補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)方案

1、第 5 章 補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)重點(diǎn)安排在山地丘陵區(qū)和黃河沿線，涉及大佘太鎮(zhèn)的瓦窯灘村、 什那干、 紅明村； 小佘太鎮(zhèn)的大十份子、 永紅村、 十七份子村、東五份子村；明安鎮(zhèn)的臺(tái)梁村、色麻溝村；阿力奔蘇木的蘇計(jì)隊(duì)、海流斯太嘎查；白彥花鎮(zhèn)的太英格、查干哈達(dá)；蓿亥林場(chǎng)的中灘作業(yè)區(qū)、新建作業(yè)區(qū)和佘太苗圃，共計(jì)7 個(gè)單位。項(xiàng)目實(shí)施單位及責(zé)任人:項(xiàng)目實(shí)施單位： 林業(yè)局責(zé)任人： 趙海項(xiàng)目區(qū) 基本情況退耕還林工程于 2002 年在我旗啟動(dòng)實(shí)施。20022009 年，全旗累計(jì)完成退耕還林工程萬(wàn)畝， 其中退耕地還林萬(wàn)畝， 荒山荒地造林 43 萬(wàn)畝，封山育林萬(wàn)畝，全部為生態(tài)林。工程涉及全旗 9 個(gè)蘇木鎮(zhèn)，

2、5 個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)場(chǎng)圃，共計(jì) 14 個(gè)單位， 83 個(gè)行政村、 18 個(gè)作業(yè)區(qū) , 項(xiàng)目涉及退耕農(nóng)戶 232 戶。 八年來(lái)， 我旗退耕還林工程經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)復(fù)查，國(guó)家核查，工程任務(wù)完成率、面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率均達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，得到了上級(jí)部門的好評(píng)。退耕還林工程是一項(xiàng)民心工程。工程實(shí)施以來(lái)，我們始終堅(jiān)持 質(zhì)量第一的方針， 認(rèn)真落實(shí)造林地塊， 優(yōu)先選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種， 做到宜喬則喬， 宜灌則灌， 并且加強(qiáng)造林技術(shù)指導(dǎo)、 檢查驗(yàn)收、檔案建設(shè)等工作，退耕還林工程進(jìn)展順利。截至 2009 年底，國(guó)家累計(jì)投入退耕還林補(bǔ)助資金萬(wàn)元， 退耕戶年戶均增加收入1695 元。通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，我旗的生態(tài)

3、環(huán)境得到了明顯的改善，退耕戶的生活也得到了提高。但是，由于我旗處于干旱、半干旱地區(qū)， 受氣候條件和病蟲鼠兔害的影響， 造成過(guò)去已驗(yàn)收合格的小班造林地塊保存率或成活率降低，需進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。據(jù)調(diào)查，全旗共需補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000 畝， 全部為宜林荒山荒地造林。 其中補(bǔ)植面積 14837 畝，補(bǔ)造面積55163 畝。建設(shè)原則、任務(wù)、目標(biāo)及布局建設(shè)原則根據(jù)國(guó)發(fā) 2007 25 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知和巴發(fā)改西開字201035 號(hào)關(guān)于下達(dá)巴彥淖爾市 2009 年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知 精神， 我旗把補(bǔ)植補(bǔ)造作為鞏固退耕還林成果的重要措施：一是堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土

4、樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌結(jié)合的原則；二是堅(jiān)持把好整地、栽植、撫育、檢查驗(yàn)收、兌現(xiàn)關(guān)，整地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不栽，栽植標(biāo)準(zhǔn)不合格的不驗(yàn)收，撫育管護(hù)措施不力，造成人為成活率不高的不驗(yàn)收， 驗(yàn)收不合格的不兌現(xiàn)的原則， 確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。建設(shè)任務(wù)2009 年我旗需完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000 畝，全部為宜林荒山荒地，其中補(bǔ)植面積14837 畝，補(bǔ)造面積55163 畝。按實(shí)施單位分：烏拉特前旗2009年退耕還林工程荒山荒地造林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)分配表單位：畝單位計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)造合計(jì)700001483755163白彥花鎮(zhèn)500500大余太鎮(zhèn)13682120012482小余太鎮(zhèn)1339044708920阿

5、力奔蘇木19363366215701余太苗圃1003010030蓿亥林場(chǎng)75307530明安鎮(zhèn)55055505按造林年度分：烏拉特前旗2009年退耕還林工程荒山荒地造林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)分配表單位：畝烏拉特前旗合計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)造合計(jì)7000014837551632002 年9875640534702003 年8003005002004 年190321100179322005 年189601400175602006 年4970197030002007 年16363366212701建設(shè)目標(biāo)為了鞏固退耕還林成果，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，確?！巴说孟?、穩(wěn)得住、不反彈”。今年我旗退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積70000

6、畝，全部為荒山荒地造林。通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造，提高歷年退耕還林工程的成活率、保存率，使其發(fā)揮生態(tài)效益。建設(shè)布局鞏固退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造在建設(shè)布局上主要安排在黃河沿 線區(qū)和山地丘陵區(qū)。 共涉及山地丘陵區(qū) 5 個(gè)蘇木鎮(zhèn)和 1 個(gè)苗圃， 13 個(gè)行政村；黃河沿線區(qū) 1 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)， 2 個(gè)作業(yè)區(qū) , 共計(jì) 36 個(gè)作業(yè) 小班。造林技術(shù)設(shè)計(jì)樹種的確定根據(jù)原設(shè)計(jì)小班地塊的實(shí)際情況， 按照適地適樹的原則， 優(yōu)先選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種 , 樹種選擇為檸條、 楊柴、 沙柳。配置方式丘陵中厚層播種檸條，造林規(guī)格為兩行一帶式，行距1 米，帶間距 5 米。沙荒地種植楊柴、沙柳，楊柴造林規(guī)格為3X3,即株距5米，行距

7、3米；沙柳造林規(guī)格為1X1X5,即株距1米，行距1米，帶 間距 5 米。整地時(shí)間，方式和規(guī)格楊柴植苗造林：春季進(jìn)行人工穴狀整地，規(guī)格為30X 30 x 30cmi檸條機(jī)械播種造林：春季進(jìn)行機(jī)械帶狀整地，規(guī)格為犁耕30cm。沙柳機(jī)械扦插造林：春季進(jìn)行機(jī)械帶狀整地，規(guī)格為犁耕30-50cm。造林季節(jié)與方法檸條播種造林，機(jī)械播種深度要控制在1-2cm,人工穴播時(shí)，先將土回填坑內(nèi)然后放入種子，覆土 2cm 左右。楊柴春季植苗造林， 挖好植樹穴將苗木植入穴中， 保持根系舒展，分層填土，踏實(shí)，栽后澆透，水滲后覆土保墑，每穴2-3 株。沙柳采用機(jī)械扦插進(jìn)行造林 , 隨整地隨造林， 分層填土、 踏實(shí)。撫育管理

8、造林后為防止人畜破壞， 確保造林成果， 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)實(shí)行全面禁牧，專人管護(hù)。檸條要進(jìn)行病蟲鼠兔害防治， 檸條播種降雨一周后不出苗或閃芽的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)播。楊柴在每年5 月上下旬、 6、 7 、 10 月各澆水一次并在穴內(nèi)松土鋤草。種苗組織設(shè)計(jì)需種量、需苗量根據(jù)確定的造林模式、 小班面積推算， 共需檸條種子萬(wàn)斤， 楊 柴萬(wàn)株，沙柳萬(wàn)株。種子供應(yīng)我旗現(xiàn)有檸條采種基地一處， 年可采種 3 萬(wàn)斤， 不足部分將通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)行招投標(biāo)制；楊柴、沙柳將從鄰近旗縣調(diào)回。種苗培育和組織為加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)種苗管理， 為工程建設(shè)提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的種苗， 確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。 根據(jù) 中華人民共和國(guó)種子法和國(guó)

9、務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn) （國(guó)發(fā) 2000 24 號(hào)）文件精神，我旗在種苗管理上采取以下辦法：一是供應(yīng)所用種苗均有合格證， 種苗組織調(diào)運(yùn)嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、 質(zhì)量關(guān)、數(shù)量關(guān)， 不合格種苗一律不準(zhǔn)進(jìn)入工程區(qū)。 二是實(shí)行種苗質(zhì)量責(zé)任制，誰(shuí)組織種苗，誰(shuí)負(fù)責(zé)種苗質(zhì)量，因種苗質(zhì)量造成的損失由組織者負(fù)責(zé)。三是實(shí)行種苗“兩證一簽”制，即所用種苗必須有林業(yè)部門出具的標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)證、檢疫證方可進(jìn)入工程區(qū)。四是實(shí)行種苗供應(yīng)“三方”核查制，對(duì)外調(diào)種苗由林業(yè)局核查后進(jìn)入工程區(qū)， 由包鄉(xiāng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管人員共同核查弁簽字接收，確保種苗供應(yīng)的質(zhì)量和數(shù)量。投資概算投資概算依據(jù)及投資概算巴發(fā)改西開字2010

10、35號(hào)關(guān)于下達(dá)巴彥淖爾市 2009年鞏固 退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知中的投資標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行種苗市場(chǎng)價(jià)格 及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)確定補(bǔ)植補(bǔ)造投資指標(biāo)，詳見(jiàn)下表。退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造投資指標(biāo)項(xiàng)目種類指標(biāo)備注種苗費(fèi)檸條10元/斤沙柳元/株楊柴元/株整地費(fèi)機(jī)械整地12元/畝穴狀整地元/穴造林費(fèi)機(jī)械播種造林8元/畝機(jī)械托插造林10元/畝人工造林元/株楊柴植苗 造林撫育費(fèi)20元/畝播種、桿插造林5元/畝設(shè)抽2元/畝科技推廣要2元/畝5.7.2投資概算及資金來(lái)源退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造總投資為萬(wàn)元,其中種苗費(fèi)萬(wàn)元,整地費(fèi)萬(wàn)元，造林費(fèi)萬(wàn)元，撫育費(fèi)萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)14萬(wàn)元，科技推廣費(fèi)14萬(wàn)元。按資金來(lái)源分，其中國(guó)家投資萬(wàn)元，地方

11、配套28萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資萬(wàn)元。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造投資概算及資金來(lái)源表項(xiàng)目單位數(shù)量指標(biāo)（元）投資合計(jì)（力兀）合計(jì)國(guó)家投資地方配套群眾自籌及投工投勞烏拉特前旗畝整小計(jì)地機(jī)械畝6960312費(fèi)人工穴狀穴27028造林費(fèi)小計(jì)播種畝692618植楊柴植苗株27028苗沙柳桿插畝34210小計(jì)種楊柴株58438苗沙柳株49796費(fèi)檸條斤17036510撫計(jì)育植苗造林畝39720費(fèi)播種、桿插造林畝696035科技推廣費(fèi)畝700002作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)畝700002效益分析工程實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)成活率、保存率均有所提高，隨著林草覆 蓋度的增加，山地丘陵區(qū)荒漠化趨勢(shì)將被遏制。干旱、風(fēng)沙的氣候狀況會(huì)有所改觀

12、，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將會(huì)有一個(gè)較好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，極大地減少了風(fēng)沙對(duì)農(nóng)作物的危害， 全旗生態(tài)環(huán)境明顯改善， 向著良性的方向發(fā)展。退耕還林工程實(shí)施后， 使人們徹底地改變過(guò)去的生產(chǎn)和生活觀念。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一部分中低產(chǎn)田有一個(gè)新的出路， 一些低收入的農(nóng)業(yè)種植模式被淘汰， 為今后林業(yè)發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 通過(guò)對(duì)退耕還林地的糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助， 極大地提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入， 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 從而促進(jìn)人與自然的和諧。管理措施為了確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施， 成立由分管旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)資金籌措、指揮調(diào)度、施工管理、 協(xié)調(diào)組織及招投標(biāo)和資金使用等各項(xiàng)工作。 在項(xiàng)目資金管理方面，實(shí)行?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效， 由林業(yè)部門負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收及資金的兌現(xiàn)工作。1）加強(qiáng)科技服務(wù)，提高造林質(zhì)量。針