江蘇省利用外資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及其策略

1、江蘇省利用外資開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及其策略論文關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外資問(wèn)題策略論文摘要農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底，也是我國(guó)政府鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)行業(yè)之一。本文通過(guò)分析江蘇省利用外資開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與存在的的問(wèn)題，結(jié)合世界農(nóng)業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)歷，提出一些政策建議。我國(guó)政府各級(jí)部門高度重視建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一重大課題，先后公布了一系列支持開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走6.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立不容樂(lè)觀我國(guó)參加t后，農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，必須大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在歐美和日本等興隆國(guó)家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度很高，但當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)

2、量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于興隆國(guó)家程度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為迫在眉捷的問(wèn)題。據(jù)理解，我國(guó)現(xiàn)行公布的2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也為與國(guó)際接軌帶來(lái)極大困難，使產(chǎn)品失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。江蘇雖然是我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較好的省份，省政府也高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，但與國(guó)際水準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開(kāi)展。二、江蘇省利用外資開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略1.進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，確定利用外資在開(kāi)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位由于利用外資是江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展中所缺少而又極為需要的，其作用也是不可替代的，所以必須在戰(zhàn)略思想上高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，認(rèn)真

3、貫徹落實(shí)2022年中央一號(hào)文件和十七大會(huì)議精神，加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)觀念，加快形成以高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑光觀農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，積極合理有效地利用外資開(kāi)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)真正成為利用外資的重點(diǎn)，充分發(fā)揮外資對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。2.努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模，進(jìn)步外資資金到位率(1)積極探究拓展引進(jìn)外資渠道與方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模。首先，盡可能多地爭(zhēng)取扶持性的援助與貸款外，同時(shí)開(kāi)拓民間資本和國(guó)際商業(yè)資本的渠道。在外資來(lái)源國(guó)方面，除傳統(tǒng)的港臺(tái)和東南亞等國(guó)家外，大力鼓勵(lì)歐、美等興隆國(guó)家外商投資江蘇農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大公司、大商社、跨國(guó)公司的合作，進(jìn)步

4、投資主體多元化程度。除繼續(xù)利用外商直接投資外，對(duì)一些農(nóng)業(yè)綜合研發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的工程，積極采用股權(quán)融資、融資租賃、工程融資、合作開(kāi)發(fā)、境外上市、跨國(guó)并購(gòu)、工程收益轉(zhuǎn)讓、投資基金等方式。其次，積極創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段相結(jié)合，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，組織一支精明強(qiáng)干的招商隊(duì)伍，建立和完善農(nóng)業(yè)利用外資工程庫(kù)，定期對(duì)外公布重點(diǎn)招商工程名單；充分利用已有的合作成果，繼續(xù)舉辦和參加農(nóng)業(yè)投資洽談會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、境外促銷、境外招商、網(wǎng)絡(luò)招商等，加大“以外引外、以商引商的力度，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模。(2)進(jìn)步資金到位率。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議資金的約束，

5、明確規(guī)定資金的到位時(shí)間以及違約處分，優(yōu)先保證外資農(nóng)業(yè)工程的配套資金，強(qiáng)化投資方案的管理。對(duì)世行等國(guó)際金融組織提供的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)惠的貸款與中央、地方已建立的各項(xiàng)支農(nóng)基金要統(tǒng)籌安排；對(duì)重點(diǎn)工程的國(guó)內(nèi)配套資金應(yīng)列入國(guó)家投資方案，妥善安排基建投資和信貸，對(duì)某些國(guó)家重點(diǎn)大型農(nóng)業(yè)工程的人民幣貸款，銀行要實(shí)行低利率，差額部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，以保證國(guó)內(nèi)配套資金的落實(shí)和工程的順利啟動(dòng)和運(yùn)作；對(duì)一般工程，政府和銀行在安排資金和貸款時(shí)也應(yīng)優(yōu)先考慮，以進(jìn)步資金到位率。3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理引導(dǎo)資金流向(1)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，積極引導(dǎo)外商在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，充分發(fā)

6、揮蘇南、蘇中、蘇北各地區(qū)資源比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，對(duì)農(nóng)業(yè)利用外資工程進(jìn)展統(tǒng)籌安排，注意區(qū)域布局。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與設(shè)備，開(kāi)展高科技含量、高附加值、高環(huán)境效益的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)綜合研發(fā)等，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新的產(chǎn)業(yè)體系。如在無(wú)錫、蘇州等蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)興隆、旅游條件較好的城市還可利用外資大力開(kāi)展休閑觀光業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)娛樂(lè)型、農(nóng)業(yè)旅游型、農(nóng)業(yè)示范園型、農(nóng)家樂(lè)型等各種形式的休閑觀光業(yè)。而對(duì)于蘇北地區(qū)因經(jīng)濟(jì)程度差、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施薄弱、自然條件較差等原因，重點(diǎn)投資中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立、養(yǎng)殖業(yè)等。(2)進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

7、組織創(chuàng)新。目前大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)嚴(yán)重缺乏，工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資也遠(yuǎn)未形成氣候，與外商合作的中方主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，而它們大多規(guī)模孝經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)程度不高、經(jīng)營(yíng)方式落后，在利用外資中難以承受大規(guī)模的外商投資及由此帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)與管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，缺乏承接外商投資的有效載體，極大限制了農(nóng)業(yè)利用外資工程規(guī)模與程度的進(jìn)步。因此，應(yīng)加快培育具備一定綜合實(shí)力和市場(chǎng)盈利才能的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，走集約化道路?？梢岳脟?guó)有資產(chǎn)管理改革和國(guó)企改革的契機(jī)，積極引導(dǎo)部分國(guó)有資金、技術(shù)與人才流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；按照現(xiàn)代公司制要求，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)利用外資人才，加快科技進(jìn)步，

8、使其開(kāi)展為具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)與外商會(huì)談、投資與合作的才能，為進(jìn)步農(nóng)業(yè)利用外資程度奠定良好的根底和條件。4.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力(1)加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的投入，尤其要加大對(duì)蘇北地區(qū)根底設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入，徹底改善根本消費(fèi)條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施，進(jìn)步農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的才能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建立，進(jìn)步農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化程度，營(yíng)造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的硬環(huán)境。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建立的投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金對(duì)各類資本投入的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，施行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)，綜合整治各類環(huán)境污染，嚴(yán)格控制“三廢排放量與處理。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)效勞設(shè)施，為外商創(chuàng)造良好