對(duì)新聞學(xué)與傳播學(xué)參與國(guó)家智庫(kù)建設(shè)若干問題的探討

1、對(duì)新聞學(xué)與傳播學(xué)參與國(guó)家智庫(kù)建立假設(shè)干問題的討論對(duì)新聞學(xué)與傳播學(xué)參與國(guó)家智庫(kù)建立假設(shè)干問題的討論一依筆者之見，國(guó)家智庫(kù)有廣義概念和狹義概念之分。狹義的國(guó)家智庫(kù)，是國(guó)家級(jí)的智慧倉(cāng)庫(kù)；廣義的國(guó)家智庫(kù)，那么指全民的智慧之庫(kù)。狹義的國(guó)家智庫(kù)，在其建立過程中，固然必須非常重視精英的智慧，但也不可無視或輕視草根的智慧。草根的智慧與精英的智慧構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系，前者甚至可以發(fā)揮后者不可取代的作用，因此不可或缺。在國(guó)家智庫(kù)建立的過程中，對(duì)草根的智慧不可小覷。周老虎事件，當(dāng)是草根智慧得到充分表達(dá)的一個(gè)經(jīng)典案例。當(dāng)然，國(guó)家智庫(kù)不同于因特網(wǎng)這樣的虛擬空間或平臺(tái)，而當(dāng)是特定的實(shí)體機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全球共有66

2、03個(gè)智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu)。美國(guó)坐擁1823個(gè)智庫(kù)傲視全球，中國(guó)大陸以429個(gè)智庫(kù)名列全球第二。有人作了如下解讀：這個(gè)數(shù)字雖然領(lǐng)先世界，但中國(guó)尚沒有一個(gè)像蘭德公司這樣的智庫(kù)，可以如此深化地影響政府決策。1這就意味著：中國(guó)的國(guó)家智庫(kù)建立，雖已具備了一定根底，但還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。在我國(guó)，國(guó)家智庫(kù)的最大價(jià)值是以新思想為黨和政府提供重大決策參考。智應(yīng)是新的思想。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)在承受?中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊?的專訪時(shí)如是說：產(chǎn)生新思想正是智庫(kù)的核心所在。智庫(kù)的使命是通過新思想來引領(lǐng)決策，智庫(kù)一定要走在決策前面。1倘假設(shè)新思想缺失，智庫(kù)就形同虛設(shè)；智庫(kù)落后于決策，充當(dāng)馬后炮，

3、就會(huì)失去其存在價(jià)值。但凡重大決策，均關(guān)系到國(guó)家大計(jì)、民生大事。就此而論，國(guó)家智庫(kù)既是為國(guó)家效勞的，也是為民生效勞的。在我國(guó)，為國(guó)家效勞和為民生效勞，就其本質(zhì)而言是相通的。國(guó)家智庫(kù)建立，意義非同尋常。智庫(kù)的種類和層級(jí)很多。筆者將高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新研究中心視為國(guó)家智庫(kù)中相當(dāng)重要的一類。這是由國(guó)內(nèi)有關(guān)高校組成的創(chuàng)新研究的聯(lián)隊(duì)，與嚴(yán)格意義上的國(guó)家智庫(kù)之間存在著一定程度的穿插關(guān)系。新聞學(xué)與傳播學(xué)參與國(guó)家智庫(kù)建立，在這一方面，有關(guān)高校新聞院系的特定機(jī)構(gòu)以及一些新聞傳播學(xué)者，已早有理論且頗有成效。就學(xué)理研究層面說，筆者早幾年發(fā)表的?論新聞學(xué)的學(xué)科影響力?一文，所論及的對(duì)決策者的影響力，也關(guān)涉到該學(xué)科發(fā)揮智囊

4、和智庫(kù)作用的內(nèi)容。而國(guó)家智庫(kù)建立作為一個(gè)專門性的話題，被提起并引起各高校新聞傳播學(xué)者的共同關(guān)注，那么是新近的事情。這是一個(gè)很好的議題，值得花大力氣認(rèn)真研究。二新聞學(xué)與傳播學(xué)在國(guó)家智庫(kù)建立中的地位及作用如何，一定程度上會(huì)在已有的高校協(xié)同創(chuàng)新研究中心及這些中心已展開的研究中有所反映和表達(dá)。根據(jù)筆者的考察，兩學(xué)科在各種協(xié)同創(chuàng)新研究中心和這些中心已經(jīng)開展的研究中，尚未占應(yīng)有的一席之地。教育部、財(cái)政部于2022年6月認(rèn)定了14個(gè)2022年度的協(xié)同創(chuàng)新中心。其中，沒有一個(gè)是由哪一個(gè)大學(xué)的新聞學(xué)與傳播學(xué)學(xué)科牽頭申報(bào)的2；已經(jīng)進(jìn)入本質(zhì)性研究階段的工程中，沒有一個(gè)是以研究新聞傳播領(lǐng)域中的問題為主的。據(jù)理解，只有

5、南京大學(xué)牽頭的南海協(xié)同研究中心，涉及輿情的局部南海輿情監(jiān)測(cè)分析與交流，和新聞學(xué)與傳播學(xué)沾了點(diǎn)邊；東南大學(xué)牽頭的中國(guó)藝術(shù)國(guó)際傳播戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新研究，雖然與國(guó)際傳播有關(guān)，但研究對(duì)象為藝術(shù)傳播，而非新聞傳播、信息傳播和言論傳播。除此之外，在高校的協(xié)同創(chuàng)新研究中，就再也見不到新聞學(xué)與傳播學(xué)的身影了?？梢?，在具有國(guó)家智庫(kù)性質(zhì)的高校聯(lián)隊(duì)式的協(xié)同創(chuàng)新研究中心及其研究課題中，新聞學(xué)與傳播學(xué)的地位比擬低，只是偶然充當(dāng)過配角，尚未充當(dāng)過主角。再那么，中央政府或者地方政府在重大突發(fā)性事件發(fā)生后，或重大決策出臺(tái)前，常會(huì)舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)專家與會(huì)，并會(huì)聽取法學(xué)家的意見、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見、社會(huì)學(xué)家的意見，但很少聽取新聞傳播學(xué)者

6、的意見。這也從一個(gè)方面說明：新聞學(xué)與傳播學(xué)在國(guó)家智庫(kù)建立中的地位不高。以上狀況，有待改變。三在國(guó)家智庫(kù)建立的過程中，新聞學(xué)與傳播學(xué)是不是應(yīng)該占有比擬重要的一席之地？答曰：應(yīng)該！筆者認(rèn)為，理由如下理由之一：新聞學(xué)與傳播學(xué)的研究對(duì)象日顯重要。新聞學(xué)與現(xiàn)實(shí)聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密。它是顯學(xué)，這已成為人們的共識(shí)。新聞學(xué)與傳播學(xué)的研究對(duì)象具有毋庸置疑的重要性。兩學(xué)科的研究對(duì)象是人類的新聞信息傳播和其他信息傳播現(xiàn)象及其規(guī)律，涉及傳播者、傳播媒介、受眾，涉及由信息和意見的傳播而形成的言論。詳細(xì)而論，在可以稱之為媒介化社會(huì)的當(dāng)今社會(huì)中，傳播媒介與政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人們的社會(huì)心理聯(lián)絡(luò)愈來愈嚴(yán)密，社會(huì)公眾對(duì)媒介傳播的依賴度日增

7、，傳播媒介在社會(huì)生活中的作用宏大，社會(huì)言論直接或間接地影響著人心向背和人心聚散，最近假設(shè)干年來社會(huì)言論格局發(fā)生了前所未有的變化。以上所述提示人們：新聞學(xué)與傳播學(xué)的研究對(duì)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理生活中的重要性是不言而喻的。這是在國(guó)家智庫(kù)建立中兩學(xué)科應(yīng)該占有比擬重要的一席之地的根據(jù)。理由之二：新聞學(xué)與傳播學(xué)對(duì)研究對(duì)象有著獨(dú)到的研究。在國(guó)家智庫(kù)建立的過程中，兩學(xué)科為什么應(yīng)該占有比擬重要的一席之地？筆者的答復(fù)是：不僅是因?yàn)檠芯繉?duì)象重要，而且是因?yàn)閮蓪W(xué)科對(duì)研究對(duì)象有著比擬深化、獨(dú)到的研究。憑著對(duì)新聞傳媒和相應(yīng)傳播媒介及對(duì)這些媒介的受眾深化獨(dú)到的學(xué)理性研究，應(yīng)該也可以在國(guó)家智庫(kù)建立中獲得

8、比擬重要的一席之地的資格。兩學(xué)科以上述研究為立足點(diǎn)和看家本領(lǐng)。其他學(xué)科固然也會(huì)涉及以上研究對(duì)象，甚至也會(huì)到達(dá)相應(yīng)的研究深度，但在研究的全面性、系統(tǒng)性和獨(dú)到性方面，往往不如新聞學(xué)與傳播學(xué)。理由之三：新聞學(xué)與傳播學(xué)本身有著奉獻(xiàn)智慧和聚集智慧的功能。此功能源于兩學(xué)科的研究對(duì)象新聞傳媒和其他相應(yīng)傳播媒介與公眾之間廣泛的日常的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)。新聞傳媒在反映民聲、聚集民智方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的抓手是：跟蹤輿情、理解民意。新聞工作者的采訪工作，就是日常的調(diào)查研究工作，這是搜集民間智慧和獲得民智支持的重要途徑。新聞工作者所理解和掌握的輿情、民聲，是國(guó)家智庫(kù)有針對(duì)性地發(fā)揮良好作用的現(xiàn)實(shí)根底和不可或缺的條

9、件。新聞工作者廣泛接觸社會(huì)各界別、各階層人士，有著眾多的消息源和信息來源渠道，占盡發(fā)現(xiàn)、搜尋和聚集民智的各種有利條件。新聞學(xué)與傳播學(xué)，從學(xué)術(shù)的角度關(guān)注和研究媒體報(bào)道過的人和事，關(guān)注并研究站在社會(huì)開展前列的新聞傳播者。這些傳播者中的佼佼者，既是優(yōu)秀的報(bào)道者，又是有見地的思想者。兩學(xué)科致力于新聞傳媒與社會(huì)的互動(dòng)研究，致力于新聞信息和其他信息的傳播規(guī)律研究，致力于當(dāng)今社會(huì)言論格局和輿情現(xiàn)狀及開展態(tài)勢(shì)的研究，從而為國(guó)家智庫(kù)源源不斷地奉獻(xiàn)自身的智慧。與此同時(shí)，它還以聚集民智的方式，向國(guó)家智庫(kù)奉獻(xiàn)來自民間的不容低估和無視的智慧。四接下來的問題是：新聞學(xué)與傳播學(xué)應(yīng)該如何在國(guó)家智庫(kù)建立過程中發(fā)揮作用？就此，筆

10、者的考慮結(jié)果是第一，以我為主主動(dòng)地發(fā)揮作用。服從協(xié)同創(chuàng)新研究的大局需要，新聞學(xué)與傳播學(xué)可以也應(yīng)該當(dāng)好配角，這是沒有問題的。但不排除為當(dāng)主角作出努力。即以我為主，主動(dòng)地發(fā)揮作用，發(fā)揮主導(dǎo)作用。是不是應(yīng)該有這樣的勇氣：由處于全國(guó)第一方陣的高校新聞院系或相關(guān)研究基地牽頭，通過所設(shè)置的社會(huì)言論及輿情研究等類議題，將政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科調(diào)動(dòng)起來，將高等學(xué)校、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、傳媒業(yè)界等方面的力量集聚起來，展開協(xié)同創(chuàng)新研究，發(fā)揮其在國(guó)家智庫(kù)中的不可取代的作用。無數(shù)事實(shí)證明：隨著互聯(lián)網(wǎng)興起及開展至挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)言論格局已經(jīng)發(fā)生了宏大變化，傳統(tǒng)的掌控言論的方法已經(jīng)不那么管用了

11、。時(shí)移世易。分析輿情、研判輿情，引導(dǎo)言論、掌控言論，已經(jīng)成為一門包含了許多新內(nèi)容的大學(xué)問。這方面的研究?jī)?nèi)容，在國(guó)家智庫(kù)建立中是不可缺少的。第二，通過研究重大命題發(fā)揮作用。新聞學(xué)與傳播學(xué)研究中的重大命題，往往也就是國(guó)家智庫(kù)必須直面的重要問題，涉及如下關(guān)鍵詞：深化改革，社會(huì)轉(zhuǎn)型，核心價(jià)值觀，自媒體，言論變局，傳播規(guī)律，民心向背。新聞學(xué)與傳播學(xué)要緊扣重大命題，在研究中發(fā)揮自己的作用?，F(xiàn)今，改革在深化，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，社會(huì)話語(yǔ)權(quán)情況與先前大不一樣了。幾十年前沒有遇到的問題，今天我們遇到了，比方改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、媒體之間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)、參加T、與國(guó)際游戲規(guī)那么接軌；幾年前或十幾年前沒遇到過的問題，今天我們遇到

12、了，比方互聯(lián)網(wǎng)和挪動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，比方人人手中都有麥克風(fēng)、全民皆記者，比方主流媒體在某種程度上被邊緣化。有哲人說：唯一不變的是變化本身。社會(huì)生活的宏大變動(dòng)，給新聞學(xué)與傳播學(xué)乃至整個(gè)國(guó)家智庫(kù)建立帶來了太多急需研究的現(xiàn)象和問題。研究?jī)?nèi)容常新，對(duì)研究者智慧的考驗(yàn)常在。兩學(xué)科在國(guó)家智庫(kù)建立中發(fā)揮作用，正逢其時(shí)。第三，在證明自己實(shí)力的過程中發(fā)揮作用。新聞學(xué)是否有學(xué)，這是一個(gè)常常被問及的問題。一個(gè)被視為無學(xué)和顯得無用的學(xué)科，是不可能在國(guó)家智庫(kù)建立中占有比擬重要的地位和發(fā)揮得到公認(rèn)的作用的。因此，要用自己的實(shí)力，證明新聞學(xué)有學(xué)、有用。有學(xué)、有用，不僅表達(dá)于學(xué)科所必須具備的概念、范疇、理論體系及邏輯框架，而且基于對(duì)

13、政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)視作用、對(duì)媒體的指導(dǎo)作用、對(duì)管理部門的智囊作用、對(duì)民眾的引導(dǎo)作用。第四，在發(fā)出準(zhǔn)確預(yù)警的過程中發(fā)揮作用。新聞傳媒要當(dāng)好社會(huì)的瞭望哨，為人們發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)警，而不是只報(bào)喜不報(bào)憂，這樣方能顯現(xiàn)其非同尋常的意義。新聞學(xué)與傳播學(xué)又何嘗不是如此呢？在這一點(diǎn)上，兩學(xué)科與其研究對(duì)象之一的新聞傳媒有一脈相承之處。而尤其重要的是：要瞭望社會(huì)輿情、準(zhǔn)確分析研判輿情。發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)警，有些話可能很刺耳、不中聽。因此，國(guó)家智庫(kù)建立應(yīng)在良好的社會(huì)氣氛中進(jìn)展，不僅允許而且鼓勵(lì)智庫(kù)建立者講真話、說實(shí)話，使之能暢所欲言，防止王顧左右而言他或欲言又止。誠(chéng)如一位權(quán)威人士所指出的那樣：當(dāng)前我國(guó)政府和智庫(kù)間的互動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

14、政府應(yīng)該讓智庫(kù)說話，即使智庫(kù)說得鋒利難聽也必需要說。2而從智庫(kù)成員和建立者角度來說，那么不應(yīng)看指導(dǎo)人、管理者的眼色、臉色說話行事和出謀劃策，而應(yīng)樂于奉獻(xiàn)智慧，敢于直言并對(duì)此負(fù)責(zé)。五新聞學(xué)與傳播學(xué)在國(guó)家智庫(kù)建立中發(fā)揮作用，需要做好以下工作：其一，評(píng)估已有政策的得失。不管我國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了什么樣的變化，新聞事業(yè)的黨性原那么是始終必須堅(jiān)持的。在這一點(diǎn)上，不能有絲毫動(dòng)遙但智庫(kù)建立者應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到：有些規(guī)制在過去時(shí)代國(guó)門緊閉的時(shí)代，方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，僅有傳統(tǒng)媒體的時(shí)代是很有道理、很有必要的；但今天已經(jīng)是自媒體時(shí)代，它們是否仍然必須固守不變，這有待認(rèn)真討論。例如，遇到重大公共危機(jī)事件，由新華社發(fā)通稿。筆者

15、認(rèn)為：在自媒體時(shí)代，重大公共危機(jī)事件發(fā)生后，等待通稿會(huì)付出很大的代價(jià)，即失去披露真實(shí)、權(quán)威信息的第一時(shí)間，使謠言有空子可鉆。況且，幾百字的通稿往往不能滿足公眾強(qiáng)烈的知情欲望。在人人掌中都握有處于挪動(dòng)狀態(tài)的自媒體語(yǔ)境中，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)地方主流媒體在第一時(shí)間英勇發(fā)聲，發(fā)負(fù)責(zé)任的權(quán)威之聲，回應(yīng)公眾普遍關(guān)切的問題，履行主流媒體的應(yīng)盡職責(zé)。其二，修補(bǔ)現(xiàn)有政策的缺乏。國(guó)家智庫(kù)的建立者，應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)政策和決策該肯定那么肯定、該批評(píng)那么批評(píng)的重任，做到知無不言、言無不荊智庫(kù)的使用者、擁有者，應(yīng)該聽得進(jìn)對(duì)現(xiàn)有政策所存在的缺乏、對(duì)執(zhí)行政策過程中的失誤的批評(píng)，要特別注意發(fā)現(xiàn)需糾偏和修補(bǔ)的地方。智庫(kù)建立者假如只說恭維話

16、，那么智庫(kù)的作用就不會(huì)大。其三，建言出臺(tái)新的符合社會(huì)開展需要的政策。我們正處于改革深化和除舊布新的時(shí)代，新惹事物大量涌現(xiàn)。就社會(huì)言論格局而言，其變化異常明顯。需要出臺(tái)一些新的政策，以適應(yīng)新的社會(huì)言論格局，適應(yīng)社會(huì)開展的新的趨勢(shì)。這是國(guó)家智庫(kù)建立中必須有所考慮的問題。其四，注重為頂層設(shè)計(jì)出謀劃策。既然是國(guó)家智庫(kù)，就應(yīng)該表達(dá)與國(guó)家智庫(kù)的稱謂相匹配的職能和高度，防止缺乏高度和過于瑣碎。就新聞學(xué)與傳播學(xué)而言，參加國(guó)家智庫(kù)建立，就應(yīng)當(dāng)關(guān)注新聞傳播、言論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和研判、新聞傳播管理等方面的頂層設(shè)計(jì)，為此做出自己的應(yīng)有奉獻(xiàn)。六新聞學(xué)與傳播學(xué)的自身建立和參與國(guó)家智庫(kù)建立，兩者的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何處理？應(yīng)當(dāng)說，新聞學(xué)與傳播學(xué)肩負(fù)著三大任務(wù)，即人才培養(yǎng)、學(xué)科開展和效勞社會(huì)。人才培養(yǎng)的重任主要落實(shí)在教學(xué)中；學(xué)科開展的標(biāo)志表達(dá)在科研上；效勞社會(huì)涵括多個(gè)方面。參與國(guó)家智庫(kù)建立，是第三項(xiàng)任務(wù)中的一個(gè)子項(xiàng)，系題中應(yīng)有之義。不同學(xué)科，大抵都擔(dān)負(fù)著上述任務(wù)，但在擔(dān)負(fù)第三項(xiàng)任務(wù)時(shí)，能量多寡不等、潛力有大有校而對(duì)