教育管理體制改革課件

1、教育管理體制改革和建設(shè)現(xiàn)代大學制度123推進政校分開、管辦分離落實和擴大大學辦學自主權(quán)完善中國特色現(xiàn)代大學制度目錄一、推進政校分開、管辦分離（一）轉(zhuǎn)變政府的職能政府要改變過去計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，要轉(zhuǎn)變自己的職能，切實做到為基層服務(wù)。減政放權(quán)深化教育管理體制改革提高公共教育服務(wù)的水平特別是要提高為學校服務(wù)的水平政校分開：是指政府和學校分開，不是政治和學校分開。管辦分離：管理學校和舉辦學校要分離。政府舉辦學校，但不是所有的事物都由政府來管理，而是政府要分一部分權(quán)利來讓學校自己管理。（二）中央和地方政府要明確自己的職責中央政府按照新的教育規(guī)劃綱要的要求，是要統(tǒng)一領(lǐng)導和管理國家的教育事業(yè)，制定發(fā)

2、展規(guī)劃、方針政策和基本標準。在一些大的問題上進行管理，對于一些學科、專業(yè)的調(diào)整，學校類型、層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局進行管理，不是事無巨細都要管理。地方政府要負責落實國家的方針政策，積極開展教育改革和實驗，根據(jù)中央和地方政府的職責分工來負責區(qū)域內(nèi)的教育改革。（三）建設(shè)現(xiàn)代學校制度這次教育規(guī)劃綱要提出了一個新的概念，叫做現(xiàn)代學校制度。學校的舉辦要按照法律法規(guī)的要求來進行。依法辦學自主管理民主監(jiān)督社會參與既包括大學的自主管理，也包括中小學的自主管理。校內(nèi)主要是接受廣大教職工的監(jiān)督，校外接受社會的監(jiān)督。社會要參與舉辦、參與管理。現(xiàn)代學校制度的內(nèi)涵是什么？探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學校管理與辦學模

3、式分類管理當前的大學在辦學中，往往追求：綜合性愿意辦成綜合性的大學高層次?？圃敢馍究?，本科愿意有碩士點、博士點大學落實和擴大辦學自主權(quán)的一個前提是要進行分類管理。大學的辦學自主權(quán)是一個什么樣的權(quán)？一般來講是法律上授予大學的一種專項的權(quán)利，它和政府對于大學管理的行政權(quán)形成了一個相互制約、相互分離的權(quán)利體系。一方面政府要管理大學，另外一方面大學又有自己的行政自主的管理權(quán)限，不能夠盲目強調(diào)某一方面。按照高等教育法的規(guī)定，大學有七個方面的自主權(quán)，新的教育規(guī)劃綱要又進一步強調(diào)了當前大學應(yīng)當特別落實和擴大的自主權(quán)。自主開展教學活動、科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)；自主設(shè)置和調(diào)整學科、專業(yè)；自主制定學校規(guī)劃

4、并組織實施；自主設(shè)置教學、科研、行政管理機構(gòu)；自主確定內(nèi)部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。三、完善中國特色現(xiàn)代大學制度什么叫現(xiàn)代大學制度？依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與，是不論對于中小學和大學都需要的現(xiàn)代學校制度的一個制度框架和基本要求。作為大學還有一些更特殊的要求，按照新的教育規(guī)劃綱要的要求，現(xiàn)代大學制度有四個要點。（一）完善治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)是學校的領(lǐng)導結(jié)構(gòu)，也可以說是領(lǐng)導關(guān)系。四種權(quán)利：1.黨委的領(lǐng)導權(quán)學校的領(lǐng)導機構(gòu)、決策體制是黨委領(lǐng)導下的校長負責制，既包括黨委也包括校長，但是首先明確是黨委領(lǐng)導。黨委管方向、管大事、管規(guī)劃、管人事。在落實黨委領(lǐng)導下的校長

5、負責制的時候，教育規(guī)劃綱要強調(diào)要健全議事規(guī)則與決策程序。2.校長的行政權(quán)高等教育法明確高等學校的校長具有行政權(quán)，同時也明確黨委要支持校長獨立負責地行使自己的權(quán)利，這就是校長的行政權(quán)。校長要依法用好自己的權(quán)利，特別是要通過校長辦公會議、校務(wù)會議來落實自己的權(quán)利。校長的行政權(quán)要通過制度、程序來落實。綱要還提出要探索教授治學的有效途徑學術(shù)的研究、學術(shù)的探索、學術(shù)的創(chuàng)新，都要通過教授治學來進行，所以綱要提出要尊重學術(shù)自由，營造寬松的學術(shù)環(huán)境。一些學校在這方面進行了積極的探索：有的學校要求黨委書記、校長等領(lǐng)導全部退出學術(shù)委員會，避免行政影響學術(shù)的決策；有的學校提出學校校長、書記不退出學術(shù)委員會，但是明確

6、沒有投票權(quán)。4.教職工參與民主管理和監(jiān)督權(quán)2011年年底，教育部會同全國總工會下發(fā)了學校教職工代表大會規(guī)定，明確了在各級各類學校特別是在高等學校中，要注意建設(shè)好教職工代表大會，積極發(fā)揮教職工代表大會的作用。也就是說要讓教職工來參與學校的管理和監(jiān)督，當然也包括學生代表大會的建設(shè)，還要發(fā)揮其他一些群眾團體的作用，比如教育工會、學術(shù)團體等。（三）擴大社會合作1.探索建立高等學校理事會或董事會不論什么類型的學校都應(yīng)當加強和社會、企業(yè)、社區(qū)以及當?shù)卣穆?lián)系和合作，取得大家對于辦學的支持。同時通過教育教學、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化的傳承和創(chuàng)新為他們服務(wù)。理事會或者董事會可以吸收社會的人員參與，包括企業(yè)的人員、其他社會組織的人員以及當?shù)氐恼賳T，以至于專家、學者、教授、當?shù)氐拿?，甚至也可以由他們來擔任理事長或者董事長。他們起的作用就是更積極地為學校提建議、給予支持，包括經(jīng)濟上的支持。.探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式推進高校與科研院所、社會團體的合作，通過這些合作形成新的模式、形成新的資源共享機制、形成協(xié)調(diào)合作的機制和能力。（四）推進專業(yè)評價推進專業(yè)評價是和學校的建設(shè)緊密相連的，學校是一個專門進行教育教學、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)，乃至于文化傳承和創(chuàng)新的機構(gòu)，有別于社會上的其他機構(gòu)，它不是政府，不是企業(yè)，不是一般的社會組織，因此對于學校一定要