精選-加強建筑安全管理的對策建議

1、精選精選-加強建筑平安管理的對策建議第 PAGE8 頁加強建筑平安管理的對策建議觀察內(nèi)容的選擇，我本著先靜后動，由近及遠的原那么，有目的、有方案的先安排與幼兒生活接近的，能理解的觀察內(nèi)容。隨機觀察也是不可少的，是相當有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛蟲等，孩子一邊觀察，一邊提問，興趣很濃。我提供的觀察對象，注意形象逼真，色彩鮮明，大小適中，引導幼兒多角度多層面地進行觀察，保證每個幼兒看得到，看得清?？吹们宀拍苷f得正確。在觀察過程中指導。我注意幫助幼兒學習正確的觀察方法，即按順序觀察和抓住事物的不同特征重點觀察，觀察與說話相結(jié)合，在觀察中積累詞匯，理解詞匯，如一次我抓住時機，引導幼兒觀察雷雨，雷雨前天空

2、急劇變化，烏云密布，我問幼兒烏云是什么樣子的，有的孩子說：烏云像大海的波浪。有的孩子說“烏云跑得飛快。我加以肯定說“這是烏云滾滾。當幼兒看到閃電時，我告訴他“這叫電光閃閃。接著幼兒聽到雷聲驚叫起來，我抓住時機說：“這就是雷聲隆隆。一會兒下起了大雨，我問：“雨下得怎樣?幼兒說大極了，我就舀一盆水往下一倒，作比擬觀察，讓幼兒掌握“傾盆大雨這個詞。雨后，我又帶幼兒觀察晴朗的天空，朗誦自編的一首兒歌：“藍天高，白云飄，鳥兒飛，樹兒搖，太陽公公咪咪笑。這樣抓住特征見景生情，幼兒不僅印象深刻，對雷雨前后氣象變化的詞語學得快，記得牢，而且會應用。我還在觀察的根底上，引導幼兒聯(lián)想，讓他們與以往學的詞語、生活經(jīng)

3、驗聯(lián)系起來，在開展想象力中開展語言。如啄木鳥的嘴是長長的，尖尖的，硬硬的，像醫(yī)生用的手術(shù)刀樣，給大樹開刀治病。通過聯(lián)想，幼兒能夠生動形象地描述觀察對象。 主題詞：建筑施工“師之概念，大體是從先秦時期的“師長、師傅、先生而來。其中“師傅更早那么意指春秋時國君的老師。?說文解字?中有注曰：“師教人以道者之稱也?！皫熤x，現(xiàn)在泛指從事教育工作或是傳授知識技術(shù)也或是某方面有特長值得學習者。“老師的原意并非由“老而形容“師?！袄显谂f語義中也是一種尊稱，隱喻年長且學識淵博者?！袄稀皫熯B用最初見于?史記?，有“荀卿最為老師之說法。慢慢“老師之說也不再有年齡的限制，老少皆可適用。只是司馬遷筆下的“老師當然不

4、是今日意義上的“教師，其只是“老和“師的復合構(gòu)詞，所表達的含義多指對知識淵博者的一種尊稱，雖能從其身上學以“道，但其不一定是知識的傳播者。今天看來，“教師的必要條件不光是擁有知識，更重于傳播知識。 平安監(jiān)管單靠“死記還不行,還得“活用,姑且稱之為“先死后活吧。讓學生把一周看到或聽到的新鮮事記下來,摒棄那些假話套話空話,寫出自己的真情實感,篇幅可長可短,并要求運用積累的成語、名言警句等,定期檢查點評,選擇優(yōu)秀篇目在班里朗讀或展出。這樣,即穩(wěn)固了所學的材料,又鍛煉了學生的寫作能力,同時還培養(yǎng)了學生的觀察能力、思維能力等等,到達“一石多鳥的效果。 對策建議與當今“教師一稱最接近的“老師概念，最早也要

5、追溯至宋元時期。金代元好問?示侄孫伯安?詩云：“伯安入小學，穎悟非凡貌，屬句有夙性，說字驚老師。于是看，宋元時期小學教師被稱為“老師有案可稽。清代稱主考官也為“老師，而一般學堂里的先生那么稱為“教師或“教習。可見，“教師一說是比擬晚的事了。如今體會，“教師的含義比之“老師一說，具有資歷和學識程度上較低一些的差異。辛亥革命后，教師與其他官員一樣依法令任命，故又稱“教師為“教員。 一、建筑平安存在的主要問題唐宋或更早之前，針對“經(jīng)學“律學“算學和“書學各科目，其相應傳授者稱為“博士，這與當今“博士含義已經(jīng)相去甚遠。而對那些特別講授“武事或講解“經(jīng)籍者，又稱“講師。“教授和“助教均原為學官稱謂。前者

6、始于宋，乃“宗學“律學“醫(yī)學“武學等科目的講授者；而后者那么于西晉武帝時代即已設(shè)立了，主要協(xié)助國子、博士培養(yǎng)生徒。“助教在古代不僅要作入流的學問，其教書育人的職責也十清楚晰。唐代國子學、太學等所設(shè)之“助教一席，也是當朝打眼的學官。至明清兩代，只設(shè)國子監(jiān)國子學一科的“助教，其身價不謂顯赫，也稱得上朝廷要員。至此，無論是“博士“講師，還是“教授“助教，其今日教師應具有的根本概念都具有了。 近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認真貫徹落實國家關(guān)于“平安第一，預防為主，綜合治理的方針，認真落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強平安生產(chǎn)工作的措施和方法，取得了一定成效，建筑平安生產(chǎn)形勢根本

7、穩(wěn)定。2023年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑平安生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學開展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和平安開展的要求還有很大差距。 一政府行業(yè)平安管理不到位，監(jiān)管責任不落實。目前負責全國建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的平安生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)管職責界定不清，平安管理體系不健全，主體責任還未完全落實；平安監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難

8、度大；有些建設(shè)工程如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等的政府行業(yè)平安管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工平安處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。 二企業(yè)主體責任不落實，平安根底管理薄弱。建筑施工平安生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責任主體，從歷次平安檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行平安法規(guī)和標準標準意識差，“三違 死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項平安技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原

9、因之一，值得很好汲取。 三法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑平安新形勢、新任務要求相適應的平安法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如2023年公布的現(xiàn)行?建筑法?，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責任主體各方的平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)許可、職責定位、行政處分等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑平安技術(shù)標準及標準已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工平安投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策，造成企業(yè)在招投標中，不標準競爭，為保證低價中標，壓減應有的平安投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請平安生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未

10、制定明確、有效的處分規(guī)定和方法，從嚴執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大平安隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人處分力度不夠等。 四農(nóng)民工平安教育培訓滯后，從業(yè)人員平安素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟社會的開展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但不務實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工平安的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。 二、對策措施和建議 建筑施工平安工作是一個系統(tǒng)工程，涉及

11、多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供給等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和平安生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑平安監(jiān)督管理方式應積極推進“四個轉(zhuǎn)變：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標為主轉(zhuǎn)向標本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應急管理轉(zhuǎn)向強化企業(yè)平安根底管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預防。為此，提出以下對策措施和建議： 一依法落實政府監(jiān)管責任，加強建筑行業(yè)平安管理。政府是平安生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負有

12、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，要認真貫徹執(zhí)行?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責統(tǒng)一的原那么，依法全面落實政府平安監(jiān)管責任。建設(shè)行政主管部門應對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)平安生產(chǎn)工作負全責；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應負責有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應對建設(shè)工程平安生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強相應的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化平安監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑

13、業(yè)平安生產(chǎn)管理格局和工作機制。 二強化平安根底管理，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是平安生產(chǎn)的責任主體。要按照?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)平安生產(chǎn)責任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安管理人員，保障平安投入，把平安生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人平安生產(chǎn)第一責任人的責任，將平安責任落實到每個班組、崗位、工程經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)平安生產(chǎn)“第一責任人履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴格按照平安生產(chǎn)法規(guī)、標準和標準

14、進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)平安質(zhì)量標準化工作，打牢平安管理根底，確保施工企業(yè)本質(zhì)平安。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認真履行有關(guān)平安職責，并承當相應的法定責任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，催促落實各方相關(guān)平安責任。 三研究和實施建筑平安生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標本兼治，重在治本，是實現(xiàn)平安生產(chǎn)長治久安的根本途徑。一是要加強建筑平安管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及平安標準、標準的修訂、制定工作。當前應加快?建筑法?的修訂工作，增加有關(guān)平安生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑平安生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應補充

15、有關(guān)平安生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責任主體平安職責、責任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的處分方法等。二是研究制定建筑平安生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。制定建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取、平安生產(chǎn)風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟賠付標準和實施方法，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑平安生產(chǎn)的引導和保障作用。 四認真開展建筑施工平安專項整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點，按照職責分工，落實國務院平安生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的?建筑施工平安專項整治工作方案?提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，細化實施方案，認真組織實施。各有

16、關(guān)部門要加強領(lǐng)導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合平安生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、撤除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進建筑平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2023年總體下降3%的目標。 五嚴格實施平安生產(chǎn)許可條例，強化日常動態(tài)監(jiān)管。建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府平安生產(chǎn)監(jiān)管、落實企業(yè)主體平安責

17、任的重要手段。用足用好這一有力武器，必須狠下決心，嚴把建筑市場平安準入關(guān)。一是對逾期未取證的施工企業(yè)，依法責令退出建筑市場。截止今年3月底，已申領(lǐng)平安生產(chǎn)許可證的企業(yè)6.4萬余家，頒證率88%，仍有2.5萬余家企業(yè)未申領(lǐng)許可證。盡快制定和實施有關(guān)規(guī)定和具體方法，對2023年6月30日前，經(jīng)整頓仍達不到平安生產(chǎn)頒證標準的建筑施工企業(yè)，要立即采取有效措施，嚴禁從事建設(shè)工程招投標、施工等任何建筑施工活動，堅決依法撤消其建筑資質(zhì)，并向社會公布，強化社會監(jiān)督。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管。進一步完善許可證日常動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序，實施許可證年檢制度，對持證企業(yè)進行抽查和回檢，加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對平安生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、降低平安生產(chǎn)條件或發(fā)生事故的持證企業(yè)，必須重新審核平安生產(chǎn)條件，責令整改。同時針對不同情況，依法暫扣、撤消許可證，并進行經(jīng)濟處分。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對無平安生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動