略論遲延履行金的執(zhí)行

1、PAGE PAGE 7略論遲延履行金的執(zhí)行最高院法200719號通知要求，全國法院“在具有金錢給付內(nèi)容的民事判決中增加向當(dāng)事人告知民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的內(nèi)容”。即法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知：“如果未按相關(guān)判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。”制定該規(guī)定的目的，通知表述為：“為使勝訴的當(dāng)事人及時獲得訴訟成果，促使敗訴的當(dāng)事人及時履行義務(wù)?！惫P者以為，遲延履行金制度實(shí)現(xiàn)這一目的，需以其能夠嚴(yán)格兌現(xiàn)到位為前提，而目前執(zhí)行實(shí)踐中普遍存在著忽視執(zhí)行遲延履行金的現(xiàn)象。本文現(xiàn)對遲延履行金執(zhí)行中的實(shí)踐問題略作探討，希望能夠借此提高相關(guān)意識和完善相關(guān)操作。一、遲延履行金的執(zhí)行申

2、請1.遲延履行金的執(zhí)行以當(dāng)事人申請為必要。遲延履行金具有兩方面的功能與性質(zhì)：一是懲罰被執(zhí)行人遲延履行的行為;二是補(bǔ)償執(zhí)行申請人的資金時間效益損失。它在更大程度上屬于法律賦予執(zhí)行申請人的可得利益和實(shí)體權(quán)利。根據(jù)民事訴訟中的當(dāng)事人處分權(quán)原則和不告不理原則，當(dāng)事人如果未就遲延履行金提出執(zhí)行申請，法院不得主動依職權(quán)對其進(jìn)行執(zhí)行。不過，在此情形下，法院有責(zé)任或義務(wù)對執(zhí)行申請人進(jìn)行釋明。相關(guān)民事裁判中告知的是“當(dāng)事人具有獲得遲延履行金的權(quán)利”，執(zhí)行程序中告知的是“當(dāng)事人獲得該項(xiàng)權(quán)利的方式”，兩者在內(nèi)容上并不重復(fù)。法院既然決定履行相關(guān)告知義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)告知到位，這也是“落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度”的應(yīng)有之義。

3、為保證釋明告知方式的統(tǒng)一規(guī)范和簡便易行，同時也為了防止執(zhí)行人員出于故意或過失而不予告知，建議將相關(guān)釋明告知內(nèi)容列明于執(zhí)行案件受理通知書中，并用醒目字體標(biāo)注。具體表述為“執(zhí)行申請人有權(quán)對被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延履行期間的債務(wù)利息申請執(zhí)行，如不在執(zhí)行申請期限內(nèi)提出申請，視為放棄該項(xiàng)權(quán)利”。2.遲延履履行金的的執(zhí)行經(jīng)經(jīng)當(dāng)事人人概括申申請即可可。概括括申請與與具體申申請相對對應(yīng)。概概括申請請是指，執(zhí)行申申請人在在執(zhí)行請請求中僅僅列明要要求法院院執(zhí)行遲遲延履行行金，至至于具體體數(shù)額可可不加明明確;具具體申請請是指，執(zhí)行申申請人在在執(zhí)行請請求中除除表明要要求執(zhí)行行遲延履履行金的的意愿外外，還要要列明遲遲

4、延履行行金的具具體數(shù)額額。由于于執(zhí)行申申請人無無法掌握握和預(yù)測測執(zhí)行案案件的確確切進(jìn)度度，要求求其在申申請執(zhí)行行之際明明確遲延延履行金金的具體體數(shù)額既既勉為其其難，且且也不是是十分必必要。因因?yàn)閳?zhí)行行申請人人不列明明具體數(shù)數(shù)額并不不會對執(zhí)執(zhí)行工作作產(chǎn)生實(shí)實(shí)質(zhì)性影影響，完完全可以以由執(zhí)行行人員根根據(jù)其所所掌握的的執(zhí)行進(jìn)進(jìn)度隨時時加以確確定。二、遲延履履行金的的數(shù)額計(jì)計(jì)算1.計(jì)算期期限的確確定。遲遲延履行行期間的的起算日日，最高高院關(guān)關(guān)于適用用若干干問題的的意見(以下下簡稱民訴法法適用意意見)第2993條有有明確規(guī)規(guī)定：被被執(zhí)行人人遲延履履行的，遲延履履行期間間的利息息或遲延延履行金金自判決決、裁

5、定定和其他他法律文文書指定定的履行行期間屆屆滿的次次日起計(jì)計(jì)算。遲遲延履行行期間的的截止日日，法律律未加規(guī)規(guī)定，一一般認(rèn)為為有兩種種方式可可供選擇擇。一是是法院控控制日，即以執(zhí)執(zhí)行法院院實(shí)際控控制被執(zhí)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的日期期為截止止日。二二是當(dāng)事事人兌現(xiàn)現(xiàn)日，即即以執(zhí)行行申請人人領(lǐng)取執(zhí)執(zhí)行款物物的日期期為截止止日。按按照第一一種方案案操作，可能遇遇到的問問題是，如果法法院在案案件審理理期間曾曾采取過過保全措措施且保保全到位位，則將將不存在在遲延履履行金。對此可可以這樣樣看待，法律設(shè)設(shè)定與司司法政策策重申遲遲延履行行金制度度的初衷衷是促使使敗訴當(dāng)當(dāng)事人及及時履行行義務(wù)，使勝訴訴當(dāng)事人人的訴訟訟成果有有

6、所保障障。在勝勝訴當(dāng)事事人權(quán)利利有保障障的情況況下，再再賦予其其享有遲遲延履行行金的意意義已不不大，畢畢竟這不不是訴訟訟福利與與補(bǔ)貼。與此同同時，保保全到位位的案件件中，敗敗訴當(dāng)事事人的履履行或法法院的執(zhí)執(zhí)行不會會過分遲遲延，即即使有所所遲延也也是法院院處理保保全財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所必需需的合理理期限。按照第第二種方方案操作作，可能能帶來的的問題是是，從執(zhí)執(zhí)行法院院查封扣扣押凍結(jié)結(jié)被執(zhí)行行財(cái)產(chǎn)到到兌現(xiàn)給給執(zhí)行申申請人之之間，還還有一個個必要的的期限，如評估估拍賣查查封財(cái)產(chǎn)產(chǎn)所需的的時間等等。期間間，被執(zhí)執(zhí)行人已已主動提提供或被被動喪失失了財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的占有有控制權(quán)權(quán)，再讓讓其承擔(dān)擔(dān)遲延履履行金，則不當(dāng)當(dāng)加重其其

7、責(zé)任，有失公公正。另另一方面面，待到到執(zhí)行申申請人兌兌現(xiàn)執(zhí)行行款物時時再計(jì)算算遲延履履行金，很可能能導(dǎo)致執(zhí)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)產(chǎn)金額的的不足，影響到到案件的的順利執(zhí)執(zhí)結(jié)?？伎紤]到遲遲延履行行金是按按照銀行行貸款利利息的雙雙倍來計(jì)計(jì)算，本本身已相相當(dāng)之高高且足以以彌補(bǔ)執(zhí)執(zhí)行申請請人資金金時間效效益損失失，為被被執(zhí)行人人留下必必要的財(cái)財(cái)產(chǎn)處理理期限不不予計(jì)算算遲延履履行金，也是合合理的。綜上，筆者傾傾向于以以法院控控制被執(zhí)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)產(chǎn)之日為為遲延履履行期間間的截止止日期。2.利率標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確確定。民訴法法適用意意見第第2944條規(guī)定定，民事事訴訟法法第二百百三十二二條規(guī)定定的加倍倍支付遲遲延履行行期間的的債務(wù)利利

8、息，是是指在按按銀行同同期貸款款最高利利率計(jì)付付的債務(wù)務(wù)利息上上增加一一倍。該該規(guī)定明明確了遲遲延履行行金的基基準(zhǔn)利率率是貸款款利率而而不是存存款利率率。但是是，這不不足以解解決利率率確定中中的所有有問題。原因很很簡單：利率根根據(jù)期限限長短而而各不相相同，半半年期、1至33年期或或更長期期限貸款款的利率率呈逐步步遞增狀狀態(tài)。對對于具體體利率檔檔次的確確定，筆筆者以為為，可以以參照銀銀行發(fā)放放貸款時時的通行行做法，按照就就近向上上靠檔的的原則加加以確定定。即遲遲延履行行期限不不足6個個月的，按照66個月期期貸款利利率計(jì)算算;超過過6個月月不足11年的，按照11年期的的貸款利利率計(jì)算算，依次次類推

9、。這樣做做可以盡盡可能保保證遲延延履行金金與銀行行同期貸貸款利息息的計(jì)算算保持一一致，使使得民民訴法適適用意見見第2294條條得以準(zhǔn)準(zhǔn)確執(zhí)行行。需要要指出，當(dāng)前各各商業(yè)銀銀行發(fā)放放貸款實(shí)實(shí)行浮動動利率制制，可以以在人民民銀行公公布的基基準(zhǔn)利率率基礎(chǔ)上上上浮330%或或下浮一一定比例例。具體體的浮動動幅度根根據(jù)借款款人的資資信狀況況確定。嚴(yán)格理理解民民訴法適適用意見見第2294條條之規(guī)定定，似乎乎應(yīng)當(dāng)是是先將人人民銀行行基準(zhǔn)利利率上浮浮30%，確定定出同期期貸款最最高利率率后，再再計(jì)算遲遲延履行行金。即即計(jì)算遲遲延履行行金需要要將利率率浮動的的因素考考慮在內(nèi)內(nèi)。我們們認(rèn)為，這甚不不合理，應(yīng)當(dāng)直直

10、接按照照人民銀銀行同期期基準(zhǔn)利利率計(jì)算算遲延履履行金。因?yàn)殂y銀行放貸貸時實(shí)行行利率上上浮，是是對資信信等級不不高借款款人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范措施。理論上上來講，被執(zhí)行行人均屬屬資信等等級不高高的主體體，但是是其承擔(dān)擔(dān)的遲延延履行金金已是按按照人民民銀行基基準(zhǔn)利率率所計(jì)算算出的利利息的22倍，已已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超過300%這一一最高的的利率上上浮比例例。也就就是說，利息的的加倍計(jì)計(jì)算己將將利率上上浮300%的因因素包含含在內(nèi)。如果實(shí)實(shí)行利率率上浮后后再加倍倍，無疑疑將對被被執(zhí)行人人科以過過重的不不利后果果。3.計(jì)算程程式的確確定。為為表述方方便，本本文姑且且將執(zhí)行行標(biāo)的分分為生效效裁判所所確定的的標(biāo)的(以下簡

11、簡稱裁判判標(biāo)的)和遲延延履行金金兩個部部分。如如果裁判判標(biāo)的能能夠一次次性執(zhí)行行到位，根據(jù)前前述方法法確定的的遲延期期限和相相應(yīng)利率率標(biāo)準(zhǔn)，可以很很方便地地計(jì)算出出遲延履履行金的的數(shù)額，進(jìn)而確確定出總總的執(zhí)行行標(biāo)的。但是，執(zhí)行實(shí)實(shí)踐表明明，大多多數(shù)執(zhí)行行案件并并不能一一次性執(zhí)執(zhí)行到位位。于是是，對于于一次次次執(zhí)行到到的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)則產(chǎn)生生了一個個問題：是先作作為裁判判標(biāo)的，后作為為遲延履履行金，還是與與之相反反。用通通俗的話話來表述述就是，被執(zhí)行行人的一一次次“還款”，是先先還本后后付息，還是先先付息后后還本。按照先先本后息息原則兌兌現(xiàn)執(zhí)行行款不僅僅計(jì)算上上對被執(zhí)執(zhí)行人有有利，而而且執(zhí)行行到最后后，

12、特別別是在僅僅剩遲延延履行金金未執(zhí)行行時，容容易造成成遲延履履行金的的不了了了之。按按照先息息后本原原則兌現(xiàn)現(xiàn)執(zhí)行款款，則必必然存在在對被執(zhí)執(zhí)行人計(jì)計(jì)算復(fù)利利的因素素在內(nèi)，不僅有有失公平平，同時時也極易易引發(fā)被被執(zhí)行人人的抵觸觸情緒。為此，對于分分批次執(zhí)執(zhí)行到的的執(zhí)行款款，建議議采用折折中方案案進(jìn)行兌兌現(xiàn)。即即仍參照照銀行劃劃款扣貸貸時的通通行做法法，按照照利隨本本清的原原則來加加以兌現(xiàn)現(xiàn)。為表表述方便便，現(xiàn)舉舉例加以以說明。設(shè)一民民事判決決確定的的金錢給給付義務(wù)務(wù)為1000萬。執(zhí)行中中，第一一次執(zhí)行行到300萬(逾逾期5個個月)，第二次次執(zhí)行到到40萬萬(逾期期10個個月)。對于第第一筆33

13、0萬執(zhí)執(zhí)行款，可設(shè)定定其中裁裁判標(biāo)的的為A萬萬元，假假設(shè)6個個月期的的基準(zhǔn)貸貸款利率率為月息息5，于是AA萬元的的遲延履履行金為為：A55個月月2倍倍。然后后通過求求解“AA+A5522=300”這個個簡單的的一元一一次方程程式，很很輕易地地得出，第一筆筆30萬萬執(zhí)行款款中，裁裁判標(biāo)的的為288.577萬元，遲延履履行金為為1.443萬元元。同理理，我們們假設(shè)第第二筆440萬執(zhí)執(zhí)行款中中，含有有B萬元元裁判標(biāo)標(biāo)的，一一年期的的貸款利利率為月月息6，那么么我們需需要求解解的方程程式為“B+BB61002=40”。第二二筆400萬元執(zhí)執(zhí)行款中中，裁判判標(biāo)的為為35.72萬萬元，遲遲延履行行金為44

14、.288萬元。法院仍仍需繼續(xù)續(xù)執(zhí)行的的總標(biāo)的的為“(1000-A-B)+(1000-AA-B)同期期貸款利利率遲遲延期限限2”。三、遲延履履行金執(zhí)執(zhí)行中的的處理規(guī)規(guī)則1.對遲延延履行金金應(yīng)視同同裁判標(biāo)標(biāo)的一并并采取強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行措施。具體包包括1)在執(zhí)行行裁定中中，一并并要求被被執(zhí)行人人履行相相應(yīng)遲延延履行金金。2)在采取取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)強(qiáng)制措施施時，連連同屆時時止的遲遲延履行行金數(shù)額額，一并并納入財(cái)財(cái)產(chǎn)查封封扣押凍凍結(jié)的財(cái)財(cái)產(chǎn)標(biāo)的的額范圍圍之內(nèi)。3)對對遲延履履行金的的故意不不予履行行，仍可可采用拘拘留、罰罰款等強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行措施。這樣做做的可行行性在于于：因?yàn)闉閳?zhí)行裁裁定中指指定的義義務(wù)履行行期限和和

15、采取財(cái)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制制措施的的確定期期限，執(zhí)執(zhí)行人員員都是能能夠確定定的，據(jù)據(jù)此不難難推算或或計(jì)算出出被執(zhí)行行人的遲遲延履行行期限和和相應(yīng)遲遲延履行行金的具具體數(shù)額額。這樣樣實(shí)施的的意義在在于，它它能使被被執(zhí)行人人真切地地感受到到遲延履履行金制制度的存存在，從從而想方方設(shè)法盡盡快履行行，同時時也避免免日后單單獨(dú)為遲遲延履行行金而采采取執(zhí)行行措施。2.遲延履履行金可可經(jīng)協(xié)議議處分。在“執(zhí)執(zhí)行難”的背景景下，許許多執(zhí)行行當(dāng)事人人在執(zhí)行行過程中中，往往往就執(zhí)行行事務(wù)進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商和解。該過程程中遲延延履行金金應(yīng)當(dāng)按按下列方方式予以以處理和和確定：1)執(zhí)執(zhí)行當(dāng)事事人可將將遲延履履行金作作為和解解內(nèi)容加加以磋商

16、商，并列列入和解解協(xié)議;2)如如果執(zhí)行行當(dāng)事人人最終達(dá)達(dá)成的和和解協(xié)議議中沒有有就遲延延履行金金進(jìn)行約約定，則則推定執(zhí)執(zhí)行申請請人以默默示形式式放棄了了協(xié)議還還款期限限之前遲遲延履行行金的主主張要求求;3)執(zhí)行和和解協(xié)議議確定的的履行期期限屆滿滿后仍未未履行的的，從履履行期屆屆滿后的的次日起起重新計(jì)計(jì)算遲延延履行金金;4)第三人人為執(zhí)行行和解協(xié)協(xié)議提供供的執(zhí)行行擔(dān)保，如果未未明示則則推定其其擔(dān)保范范圍不包包含遲延延履行金金;5)執(zhí)行申申請人同同意給予予被執(zhí)行行人固定定的履行行寬限期期，該寬寬限期需需從最終終的遲延延履行期期限中予予以扣除除。3.執(zhí)行案案件中止止期間不不計(jì)算遲遲延履行行金。執(zhí)執(zhí)行

17、中發(fā)發(fā)生需中中止執(zhí)行行的情形形，此時時執(zhí)行義義務(wù)不履履行相關(guān)關(guān)義務(wù)系系屬“事事出有因因”而非非主觀上上故意遲遲延履行行。換而而言之，執(zhí)行義義務(wù)人雖雖然未履履行義務(wù)務(wù)，但基基于法律律規(guī)定的的原因，不能認(rèn)認(rèn)為他們們構(gòu)成遲遲延履行行，與之之相應(yīng)，對其科科以遲延延履行金金也就缺缺乏必要要的事實(shí)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，對于中中止執(zhí)行行前和恢恢復(fù)執(zhí)行行且指定定履行期期限屆滿滿后，所所出現(xiàn)的的拒不履履行情形形，仍要要計(jì)算遲遲延履行行金。四、余論與與建議遲延延履行金金制度的的嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行，表表面上將將使案件件執(zhí)行的的工作環(huán)環(huán)節(jié)和工工作量有有所增加加，實(shí)際際上它將將通過對對被執(zhí)行行人施以以經(jīng)濟(jì)處處罰方式式，極大大提高法法院執(zhí)行行的威懾懾性，間間接起到到減少執(zhí)執(zhí)行案件件數(shù)量和和降低執(zhí)執(zhí)行難度度的功效效。從總總體上來來看，最最終仍將將有利于于提高執(zhí)執(zhí)行效益益。另一一方面，遲延履履行金制制度的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償性質(zhì)，將有效效避免勝勝訴當(dāng)事事人因?qū)Ψ降倪t遲延履行行而蒙受受進(jìn)一步步損失，也使敗敗訴當(dāng)事事人難以以通過遲遲延履行行而獲利利。這也也是彰顯顯法律裁裁判公正正性的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要。最后后，兌現(xiàn)現(xiàn)遲延履履行金的的繁瑣與與困難主主要在于于其計(jì)算算，在信信息技術(shù)術(shù)高度發(fā)發(fā)達(dá)的當(dāng)當(dāng)今，完完全可以以根據(jù)論論證確定定好的計(jì)計(jì)算方法法設(shè)計(jì)出出計(jì)算軟軟件，執(zhí)執(zhí)行過程程中只要要輸入起起止日期期和每次次執(zhí)行到到位金額額等