廣東醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案

1、廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和 習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi) 生與健康大會(huì)和推進(jìn)健康廣東建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián) 網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管， 創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化 管理模式。二、基本原則（一）堅(jiān)持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu) 化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行 審批，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)注冊(cè)登記與電子化創(chuàng)新模式、先 進(jìn)技術(shù)的深度

2、融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化 注冊(cè)的新機(jī)制。（三）堅(jiān)持信息共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注 冊(cè)系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊 聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。（四）堅(jiān)持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系， 強(qiáng)化信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)信 息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。三、工作目標(biāo)至2017年7月底，啟動(dòng)和推進(jìn)全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理。 至2017年10月底，啟動(dòng)和推進(jìn)全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化管理。 至2018年6月，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)電子化管 理，且運(yùn)行順暢。四、任務(wù)分工（一）省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中

3、醫(yī)藥行政部門。負(fù)責(zé)制定全省醫(yī)療 機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)工作方案并指導(dǎo)各地組織實(shí)施；負(fù) 責(zé)全省培訓(xùn)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和省管權(quán)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī) 師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放；承擔(dān)醫(yī)師資格信息維 護(hù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)系統(tǒng)的日常管理；負(fù)責(zé)相關(guān)政策 的咨詢及解答。（二）各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行 政部門。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政 部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)工作推進(jìn) 方案；負(fù)責(zé)所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、 醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)賬戶的發(fā)放、系統(tǒng)信息的日常管理和 維護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注

4、冊(cè)信息的清理核實(shí)，激 活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)管理檔案， 掌握本機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)情況，督促和幫助在冊(cè)醫(yī)師和護(hù)士按期完 成系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記，及時(shí)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、 備案和注銷申報(bào)，對(duì)醫(yī)師、護(hù)士更新的個(gè)人基本信息進(jìn)行審核等工作。（四）醫(yī)師和護(hù)士。通過(guò)醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)申請(qǐng)醫(yī) 師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的各項(xiàng)內(nèi)容，在新系統(tǒng)中主動(dòng)、及時(shí)維護(hù)和更 新個(gè)人基本情況。五、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快電子化注冊(cè)系統(tǒng)建設(shè)。1 .優(yōu)化整合、升級(jí)改造現(xiàn)有注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建全省電 子化注冊(cè)系統(tǒng)，與國(guó)家電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)協(xié)同共享。

5、電子化注冊(cè)系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù) 留空間。逐步實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資 格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄、醫(yī)療監(jiān) 督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門組織 轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù) 庫(kù)，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。確保數(shù)據(jù)真實(shí)。加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)電子 實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對(duì)于故意提供 虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)予以處理。加強(qiáng)對(duì)行政審批工 作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊(cè)信息來(lái)源真實(shí)準(zhǔn)確， 數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。（二）

6、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。1 .改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要依 據(jù)法定職責(zé)，全面梳理執(zhí)業(yè)注冊(cè)（登記）的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦 事指南、常見問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式，提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和 示范文本，提供無(wú)差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范審批流程。依托電子化注冊(cè)系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、 全過(guò)程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對(duì)廉政 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。注冊(cè)登記的申請(qǐng)、受理、審核和決定各環(huán)節(jié) 可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績(jī)效評(píng)估機(jī)制和行政相對(duì)人 評(píng)價(jià)機(jī)制。3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的基本注冊(cè)信 息通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)

7、向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi) 生計(jì)生行政部門定期分析電子化注冊(cè)系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配 置、利用、運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見性和微觀管 理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。4.建立信息查詢制度。行政相對(duì)人可以通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢有關(guān)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴 求。社會(huì)公眾可以通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信 息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)。1 .加強(qiáng)信息安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi) 容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和安全審查規(guī)則，定期開展安 全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。 建立健全保密

8、審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升信息安 全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn) 確的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對(duì) 接互通。探索為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，對(duì)嚴(yán)重失信個(gè) 人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我省衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的守信激 勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。六、總體建設(shè)和運(yùn)維思路我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)，在目前各級(jí)衛(wèi) 生計(jì)生委使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建 立。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式升級(jí)改造為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子 化注冊(cè)系統(tǒng)。具體包括10大核心子系統(tǒng)：（一）醫(yī)師個(gè)人端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)師）；（二

9、）護(hù)士個(gè)人端系統(tǒng)（面向全省所有護(hù)士）；（三）醫(yī)師電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機(jī) 構(gòu)）；（四）護(hù)士電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機(jī) 構(gòu)）；（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療 機(jī)構(gòu)）；（六）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政 部門）；（七）護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政 部門）；（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政部門）；（九）衛(wèi)生計(jì)生委端賬號(hào)分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向省級(jí)衛(wèi)生計(jì) 生、中醫(yī)藥行政部門）；（十）醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì) 生、中醫(yī)藥行政部門）；并增加以下服務(wù)接口：按國(guó)家數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入廣

10、東省醫(yī)師 定期考核數(shù)據(jù)；按國(guó)家數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入廣東省住院醫(yī)師規(guī)范化 培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)；按我省數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，打造廣東省網(wǎng)上辦事大廳數(shù) 據(jù)端接口；按我省數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，打造廣東省醫(yī)政綜合管理信息系 統(tǒng)接口等。七、實(shí)施步驟（一）工作部署階段（2017年5月）。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的要求，在充分調(diào) 研和溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī) 師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、 國(guó)家中醫(yī)藥管理局，同時(shí)印發(fā)全省衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門和 醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（二）具體實(shí)施階段（2017年6月-2017年12月）。1 .醫(yī)師電子化注冊(cè)工作（2017年6-7月）。啟動(dòng)全省醫(yī)師電 子

11、化注冊(cè)改革管理工作。2017年6月，組織開展全省醫(yī)師電子 化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)工作，7月31日前，全面推進(jìn)全省醫(yī)師電 子化注冊(cè)管理改革工作。2017年7月上旬前，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要完 成所管轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)，并完成管理賬號(hào)的 發(fā)放工作；7月31日前，各級(jí)各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)完 成本單位在冊(cè)醫(yī)師的系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記。護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)工作（2017年8-10月）。2017 年8月，開展全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)。9 月30日前全面推進(jìn)全省護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作，10月31 日前全面推進(jìn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作。2017年9月底前，各

12、級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要完成 所管轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)，并完成管理賬號(hào)的發(fā) 放工作；9月30日前，各級(jí)各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成 對(duì)本單位在冊(cè)護(hù)士的系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記；10月31日前各級(jí)各類 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成本機(jī)構(gòu)的基本信息維護(hù)工作。清理整合數(shù)據(jù)（2017年11-12月）。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、 中醫(yī)藥行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī) 構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān) 聯(lián)關(guān)系。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2017年9月、11月）。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門于2017年8月對(duì)醫(yī)師電子 化注冊(cè)工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；于2017年11月

13、對(duì)護(hù)士、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（四）檢查評(píng)估階段（2018年1-6月）。省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局將于2018年1-6月期間對(duì) 各地相關(guān)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查評(píng)估，相關(guān)情況通報(bào)全省。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要高 度重視，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、 護(hù)士電子化注冊(cè)工作推進(jìn)方案，及時(shí)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組 織培訓(xùn)和管理賬號(hào)發(fā)放工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專門科 室、專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)工作的 落實(shí)。（二）廣泛宣傳普及。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要大 力宣傳電子化注冊(cè)管理改革的重要意義，加強(qiáng)

14、政策解讀，積極回 應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)人員 培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門要定 期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，評(píng)估進(jìn)展情 況，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題。省衛(wèi)生計(jì)生委、 省中醫(yī)藥局將對(duì)各地推進(jìn)電子化注冊(cè)工作的情況開展不定期進(jìn) 行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位、不積極、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完 成任務(wù)的地區(qū)將予以全省通報(bào)。附件：廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工 作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表附件廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表序號(hào)工作任務(wù)時(shí)間進(jìn)度1省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局制定電子化注冊(cè)管 理改革工作方案，報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家 中醫(yī)藥管理局，同時(shí)印發(fā)全省。2017年5月底前印發(fā)報(bào)送2啟動(dòng)全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革工作。7月 組織開展全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn) 工作，7月31日前，全面推進(jìn)全省醫(yī)師電子 化注冊(cè)管理改革工作。2017年7月底前啟動(dòng)并推進(jìn)3啟動(dòng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)士電子化注冊(cè)管理改 革工作。9月組織開展全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電 子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)。9月3