運用數(shù)字技術(shù)推進社會治理創(chuàng)新

1、運用數(shù)字技術(shù)推進社會治理創(chuàng)新以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革正在以前所未有的速度、深度和廣度影響著人們的生產(chǎn)和生活方式，給社會治理創(chuàng)新從內(nèi)涵、體系、方式及能力開辟了新的空間、帶來新的變革。中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定指出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。”以數(shù)字技術(shù)為代表的新一代科學(xué)技術(shù)作為完善社會治理體系的重要內(nèi)容，為社會治理創(chuàng)新提供了重要的技術(shù)支撐，在社會治理理念、主體構(gòu)建、治理機制及治理方式等方面成

2、為推動社會治理創(chuàng)新的新動力。賦予社會治理新的價值理念。社會治理理念變革是實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新的重要前提?？萍歼M步帶來的社會變革，背后都蘊含著價值理念更新與思維方式的改變。數(shù)字技術(shù)運用于社會治理，首先是一種社會治理價值理念的更新與升級，在此基礎(chǔ)上是一種體系的重構(gòu)，而不僅僅理解為搭建數(shù)字化平臺、使用政務(wù)APP、引入智能機器人等技術(shù)支撐條件的改變。以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)，作為社會治理的資本和技術(shù)支撐，在社會生活的諸多領(lǐng)域具有強大的滲透力，所具有的開放性、互動性、智能化、精準(zhǔn)化等特征，本身蘊含著開放、合作、共享等價值理念，對傳統(tǒng)的封閉式、層級制等社會治理理念與組織結(jié)構(gòu)帶來沖擊。

3、基于數(shù)字技術(shù)的社會治理過程是政府、市場、社會和公民等不同行動者的一次觀念上的認知“升級”，數(shù)字技術(shù)賦予社會治理創(chuàng)新自身的價值追求和行動邏輯，創(chuàng)新社會治理的目標(biāo)是為了實現(xiàn)人們對美好生活的向往，人的主體性始終處于中心位置，創(chuàng)新社會治理的行動邏輯在于建設(shè)服務(wù)型政府，因此，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動社會治理創(chuàng)新，有著更高的社會治理價值的追求，為凝聚新的社會共識提供一種新的動力、場域及“共同語言”。由此促進社會治理理念從傳統(tǒng)單向管理向現(xiàn)代協(xié)同治理理念的轉(zhuǎn)變，在先進觀念的指引下，才能賦予數(shù)字技術(shù)以面向未來的時代品質(zhì)，推動“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體的建設(shè)。推動社會治理主體的多元化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)運用于

4、社會治理領(lǐng)域，能促使社會治理結(jié)構(gòu)更加透明化、多元化和平等化，為社會治理主體多元化轉(zhuǎn)型奠定堅實的基礎(chǔ)。為社會主體參與社會治理提供技術(shù)路徑，豐富了治理的內(nèi)涵。數(shù)字技術(shù)的革新突破了時空限制，拓展了虛擬空間的對話平臺，使社會各主體有能力、有渠道參與到政策議程和公共事務(wù)中來。當(dāng)下區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展會促進“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，社會中不同主體間的每個節(jié)點都被賦予了價值，人們的生活方式已經(jīng)不再僅僅滿足于通過網(wǎng)絡(luò)“下載”信息，而是越來越多通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社會問題并積極“上傳”信息，從原來社會治理體系中被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者，打破固化的由政府作為單一治理主體的結(jié)構(gòu)，由此，“社會治理由政府的一元治理轉(zhuǎn)向

5、為政府、市場、社會和公民之間的多元合作治理成為社會形勢發(fā)展的必然要求”。在多元社會治理主體結(jié)構(gòu)下，各參與主體不僅是數(shù)據(jù)應(yīng)用的分享者，也是數(shù)據(jù)治理的決策者?；谏鐣嘣黧w功能性分工的社會治理共同體規(guī)范之間基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會不同主體之間平等互動以及協(xié)商對話，發(fā)揮社會治理的協(xié)同效應(yīng)，共同致力于社會治理創(chuàng)新。重塑社會治理新機制。數(shù)字技術(shù)推動社會治理創(chuàng)新離不開大數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)資源已成為社會治理的資本和重要基礎(chǔ)性資源。政府各部門之間、政府與社會各主體之間共同維護數(shù)據(jù)的充分流動，實現(xiàn)資源完全共享，是數(shù)字技術(shù)運用于社會治理領(lǐng)域的基本條件。同時，數(shù)字技術(shù)在信息處理和流動方面所具備的精準(zhǔn)化、智能化、互動性等優(yōu)勢特

6、征，將打破空間維度上以地域、部門為邊界的“條塊分割”的局面，能滿足時間維度上社會治理本質(zhì)對信息及時有效傳遞和交互的要求，將數(shù)字技術(shù)融合于社會治理。推動各社會治理主體之間科學(xué)有效的協(xié)同與合作新體制的構(gòu)建，通過基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的“多元共治”來共同協(xié)作破解社會治理難題，形成“共建共治共享的社會治理格局”，實現(xiàn)社會治理從單向管理向多元協(xié)同互動、從條塊分割向整體聯(lián)動，從傳統(tǒng)社會管理方式向以數(shù)字化為核心的社會治理轉(zhuǎn)變，有效提升社會治理水平。實現(xiàn)社會治理方式創(chuàng)新。傳統(tǒng)的社會管理模式是基于“熟人社會”的背景，利用人力物力財力的增加能夠應(yīng)付社會管理事務(wù)，而隨著社會的多元化發(fā)展，人口流動的提高，傳統(tǒng)的交往方式不斷被

7、更新，數(shù)字時代的到來，使社會治理的內(nèi)涵不斷擴展，從現(xiàn)實社會到虛擬社會，線上線下的融合滲透，都對社會治理內(nèi)容和方式提出更高的要求。以采用局部數(shù)據(jù)衡量社會整體發(fā)展，依靠經(jīng)驗分析判斷的治理方式已不適應(yīng)復(fù)雜多變的數(shù)字時代下的社會現(xiàn)實。而新一代數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展為社會治理方式創(chuàng)新提供了創(chuàng)新型的路徑和方法，依托目前大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建系統(tǒng)化、動態(tài)化監(jiān)測和評估社會治理狀況的評估體系，建立用“數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)字化治理，在某種程度上代替一定的人的管理功能，解決傳統(tǒng)的社會治理公眾參與的規(guī)模不足、時間缺失和空間阻隔等問題，實現(xiàn)社會治理方式從經(jīng)驗化向科學(xué)化、人工化、智能化轉(zhuǎn)變，提升社會治理決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化，全面提高社會治理效能。綜上，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的社會治理創(chuàng)新是一種新的技術(shù)和新的治理業(yè)態(tài)與高度動態(tài)復(fù)雜環(huán)境逐步融合顯現(xiàn)的結(jié)果。數(shù)字技術(shù)與社會治理的深度融合，成為社會治理創(chuàng)新的強大“助推器”，為社會治理主體創(chuàng)新奠定技術(shù)基礎(chǔ)；重塑社會治理新機制，為實現(xiàn)社會治理方式創(chuàng)新提供了有力支撐。但也要看到，數(shù)字技術(shù)為社會治理創(chuàng)新提供有力支撐的同時，也不可避免地會給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。在機遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，需要我們繼續(xù)加強社會治理數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動社會治理數(shù)據(jù)資源的共建共享、加快數(shù)字技術(shù)