全縣人口與計劃生育年度工作匯報與工作思路

1、 2010年全縣人口與打算生育工作總結(jié)及2011年工作思路瀘溪縣人口和打算生育局（2010年12月6日）2010年，全縣人口與打算生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，緊緊圍繞“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”工作思路，進(jìn)一步強化計生國策意識，加大工作力度，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，全面完成了2010年度省、州下達(dá)的人口打算，人口和打算生育工作接著保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)步進(jìn)展的態(tài)勢。一、2010年度人口和打算生育工作簡要回憶依照報表統(tǒng)計，2010年度全縣共出生3344人，出生率為11.21，較上年降低了1.4個千

2、分點；符合政策生育2894人，符合政策生育率86.54%，較上年度提高了1.93個百分點；出生嬰兒性不比為107.57，較上年略有下降；人口自然增長率為6.88，綜合治理到位率為92%，村民自治合格率為60%，打算生育優(yōu)惠政策到位率為100%，縣鄉(xiāng)兩級政府人口和打算生育經(jīng)費按省定標(biāo)準(zhǔn)已落實到位；2010年度全縣共上報完成各類節(jié)育手術(shù)3194例，避孕措施落實率為92.62%。各項指標(biāo)已全面完成州委、州政府下達(dá)我縣的人口打算目標(biāo)?；貞浺荒陙淼墓ぷ鳎o有以下幾個特點：黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費投入到位今年，縣委、縣政府高度重視人口計生工作，把人口計生工作和打算生育協(xié)會工作納入全縣政治、經(jīng)濟、社會進(jìn)展的大局

3、和全縣經(jīng)濟社會進(jìn)展“十二五”規(guī)劃。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作綜合目標(biāo)治理考核中，人口計生工作和打算生育協(xié)會工作均占了大于5%的分值?？h委、縣政府對人口計生工作做到常聽匯報、常研究部署、常督促檢查。縣委書記劉時進(jìn)、縣長杜曉勇、縣委副書記向恒林、原縣委常委、副縣長李詩興分不到縣人口計生局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，開展調(diào)研，督查計生綜治工作，及時協(xié)調(diào)、解決人口計生工作中的人財物問題和存在的困難。年初，明確了縣委向恒林副書記和原縣委常委、副縣長李詩興分管全縣人口和打算生育工作，并拿出22.52萬元對2009年度人口和打算生育工作進(jìn)行獎勵。3月，縣委縣政府對徐文香等5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、計生專干進(jìn)行了考核，明確為副鄉(xiāng)級干部。出臺瀘財發(fā)201030號關(guān)于2010年財政預(yù)算的批復(fù)文件明確了2010年度縣級投入人均11.50元，鄉(xiāng)級人均4.50元，協(xié)會活動經(jīng)費按照縣級計生事業(yè)經(jīng)費的6%計算列收列支，財政投入達(dá)到了“十一五”期間人均投入標(biāo)準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)兩級政府人口和打算生育經(jīng)費按省定標(biāo)準(zhǔn)已落實到位。同時在縣財政十分困難的情況下，追加投入專項經(jīng)費30萬元開展全員人口信息采集錄入，建立健全了全縣全員人口信息數(shù)據(jù)庫。積極爭資爭項，夯實基層基礎(chǔ)一是積極爭取了服務(wù)所國債建設(shè)項目。今年爭取到浦市鎮(zhèn)中心服務(wù)所國債建設(shè)項目，爭取到國債資金18萬、地點配套資金12萬，目前已建好3層，總面積507平方米，年內(nèi)

5、完工并投入使用。達(dá)嵐鎮(zhèn)國策樓提早在建。二是積極爭取到縣鄉(xiāng)服務(wù)站專用設(shè)備配置24.7萬元，其中縣服務(wù)站專用設(shè)備配置12萬元，具體為配備麻醉機1臺，幻燈機1臺、萬能手術(shù)床1臺、無影燈1臺；鄉(xiāng)服務(wù)站專用設(shè)備配置12.7萬元，具體為武溪鎮(zhèn)、石榴坪鄉(xiāng)、永興場鄉(xiāng)計生服務(wù)所各配備手提式B超1臺；合水鎮(zhèn)、興隆場鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)計生服務(wù)所各配備人流手術(shù)床1臺、空氣臭氧消毒儀1臺，婦科檢查床1臺、雙目顯微鏡1臺，其中浦市鎮(zhèn)爭取配備血球分析儀1臺。以上手術(shù)器械、儀器都已配置到位，完成爭資任務(wù)24.7萬元。三是爭取到省計生協(xié)會“三結(jié)合”項目資金3萬元，目前資金已到位，投入洗溪鎮(zhèn)洞頭寨村計生協(xié)會養(yǎng)魚項目。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

6、，落實節(jié)育措施今年以來，我縣積極開展“三查一治”、 出生缺陷干預(yù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。4月份，縣人口計生局對全縣計生服務(wù)所37名手術(shù)大夫進(jìn)行了打算生育技術(shù)服務(wù)科技、藥具大練兵培訓(xùn)，組織開展大練兵比武。通過培訓(xùn)和比武，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)打算生育服務(wù)所技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。5月，在全州首屆打算生育技術(shù)服務(wù)大練兵競賽活動中，我縣獲團體二等獎，2名手術(shù)大夫分不獲醫(yī)療、檢驗兩個專業(yè)第二名。8月，縣計生技術(shù)服務(wù)站組織了多名大夫，采納紅外線等高尖端醫(yī)療設(shè)備，巡回對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“生殖健康村村行”的生育關(guān)懷行動，為育齡婦女免費提供婦科病普查、出生缺陷干預(yù)、孕環(huán)情監(jiān)測、發(fā)放避孕藥具等生育關(guān)懷服務(wù)。此次活動持續(xù)

7、了1個多月，共發(fā)放避孕藥具5000盒，宣傳資料2萬余份，并對6對育齡夫妻進(jìn)行了血樣化驗，全縣2萬余名育齡婦女從中受益。落實節(jié)育措施始終是減少不符合政策生育、確保當(dāng)年人口打算的全面完成的有效手段。依照縣委、縣政府工作安排部署，我們開展了2009年冬季計生集中服務(wù)活動、春節(jié)前計生集中服務(wù)再升溫活動、2010年春夏秋三季計生集中服務(wù)活動。為強化責(zé)任，縣委縣政府出臺了瀘發(fā)20101號文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求制定了工作措施，層層分解任務(wù)、捆綁責(zé)任。并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，采取分組分片開展工作的方法，實行了手術(shù)任務(wù)與績效考核掛鉤的措施，對縣里分配的任務(wù)進(jìn)行量化分解到人，對兩女戶結(jié)扎和引產(chǎn)實行重獎，從工作紀(jì)律、請假制

8、度、完成任務(wù)獎罰等方面制定了具體的措施。縣直建整扶貧單位也積極配合，從資金上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計生集中服務(wù)活動大力關(guān)心。全年全縣共完成各類節(jié)育手術(shù)3194例，避孕措施落實率為92.62%。倡導(dǎo)生育關(guān)愛，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策為使生育關(guān)懷落到實處，今年，縣人口計生局把“打算生育家庭意外損害保險”作為一項重要工作抓落實。截止10月底，全縣共完成計生系列保險2940份。5月23日上午，由縣委宣傳部、人口計生局、打算生育協(xié)會、文聯(lián)、文化局、辰河劇團在縣城盤弧廣場聯(lián)合舉辦了首屆生育文化藝術(shù)節(jié)活動，縣財政專門安排經(jīng)費7萬元?；顒觾?nèi)容豐富，將科學(xué)、進(jìn)步、文明的生育文化及30年來打算生育工作的巨變寓于文藝表演中；打算生育成果

9、板展展現(xiàn)了30年打算生育工作歷程及成果；同時開展了打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，宣傳了人口和打算生育法律法規(guī)及政策。為推動人口計生工作，縣委縣政府進(jìn)一步整合社會資源，落實優(yōu)惠政策，實施利益導(dǎo)向。一是為計生家庭免費納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前農(nóng)村獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶家庭成員7901人已全部免費納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，其個人應(yīng)繳納部分共計11萬元財政已撥付到位。二是落實獎勵扶助政策。今年，全縣確認(rèn)新增獎扶對象53人、特不扶助對象3人，上報“兩扶”對象共505人，其中獎勵扶助對象482人，特不扶助對象23人，共已發(fā)放“兩扶”資金37.248萬元，“兩扶”資金全部發(fā)放到位。三是兌現(xiàn)農(nóng)村兩女結(jié)扎戶一次性獎勵300

10、0元，目前全縣上報23人，州、縣兩級財政配套資金各3.45萬元，共6.9萬元，資金已發(fā)放到位。四是對考入全日制?？埔陨蠈W(xué)校的農(nóng)村獨生子女每人給予一次性5000元學(xué)費獎勵。今年浦市鎮(zhèn)2人獲獎1萬元。五是對城鎮(zhèn)獨生子女父母進(jìn)行一次性獎勵。目前該項工作正在再次摸底核實時期。開展村民自治，強化綜合治理1、開展村民自治。今年，我縣大力推進(jìn)打算生育“村（居）民自治”，完善基層人口計生工作網(wǎng)絡(luò)，依法制定打算生育村（居）民自治章程和村規(guī)民約，努力構(gòu)建“兩委抓導(dǎo)向、協(xié)會唱主角、村（居）民搞自治、計生上水平”的打算生育村（居）民自治工作格局，為穩(wěn)定低生育水平奠定基礎(chǔ)。全縣150個行政村、社區(qū)，均按照隊伍建設(shè)好、政

11、策落實好、宣傳教育好、治理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好的要求進(jìn)行村（居）民自治建設(shè)，目前打算生育村（居）民自治合格村90個，村民自治合格率為60%。2、強化綜合治理。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任。年初，調(diào)整了縣計生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣人口和打算生育綜合治理考核評估方案、考核方法和獎懲措施，層層簽訂了打算生育綜合治理責(zé)任書，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、人人參與、齊抓共管”的良好氛圍。6月13至19日，對全縣共139個醫(yī)療機構(gòu)、個體診所和藥店、計生服務(wù)站進(jìn)行了突擊檢查。5月17日至18日，8月17日至20日對15個計生綜治部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督查，進(jìn)一步強化了計生綜合治理工作職能。二是狠

12、抓部門配合和政策兼容。公安部門在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室；工商、衛(wèi)生、民政、勞動、建設(shè)、人事等部門在辦理有關(guān)證照和手續(xù)時嚴(yán)格查驗打算生育證明，并定期向計生部門反饋；醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行憑打算生育證明實行終止妊娠手術(shù)制度、B超檢查“雙簽名”制度、實名制登記治理制度；民政部門優(yōu)先為困難的打算生育家庭提供最低社會生活保障、捐資助學(xué)；勞動部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障站，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安排下崗育齡群眾再就業(yè)。各計生綜治職能部門都出臺了有利于人口計生工作的文件和措施。如工商、衛(wèi)生、文化等部門在辦理有關(guān)證照時對獨生子女經(jīng)營戶給予減半，甚至全免的優(yōu)惠政策；教育、民政對農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶以及打算生育特困家庭給予優(yōu)惠和救

13、助；移民、農(nóng)辦在農(nóng)村拆遷和建設(shè)新農(nóng)村時對農(nóng)村獨生子女戶給予多一份宅基地安置，打算生育家庭給予優(yōu)惠等等。三是開展整治“兩非”活動。4月，縣委縣政府對縣整治“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。6月至7月，由衛(wèi)生部門牽頭聯(lián)合公安、工商、藥監(jiān)、計生等部門進(jìn)行了兩次集中整治非法鑒定胎兒性不和選擇性不終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，查處一件非法銷售終止妊娠藥品案件，處罰金八千元，依法嚴(yán)厲打擊了違法行為，規(guī)范了生育秩序，多種有效措施使出生性不比為107.57，較過來幾年已明顯下降，綜合治理到位率達(dá)92%。過來一年，我縣人口計生工作盡管取得了一定成績，然而也存在許多問題和不足：一是基層基礎(chǔ)工作不扎實，出生錯漏報現(xiàn)象

14、仍然十分嚴(yán)峻；二是計生日常治理不規(guī)范，經(jīng)常性工作不到位；三是計生資料邏輯關(guān)系不符，顧此失彼現(xiàn)象較多；四是節(jié)育手術(shù)拖欠相當(dāng)嚴(yán)峻；五是流淌人口治理乏力；六是社會撫養(yǎng)費征收不到位，使用治理不規(guī)范；七是干部責(zé)任不落實，干部工作缺乏主動性，育齡群眾生育觀念落后。二、2011年人口計生工作思路轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新考核方法以往，我們縣里對人口和打算生育工作的考核是以省州檢查效果為重要依據(jù)。在省州檢查中2011年，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，縣里的人口和打算生育工作要做在省州檢查考核的前面?？h里要充分發(fā)揮人口和打算生育工作考核指揮棒的作用，運用起“一票否決”的威力，實行“一票否決”前移?？h人口計生局每季度對人口和

15、打算生育工作開展情況進(jìn)行一次隨機抽樣檢查，并對檢查效果進(jìn)行通報，對季度或平日工作完成得差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要進(jìn)行通報批判，進(jìn)行責(zé)任追究，促使工作落實到位，如此就能夠幸免省州檢查時再出問題。而不是等省州檢查時問題出了再秋后算帳。出臺相關(guān)文件，強化干部責(zé)任2011年，我縣將進(jìn)一步強化縣、鄉(xiāng)、村各級干部的工作責(zé)任，特不是村組干部的責(zé)任，開展人口計生工作調(diào)研，出臺相關(guān)文件。一是加強干部黨性教育，加強干部自身學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，促進(jìn)工作自覺性；二是嚴(yán)格工作紀(jì)律要求，增強干部工作責(zé)任感，使每個干部都有強烈的事業(yè)責(zé)任心，自覺嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真做好每一項工作；三是結(jié)合實際，建立獎懲工作機制，結(jié)合實際工作效果進(jìn)行

16、有獎有罰，充分調(diào)動干部開展工作的積極性和制造性。制定有效措施，切實改進(jìn)工作人口和打算生育工作是一項錯綜復(fù)雜的社會工作，只有各級各部門做實做好自身的工作，才能產(chǎn)生好的社會效果。2011年，我縣將進(jìn)一步制定更有效的措施，切實改進(jìn)工作?？h人口計生局要將對全縣人口計生工作的指導(dǎo)落到實處?？h直綜合治理部門要將計生綜合治理工作做實，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行瀘發(fā)20101號文件。鄉(xiāng)、村干部是人口計生工作的具體落實者，更要將每一項工作落到實處。村專干必須做到每月實實在在入組入戶采集信息，每一戶信息都做到采集準(zhǔn)確，做到出生摸底到位，無錯漏報。駐村干部必須做到對上報的每一戶信息都上門核實，督促落實節(jié)育措施，掌握所駐

17、村差不多情況，幸免檢查中出現(xiàn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每月對派出所、衛(wèi)生院通報的情況要進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，確保信息一致。計生專干要每月及時對調(diào)整的信息妥善地做好技術(shù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，又要做好政策宣傳工作，做到“和諧計生”；既要加強節(jié)育措施落實，又要實實在在開展藥具發(fā)放工作，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到“溫馨計生”。計生專職人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到干一行，愛一行，精一行，以高度的政治責(zé)任感和使命感切實做好本職工作。強化工作措施，開展重點工作1、加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行親自抓、負(fù)總責(zé)的人口計生工作責(zé)任，要集中時刻、親自部署、親自檢查，及時研究解決人口計生工作中的

18、重大問題和實際困難，對工作難度大、基礎(chǔ)差、力量弱的村社區(qū)，要逐個研究對策，制定措施，確保平衡進(jìn)展。要保障計生工作經(jīng)費投入，保證縣、鄉(xiāng)人口計生工作持續(xù)健康向前進(jìn)展。2、完善服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。要進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，完善計生服務(wù)體系，加大技術(shù)設(shè)備投入，加強中心服務(wù)所建設(shè)，改善服務(wù)條件，增強服務(wù)能力，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。3、加強宣傳教育，實施政策引導(dǎo)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。進(jìn)一步整合社會資源，制定更優(yōu)惠實效的政策，引導(dǎo)群眾自覺實行打算生育。全面兌現(xiàn)過來制定的各種優(yōu)惠政策，特不是城鎮(zhèn)肚生子女父母一次性獎勵政策、農(nóng)村兩女獨生子女結(jié)扎戶一次性獎勵政策、農(nóng)村部分打算生育家庭獎勵扶助政策和

19、特不扶助政策，確保優(yōu)惠政策落實到位率100%。4、開展孕環(huán)情檢測，加強節(jié)育措施的落實。開展孕環(huán)情檢測，落實節(jié)育措施是目前人口計生工作最基礎(chǔ)也最重要的工作。只有孕環(huán)情清晰，才能提高符合政策生育率，減少政策外生育。只有每一個育齡婦女都落實一項有效節(jié)育措施，才能達(dá)到減少人口數(shù)量的目標(biāo)。計生工作沒有捷徑可走，只有加大力度，真抓實干，才能全面完成我縣人口打算。要牢固樹立有計生對象就有節(jié)育手術(shù)任務(wù)的意識，及時發(fā)覺及時動員計生對象戶落實有效節(jié)育措施。特不是抓好結(jié)扎、兩女戶結(jié)扎、補救措施的落實，堵住政策外生育特不是多孩生育源頭，對不宜落實節(jié)育措施的，要實行使用藥具避孕，努力提高避孕節(jié)育措施落實率。5、夯實基層

20、人口計生工作，提高干部隊伍的整體素養(yǎng)。計生基層基礎(chǔ)工作薄弱，是導(dǎo)致人口計生工作被動的要緊緣故。對此，要狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村社區(qū)四大主干人口計生工作責(zé)任制的全面落實；要狠抓人口計生工作底子的澄清；要狠抓社會撫養(yǎng)費的征收工作；要強化流淌人口計生治理措施。對流出的已婚育齡婦女，要全面推行合同化治理，對違反“計生治理合同”的，由村民理事會依照村民自治章程的規(guī)定，實行“違約”責(zé)任追究制度；要加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作的指導(dǎo)力度。聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計生局要加強對人口計生工作基礎(chǔ)差、困難大、矛盾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行重點支持和關(guān)心以及指導(dǎo)，研究對策、真抓實干，從而促進(jìn)全縣人口計生工作的平衡進(jìn)展；要提高計生干部隊伍的整體素養(yǎng)。計生工作要落到實處，關(guān)鍵在于抓好基層計生隊伍建設(shè)。要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對不稱職的村主干和村專干及時調(diào)整更換，對工作出色的要予以重用，對工作不負(fù)責(zé)的堅決予以解聘。同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的計生業(yè)務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干計算機技能培訓(xùn)，全面推行打算生育業(yè)務(wù)微機化治理，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦治理信息化和辦公自動化的進(jìn)程。6、推進(jìn)計生村民自治步伐，加大打擊“兩非”力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住“村為主”那個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)打算生育村民自