居家養(yǎng)老管理服務(wù)方案投標(biāo)文件

1、YIDA正本*居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目編號： BCG-H2018-07響 應(yīng) 文 件（2）包包項目名稱稱：*中中心公建建民營改改制項目目供應(yīng)商全全稱：*物業(yè)業(yè)管理有有限公司司（蓋單單位章）法定代表表人或其其委托代代理人：（簽字字或蓋章章）日 期期：20018年年1 月10 日hong zz目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc502140860 第一章技術(shù)投投入及經(jīng)經(jīng)營分析析 PAGEREF _Toc502140860 h 3 HYPERLINK l _Toc502140861 第一節(jié)投入方方案 PAGEREF _Toc502140861 h 3 HYPERLINK

2、l _Toc502140862 第二節(jié)經(jīng)營分分析 PAGEREF _Toc502140862 h 8 HYPERLINK l _Toc502140863 第二章服務(wù)務(wù)方案 PAGEREF _Toc502140863 h 11 HYPERLINK l _Toc502140864 第一節(jié)經(jīng)營營理念 PAGEREF _Toc502140864 h 11 HYPERLINK l _Toc502140865 第二節(jié)服務(wù)務(wù)宗旨 PAGEREF _Toc502140865 h 14 HYPERLINK l _Toc502140866 第三節(jié)經(jīng)營營方案 PAGEREF _Toc502140866 h 18 H

3、YPERLINK l _Toc502140868 第三章服務(wù)務(wù)機構(gòu)的的設(shè)立 PAGEREF _Toc502140868 h 27 HYPERLINK l _Toc502140869 第一節(jié)機構(gòu)構(gòu)架構(gòu)和和人員配配置 PAGEREF _Toc502140869 h 27 HYPERLINK l _Toc502140870 第二節(jié)服務(wù)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc502140870 h 37 HYPERLINK l _Toc502140871 第三節(jié)人員員管理制制度 PAGEREF _Toc502140871 h 47 HYPERLINK l _Toc502140872 第四章安全全管

4、理和和應(yīng)急方方案 PAGEREF _Toc502140872 h 52 HYPERLINK l _Toc502140873 第一節(jié)安全全管理要要求 PAGEREF _Toc502140873 h 52 HYPERLINK l _Toc502140874 第二節(jié)應(yīng)急急預(yù)案 PAGEREF _Toc502140874 h 53第一章 技術(shù)投投入及經(jīng)經(jīng)營分析析第一節(jié) 投入入方案我們*物物業(yè)管理理有限公公司的養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)經(jīng)營理理念為：建立依依靠政府府購買服服務(wù)、市市場有償償服務(wù)、志愿公公益服務(wù)務(wù)相結(jié)合合，再與與長期護護理保險險制度相相銜接，具有我我們*特特色的全全覆蓋、多層次次、多支支撐、多多主體的的

5、社區(qū)居居家養(yǎng)老老服務(wù)體體系。再再經(jīng)過我我們*人人堅持不不懈的努努力和完完善，形形成可復(fù)復(fù)制、可可持續(xù)、可推廣廣的經(jīng)驗驗，逐步步推廣到到全市。因此我我們把*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心目標(biāo)標(biāo)確定為為：2-3年在在民政部部門開展展的社會會組織等等級評估估4A級級以上（含），使*居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心發(fā)展成成為杭州州市居家家養(yǎng)老服服務(wù)優(yōu)秀秀示范區(qū)區(qū)，成為為杭州市市居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)的前衛(wèi)衛(wèi)和榜樣樣。其中*居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心建設(shè)符符合杭州州市居家家養(yǎng)老服服務(wù)建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 前期期規(guī)劃共共三層， 總面面積 118888 。一層為為健康服服務(wù)中心心，設(shè)呼呼叫中心心、全科科醫(yī)務(wù)室室、健康康管理中中心、服服務(wù)中心心

6、、中醫(yī)醫(yī)理療康康復(fù)室、老年超超市等；二層為為日間照照料中心心，設(shè)康康復(fù)健身身活動室室、多功功能廳、棋牌室室、書報報室、電電子閱覽覽室以及及簡易茶茶水間、加熱間間等；三三層為短短期托養(yǎng)養(yǎng)中心，設(shè)公共共洗浴間間、短期期托養(yǎng)床床位（約約 366 張）和值班班室等。在前期期擬總投投入為2200-3000萬人民民幣，計計劃如下下：第一項：由于*居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心是3層層建筑，故前期期規(guī)劃沒沒有考慮慮電梯。但作為為居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心，我們服服務(wù)的對對象都是是老年人人，為方方便老年年群眾上上下樓，還有一一些腿腳腳不便的的群眾更更需要電電梯，所所以電梯梯是必不不可少的的公共設(shè)設(shè)施，因因考慮到到前期規(guī)規(guī)劃

7、沒有有規(guī)劃電電梯井，故我方方在入場場后第一一項裝修修計劃就就是給*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心加裝裝一臺外外掛電梯梯，且電電梯應(yīng)符符合以下下標(biāo)準(zhǔn)：1、電梯梯門洞的的凈寬度度不宜小小于9000mmm，選層層按鈕和和呼叫按按鈕高度度宜為00900m11100m，電電梯入口口處宜設(shè)設(shè)提示盲盲道。2、電梯梯轎廂門門開啟的的凈寬度度不應(yīng)小小于8000mmm，轎廂廂內(nèi)壁周周邊應(yīng)設(shè)設(shè)有安全全扶手和和監(jiān)控及及對講系系統(tǒng)。3、電梯梯運行速速度不宜宜大于115mm/s，電梯門門應(yīng)采用用緩慢關(guān)關(guān)閉程序序設(shè)定或或加裝感感應(yīng)裝置置。預(yù)計費用用在300萬人民民幣。第二項：由于*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心是新新建建筑筑，外圍圍以及里

8、里面墻面面和地面面還不完完善，我我方入場場后將對對里面部部分墻面面、屋頂頂、地面面重新進進行裝修修和粉涂涂，為保保證老年年人的行行走安全全及方便便，對養(yǎng)養(yǎng)老中心心所有地地面進行行防滑設(shè)設(shè)計裝修修，以防防止老年年人滑倒倒或因滑滑倒引起起的碰傷傷、劃傷傷、扭傷傷等，我我們承諾諾所有材材料都符符合國家家室內(nèi)建建筑相關(guān)關(guān)環(huán)保標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。另另在所有有裝修結(jié)結(jié)束后，將按照照我們*獨有的的暖色調(diào)調(diào)的風(fēng)格格對養(yǎng)老老服務(wù)中中心內(nèi)外外進行房房屋裝飾飾，讓每每一個人人進入*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心一種種溫暖如如家的感感覺，因因為居家家養(yǎng)老最最高的水水準(zhǔn)就是是讓每一一位老年年人感覺覺這里就就是他的的家，也也是我們們*養(yǎng)老老

9、的特色色體現(xiàn)。第三項：一層裝裝修。一一層前期期規(guī)劃為為健康服服務(wù)中心心，設(shè)呼呼叫中心心、全科科醫(yī)務(wù)室室、健康康管理中中心、服服務(wù)中心心、中醫(yī)醫(yī)理療康康復(fù)室、老年超超市等。序號類別數(shù)量備注1心理溝通通角1間20平米米以上，解決孤孤獨老人人心理障障礙2呼叫中心心1間15平米米以上，護士值值班場所所3全科醫(yī)務(wù)務(wù)室1間20平米米以上，全科醫(yī)醫(yī)生值班班場所4健康管理理中心1間20平米米以上，健康管管理咨詢詢辦公室室5服務(wù)中心心1間20平米米以上，服務(wù)中中心管理理辦公室室6中醫(yī)理療療康復(fù)室室1間20平米米以上，中醫(yī)針針灸理療療辦公室室7老年超市市1間50平米米以上，服務(wù)中中心內(nèi)部部超市8血壓心率率儀1臺9

10、血糖檢測測儀1臺10身高體重重秤1臺11診斷床1套12聽診器若干13體溫計若干14心電圖機機1臺15觀片燈2臺16出診箱2套17治療推車車1臺18急救箱2套19供養(yǎng)設(shè)備備一套20電冰箱1臺21脈枕若干22針灸器具具若干23火罐若干24消毒滅菌菌設(shè)施1套25藥品柜4只26檔案柜1027電腦及打打印設(shè)備備若干28電話等通通訊設(shè)備備若干29健康教育育影響設(shè)設(shè)備1套30辦公桌椅椅若干31大廳聯(lián)排排椅若干32大廳液晶晶電視1臺33vrv 分體式式中央空空調(diào)1套34大廳客服服臺1個35電開水器器1臺提供開水水36辦公文具具若干第四項：二層裝裝修。二二層為日日間照料料中心，設(shè)康復(fù)復(fù)健身活活動室、多功能能廳、

11、棋棋牌室、書報室室、電子子閱覽室室以及簡簡易茶水水間、加加熱間等等。序號類別數(shù)量備注1康復(fù)健身身活動室室1間50平米米以上2多功能廳廳1間30平米米以上，會議和和教育用用房3棋牌室大廳50平米米以上，棋牌娛娛樂用地地4書報室1間20平米米以上5電子閱覽覽室1間20平米米以上6茶水間（含加熱熱間）1間30平米米以上，提供加加熱、普普通茶飲飲快餐7洗衣間1間8漫步機1臺9騎馬機1臺10扭腰機1臺11背部按摩摩機若干12壓腿機1臺13多媒體教教育設(shè)備備1套14電開水器器1臺15會議桌椅椅若干16娛樂棋牌牌桌椅若干17書架若干18報刊架若干19辦公閱讀讀桌椅若干20閱讀電腦腦若干21網(wǎng)絡(luò)通信信設(shè)施一套

12、22各種棋牌牌若干23大廳休閑閑椅子若干24大廳液晶晶電視1臺25vrv 分體式式中央空空調(diào)若干26客服臺1個27廚房設(shè)施施1套28微波爐1臺29電話等通通訊設(shè)備備若干30辦公文具具若干第五項：三層裝裝修。三三層為短短期托養(yǎng)養(yǎng)中心，設(shè)公共共洗浴間間、短期期托養(yǎng)床床位（約約 366 張）和值班班室等。序號類別數(shù)量備注1值班室1間20平米米以上2公共洗浴浴間2間每間200平米以以上3老年公寓寓房4間托養(yǎng)床位位36張張以上（根據(jù)人人員數(shù)量量）4更衣室2間每間100平米以以上（服服務(wù)管理理人員換換衣間）5檔案柜若干6電腦及打打印設(shè)備備若干7電話等通通訊設(shè)備備若干8呼叫系統(tǒng)統(tǒng)1套9辦公桌椅椅若干10大廳

13、聯(lián)排排椅若干11大廳壁掛掛顯示器器1臺12vrv 分體式式中央空空調(diào)13大廳客服服臺1個14電開水器器1臺提供開水水15辦公文具具若干16微波爐1臺17更衣柜若干18療養(yǎng)床3619椅子36個20生活用具具若干臉盆、水水瓶、被被褥、枕枕頭、餐餐具等21辦公文具具若干第二節(jié) 經(jīng)營分分析一、投資資分配投資2000萬元元如下：基礎(chǔ)裝修修：300萬元電梯：330萬元元綠化等基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)110萬元元基本設(shè)施施配備：95萬萬萬開業(yè)儀式式和相關(guān)關(guān)宣傳費費用5萬元元其它費用用10萬萬元流動資金金20萬萬元1、基礎(chǔ)礎(chǔ)裝修：為考慮慮經(jīng)營的的長期性性，需要要企業(yè)自自己著手手建設(shè)適適合養(yǎng)老老的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)房間，一方面面能

14、讓老老人住的的更加舒舒適，另另一方面面也有利利于企業(yè)業(yè)長期經(jīng)經(jīng)營成本本的降低低；因此，雖然可可能投資資回收期期長些，但從長長期看是是值得投投資的。因為從從事非營營利事業(yè)業(yè)，可邀邀有愿意意回報社社會的企企業(yè)或公公益資金金會贊助助，裝修修費用控控制在330萬元元。2、綠化化等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)：為為了改善善養(yǎng)老環(huán)環(huán)境，室室內(nèi)以花花卉及各各種室內(nèi)內(nèi)裝飾，外圍設(shè)設(shè)草坪，花卉以以及休息息的木椅椅等，投投入控制制在100萬元。3、基本本設(shè)施配配備：a)床、柜和一一人一格格的衣櫥櫥，約計計10000元*40=4萬元元。b)床上上用品5500*40=2萬元元c)室內(nèi)內(nèi)一個書書桌、圈圈椅5000*440=22萬元

15、d)電視視每房間間一個115000*100=1.5萬元元e)活動動室設(shè)施施家庭影影院一套套，麻將將桌100個，健健身器材材，預(yù)算算約200萬元。f)餐飲飲設(shè)施，灶具55套，餐餐具1000套，消毒柜柜兩個，冰箱若若干臺，總控制制在8萬萬元。（可在開開業(yè)時爭爭取區(qū)政政府或贊贊助單位位的捐贈贈）g)洗衣衣設(shè)備，預(yù)算44萬元（可設(shè)置置投幣式式自動洗洗衣機十十臺和其其他洗衣衣設(shè)備若若干）。h)洗澡澡設(shè)備，預(yù)算88萬元。i)辦公公設(shè)施，電腦若若干、打打印機，面包車車一部（可時機機成熟時時再增加加）。合計計最小投投入200萬元。k)醫(yī)療療器械設(shè)設(shè)備等，預(yù)計投投入300萬元。4、開業(yè)業(yè)儀式和和相關(guān)宣宣傳費用用

16、，約110萬元元。二、服務(wù)務(wù)成本核核算1、人員員成本：序號項目人數(shù)月工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)社會保險險月費用合計年人工成本1中心主任任170000870.135578700.1335944441.6622護理組長長240000870.135597400.2771168883.243上門護理理員若干護理人員員兼任，業(yè)務(wù)開開拓后人人數(shù)不夠夠增加4上門專業(yè)業(yè)護士若干5中心護理理人員635000870.1355262220.8813146649.726全科醫(yī)生生370000870.1355236110.44052833324.867康復(fù)技師師360000870.1355206110.44052473324.868社

17、工335000870.1355131110.44051573324.869評估員245000870.1355107440.2271288883.2410督導(dǎo)145000870.135553700.1335644441.66211辦公室140000870.135548700.1335584441.66212財務(wù)140000870.135548700.1335584441.662小計23152441577.266元2、日常常維護成成本序號項目計算依據(jù)據(jù)金額（萬萬元/年年）備注1水電費估算72服裝費估算43辦公耗材材估算54維修費用用估算4合計20萬元元3、服務(wù)務(wù)期限是是6年，日常服服務(wù)成本本每年按

18、按5%遞遞增序號年份日常服務(wù)務(wù)成本備注1第一年172.42萬萬2第二年181.04萬萬3第三年190.09萬萬4第四年199.60萬萬5第五年209.58萬萬6第六年220.06萬萬合計11722.799萬說明：前期投入入2000萬元，服務(wù)期期限6年年服務(wù)成成本是111722.799萬，故故每年報報價為：（2000萬元元+11172.79萬萬元）6年=2288.800萬元/年。第二章服務(wù)務(wù)方案第一節(jié)經(jīng)營營理念進入211世紀(jì)，我國迎迎來了人人口迅速速老齡化化的時代代，如何何面對迅迅猛而來來的老齡齡化問題題已成為為全社會會共同關(guān)關(guān)注的焦焦點。因因此，積積極探索索新形勢勢下發(fā)展展老齡福福利事業(yè)業(yè)的新

19、途途徑、新新辦法，已勢在在必行。隨著人人口老齡齡化壓力力的增大大和傳統(tǒng)統(tǒng)家庭養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)功能的的日益弱弱化，老老年人特特別是高高齡老人人對社會會福利和和社區(qū)照照料服務(wù)務(wù)的需求求不斷增增加，養(yǎng)養(yǎng)老職能能將更多多地依賴賴于社會會，依賴賴于社區(qū)區(qū)為老服服務(wù)的開開展，由由此產(chǎn)生生的社會會化居家家養(yǎng)老也也越來越越受到廣廣泛關(guān)注注。傳統(tǒng)統(tǒng)的中國國養(yǎng)老模模式以家家庭養(yǎng)老老為主，但是隨隨著經(jīng)濟濟的發(fā)展展和計劃劃生育的的實行，導(dǎo)致了了社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型下的的人口的的老齡化化、家庭庭小型化化、核心心化趨勢勢。第六六次人口口普查數(shù)數(shù)據(jù)表明明，我國國老年人人口超過過1.777億，占全國國總?cè)丝诳跀?shù)的113.26%。到本本世紀(jì)

20、中中葉，這這個數(shù)字字將會上上升到44億左右右，即每每四個人人中就有有一個老老年人。目前全全國城市市老年人人空巢家家庭的比比例已經(jīng)經(jīng)達(dá)到449.77%，而而80歲歲以上的的空巢老老人家庭庭占家庭庭總數(shù)的的17.95%。在這這種趨勢勢下，家家庭養(yǎng)老老模式漸漸漸無法法滿足養(yǎng)養(yǎng)老的需需要，無無法應(yīng)對對老齡社社會的挑挑戰(zhàn)。養(yǎng)老對于于大多數(shù)數(shù)人而言言，在過過去就是是依靠子子女度過過晚年，也就是是傳統(tǒng)意意義上的的 “養(yǎng)兒防防老”在家族族結(jié)構(gòu)尚尚未轉(zhuǎn)型型時，子子孫繞膝膝，由兒兒女贍養(yǎng)養(yǎng)晚年是是中國傳傳統(tǒng)的養(yǎng)養(yǎng)老模式式。如今今，社會會結(jié)構(gòu)出出現(xiàn)重大大轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)規(guī)模越來來越小，許多國國家企事事業(yè)單位位也紛紛紛改

21、制，導(dǎo)致養(yǎng)養(yǎng)老問題題一下變變得十分分突出。許多老老人由于于子女不不在身邊邊，老伴伴過世等等原因，成為“空巢老老人”，但是是由于他他們往往往不隸屬屬任何單單位，因因此他們們無法享享受“子女養(yǎng)養(yǎng)老”與“單位養(yǎng)養(yǎng)老”這兩種種養(yǎng)老方方式。這這樣一種種“居家養(yǎng)養(yǎng)老”的方式式無疑是是養(yǎng)老模模式的重重要變化化，它使使得老人人不用離離開家庭庭就可以以享受養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)。隨著轉(zhuǎn)型型所帶來來的一些些社會變變化越來來越明顯顯，未來來的家庭庭結(jié)構(gòu)與與老人的的生活方方式都將將出現(xiàn)明明顯變化化，過去去的養(yǎng)老老模式已已經(jīng)難以以適應(yīng)這這種轉(zhuǎn)型型， “居家養(yǎng)養(yǎng)老”的模式式是公共共政策對對應(yīng)于社社會轉(zhuǎn)型型所做的的一次調(diào)調(diào)整，盡盡管

22、效果果還有待待檢驗，但是它它卻人性性化地考考慮養(yǎng)老老政策的的得失，對老人人的晚年年需要做做通盤的的考慮。如此養(yǎng)養(yǎng)老，或或許才能能真正緩緩解生活活在這個個高速變變化的社社會中的的老人的的焦慮，對于他他們而言言，承受受著轉(zhuǎn)型型所帶來來的經(jīng)濟濟與情感感代價，公共政政策自然然需要對對他們投投入更多多的心力力。我們*物物業(yè)管理理有限公公司的養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)經(jīng)營理理念為：建立依依靠政府府購買服服務(wù)、市市場有償償服務(wù)、志愿公公益服務(wù)務(wù)相結(jié)合合，再與與長期護護理保險險制度相相銜接，具有我我們*特特色的全全覆蓋、多層次次、多支支撐、多多主體的的社區(qū)居居家養(yǎng)老老服務(wù)體體系。再再經(jīng)過我我們*人人堅持不不懈的努努力和完完

23、善，形形成可復(fù)復(fù)制、可可持續(xù)、可推廣廣的經(jīng)驗驗，逐步步推廣到到全市。因此我們們把*居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心目標(biāo)確確定為：2-33年在民民政部門門開展的的社會組組織等級級評估44A級以以上（含含），使使*居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心發(fā)發(fā)展成為為杭州市市居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)優(yōu)秀示示范區(qū)，成為杭杭州市居居家養(yǎng)老老服務(wù)的的前衛(wèi)和和榜樣。 為了實實現(xiàn)上述述的管理理目標(biāo)，在措施施上離不不開下列列的基本本方面： （一）促進標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范化運營營我們在合合同履約約運營期期內(nèi)承擔(dān)擔(dān)全部法法律責(zé)任任和經(jīng)濟濟責(zé)任。負(fù)責(zé)*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心的全全部經(jīng)費費，享有有*居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心的的財務(wù)自自主權(quán)，人事管管理自主主權(quán)，同同時依

24、法法享受國國家對社社區(qū)居家家養(yǎng)老機機構(gòu)的支支持扶助助政策。必須依依法無條條件接受受主管部部門及轄轄區(qū)政府府的管理理，并積積極配合合管理部部門、審審計部門門和發(fā)包包方委托托的對*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心日常常管理、財務(wù)以以及服務(wù)務(wù)落實等等事項的的監(jiān)督、檢查、審計和和考核，要求*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心在22-3年年內(nèi)通過過ISOO90001質(zhì)量量管理體體系認(rèn)證證，實現(xiàn)現(xiàn)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化和和科技化化，服務(wù)務(wù)內(nèi)容的的全面化化、細(xì)微微化、人人文關(guān)懷懷的服務(wù)務(wù)性。（二）配配備專業(yè)業(yè)人才，提升服服務(wù)水平平配備專業(yè)業(yè)養(yǎng)老護護理員、醫(yī)護人人員、專專業(yè)社工工等專業(yè)業(yè)人才形形成專職職服務(wù)團團隊（專專職養(yǎng)老老護理服服務(wù)人員

25、員與供養(yǎng)養(yǎng)人員要要求比例例達(dá)1：10以以上)，整合社社會公益益資源和和發(fā)掘*居居家養(yǎng)老老服務(wù)中中心內(nèi)資資源，為為服務(wù)的的各類老老人提供供全面周周到的衣衣、食、住、行行、醫(yī)、葬（臨臨終關(guān)懷懷）等各各類養(yǎng)老老基礎(chǔ)服服務(wù)，要要通過開開展個案案服務(wù)、同質(zhì)（興趣）小組活活動豐富富其精神神生活，實現(xiàn)中中心主任任負(fù)責(zé)制制下的老老有所養(yǎng)養(yǎng)、老有有所依、老有所所樂、老老有所為為、老有有所學(xué)的的良好集集中供養(yǎng)養(yǎng)（養(yǎng)老老）環(huán)境境。（三）拓拓寬服務(wù)務(wù)，促進進良性循循環(huán)整合和發(fā)發(fā)展公益益資源，向社會會提供便便老便民民服務(wù)項項目，將將“長者日日托、長長者餐桌桌（送餐餐）、短短期特護護”等多項項具體服服務(wù)打造造成為“長者服

26、服務(wù)中心心”項目，面向社社會輸出出養(yǎng)老服服務(wù)和社社區(qū)服務(wù)務(wù)，打造造養(yǎng)老服服務(wù)品牌牌，塑造造全新的的“社區(qū)居居家養(yǎng)老老”社會公公眾形象象。面向向散居五五保開展展“開放日日活動”，讓居居民和散散居五保保能夠充充分了解解和體驗驗*居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心生生活的優(yōu)優(yōu)越性，通過活活動增加加中心內(nèi)內(nèi)老人的的社會融融入，豐豐富老人人的精神神生活，消除散散居五保保戶*居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心的顧慮慮，提高高接受社社區(qū)居家家養(yǎng)老服服務(wù)的積積極性。第二節(jié) 服務(wù)務(wù)宗旨我們堅持持“以人為為本，依依托社區(qū)區(qū)”的服務(wù)務(wù)理念，積極探探索社會會化居家家養(yǎng)老的的模式，拓展養(yǎng)養(yǎng)老事業(yè)業(yè)的渠道道。弘揚揚中華民民族尊老老、敬老老、愛老老

27、、助老老的傳統(tǒng)統(tǒng)美德和和社會風(fēng)風(fēng)尚。通通過整合合社會資資源，培培育民間間組織，發(fā)展志志愿者隊隊伍，使使服務(wù)水水平專業(yè)業(yè)化，服服務(wù)內(nèi)容容多樣化化。提升升服務(wù)質(zhì)質(zhì)量，鼓鼓勵鄰里里之間互互幫互助助，引導(dǎo)導(dǎo)吸納社社會力量量共同參參與，把把居家養(yǎng)養(yǎng)老與社社會服務(wù)務(wù)相結(jié)合合，以機機構(gòu)養(yǎng)老老為補充充，不斷斷拓展服服務(wù)領(lǐng)域域，完美美服務(wù)體體系、優(yōu)優(yōu)化養(yǎng)老老環(huán)境，推動居居家養(yǎng)老老服務(wù)工工作社會會化，加加快助老老服務(wù)體體系建設(shè)設(shè)。提高服務(wù)務(wù)水平是是辦好養(yǎng)養(yǎng)老院的的根本。所謂“以人為為本”，一是是要以老老人為本本；二是是要以員員工為本本。老人人是養(yǎng)老老院的服服務(wù)對象象，是養(yǎng)養(yǎng)老院得得以存在在的主體體。吸引引老人、留

28、住老老人、讓讓老人生生活幸福福是養(yǎng)老老院的根根本目的的。而員員工則是是為老人人服務(wù)的的主體，沒有優(yōu)優(yōu)秀的員員工就沒沒有優(yōu)質(zhì)質(zhì)的服務(wù)務(wù)。養(yǎng)老老院的條條件再好好，如果果沒有優(yōu)優(yōu)質(zhì)的服服務(wù)，讓讓老人不不滿意，自然是是留不住住老人的的。因此此，養(yǎng)老老院的工工作不僅僅是人對對人的管管理、更更是人對對人的服服務(wù)。人人是最關(guān)關(guān)鍵的，一定要要把“以人為為本”落實到到實處。（一）“以老人人為本”，就是是一切要要以老人人的需求求為出發(fā)發(fā)點，把把老人滿滿意與否否作為檢檢驗工作作的唯一一標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老院院的硬件件設(shè)施應(yīng)應(yīng)根據(jù)老老人的生生理和心心理特點點設(shè)計。軟件管管理更要要突出人人性化的的服務(wù)。養(yǎng)老院是是老年人人集體居居

29、住的場場所。沒沒有管理理，就沒沒有良好好的次序序和生活活環(huán)境，更沒有有安全。管理是是為了更更好地服服務(wù)，用用“以人為為本”的服務(wù)務(wù)思想做做好管理理，是養(yǎng)養(yǎng)老院的的服務(wù)管管理理念念。1、滿足足老年人人享受星星級服務(wù)務(wù)的需要要。使他他們在養(yǎng)養(yǎng)老院不不僅能感感受到家家庭的溫溫馨，更更能得到到比家里里更方便便的服務(wù)務(wù)。養(yǎng)老院可可采用賓賓館式服服務(wù)模式式與管理理。并加加快高檔檔次硬件件建設(shè)速速度?？炜焖俦憬萁莸姆?wù)務(wù)程序和和嚴(yán)格規(guī)規(guī)范的服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，給人人以高效效、便捷捷、溫馨馨的感受受。老人居室室可采用用家庭化化布置，也可根根據(jù)老人人的自身身特點進進行調(diào)整整。服務(wù)務(wù)工作不不應(yīng)影響響老人的的生活和和作息

30、習(xí)習(xí)慣，要要確保安安靜的環(huán)環(huán)境和老老人的個個人隱私私不受侵侵犯。他他們活動動隨意，飲食多多樣合理理，早晚晚有人惦惦記、生生活有人人照顧、說話有有人傾聽聽、遇到到困難有有人幫助助溫暖的的情感交交流和彬彬彬有禮禮的服務(wù)務(wù)使老人人留連忘忘返，在在養(yǎng)老院院有一種種賓至如如歸的感感覺。2、滿足足老年人人廣泛的的精神文文化需要要。養(yǎng)老院應(yīng)應(yīng)充分開開發(fā)利用用現(xiàn)有的的硬件設(shè)設(shè)施，組組織老人人參加文文化活動動。為了了使老人人的晚年年生活更更加精彩彩，不斷斷提升他他們的滿滿意度、幸福感感，要了了解養(yǎng)老老院中不不同文化化層次、不同性性格愛好好的老人人們的心心理需求求，滿足足他們充充分表現(xiàn)現(xiàn)自我、不斷提提升自我我的美

31、好好愿望。老人們們想到的的，我們們要想到到；老人人們沒想想到的，我們也也要想到到、做到到。給予予超出老老人期望望的服務(wù)務(wù)，給予予老人以以驚喜，是養(yǎng)老老院占領(lǐng)領(lǐng)養(yǎng)老服服務(wù)行業(yè)業(yè)市場應(yīng)應(yīng)該下的的硬功夫夫比如：學(xué)電腦腦、上網(wǎng)網(wǎng)、音樂樂會、票票友會、老照片片展等活活動。不不僅給老老人提供供更多的的思維和和活動空空間，而而且給老老人充分分展示自自我的機機會，便便他們的的生活更更有意義義、更有有情趣，精神上上永遠(yuǎn)年年輕。馬克思說說：“人天生生是社會會動物”。社會會交流是是老人的的需求。養(yǎng)老院院開門辦辦院是很很有必要要的。讓讓社會上上愿意關(guān)關(guān)心老人人，為老老人服務(wù)務(wù)的個人人、社會會團體走走進養(yǎng)老老院，以以各

32、種形形式的交交流讓老老人開心心、開拓拓視野，使他們們?nèi)谌肷缟鐣＝o給予老人人們在家家養(yǎng)老所所得不到到的歡欣欣與驚喜喜，充分分滿足老老人被愛愛被尊重重的強烈烈愿望。3、滿足足老人共共性需求求的同時時，注意意個性化化的需求求。養(yǎng)老老院中每每一個老老人的性性格、喜喜好各有有不同。因此，在服務(wù)務(wù)中，了了解掌握握每一個個老人的的性格特特點，建建立老人人個人檔檔案很有有必要。對于不不同的老老人，給給予不同同的關(guān)心心和服務(wù)務(wù)。在組組織熱鬧鬧活動的的同時，也要關(guān)關(guān)心喜歡歡安靜、不愛出出門的老老人。日日常工作作中，要要適時到到老人身身邊了解解他們的的想法，老人們們在想些些什么？愁些什什么？憂憂些什么么？通過過溝

33、通，知曉老老人內(nèi)心心深處的的想法和和困惑，才能對對癥下藥藥給予老老人及時時的關(guān)心心和幫助助，為他他們提供供心理咨咨詢、法法律援助助、轉(zhuǎn)介介服務(wù)等等，使老老人擺脫脫身心上上的障礙礙，保持持良好心心態(tài)，輕輕輕松松松快樂生生活。很多老人人在單位位時從事事領(lǐng)導(dǎo)工工作，過過去的人人際關(guān)系系不錯。但是，住進養(yǎng)養(yǎng)老院，過上集集體生活活就出現(xiàn)現(xiàn)了問題題。養(yǎng)老老院內(nèi)創(chuàng)創(chuàng)建“人人愛愛我、我我愛人人人”的和睦睦氛圍，不可忽忽視。4、滿足足老人享享受兒女女親情的的需要養(yǎng)老院尊尊老愛老老的服務(wù)務(wù)工作永永遠(yuǎn)無法法替代兒兒女的孝孝心。這這個理念念有兩層層含義：一是情情感，老老人們非非常在意意兒女對對自己的的關(guān)愛。在經(jīng)濟濟獨

34、立的的現(xiàn)代社社會，這這種關(guān)愛愛不僅是是物質(zhì)上上的，更更重要的的是精神神上的。二是責(zé)責(zé)任，贍贍養(yǎng)、孝孝順老人人是兒女女的責(zé)任任，養(yǎng)老老院不能能替代。因此，養(yǎng)老院院要與老老人的親親屬保持持聯(lián)系，彼此交交流老人人的情況況，提醒醒他們關(guān)關(guān)愛老人人、并在在硬件和和軟件上上為子女女盡孝創(chuàng)創(chuàng)造條件件。使老老人在養(yǎng)養(yǎng)老院生生活既方方便舒適適，又能能感受到到親情的的存在。（二）“以員工工為本”創(chuàng)建養(yǎng)養(yǎng)老院的的特色文文化，促促進養(yǎng)老老事業(yè)的的發(fā)展養(yǎng)老院為為人服務(wù)務(wù)，也是是靠人服服務(wù)。因因此，擁擁有一批批優(yōu)秀素素質(zhì)的員員工，才才能具備備優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)質(zhì)質(zhì)量。1、關(guān)心心、愛護護、重視視每一位位員工對每一位位員工，在人格

35、格上講平平等，在在工作上上講合作作，在生生活上講講關(guān)愛。營造“人人為為我，我我為人人人”的平等等和諧的的工作和和生活環(huán)環(huán)境。使使員工們們感到集集體的溫溫暖，感感到自己己在這個個團隊中中的重要要性。以以此為出出發(fā)點，調(diào)動每每個人的的積極性性，團隊隊才有凝凝聚力，才能同同舟共濟濟，為同同一個目目標(biāo)而努努力。這這種平等等和諧文文化是團團隊精神神的靈魂魂。2、重重視員工工保持健健康輕松松的心理理每一位老老人的精精神狀態(tài)態(tài)直接受受到身邊邊工作人人員身心心健康的的影響。然而，“在老人人永遠(yuǎn)是是對的”的理念念下長期期工作的的員工，心中難難免產(chǎn)生生壓力、委屈和和困惑，會陷入入精神困困境。不不良心境境日積月月累

36、會使使員工情情緒郁悶悶或煩躁躁，對于于這樣的的員工，必須及及時加以以疏導(dǎo)，解除他他們的心心理問題題。沒有有心理健健康的員員工，就就無法提提供“健康”的服務(wù)務(wù)。針對對這些問問題，可可采用學(xué)學(xué)習(xí)、宣宣泄以及及休息等等具體的的方法。學(xué)習(xí)：要要培訓(xùn)員員工，使使他們了了解老年年人的生生理與心心理特點點，遇事事學(xué)會用用換位的的思維模模式、用用熱心、耐心、細(xì)心來來對待和和處理老老人的種種種要求求和問題題。宣泄泄：經(jīng)常常性地開開展小組組座談，相互傾傾訴正、負(fù)兩方方面的心心情，加加強與他他們的分分享，積積極交流流，提升升正面心心態(tài)，樹樹立同工工意識。休息：保保證必要要的休息息，豐富富業(yè)余文文體生活活，適時時組織

37、外外出活動動，離開開工作場場景，有有助于解解除員工工的心理理壓力。3、創(chuàng)造造公平、和諧的的競爭環(huán)環(huán)境在培養(yǎng)員員工個人人發(fā)展的的過程中中，要建建立公平平、公正正、公開開的競爭爭環(huán)境。確保養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)隊伍中中人與人人之間關(guān)關(guān)系的健健康發(fā)展展，使埋埋頭苦干干的人才才真正得得到重用用?？傊?，只只要牢牢牢抓住“以老人人為本”、“以員工工為本”兩條主主線，不不斷開拓拓創(chuàng)新，與時俱俱進，就就一定能能夠做好好養(yǎng)老機機構(gòu)的服服務(wù)管理理工作，使養(yǎng)老老服務(wù)事事業(yè)更上上一層樓樓。第三節(jié) 經(jīng)營營方案一、開展社社區(qū)居家家養(yǎng)老的的現(xiàn)實意意義（一）強強化社會會化居家家養(yǎng)老，是適應(yīng)應(yīng)人口老老齡化發(fā)發(fā)展的客客觀要求求。社社區(qū)是老

38、老年人的的聚居地地，是老老年人的的主要活活動場所所和生活活空間。隨著年年齡的增增長和身身體的衰衰老，老老年人對對社區(qū)服服務(wù)的需需求逐漸漸增加，對社區(qū)區(qū)的依附附性越來來越強。依托社社區(qū)構(gòu)筑筑社會化化養(yǎng)老服服務(wù)體系系不僅具具有方便便易行、針對性性強、參參與面廣廣等特點點，而且且還能給給老人帶帶來認(rèn)同同感和歸歸宿感。我國傳傳統(tǒng)的大大家庭，正在或或者已經(jīng)經(jīng)被核心心家庭取取代，老老年人和和子女分分開居住住已經(jīng)相相當(dāng)普遍遍，“空巢”家庭增增多，這這給老人人的生活活照顧、醫(yī)療保保健及精精神照料料方面都都帶來諸諸多不便便。對眾眾多獨生生子女來來說，將將來對老老人的贍贍養(yǎng)、照照料也是是一個沉沉重的負(fù)負(fù)擔(dān)。如如提

39、供照照顧所帶帶來的經(jīng)經(jīng)濟、身身體和精精神等負(fù)負(fù)擔(dān)或壓壓力以及及照顧與與工作之之間的沖沖突等。這些負(fù)負(fù)擔(dān)或壓壓力非常常之大，以至于于如果沒沒有來自自其他方方面的支支持，他他們很難難繼續(xù)提提供這種種照顧。因此，依托社社區(qū)構(gòu)筑筑社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老是城城市解決決老年人人養(yǎng)老問問題、適適應(yīng)老人人及其家家庭需求求的客觀觀要求，是社會會發(fā)展的的必然。（二）強強化社會會化居家家養(yǎng)老，是建立立完善社社會養(yǎng)老老保障體體系的必必要補充充。我國社會會保障事事業(yè)近年年來有了了長足的的發(fā)展，但是相相對于人人口老齡齡化加速速過程中中大量增增加的照照顧需求求，其養(yǎng)養(yǎng)老規(guī)模模和能力力又顯得得嚴(yán)重不不足。目目前我國國尚處于于社會

40、主主義初級級階段，經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平還不高高，老年年服務(wù)業(yè)業(yè)總體發(fā)發(fā)展水平平滯后，老年福福利設(shè)施施在數(shù)量量和質(zhì)量量上都與與現(xiàn)實需需要有很很大差距距，現(xiàn)有有社會養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)照料老老人的能能力遠(yuǎn)不不能滿足足要求。同時，機構(gòu)照照顧比較較高的費費用也使使一些經(jīng)經(jīng)濟困難難的老年年人望而而卻步；即使有有條件去去機構(gòu)養(yǎng)養(yǎng)老的老老年人，也因受受中國傳傳統(tǒng)文化化習(xí)慣的的影響，不愿去去機構(gòu)養(yǎng)養(yǎng)老；對對在機構(gòu)構(gòu)養(yǎng)老的的老年人人，有專專家指出出，容易易造成社社會疏離離、習(xí)慣慣性無助助等問題題。因此此，發(fā)展展社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老是我我國社會會養(yǎng)老保保障體系系的必要要補充，也是解解決城市市養(yǎng)老問問題的重重大戰(zhàn)略略選擇。（三）

41、強強化社會會化居家家養(yǎng)老，是提高高老年人人生活質(zhì)質(zhì)量，加加強社會會主義精精神文明明建設(shè)的的現(xiàn)實需需要。提高老年年人生活活質(zhì)量，讓老年年人享受受舒適安安全、高高質(zhì)量的的社區(qū)服服務(wù)，是是加強社社會主義義精神文文明建設(shè)設(shè)的需要要，也是是國家對對養(yǎng)老事事業(yè)提出出的新的的要求。完善的的社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老應(yīng)該該包括衣衣食住行行、醫(yī)療療保健、學(xué)習(xí)教教育、健健身娛樂樂、情感感慰藉、法律咨咨詢、生生活援助助、參與與社會等等職能，而不是是單一的的養(yǎng)老。要滿足足和改善善老年人人對物質(zhì)質(zhì)生活的的特殊要要求，更更要不斷斷滿足和和豐富老老年人對對精神文文化生活活的特殊殊需要。為老年年人提供供全方位的的服務(wù)，在養(yǎng)老老過程中

42、中體現(xiàn)出出鮮明的的人文性性和道義義性，是是社會文文明進步步的重要要標(biāo)志。這不僅僅有利于于社會養(yǎng)養(yǎng)老事業(yè)業(yè)的發(fā)展展和完善善，還有有利于形形成積極極的社會會風(fēng)尚，使社區(qū)區(qū)老人在在一種積積極、活活躍的精精神狀態(tài)態(tài)中安度度晚年。（四）強化社社會化居居家養(yǎng)老老，是緩緩解政府府財政負(fù)負(fù)擔(dān)、維維護社會會穩(wěn)定的的現(xiàn)實出出路。我們們國家是是在經(jīng)濟濟欠發(fā)達(dá)達(dá)的情況況下進入入老齡化化社會的的，如此此低的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平，要承受受如此高高程度的的人口老老齡化，決定了了我國不不能象西西方國家家那樣由由政府包包辦社會會養(yǎng)老福福利事業(yè)業(yè)。這就就需要開開辟出一一條養(yǎng)老老職能社社會化的的道路，以緩解解政府財財政壓力力。強化化社

43、會居居家養(yǎng)老老功能，正是適適應(yīng)了這這一要求求，同時時也為體體制轉(zhuǎn)軌軌和結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型營營造了一一個更加加寬松的的環(huán)境，為維護護社會穩(wěn)穩(wěn)定、緩緩解社會會矛盾提提供了有有效的保保障。二、社區(qū)區(qū)居家養(yǎng)養(yǎng)老的概概念及與與相關(guān)概概念的區(qū)區(qū)別（一）居居家養(yǎng)老老服務(wù)是是指政府府和社會會力量依依托社區(qū)區(qū)，為居居家的老老年人提提供生活活照料、家政服服務(wù)、康康復(fù)護理理和精神神慰藉等等方面服服務(wù)的一一種服務(wù)務(wù)形式。它是對對傳統(tǒng)家家庭養(yǎng)老老模式的的補充與與更新，是我國國發(fā)展社社區(qū)服務(wù)務(wù)，建立立養(yǎng)老服服務(wù)體系系的一項項重要內(nèi)內(nèi)容。（二）社社區(qū)居家家養(yǎng)老既既不同于于機構(gòu)養(yǎng)養(yǎng)老，也也有別于于傳統(tǒng)的的家庭自自然養(yǎng)老老。其基基本含

44、義義，可以以從兩個個方面來來分析：一是從從養(yǎng)老的的方式看看，是居居家養(yǎng)老老，它區(qū)區(qū)別于機機構(gòu)養(yǎng)老老，也就就是說，老年人人是在自自己的家家里養(yǎng)老老，而不不是在福福利院、老年公公寓等養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)養(yǎng)老；二是從從養(yǎng)老資資源提供供的主體體看，居居家養(yǎng)老老除了需需要家庭庭照料外外，還需需要來自自社會的的幫助，主要是是來自社社區(qū)的照照顧。社社區(qū)居家家養(yǎng)老強強調(diào)了社社區(qū)照顧顧在居家家養(yǎng)老中中的作用用。簡而而言之，社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老是以以家庭為為核心，以社區(qū)區(qū)為依托托，以老老年人日日間照料料、生活活護理、家政服服務(wù)和精精神慰藉藉為主要要內(nèi)容，以上門門服務(wù)和和社區(qū)日日托為主主要形式式，并引引入養(yǎng)老老機構(gòu)專專業(yè)化服

45、服務(wù)方式式的居家家養(yǎng)老服服務(wù)體系系。三、社區(qū)區(qū)居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)對象（一）孤孤寡貧困困和空巢巢老年人人；（二）長長期患病病生活不不能自理理的老年年人；（三）傷傷殘老年年人；（四）烈烈軍屬老老年人；（五）高高齡并生生活不便便的老年年人；（六）居居住在本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)，自愿愿出資申申請居家家養(yǎng)老服服務(wù)的老老年人和和其他660歲以以上需要要照料的的老年人人。四、社區(qū)區(qū)居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)內(nèi)容（一）生生活服務(wù)務(wù)：照顧顧老年人人的日常常生活，幫助老老年人買買菜、做做飯、洗洗澡、清清理衛(wèi)生生等，為為老年人人購買生生活用品品或開展展捐贈活活動。（二）精精神服務(wù)務(wù)：對老老年人進進行心理理保健教教育，陪陪老年人人聊天、讀

46、書、散步、瀏覽或或參加娛娛樂、體體育活動動，豐富富老年人人的精神神生活，掌握老老年人心心理特點點是和基基本的溝溝通技巧巧，能夠夠觀察老老年人的的情緒變變化。（三）健健康服務(wù)務(wù)：為老老年人建建立健康康檔案、定期體體檢，對對生病老老年人及及時提供供醫(yī)療救救助服務(wù)務(wù)。（四）走走訪服務(wù)務(wù)：在節(jié)節(jié)日和老老年人的的生日期期間，到到家中探探望，陪陪老年人人過節(jié)、過生日日，使老老年人享享受親情情。（五）日日間照料料：早晨晨接老人人到日間間照料室室，組織織開展文文體活動動，負(fù)責(zé)責(zé)午餐、休息和和安全，并在晚晚間送其其回家。（六）法法律服務(wù)務(wù)：為老老年人免免費開展展法律咨咨詢和法法律援助助。（七）代代辦服務(wù)務(wù)：人領(lǐng)

47、領(lǐng)、代購購的物品品及處理理的文書書資料符符合老年年人的要要求。（八）醫(yī)醫(yī)療保健健服務(wù)1、預(yù)防防保健服服務(wù)：根根據(jù)老年年人需求求制定有有針對性性的預(yù)防防方案，預(yù)防方方案應(yīng)簡簡明扼要要、通俗俗易懂，便于老老年人掌掌握預(yù)防防老年病病的基本本知識并并進行基基礎(chǔ)性的的防治；2、醫(yī)療療協(xié)助服服務(wù)：應(yīng)應(yīng)遵照醫(yī)醫(yī)囑及時時提醒和和監(jiān)督老老年人按按時服藥藥或陪同同就醫(yī)，協(xié)助開開展醫(yī)療療輔助性性工作，應(yīng)能正正確量血血壓、體體溫等；3、健康康咨詢服服務(wù)：通通過電話話、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)及會議議報告或或老年學(xué)學(xué)校等方方式為老老年人提提供預(yù)防防保健、康復(fù)護護理及老老年期營營養(yǎng)、心心理健康康等知識識教育。4、其他他服務(wù)：根據(jù)老老年人的

48、的需求，組織開開展各種種人性化化的居家家養(yǎng)老服服務(wù)。五五、社區(qū)區(qū)居家養(yǎng)養(yǎng)老面臨臨的主要要問題居家養(yǎng)養(yǎng)老從總總體上看看還處在在起步階階段，老老年服務(wù)務(wù)設(shè)施規(guī)規(guī)模較小小，檔次次較低，功能單單一，與與老年人人群日益益增長的的物質(zhì)、文化需需求不相相適應(yīng)。老年社社會保障障制度不不夠完善善，老年年精神文文化生活活不夠豐豐富，適適應(yīng)社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制的的社會養(yǎng)養(yǎng)老保障障發(fā)展機機制尚待待建立和和完善。其主要要表現(xiàn)，一是宣宣傳力度度不夠，沒有形形成必要要的輿論論氛圍。有些部部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對社區(qū)區(qū)概念和和社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老的重重要性、迫切性性認(rèn)識不不夠，致致使社會會化居家家養(yǎng)老仍仍處于自自發(fā)的、無序的的發(fā)展?fàn)?/p>

49、狀態(tài)。居居民群眾眾參與社社區(qū)養(yǎng)老老的積極極性不夠夠，參與與率不高高。二是是養(yǎng)老社社會化程程度不夠夠，投資資主體單單一，資資金投入入不足。社區(qū)老老年福利利設(shè)施由由國家、集體包包辦，民民政部門門直辦直直管的做做法還沒沒有根本本改變，福利機機構(gòu)的服服務(wù)對象象仍以傳傳統(tǒng)的社社會救助助對象為為主。開開辟國家家、集體體、社會會組織和和個人等等籌資渠渠道，以以多種所所有制形形式發(fā)展展社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)還很很不夠。三是社社會化居居家養(yǎng)老老工作運運行機制制不夠健健全和完完善。目目前雖然然建立了了條抓塊塊管的管管理體系系，成立立了各部部門參與與的老齡齡工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)，但各各部門往往往從自自身的利利益出發(fā)發(fā)，很難

50、難形成合合力。發(fā)發(fā)展社區(qū)區(qū)老齡服服務(wù)仍是是民政部部門熱，其他部部門冷。四是專專業(yè)人才才缺少。目前，社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老管理理人員和和服務(wù)人人員整體體素質(zhì)不不高，很很難滿足足老年人人日益增增長的多多元化社社會養(yǎng)老老需求，影響了了服務(wù)項項目和內(nèi)內(nèi)容的擴擴展以及及服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的提提高。六、加強強我區(qū)社社會化居居家養(yǎng)老老工作對對策和建建議（一）政政府推動動，初始始動力行行政化。政府的推推動引導(dǎo)導(dǎo)具體要要體現(xiàn)在在三個方方面，一一是資金金，二是是政策，三是協(xié)協(xié)調(diào)。第一，在在資金供供給上要要改變過過去那種種只投入入辦養(yǎng)老老機構(gòu)的的單一做做法，還還可提供供相關(guān)福福利補貼貼，接受受補貼的的老人用用自己的的收入購購買

51、福利利服務(wù)。特別是是對那些些生活困困難的居居家養(yǎng)老老對象，他們雖雖然有政政府的最最低生活活保障、臨時救救助等幫幫扶措施施，但也也僅能保保障基本本生活。社區(qū)雖雖然也采采取了各各項措施施，如提提供無償償、低償償服務(wù)等等，但社社區(qū)居委委會畢竟竟是一個個群眾自自治組織織，經(jīng)費費有限，難以滿滿足困難難老人較較為全面面的服務(wù)務(wù)要求，因此他他們往往往因為囊囊中羞澀澀，難以以享受到到高品質(zhì)質(zhì)、全方方位服務(wù)務(wù)。這就就需要政政府采取取補貼的的形式，為他們們購買服服務(wù)。第二，政政府還應(yīng)應(yīng)在制定定有關(guān)的的社會福福利政策策、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章上下工工夫。從從現(xiàn)有的的狀況看看，有關(guān)關(guān)老年人人的政策策法規(guī)還還是較完完善的，但重

52、要要的事是是抓督查查和落實實。在完完善配套套法規(guī)的的基礎(chǔ)上上，政府府還要制制定社會會福利機機構(gòu)的規(guī)規(guī)劃，使使社會福福利機構(gòu)構(gòu)和社會會福利事事業(yè)發(fā)展展能適應(yīng)應(yīng)銀色浪浪潮的需需要。對對現(xiàn)有的的社會福福利機構(gòu)構(gòu)要依法法加強管管理，總總結(jié)推廣廣經(jīng)驗，抓好服服務(wù)。同同時政府府要制定定“扶持和和優(yōu)惠”的政策策，給予予社會辦辦的養(yǎng)老老機構(gòu)以以一定的的財政補補貼、用用地、貸貸款和稅稅收方面面的政策策傾斜，提高政政策吸引引力，以以調(diào)動社社會力量量和民間間資本參參與養(yǎng)老老事業(yè)的的積極性性，努力力營造一一個各類類社會福福利機構(gòu)構(gòu)都能發(fā)發(fā)展的良良好環(huán)境境。第三，各各有關(guān)部部門要協(xié)協(xié)調(diào)配合合，形成成合力。社會化化居家養(yǎng)

53、養(yǎng)老工作作除充分分發(fā)揮民民政部門門的主體體作用外外，更需需要各部部門的密密切配合合。衛(wèi)生生部門和和民政部部門要相相互溝通通，把醫(yī)醫(yī)療服務(wù)務(wù)和居家家養(yǎng)老服服務(wù)有機機結(jié)合起起來，在在社區(qū)層層面搞好好民政福福利服務(wù)務(wù)資源與與衛(wèi)生健健康服務(wù)務(wù)資源的的整合；勞動與與社會保保障部門門要和街街道、社社區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)配合，做好離離退休人人員、下下崗失業(yè)業(yè)人員從從單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到社區(qū)區(qū)的管理理服務(wù)工工作，為為他們養(yǎng)養(yǎng)老、就就業(yè)提供供各種方方便；文文化體育育部門要要組織離離退休人人員開展展健身活活動，豐豐富他們們的文化化生活；地方財財政部門門要在財財力和政政策上給給予扶持持。社區(qū)區(qū)內(nèi)的社社會福利利服務(wù)設(shè)設(shè)施和公公共活動動場所

54、要要對社區(qū)區(qū)老人開開放，實實行資源源共享。（二）社社會參與與，服務(wù)務(wù)內(nèi)容廣廣泛化。1、把社社會化居居家養(yǎng)老老和規(guī)范范化的社社區(qū)服務(wù)務(wù)結(jié)合起起來。社區(qū)建設(shè)設(shè)是從社社區(qū)服務(wù)務(wù)起步的的，社區(qū)區(qū)服務(wù)經(jīng)經(jīng)過十多多年的發(fā)發(fā)展完善善，形成成了一定定的規(guī)模模和體系系。因此此，以社社區(qū)服務(wù)務(wù)為載體體，以居居家養(yǎng)老老服務(wù)為為切入點點，把社社區(qū)服務(wù)務(wù)引入家家庭，促促進社區(qū)區(qū)服務(wù)和和居家養(yǎng)養(yǎng)老的密密切結(jié)合合，使有有限的資資源發(fā)揮揮最大的的效益，確保老老年人在在自己的的社區(qū)和和家庭安安度晚年年。首先是服服務(wù)對象象社會化化，針對對不同類類型的老老年人群群，提供供不同層層次的居居家養(yǎng)老老服務(wù)，這就是是我們常常說的信信息化社

55、社會個性性化服務(wù)務(wù)。如對對高齡老老人、非非自理老老人。這這部分老老人各種種疾病增增多，生生活不能能自理，與子女女的溝通通也越來來越少，常常會會產(chǎn)生孤孤獨寂寞寞感。對對他們應(yīng)應(yīng)以上門門照料服服務(wù)為主主(即家家務(wù)助理理服務(wù))，為老老人提供供醫(yī)療、康復(fù)、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨咨詢等全全方位的的服務(wù)。其次是服服務(wù)內(nèi)容容多樣化化。從老老人實際際需求出出發(fā)，服服務(wù)內(nèi)容容要從目目前以求求助、醫(yī)醫(yī)療、文文化娛樂樂等服務(wù)務(wù)為主，逐步擴擴展到居居家?guī)椭?wù)、暫托服服務(wù)、醫(yī)醫(yī)療照顧顧服務(wù)、娛樂學(xué)學(xué)習(xí)服務(wù)務(wù)、情感感慰藉服服務(wù)一體體化的服服務(wù)內(nèi)容容，服務(wù)務(wù)形式可可以包括括上門服服務(wù)（居居家服務(wù)務(wù)）、社社區(qū)設(shè)施

56、施服務(wù)（如日間間照料中中心、日日間護理理中心、社區(qū)活活動中心心）、社社區(qū)支援援網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)（如如社區(qū)結(jié)結(jié)對關(guān)心心）等，方便老老年人根根據(jù)自己己的需求求和習(xí)慣慣利用不不同的服服務(wù)項目目和服務(wù)務(wù)形式。第三是服服務(wù)隊伍伍專業(yè)化化。加強強社會化化居家養(yǎng)養(yǎng)老管理理人員與與服務(wù)人人員的培培養(yǎng)，建建設(shè)專業(yè)業(yè)化的工工作隊伍伍。居家家養(yǎng)老服服務(wù)人員員應(yīng)具備備家政服服務(wù)、康康復(fù)護理理等專業(yè)業(yè)知識，采取靈靈活的服服務(wù)方式式。2、重視視整合和和充分利利用現(xiàn)有有社區(qū)人人力資源源，大力力發(fā)展社社區(qū)志愿愿者隊伍伍。努力造造就一支支由黨員員、干部部、學(xué)生生等組成成的專、兼職人人員和志志愿者相相結(jié)合的的居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)隊伍。聘請

57、一一批德高高望重的的老同志志參加社社區(qū)管理理服務(wù)工工作。利利用老年年人同老老年人容容易溝通通的優(yōu)勢勢，自己己管理自自己，自自己服務(wù)務(wù)自己。3、營造造市場運運行機制制，推進進居家養(yǎng)養(yǎng)老社會會化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進進程。拓拓寬思路路，改變變單純由由政府、社區(qū)創(chuàng)創(chuàng)辦老年年服務(wù)設(shè)設(shè)施和服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)的的思路，引入社社會中介介組織參參與服務(wù)務(wù)和管理理，推動動居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)走社會會化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化之之路，使使老年服服務(wù)業(yè)有有一個較較大的發(fā)發(fā)展，以以滿足群群體日益益增長的的不同層層次。如如可以以以優(yōu)惠政政策吸引引企業(yè)家家等民間間資本投投資興辦辦各類老老年文化化體育場場所和設(shè)設(shè)施，吸吸引各商商家加盟盟社區(qū)服服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)

58、，為老老年人提提供諸如如送餐、定制服服裝等全全方位的的市場服服務(wù)等等等。在發(fā)發(fā)展機構(gòu)構(gòu)養(yǎng)老上上，也要要進一步步解放思思想，運運用市場場調(diào)節(jié)的的手段，通過投投資主體體多元化化，投資資形式多多渠道，發(fā)揮國國家、集集體、社社會組織織和個人人的積極極性，動動員社會會力量多多渠道地地投資興興辦老人人公寓、老人福福利院（三）家家庭支持持，提倡倡親情關(guān)關(guān)懷一方方面，加加強輿論論宣傳，弘揚中中華民族族傳統(tǒng)美美德，廣廣泛開展展敬老、養(yǎng)老、助老的的道德教教育?！耙缘轮沃渭摇?，強化化贍養(yǎng)老老人是每每個公民民的責(zé)任任和義務(wù)務(wù)的意識識，使全全社會確確立家庭庭敬老、養(yǎng)老的的思想，形成家家庭養(yǎng)老老的良好好氛圍?？稍谌珔^(qū)推

59、廣廣“三個一一”親情關(guān)關(guān)懷活動動，即每每天一次次問候電電話，每每周一次次上門探探望，每每月一次次家庭聚聚會，使使居家養(yǎng)養(yǎng)老的老老年人體體會到家家庭的溫溫暖。同同時，對對那些遺遺棄甚至至摧殘老老人的子子女，我我們應(yīng)通通過傳媒媒予以揭揭露，使使其受到到輿論的的譴責(zé)，對觸犯犯刑律的的，要依依法予以以追究。另一方方面要為為居家養(yǎng)養(yǎng)老創(chuàng)造造條件，提供政政策援助助。如對對贍養(yǎng)老老人的子子女，每每年增加加一定的的休假，敬老的的家庭予予以表彰彰和獎勵勵，在房房屋建筑筑上設(shè)計計提供適適合“兩代居居”的住房房，或兩兩代相鄰鄰而居的的住房，對與老老人同住住的家庭庭買房提提供方便便，并給給予政策策優(yōu)惠等等。第三章 服

60、務(wù)務(wù)機構(gòu)的的設(shè)立第一節(jié)機構(gòu)構(gòu)架構(gòu)和和人員配配置一、服務(wù)務(wù)中心管管理方式式（一）綜綜合一體體化管理理方式*物業(yè)業(yè)管理有有限公司司將*居家養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心管管理方式式確定為為綜合一一體化管管理。在在管理運運作過程程中，我我們將發(fā)發(fā)揮*物物業(yè)管理理有限公公司雙向向共管方方式、超超前引導(dǎo)導(dǎo)、超前前管理、超前服服務(wù)的三三超方式式，以及及軟、硬硬件結(jié)合合方式等等物業(yè)管管理經(jīng)驗驗，使綜綜合一體體化管理理收到更更好的效效果。（二）內(nèi)內(nèi)部管理理架構(gòu)*物業(yè)醫(yī)療部護理部服務(wù)中心護理員中心主任護士醫(yī)生醫(yī)師社工評估員行政后勤（三）激激勵機制制以人為為本是*物業(yè)公司司重要的的經(jīng)營理理念，它它堅持以以人為中中心，尊尊重人，