅收方式籌集資金用于彌補產(chǎn)品的生產(chǎn)成 本，免費為公眾提供產(chǎn)

3、品的經(jīng)濟行為私人提供：私人提供的只能是具有排它性的,通過價格調節(jié)，使得自己有盈利的可能，這是在理性的前提下的，因此可以提供私有物和準公共物品公共生產(chǎn)：是指由政府出資（即由預算撥款）興辦的所有權歸政府所有的工商企業(yè)和單位。公共定價：公共定價是指政府相關管理部門通過一定程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費標準，即公共物品價格和收費標準的確定。財政支出的效率：財政支出的效率原則，是指財政支出應能夠有助于資源的配置，促進經(jīng)濟效率的提高。財政支出效益： 是指政府為滿足社會共同需要進行的財力分配與所取得的社會實際效益之間的比例關系，基本內涵是政府資源分配的比例性和政府資源運用的有效性。財政監(jiān)督：財政機關

4、對行政機關、企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財稅法律法規(guī)和政策情況，以及對涉及財政收支、會計資料和國有資本金管理等事項依法進行的監(jiān)督檢查活動，稱為財政監(jiān)督。經(jīng)濟建設費： 經(jīng)濟建設費是中國財政預算支出的主要部分，體現(xiàn)了中國社會主義財政的生產(chǎn)建設性。主要包括基本建設支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、國家物資儲備支出、城市維護費、地質勘探費、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、增撥企業(yè)流動資金、商業(yè)部門簡易建設支出等。社會文教費： 在財政學中是指涉及社會和文教領域公共需要必須支出的費用，在我國一般稱之為社會文教事業(yè)費，主要包括：文化、教育、科學、衛(wèi)生、出版、通訊、廣播、圖書、文物、體育、地震、

5、海洋、計劃生育等方面的人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、專項經(jīng)費、培訓經(jīng)費等。購買性支出： 是指直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務的活動的支出,包括購買進行日常政務活動所需的或用于國家投資所需的商品或服務的支出，它體現(xiàn)的是政府的市場再分配活動。轉移性支出： 是指政府按照一定方式,把一部分財政資金無償?shù)?，單方面轉移給居民和其他收益者的支出，主要有補助支出、捐贈支出和債務利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場型再分配活動。財政支出增長彈性系數(shù)：財政支出增長彈性系數(shù)是指財政支出增長率與GDP增長率之比。若彈性系數(shù)大于1 ,表明財政支出增長速度快于GDP增長速度。財政支出增長邊際傾向：以MGP表示。該指標表明財政支出增長額與G

6、DP增產(chǎn)額之間的關系，即GDP每增加一個單位的同時財政支出增加多少，或財政支出增長額占 GDP增長額的比例社會消費性支出：是政府直接在市場上購買并消耗商品和服務所形成的支出，是購買性支出的重要組成部分，是國家執(zhí)行其政治和社會職能的財力保證。行政管理費：行政管理費是指國家財政用于各級國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關以及外事機構、重要黨派團體行使職能所需的經(jīng)費支出。國防費：國家用于國防建設和戰(zhàn)爭的專項經(jīng)費文科衛(wèi)支出： 文科衛(wèi)支出是文化、教育、衛(wèi)生支出的簡稱。文教科學衛(wèi)生諸 項事業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的決定性作用，但并不是說 用于這方面的支出現(xiàn)在是生產(chǎn)性的了。根

7、據(jù)馬克思關于生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞 動的科學劃分，文科衛(wèi)事業(yè)費支出仍應歸入非生產(chǎn)性的范圍。財政投資性支出：是以政府為主體,將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性、政策性投資?；A設施：是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質工程設施,是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。BOT投資方式：build - operate - transfer是指政府部門就某個基礎設施項目 與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該基 礎設施項目的投資、融資、建設、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內， 這個私人企業(yè)向設施使用者收取適當?shù)馁M用

8、，由此來回收項目的投融資，建 造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報；政府部門則擁有對這一基礎設施的監(jiān) 督權、調控權；特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎設施無償移交給政 府部門。財政投融資： 是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標,通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采 用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活 動。社會保障制度：由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則是實施的社會保障政 策和措施體系現(xiàn)收現(xiàn)付制：以同一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)

9、老金的保險財務模式。它根據(jù)每年養(yǎng)老金的實際需要，從工資中提取相應比例的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，不為以后使用提供儲備。財政補貼：財政補貼是一種轉移性支出。從政府角度看，支付是無償?shù)?；從領取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經(jīng)濟狀況較之前有所改善。財政貼息：政府提供的一種較為BI蔽的補貼形式,即政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息，其實質是向企業(yè)成本價格提供補貼.政府為支持特定領域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標，對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。稅收支出：以特殊的法律條款規(guī)定的、給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。這是一種間接性支出，慎于財政補

10、貼性支出。稅收豁免：是指在一定期間內,對納稅人的某些所得項目或所得來源不予課稅，或對其某些活動不列入課稅范圍等，以豁免其稅收負擔。納稅扣除：是指準許企業(yè)把一些合乎規(guī)定的特殊支出,以一定的比率或全部從應稅所得中扣除，以減輕其稅負。換言之，納稅扣除是指在計算課稅所得時，從毛所得額中扣除一定數(shù)額或以一定比例扣除，以減少納稅人的應課稅所得額。稅收抵免：指允許納稅人從某種合乎獎勵規(guī)定的支出中,以一定比率從其應納稅額中扣除，以減輕其稅負。優(yōu)惠稅率：指對于來自受惠國家或地區(qū)的進口商品所適用的關稅率,較一般關稅率為低，通常是由于均屬于同一國家集團的成員或者由于政治因素的考慮，而給予的優(yōu)惠待遇。延期納稅：指延緩

11、一定時期后再繳納稅收。狹義的延期納稅專門指納稅人按照國家有關延期納稅規(guī)定進行的延期納稅；廣義的延期納稅還包括納稅人按照國家其他規(guī)定可以達到延期納稅目的的財務安排和納稅計劃。盈虧相抵：指允許企業(yè)以某一年度的虧損,抵消以后年度的盈余，以減少其以后年度的應納稅款加速折舊：指按照稅法規(guī)定準予采取縮短折舊年限、提高折舊率的辦法，加快折舊速度，減少應納稅所得額的一種稅收優(yōu)惠措施。財政收入按財政收入形式分類：稅收、政府收費、債務收入、鑄幣收入、通貨膨脹收入。同時還可以分為經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入。財政收入增長彈性系數(shù)：財政收入增長彈性系數(shù) =財政收入增長速度/國內生產(chǎn)總值增長速度。財政收入增長邊際傾向：財政

12、收入增加邊際傾向=財政收入增加額/國內生產(chǎn)總值增加額財政支出政府收費：是指政府因履行職責而向一部分單位和公民提供直接服務而得到的政府收入。政府收費是國家財政收入的組成部分。預算外資金：指國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入 國家預算管理的各種財政性資金。稅收的強制性： 指稅收是國家以社會管理者的身份,憑借政權力量，依據(jù)政治權力，通過頒布法律或政令來進行強制征收。稅收的固定性： 指稅收是按照國家法令規(guī)定的標準征收的,即納稅人、課稅對象、稅目、稅率、計價辦法和期限等，都是稅收法令預先規(guī)定了的，有一個比較穩(wěn)定的試用期間

13、，是一種固定的連續(xù)收入。稅收的無償性： 指通過征稅,社會集團和社會成員的一部分收入轉歸國家所有，國家不向納稅人支付任何報酬或代價。納稅人：對國家直接負有納稅義務的單位和個人。納稅人可以是自然人也可以是法人。課稅對象：是稅法中規(guī)定的征稅的目的物,是國家據(jù)以征稅的依據(jù)。通過規(guī)定課稅對象解決對什么征稅這一問題。課稅標準：指的是國家征稅時的實際依據(jù),或稱課稅依據(jù)比例稅率：對同一課稅對象，不論其數(shù)額大小，統(tǒng)一按一個比例征稅 ，同一課稅對象的不同納稅人稅負相同.累進稅率：隨稅基的增加而按其級距提高的稅率起征點和免稅額： 起征點,又稱 征稅起點”或 起稅點”，是指稅法規(guī)定對征稅對象開始征稅的起點數(shù)額。免稅額

14、是指對稅法規(guī)定的課稅對象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。商品課稅： 泛指所有以商品為征稅對象的稅類。所得課稅：是指以所得額為課稅對象的稅類.所得課稅可以根據(jù)納稅人的不同分為對企業(yè)課稅和對個人課稅兩大類.所得稅是大多數(shù)西方國家的主體稅 種.財產(chǎn)課稅：是指以各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)為課稅對象的稅收直接稅與間接稅：直接稅是指直接向個人或企業(yè)開征的稅,包括對所得、勞動報酬和利潤的征稅。直接稅與間接稅相對應：間接稅是對商品和服務征收的，從而只是間接地以公眾為征稅對象。間接稅包括銷售稅，還有對財產(chǎn)、酒類、進口品和汽油等所征的稅。從量稅與從價稅：從量稅(specificduty )是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積

15、等計量單位為標準計征的稅收。從價稅是以課稅對象的價值或價格形式為標準，按一定比例計算征收的各種稅。價內稅與價外稅：價外稅是稅金作為價格之外附加的。稅款不包含在商品價格內的稅。是按照稅收與價格的組成關系對稅收進行的分類。價內稅是稅金構成價格的組成部分前轉：指納稅人通過抬高銷售價格將稅負轉嫁給購買者。后轉：指納稅人無法實現(xiàn)前轉時，通過壓低進貨的價格以轉嫁稅負的方式?；燹D：是指納稅人將自己繳納的稅款分散轉嫁給多方負擔。稅收的收入效應：是指課稅減少了納稅人可自由支配的所得和改變了納稅人的相對所得狀況。稅收的替代效應：指當某種稅影響相對價格或相對效益時，人們就選擇某種消費或活動來代替另一種消費或活動。稅

16、收的替代效應一般會妨礙人們對消費或活動的自由選擇，進而導致經(jīng)濟的低效或無效?！袄デ€”：一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，；但稅率的 提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅 基減小，反而導致政府的稅收減少，描繪這種稅收與稅率關系的曲線叫做拉弗曲線。1、財政支出按經(jīng)濟性質分類及其經(jīng)濟意義財政支出按經(jīng)濟性質分為購買性支出和轉移性支出。其經(jīng)濟意義為購買性支出所起的作用，是通過支出市政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟主體提供 的商品和勞務想交換，在這里，政府直接以商品和勞務的購買者自身出現(xiàn)在市場 上，因而，對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響，對分配的影響是直接的；而轉 移性支出

17、直接影響收入分配，而對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)是間接的。在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交換的原則，因此，通過購買性支 出體現(xiàn)出的財政活動對政府形成較強的約束效益；而通過轉移性支出體現(xiàn)出的財 政活動對政府的約束效益是軟的。微觀經(jīng)濟主體在同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系時，也須遵循等價交換原則2、財政分配的特點財政分配的主體是國家。財政分配的對象是社會總產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品皿財政分配的目的是為了滿足社會公共需要。財政分配的形式與一定的經(jīng)濟形態(tài)相聯(lián)系財政分配的過程主要依靠政府預算收入來實現(xiàn) 3、稅收的三個特征強制性：指的是征稅憑借國家政治權利，通常頒布法令實施，任何單位和個人都不得違抗。它是稅收的前提，解

18、決征之有保的問題無償性：指的是國家征稅以后，稅款及為國家所有，既不需要償還，也不需要對納稅人付出任何代價。它是稅收的核心，解決征之有用的問題。固定性：指的是征稅前就以法律的形式規(guī)定了征稅對象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額，并只能按預定的標準征稅。它是稅收的限度，解決征之有限的問題。稅收的三個特征“三性”，是統(tǒng)一的整體，是各種社會制度下稅收的共性。只有同時具備這三個特征才是稅收，否則就不是稅收。4、政府財政投資的特點和范圍政府投資于非政府投資相比，有自身顯著的特點：非政府投資是由具有獨立法人資格的企業(yè)或個人從事的投資，作為商品生產(chǎn)者，他們的目標是追求盈利，而且，他們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微

19、觀成本計量的。也就是說，追求微觀上的盈利性，是非政府投資的第一個特點；由于政府居于宏觀調控的主體地位，它可以從社會效益和社會成本角度來評價和安排自己的投資，政府投資可以微利甚至不盈利，但是，政府投資建成的項目，如社會基礎設施，可以極大地提高國民經(jīng)濟的整體效益。企業(yè)或個人主要依靠自身積累和社會籌資來為投資提供資金，自身積累和社會籌資規(guī)模都受到種種限制，一般難以承擔規(guī)模宏大的建筑項目，而且由于要追求盈利，一般主要從事周期快、見效快和短期性投資；政府財力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項目和長期項目。企業(yè)囿于一行一業(yè)，不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益。不難想象，如果一個經(jīng)濟社會完全依靠非政府

20、投資。投資結構是很難優(yōu)化的；政府由于在國民經(jīng)濟中居于特殊地位，可以從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資，可以而且應該將自己的投資集中于那些“外部效應”較大的公共設施、能源、通信、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關國計民生的產(chǎn)業(yè)和領域。換言之，在投資主體多元化的經(jīng)濟社會中，如果政府不承擔這些方面的投資或投資不足，就會導致經(jīng)濟結構失調，經(jīng)濟發(fā)展速度就會遭遇“瓶頸”制約。范圍：包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。生產(chǎn)性投資主要是基本建設支出，還包括增撥流動資金、挖潛改造資金河科技三項費用以及支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等?；窘ㄔO支出也分為生產(chǎn)性投資河非生產(chǎn)性投資兩部分。生產(chǎn)性投資主要用于基礎產(chǎn)業(yè)投資，非生產(chǎn)性

21、投資主要用于國家黨政機關、社會團體、文教、科學、衛(wèi)生等部門的辦公用房建設。5、稅負轉嫁與歸宿的一般規(guī)律商品課稅較易轉嫁，所得課稅一般不易轉嫁供給彈性較大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉嫁課稅范圍寬廣的商品較易轉嫁，課稅范圍狹窄的難以轉嫁。對壟斷性商品課征的稅容易轉嫁，對競爭性商品課征的稅較難轉嫁從價課稅的稅負容易轉嫁，從量課稅的稅負不容易轉嫁6、預算外資金的正負效應分析 積極作用：有利于調動各地區(qū)、各部門、各單位增收節(jié)支的積極性，有利于提高資金使用效果。有利于保證專項事業(yè)的發(fā)展。把一些零星分散的收支放在預算外處理，不僅有利于這些事業(yè)的完成，而且也

22、有利于減輕國家預算 安排的困難，減輕國家預算負擔。預算外存在，可以說是對集中的計劃體制的修補，它可調動地方、部門和企業(yè)組織預外收入的積 極性，從而為地方、部門和企業(yè)提供預外項目的財力。消極影響：預算外管理制度不健全，財經(jīng)紀律松馳，使用不盡合理，資金的使用效益沒有得到充分發(fā)揮。一些地區(qū)、部門和單位把預算外過多用于基本建設，造成重復建設，導致產(chǎn)業(yè)結構的不合理。有些部門和單位自行擴大預算外范圍，使“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。使預外變成單位的“小金庫”。地方把預算外視為地方的既得利益，這是形成地方保護主義的經(jīng)濟根源。這不利于國家的宏觀調控。7、分級分稅預算管理體制的要點所謂分稅制，是指在劃分中央和地方政府事

23、權的基礎上，按稅種劃分各級政府財政收入的一種預算管理體制。具體包括：分稅；分權；分征；分管；建立規(guī)范化的中央預算對地方的轉移支付制度。 一級政權，一級預算主體，各級預算相互獨立，自求平衡。 在明確市場經(jīng)濟下政府職能邊界的前提下，劃分各級政府職責（即事權）范圍，在此基礎上劃分各級預算支出職責（即財權）范圍。收入劃分實行分稅制。預算調解制度，即所謂轉移支付制度。各國的分級預算體制是適應本國的政府經(jīng)濟制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的。8、汲水政策與補償政策的區(qū)別汲水政策只借助與公共投資以補償民間投資的減退，是醫(yī)治經(jīng)濟蕭條的處方，而補償政策是一種全面的干預政策，它不僅在市經(jīng)濟從蕭條走向繁榮中得到應用，而且還可

24、以應用于控制經(jīng)濟過渡繁榮；汲水政策的實現(xiàn)工具主要是公共投資，而補償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費稅、轉移支付、財政補償?shù)?；汲水政策的公共投資不能是超額的，而補償政策的財政收支可以超額增長；汲水政策的調節(jié)對象是民間投資，而補償政策的調節(jié)對象是社會經(jīng)濟的有效需求。9、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機制不同：財政直接參與國民經(jīng)濟的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內進行分配配。因此，財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。而銀行只是在國民收入分配財政再分配基礎上的一種再分配。兩者的作用方向不同：財政在社會消費需求形成中起決定作用，而銀行主要是通過工資基金的

25、管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接的影響個人的消費需求；財政在形成投資需求方面的作用，主要是調整產(chǎn)業(yè)結構，促進國民經(jīng)濟結構 的合理化，而銀行的作用則主要在于調整總量和產(chǎn)品結構。兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同：財政赤字可以擴張需求，財政盈余可以緊縮需求，但財政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，唯一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是中央銀行。因此，財政擴張和緊縮效應一定要通過貨幣政策機制的傳到才能產(chǎn)生。銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴張和收縮起到擴張和緊縮需求的作用。從這個意義上講，中央銀行的貨幣政策是擴張和金所需求的“總門”。正是由于財政政策與貨幣政策在消費需求與投資需求形成中有不同的作

26、用，所以要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。三、分析題1、拉弗曲線的經(jīng)濟含義高稅率不一定取得高收入，而高收入不一定需要實行高稅率。因為高稅率會挫傷生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，削弱經(jīng)濟行為主體的活力，導致生產(chǎn)停滯或下 降。取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率，如圖中的 D點和E 點，稅收收入是相等的，但D點的稅收負擔很輕。由于低稅負刺激了工作意愿、儲蓄意愿和投資意愿，因此能夠促進經(jīng)濟增長。隨著經(jīng)濟的增長，稅基擴大，稅收 收入自然增加。稅率、稅收收入及經(jīng)濟增長之間存在著相互依存、相互制約的關系，從理論上說應當存在一種兼顧稅收收入與經(jīng)濟增長的最優(yōu)稅率。因此，保持適度的宏觀稅負水平是促進經(jīng)濟增

27、長的一個重要條件。2、征稅會產(chǎn)生兩種影響個人福利水平的效應。收入效應：稅收會使納稅人的個人收入減少，在相對價格不變的情況下，降低 納稅人的稅后福利水平，這就是稅收的收入效應。替代效應：在個人收入水平不變的情況下，稅收影響相對價格，使人們選擇某種產(chǎn)品來替代另一種產(chǎn)品時產(chǎn)生對個人福利水平的影響，就產(chǎn)生了稅收的替代效應。四、論述題1、財政的三大職能及其實現(xiàn)職能目標的機制和手段財政的三大職能有資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能資源配置職能：是指通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理 調配，實現(xiàn)資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會、J 、/效益。財政實現(xiàn)資源

28、配置職能的機制和手段：a、在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占 GDP勺合理比重，從而實現(xiàn)資源配置總體效率。b、優(yōu)化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構 效率。c、合理安排政府投資的規(guī)模核結構，保證國家的重點建設。d、通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資，吸引 外資和對外貿易，提高經(jīng)濟增長率。e、提高財政資源配置本身的效率。收入分配職能：收入分配是指國民經(jīng)濟在一定時期內創(chuàng)造的國民收入，按一 定的方式在政府、企業(yè)和居民個人之間的分割。國民收入分配形成流量的收入分 配格局和存量的財產(chǎn)分配格局。收入分配的目標是實現(xiàn)公平分配財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段：a、劃清市場分配與財政分配的界限和范圍。b、規(guī)范工資制度。c、加強稅收調節(jié)。d、通過轉移支出，如社會保障、救濟金、補貼等，是每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。穩(wěn)定與發(fā)展職能：是指充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。內容是做到社會總供求的平衡，包括總量平衡和結構平衡。財政實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展職能的機制和手段：a、經(jīng)濟穩(wěn)定的目標集中體現(xiàn)為社會總供給和社