黑龍江礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）黑龍江省人民政府二一八年一月 目 錄 TOC o 1-2 h z u 附圖1.黑龍江省礦產(chǎn)資源分布圖（1:100萬(wàn)）2.黑龍江省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:100萬(wàn)）3.黑龍江省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)總體布局圖（1:100萬(wàn)）4.黑龍江省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖（1:100萬(wàn)）5.黑龍江省礦產(chǎn)勘查規(guī)劃圖（1:100萬(wàn)）6.黑龍江省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:100萬(wàn)）7.黑龍江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)規(guī)劃圖（1:100萬(wàn)）附表1.

2、規(guī)劃基期黑龍江省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表2.規(guī)劃基期黑龍江省主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表3.黑龍江省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表4.黑龍江省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表5.黑龍江省主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)塊表6.黑龍江省礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表7.黑龍江省主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)塊表8.黑龍江省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表9.黑龍江省主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表10.黑龍江省主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表11.黑龍江省礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表總 則礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，礦業(yè)是黑龍江省基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，也是我省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較大發(fā)展空間的潛力產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用事關(guān)今后一個(gè)時(shí)期全省穩(wěn)增

3、長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略部署。為加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā) 201435號(hào)）的要求，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)、黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20162020年）、黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、黑龍江省人民政府關(guān)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)（黑政發(fā)20161號(hào)），制定黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20162020年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略的重要舉措，是實(shí)施黑龍江省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)

4、業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃以2015年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為20162020年，展望至2025年。規(guī)劃范圍為黑龍江省所轄行政區(qū)域。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀我省是礦產(chǎn)資源大省，資源種類(lèi)較多。截至2015年底，全省共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)135種（含亞礦種、下同），其中探明儲(chǔ)量的有84種，正在開(kāi)發(fā)利用的有59種。2015年，我省位居全國(guó)前十位的礦產(chǎn)有50種，其中石墨和水泥用大理巖等列第1位，石油、金礦（砂金）等4種列第2 位，鉬礦、鉑族金屬等4種列第3 位。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)

5、施以來(lái)，礦業(yè)成為我省重點(diǎn)推進(jìn)的“十大產(chǎn)業(yè)”之一，累計(jì)投入地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)96.25億元，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度全面提高，礦產(chǎn)資源勘查成果豐富，發(fā)現(xiàn)并探明了一批具有重要影響的礦產(chǎn)地，開(kāi)發(fā)利用取得長(zhǎng)足發(fā)展，形成了以能源礦產(chǎn)為主、金屬非金屬水氣礦產(chǎn)為輔的礦業(yè)發(fā)展格局，奠定了我省現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1、地質(zhì)找礦取得重大突破。截至2015年，全省累積完成1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查410個(gè)圖幅、12.81萬(wàn)平方千米，占全省可調(diào)查面積的49%，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度大幅提升。二輪規(guī)劃期間，地質(zhì)找礦成果顯著，新發(fā)現(xiàn)大興安嶺松嶺區(qū)岔路口特大型鉬礦、伊春市鹿鳴特大型鉬礦、爭(zhēng)光大型金礦、嫩江縣永新中型金礦

6、等大中型礦產(chǎn)地20余處。主要礦產(chǎn)在開(kāi)采強(qiáng)度持續(xù)加大情況下資源儲(chǔ)量普遍增長(zhǎng)，保障能力進(jìn)一步提升。2、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)較大。全省采礦業(yè)總產(chǎn)值由2008年的2537.93億元增加到2012年的2982.25億元， 2013年開(kāi)始礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年萎縮，到2015年采礦業(yè)總產(chǎn)值僅為1536.2億元。專(zhuān)欄1 二輪規(guī)劃礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)完成情況序號(hào)項(xiàng) 目單 位規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際完成11:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查萬(wàn)平方千米11.259.5721:5萬(wàn)煤炭資源遠(yuǎn)景調(diào)查萬(wàn)平方千米5.05.4931:5萬(wàn)城市地質(zhì)調(diào)查萬(wàn)平方千米1.021.0241:5萬(wàn)航空航放調(diào)查萬(wàn)平方千米1631.5551:25萬(wàn)區(qū)域遙感綜合調(diào)查萬(wàn)平方

7、千米24.147.36新增大中型礦產(chǎn)地個(gè)1525207新增資源儲(chǔ)量（333）及以上煤炭?jī)|噸4029.748銅（金屬）萬(wàn)噸100769鉛鋅（金屬）萬(wàn)噸10070.3810鉬（金屬）萬(wàn)噸50246.4711金（金屬）噸10052.793、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)控制礦山數(shù)量，提高準(zhǔn)入條件，培育優(yōu)質(zhì)礦山，礦山總數(shù)從二輪規(guī)劃期始的4575個(gè)壓縮到期末的2555個(gè)，其中大中型礦山353個(gè)，占比由6.4%提高到13.8%，礦山年產(chǎn)礦石量由14502.16萬(wàn)噸提高到14664.31萬(wàn)噸，建成一批國(guó)內(nèi)一流水平的現(xiàn)代化礦山。通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重大礦業(yè)糾紛得到協(xié)商解決，集約開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用、安全生產(chǎn)、秩

8、序良好的資源開(kāi)發(fā)新局面基本形成。4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理力度進(jìn)一步加大。二輪規(guī)劃期間，全省開(kāi)展礦山復(fù)綠等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目192個(gè)，治理恢復(fù)面積10777公頃（歷史遺留礦山專(zhuān)欄2 二輪規(guī)劃礦產(chǎn)開(kāi)采目標(biāo)完成情況序號(hào)礦 產(chǎn)單位規(guī)劃目標(biāo)2015年1煤炭?jī)|噸1.30.672鐵礦礦石萬(wàn)噸600153.543銅礦礦石萬(wàn)噸1000798.44鉛礦礦石萬(wàn)噸15155鋅礦礦石萬(wàn)噸12356鉬礦礦石萬(wàn)噸12012427金礦金 噸638石墨礦物萬(wàn)噸75*429水泥用大理巖礦石萬(wàn)噸2000807.60注：*2014年石墨專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)恢復(fù)治理率達(dá)到14.73%），城市周邊、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝

9、區(qū)、交通干線兩側(cè)可視范圍等地的廢棄礦山數(shù)量明顯減少。累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位27個(gè)，國(guó)家礦山公園3個(gè)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理水平不斷提高，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度已經(jīng)建立，礦山“三廢”排放率和礦山次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降。（二）面臨形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“十三五”期間，國(guó)內(nèi)外礦業(yè)形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，礦產(chǎn)資源需求增速逐漸放緩，但需求總量仍將維持在高位運(yùn)行。受大宗礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌影響，我省石油、煤炭等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步實(shí)施礦業(yè)管理改革創(chuàng)新，有效破解地質(zhì)勘查程度低、資源利用效率低、產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)

10、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)。1、推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求提高礦產(chǎn)資源管理的創(chuàng)新性、針對(duì)性和有效性。礦產(chǎn)資源管理需要順應(yīng)國(guó)家全面深化改革導(dǎo)向，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙、突破利益固化束縛，以質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)資源市場(chǎng)化配置、資源產(chǎn)業(yè)精深加工、節(jié)約與高效利用、行政審批和監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的治理能力和水平，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)低迷、生產(chǎn)成本提高、安全生產(chǎn)更加嚴(yán)格、大力推進(jìn)綠色發(fā)展等新形勢(shì)，要切實(shí)加快科技創(chuàng)新，引導(dǎo)礦山企業(yè)技術(shù)提檔升級(jí)，增強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。2、

11、推進(jìn)東西兩環(huán)城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，要求進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)。落實(shí)以東環(huán)城市圈和西環(huán)城市圈為重要支撐，輻射帶動(dòng)鶴崗、伊春、黑河三市和大興安嶺地區(qū)的礦業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、勘查開(kāi)發(fā)定位清晰、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。做大做強(qiáng)石墨新材料產(chǎn)業(yè)，做精做深煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展銅、鉬、金等金屬加工產(chǎn)業(yè)，培育珍稀礦泉水、高嶺土陶瓷、地?zé)崆鍧嵞茉吹刃屡d產(chǎn)業(yè)。3、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路，要求大力發(fā)展綠色礦業(yè)。以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，落實(shí)黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，全面推動(dòng)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，在礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用和治理的全流程中著力推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合勘查開(kāi)發(fā)與高效

12、利用；探索建立不同礦種、不同開(kāi)采方式的節(jié)約與高效利用標(biāo)準(zhǔn)，提高資源綜合利用率，推進(jìn)資源深加工；強(qiáng)化礦山廢棄物的資源化利用，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理修復(fù)，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。4、全面建成節(jié)約型友好型社會(huì)，要求提高礦產(chǎn)資源利益共享水平。在礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，更加注重社會(huì)公平、區(qū)域協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活安全，高度重視礦業(yè)權(quán)有償取得、利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償。協(xié)調(diào)化解礦地矛盾，推動(dòng)以礦惠民，支持鼓勵(lì)甘南等14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，脫貧致富。基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大

13、規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，保障社會(huì)和諧安定。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”和 發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)找礦突破和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，以

14、我省具有比較優(yōu)勢(shì)的礦種為重點(diǎn)，以精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步釋放資源潛力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，為加快老工業(yè)基地振興，全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、礦業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。立足省內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，兼顧蒙俄等境外資源，形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)由中高速增長(zhǎng)邁向中高端水平。2、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！凹纫鹕姐y山、更要綠水青山”，在提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)

15、展。3、科技創(chuàng)新與礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式、優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4、市場(chǎng)化配置與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。建立健全市場(chǎng)交易平臺(tái)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（三）規(guī)劃目標(biāo)到2020年，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)新秩序；完善礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系；提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，重塑礦業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)我省由礦產(chǎn)資源大省向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。1、礦業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支

16、撐作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定石油產(chǎn)量，壓縮煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展石墨、鉬等新材料精深加工業(yè)，到2020年全省采礦業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2500億元。2、地質(zhì)找礦取得重大突破。落實(shí)省政府地質(zhì)勘查三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在大小興安嶺和東部成礦區(qū)等重點(diǎn)成礦區(qū)帶開(kāi)展:萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和區(qū)域地球化學(xué)測(cè)量，覆蓋率達(dá)到65以上，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度進(jìn)一步提高。圈定可供進(jìn)一步工作的找礦靶區(qū)150處，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地15處以上。3、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水平明顯提高。到2020年，全省礦山數(shù)量控制在2500家以下，大中型礦山比例由 專(zhuān)欄3 到2020年新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量礦 產(chǎn)單 位新增資源儲(chǔ)量屬性煤炭

17、億噸20預(yù)期性鐵礦礦石萬(wàn)噸5000銅礦金屬萬(wàn)噸20鉛鋅礦金屬萬(wàn)噸30鉬礦金屬萬(wàn)噸20金礦金 噸20石墨礦物億噸1高嶺土礦石億噸2水泥用大理巖礦石萬(wàn)噸20002015年的13.77%提高到15%。建成大興安嶺岔路口、遜克翠宏山等18個(gè)勘查開(kāi)發(fā)基地。重要礦產(chǎn)資源需求得到有效保障，煤炭、石墨等優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)得到有效調(diào)控。4、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展。遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，積極深化綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)礦山“三率”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)一步提升，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到8

18、5%以上。到2020年，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；創(chuàng)建100個(gè)綠色礦山、1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。5、礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和約束機(jī)制，形成“不再欠新賬、加快還舊賬” 的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。到2020年，歷史遺留礦山專(zhuān)欄4 主要礦產(chǎn)開(kāi)采量指標(biāo)礦 產(chǎn)單 位2015年2020年屬 性煤炭原煤萬(wàn)噸6679.007000預(yù)期性鐵礦礦石萬(wàn)噸153.54300銅礦礦石萬(wàn)噸798.401000鎢礦（WO3）噸1100*1100約束性鉬礦礦石萬(wàn)噸1241.922

19、800預(yù)期性金礦金 噸35石墨礦物萬(wàn)噸42.0075 高嶺土礦石萬(wàn)噸2.40500水泥用大理巖礦石萬(wàn)噸807.601500*鎢礦（WO3）1100噸是2016年我省綜合利用量；具體年度指標(biāo)以國(guó)土資源部下達(dá)為準(zhǔn)?；謴?fù)治理和礦山廢棄土地恢復(fù)面積25607公頃，復(fù)墾率達(dá)到35%；在落實(shí)24個(gè)國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和2個(gè)省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)中，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工程36個(gè)，礦區(qū)土地復(fù)墾5000公頃以上。6、礦產(chǎn)資源管理改革取得較大成效。完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，依法依規(guī)最大限度下放礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)，落實(shí)權(quán)益金制度改革，加強(qiáng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，建立負(fù)面清單

20、制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示和礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)審批更加便捷、高效。 （四）2025年展望資源勘查開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新格局基本形成，資源保護(hù)更加有效，現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系基本建立，礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。三、勘查開(kāi)發(fā)總體布局（一）勘查開(kāi)發(fā)主要方向與區(qū)域布局根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、成礦特點(diǎn)，并兼顧省內(nèi)工業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以石油、天然氣、煤炭、石墨、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、金、鈾、高嶺土、水泥用大理巖、礦泉水、地?zé)?5種優(yōu)勢(shì)和特色礦種為“十三五”期間勘查開(kāi)發(fā)利用方向與重點(diǎn)。我省勘查開(kāi)發(fā)布局劃分為四個(gè)區(qū)域。大興安嶺銅

21、鉬金勘查開(kāi)發(fā)區(qū):包括大興安嶺地區(qū)、齊齊哈爾西部、黑河西部，是國(guó)家26個(gè)重要成礦帶之一，礦產(chǎn)資源豐富。已發(fā)現(xiàn)的礦床有嫩江多寶山特大型銅礦和銅山大型銅礦、大興安嶺岔路口特大型鉬礦、漠河砂寶斯大型金礦和老溝小型金礦、黑河爭(zhēng)光大型金礦、龍江后六九中型銅礦、嫩江關(guān)鳥(niǎo)河大型水泥用大理巖等。該區(qū)重點(diǎn)加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查的力度，以銅、鉬、金、鉛、鋅為主攻礦種，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。促進(jìn)多寶山銅山一體化建設(shè)，爭(zhēng)光金礦、后六九銅礦、岔路口等礦山建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上綠色開(kāi)發(fā)、面上反哺生態(tài)，積極籌建綠色生態(tài)型有色金屬、貴金屬采選冶基地。松嫩盆地石油天然氣勘查開(kāi)發(fā)區(qū):包括哈爾濱西部、齊齊哈爾、大慶、綏化，是我國(guó)重要的能源

22、基地。主要賦存有大慶石油及天然氣、依安高嶺土、林甸地下熱水、五大連池礦泉水等礦產(chǎn)。該區(qū)重點(diǎn)對(duì)石油、天然氣、鈾礦、高嶺土、礦泉水加大勘查開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)精深加工，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化、集群化，加強(qiáng)油田、地?zé)崽?、高嶺土礦山地質(zhì)環(huán)境治理，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度。小興安嶺張廣才嶺鉛鋅鉬金勘查開(kāi)發(fā)區(qū):主要包括黑河?xùn)|部、伊春、哈爾濱中東部、牡丹江西部，是我省重要的鉬、鐵、銅、鉛、鋅、金多金屬成礦帶。該區(qū)主要有黑河三道灣子中型金礦、遜克東安大型金礦、翠宏山大型鐵鎢多金屬礦和高松山小型金礦、嘉蔭團(tuán)結(jié)溝大型金礦、慶安徐老九溝中型鉛鋅礦和二股響水河中型鐵鋅多金屬礦、賓縣弓棚子大型銅鋅鎢礦

23、、阿城白嶺中型銅鋅多金屬礦、鐵力鹿鳴特大型鉬礦和二股西山中型鐵鋅多金屬礦、寧安鏡泊中型鐵礦等。該區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展老礦山深部及外圍找礦，繼續(xù)對(duì)鐵、銅、鉛、鋅、鉬、金等多金屬加大勘查開(kāi)發(fā)力度，治理歷史遺留老礦山的地質(zhì)環(huán)境。完達(dá)山老爺嶺煤炭石墨勘查開(kāi)發(fā)區(qū):位于小興安嶺張廣才嶺以東區(qū)域，包括鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西和牡丹江。該區(qū)主要有雞西煤田、鶴崗煤田、雙鴨山煤田、七臺(tái)河煤田、寶清集賢煤田、雙鴨山羊鼻山大型鐵礦、寶清老柞山中型金礦、虎林四平山中型金礦、蘿北云山大型石墨礦和260高地大型石墨礦、雞西柳毛大型石墨礦、密山馬來(lái)山大型石墨礦、勃利佛嶺大型石墨礦等。本區(qū)煤炭石墨資源優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)化程度較高，

24、資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是國(guó)家重要能源資源基地。該區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)資源枯竭型礦山深部及外圍找礦，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以煤電石墨一體化發(fā)展為主線，加強(qiáng)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展煤化工，實(shí)現(xiàn)煤炭資源分類(lèi)使用和優(yōu)化配置。重點(diǎn)支持石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。合理調(diào)控煤炭生產(chǎn)能力，重點(diǎn)治理采煤塌陷、煤矸石污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，著力打造我省東部煤炭、石墨產(chǎn)業(yè)基地。（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地建設(shè)在4個(gè)勘查開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，綜合考慮資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用條件、環(huán)境承載力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，劃分出省級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地18個(gè)，包括國(guó)家級(jí)能源資源基地4個(gè)。其中大興安嶺銅鉬金勘查開(kāi)發(fā)區(qū)包括砂寶斯、岔路口塔河二支線等4

25、個(gè)基地；松嫩盆地勘查開(kāi)發(fā)區(qū)包括紅星等3個(gè)基地；小興安嶺張廣才嶺勘查開(kāi)發(fā)區(qū)包括三道灣子西崗子、鹿鳴二股等7個(gè)基地；完達(dá)山老爺嶺勘查開(kāi)發(fā)區(qū)包括金廠洋灰洞子、鶴崗、雙鴨山七臺(tái)河、雞西4個(gè)基地。作為保障國(guó)家資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項(xiàng)目設(shè)置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持和保障，大力推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。專(zhuān)欄5 礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局一覽表勘查開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)及省級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地主攻礦種國(guó)家級(jí)及省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)大興安嶺銅鉬金勘查開(kāi)發(fā)區(qū)砂寶斯勘查開(kāi)發(fā)基地金煤砂寶斯巖金重點(diǎn)礦區(qū)岔路口-塔源二支線-小柯勒河勘

26、查開(kāi)發(fā)基地銅鉬鉛鋅小柯勒河銅多金屬重點(diǎn)礦區(qū)塔源二支線鉛鋅礦重點(diǎn)礦區(qū)岔路口鉬礦重點(diǎn)礦區(qū)多寶山關(guān)鳥(niǎo)河-永新勘查開(kāi)發(fā)基地銅鉬金大理巖多寶山爭(zhēng)光銅金重點(diǎn)礦區(qū)嫩江水泥用大理巖重點(diǎn)礦區(qū)黑河市霍龍門(mén)永新巖金礦重點(diǎn)礦區(qū)后六九勘查開(kāi)發(fā)基地銅龍江銅礦重點(diǎn)礦區(qū)松嫩盆地石油天然氣勘查開(kāi)發(fā)區(qū)五大連池勘查開(kāi)發(fā)基地礦泉水五大連池飲用天然礦泉水重點(diǎn)礦區(qū)紅星勘查開(kāi)發(fā)基地高嶺土依安高嶺土重點(diǎn)礦區(qū)林甸勘查開(kāi)發(fā)基地地下熱水林甸縣地?zé)嶂攸c(diǎn)礦區(qū)小興安嶺-張廣才嶺鉛鋅鉬金勘查開(kāi)發(fā)區(qū)三道灣子-西崗子勘查開(kāi)發(fā)基地金煤三道灣子金礦重點(diǎn)礦區(qū)西崗子煤炭重點(diǎn)礦區(qū)東安勘查開(kāi)發(fā)基地金東安巖金重點(diǎn)礦區(qū)翠宏山-翠中勘查開(kāi)發(fā)基地鐵鎢鉬鋅鉛翠宏山翠中鐵多金屬重點(diǎn)

27、礦區(qū)鹿鳴-二股國(guó)家級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地鉬鐵鐵力鹿鳴鉬多金屬重點(diǎn)礦區(qū)五道嶺-玉泉勘查開(kāi)發(fā)基地鉬銅鋅大理巖阿城-賓縣水泥用大理巖重點(diǎn)礦區(qū)鏡泊勘查開(kāi)發(fā)基地鐵鏡泊鐵礦重點(diǎn)礦區(qū)平頂山-烏拉嘎勘查開(kāi)發(fā)基地金平頂山金礦重點(diǎn)礦區(qū)烏拉嘎金礦重點(diǎn)礦區(qū)完達(dá)山-老爺嶺煤炭石墨勘查開(kāi)發(fā)區(qū)鶴崗國(guó)家級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地煤炭石墨蘿北石墨國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)鶴崗煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)雙鴨山-七臺(tái)河國(guó)家級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地煤炭雙鴨山西區(qū)煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)雙鴨山寶清煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)七臺(tái)河?xùn)|區(qū)煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)七臺(tái)河西區(qū)煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)雞西國(guó)家級(jí)勘查開(kāi)發(fā)基地煤炭石墨雞西石墨國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)雞西煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)金廠-洋灰洞子勘查開(kāi)發(fā)基地金銅洋灰洞子銅礦重點(diǎn)礦

28、區(qū)金廠金礦重點(diǎn)礦區(qū)（三）重點(diǎn)工作布局推進(jìn)我省地質(zhì)勘查三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)（“358”工程），加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，劃定大興安嶺洛古河金多金屬礦、大興安嶺二十八站二十五站金多金屬礦等重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)44個(gè)。持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步調(diào)整勘查重點(diǎn)和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，加大找礦力度，落實(shí)多寶山大新屯等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)9個(gè)，劃定大興安嶺地區(qū)二十一站河主功河河谷地區(qū)金礦、黑河市大西江農(nóng)場(chǎng)高嶺土礦等省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)78個(gè)和扎龍丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)等禁止勘查區(qū)124個(gè)。落實(shí)蘿北石墨等國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)6個(gè)，劃定鐵力鹿鳴鉬多金屬礦等省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)22個(gè)。劃定鶴崗、雞西等煤炭限制開(kāi)

29、采區(qū)4個(gè)和扎龍丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)等禁止開(kāi)采區(qū)124個(gè)。以歷史遺留礦山及國(guó)有大、中型生產(chǎn)礦山為重點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)24個(gè)，包括哈爾濱市阿城區(qū)1個(gè)、黑河市嫩江縣1個(gè)、雞西滴道區(qū)等6個(gè)、雙鴨山嶺東區(qū)等4個(gè)、伊春市翠巒區(qū)等4個(gè)、鶴崗市興安區(qū)等2個(gè)、七臺(tái)河市新興區(qū)1個(gè)、牡丹江市林口縣1個(gè)、大興安嶺地區(qū)漠河縣等4個(gè)，劃定省級(jí)黑河市煤礦、非金屬等礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)2個(gè)，集中在鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西等地。加快解決歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，整體推動(dòng)礦業(yè)布局優(yōu)化。根據(jù)資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中、礦業(yè)秩序良好、管理創(chuàng)新能力較強(qiáng)的原則，促進(jìn)龍江綠色礦業(yè)健康發(fā)展。四、公益性地質(zhì)調(diào)查與

30、服務(wù) （一）基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查加大財(cái)政對(duì)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的支持力度，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)勘查三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重要成礦帶、重要礦集區(qū)、大型礦床所在地區(qū)，劃定重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)（重大工程）44個(gè)，其中1:5萬(wàn)煤炭調(diào)查6個(gè)、1:5萬(wàn)金屬礦產(chǎn)調(diào)查21個(gè)、1:5萬(wàn)石墨礦產(chǎn)調(diào)查4個(gè)、1:5萬(wàn)高嶺土礦產(chǎn)調(diào)查2個(gè)和1:10萬(wàn)地下熱水礦產(chǎn)調(diào)查11個(gè)。在大小興安嶺和東部成礦區(qū)等重點(diǎn)成礦區(qū)帶，開(kāi)展15萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，覆蓋率達(dá)到可調(diào)查面積的65，提高我省基礎(chǔ)調(diào)查工作程度；在哈爾濱、牡丹江、伊春、黑河、大興安嶺等地開(kāi)展航磁、化探異常查證工作，力爭(zhēng)圈定可供進(jìn)一步工作的找礦靶區(qū)150處。（二）地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新按照

31、創(chuàng)新發(fā)展、綠色開(kāi)放、節(jié)約集約的思路，提升地質(zhì)科學(xué)研究水平和自主創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)深部地質(zhì)找礦、地質(zhì)復(fù)雜區(qū)找礦等重大科技問(wèn)題研究；加大黑色巖系的研究，以深化認(rèn)識(shí)地球表層或淺部的化學(xué)元素的分布規(guī)律與機(jī)制，探索各種類(lèi)型礦床的成因；研究成礦規(guī)律、找礦模型，以期在重要礦種上實(shí)現(xiàn)找礦突破。規(guī)劃期內(nèi)，開(kāi)展多金屬、石墨、高嶺土、地?zé)豳Y源勘查綜合研究，探索研究釔、螢石、膨潤(rùn)土、硅藻土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)地質(zhì)找礦工作。專(zhuān)欄6 地質(zhì)科學(xué)研究與創(chuàng)新項(xiàng)目序號(hào)分 類(lèi)項(xiàng) 目1地質(zhì)科學(xué)（專(zhuān)題）研究黑龍江省大慶市北部地區(qū)地?zé)豳Y源潛力研究2黑龍江省礦集區(qū)巖(礦)石物性參數(shù)特征及其找礦標(biāo)志研究3完達(dá)山成礦區(qū)金多金屬礦成礦規(guī)律研究與成

32、礦預(yù)測(cè)4黑龍江省小興安嶺張廣才嶺地球化學(xué)特征研究及找礦靶區(qū)優(yōu)選5黑龍江省礦產(chǎn)資源勘查成果轉(zhuǎn)化研究6五大連池藥泉山礦水區(qū)水土微環(huán)境交互作用研究7黑龍江省翠宏山鐵多金屬礦田找礦模型與找礦方向研究8黑龍江東部石墨礦質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)及高效利用評(píng)價(jià)研究9黑龍江省嫩江黑河構(gòu)造混雜巖地區(qū)成礦規(guī)律研究與找礦預(yù)測(cè)10黑龍江省雞東縣四山林場(chǎng)金銀銅鉬礦區(qū)深部及外圍隱伏礦體預(yù)測(cè)研究11黑龍江省新林區(qū)小柯勒河銅（鉬）礦區(qū)及外圍成礦規(guī)律與找礦潛力研究12黑龍江省太平嶺成礦帶黑色巖系金礦成礦作用及找礦地質(zhì)模型研究13基礎(chǔ)地質(zhì)成果資料集成與社會(huì)服務(wù)專(zhuān)題（多寶山阿榮旗地區(qū)）14霍洛臺(tái)老漕河成礦機(jī)制和成礦規(guī)律研究15黑龍江省戰(zhàn)略性新

33、興礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查研究16黑龍江省民生地質(zhì)工作現(xiàn)狀及前景調(diào)查研究17黑龍江省商業(yè)性礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究18黑龍江省同位素地學(xué)空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)19大數(shù)據(jù)背景下黑龍江省地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)20黑龍江省典型礦床成礦模式與找礦研究211:2.5萬(wàn)大比例尺填圖方法研究22清潔能源存在的問(wèn)題及對(duì)策研究23黑龍江省中生代地層區(qū)頁(yè)巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)研究24松嫩盆地頁(yè)巖油基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)研究25技術(shù)創(chuàng)新黑龍江省礦化蝕變信息提取遙感技術(shù)方法研究26壓裂技術(shù)在地?zé)峋毓嘀械膽?yīng)用研究27金屬礦產(chǎn)深部探測(cè)技術(shù)組合研究28水平鉆探技術(shù)方法研究（三）地質(zhì)資料信息化與社會(huì)化服務(wù)以地質(zhì)信息資源的持續(xù)積累、集成數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，

34、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)的集群化，開(kāi)展地質(zhì)資料“云數(shù)據(jù)”建設(shè)，充分挖掘地質(zhì)信息潛力，提升地質(zhì)資料信息服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息和社會(huì)化服務(wù)共享。以“收全、管好、用活”地質(zhì)資料為原則，實(shí)現(xiàn)“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立省級(jí)地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺(tái)，提升信息集群服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，加強(qiáng)著錄、管理和全面數(shù)字化工作。完善地質(zhì)資料委托管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、空間信息檢索服務(wù)系統(tǒng)。五、礦產(chǎn)資源勘查（一）勘查礦產(chǎn)與規(guī)劃分區(qū)1、勘查方向突出石墨專(zhuān)項(xiàng)勘查，加強(qiáng)金、銅、鉛、鋅、鉬等金屬類(lèi)礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)高嶺土、矽線石、硅藻土等非金屬礦產(chǎn)勘查，適度安排鈾、油頁(yè)巖、

35、煤層氣等能源礦產(chǎn)及寶玉石、螢石、“三稀”礦產(chǎn)勘查，提交一批有市場(chǎng)前景、適合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的礦產(chǎn)地。禁止勘查砂金和泥炭。2.勘查規(guī)劃分區(qū)圍繞全省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)選一批成礦條件好、資源潛力大的找礦靶區(qū)實(shí)施重點(diǎn)勘查，落實(shí)全國(guó)規(guī)劃劃定的多寶山大新屯銅礦、松嶺區(qū)岔路口鉬礦、伊春鹿鳴小西林鉬礦、延壽（濱東）鉬礦、漠河砂寶斯金礦、塔河寶興溝金礦、老柞山羊鼻山金礦、東寧金礦、東安湯旺河金礦國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)9個(gè)，劃定省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)78個(gè)，其中能源礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)29個(gè)；金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)23個(gè)，勘查礦種包括鐵、銅、鉛、鋅、錫、鉬、銻、金、銀、鈾10種；非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)25個(gè)；水氣礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

36、地質(zhì)調(diào)查、異常查證和深度勘查條主線緊密銜接、有序推進(jìn)。重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)以部署國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目、省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。區(qū)內(nèi)統(tǒng)一部署地質(zhì)工作，推進(jìn)整裝勘查，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。對(duì)重點(diǎn)勘查區(qū)優(yōu)先投放探礦權(quán)，優(yōu)先安排新技術(shù)、新方法進(jìn)行大區(qū)域綜合勘查，優(yōu)先安排省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)勘查和危機(jī)礦山接續(xù)資源勘查。全省劃定五大連池火山地質(zhì)遺跡、興凱湖濕地生態(tài)等禁止勘查規(guī)劃區(qū)124個(gè)，面積5.71萬(wàn)平方千米。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的勘查項(xiàng)目，對(duì)禁止勘查規(guī)劃區(qū)設(shè)立之

37、前已存在的合法探礦權(quán)，以及各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門(mén)同意設(shè)立的探礦權(quán)，分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)合法權(quán)益的前提下，依法退出禁止勘查規(guī)劃區(qū)。（二）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃充分考慮我省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、勘查程度、儲(chǔ)量規(guī)模、資源潛力等因素及其動(dòng)態(tài)變化的影響，科學(xué)布局、合理設(shè)置探礦權(quán)，擬新設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊250個(gè)，包括能源礦產(chǎn)82個(gè)、金屬礦產(chǎn)97個(gè)、非金屬礦產(chǎn)63個(gè)、水氣礦產(chǎn)8個(gè)。在4個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)中擬新設(shè)探礦權(quán)勘查規(guī)劃區(qū)塊33個(gè)，包括雞西礦區(qū)4個(gè)、鶴崗礦區(qū)7個(gè)、雙鴨山礦區(qū)17個(gè)、七臺(tái)河礦區(qū)5個(gè)；在2個(gè)石墨國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)中擬新設(shè)探礦權(quán)勘查規(guī)劃區(qū)塊16個(gè)，包括雞西礦區(qū)9個(gè)、鶴崗礦區(qū)7個(gè)?？辈橐?guī)

38、劃區(qū)塊在設(shè)置探礦權(quán)和安排礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目時(shí)起指導(dǎo)性作用。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)勘查的多數(shù)金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊和少數(shù)非金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊，按照申請(qǐng)?jiān)谙群驼信膾旆绞皆O(shè)置探礦權(quán)；煤炭和低風(fēng)險(xiǎn)非金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊以及勘查程度較高的金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊以招拍掛方式設(shè)置探礦權(quán)；一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，原則上只設(shè)1個(gè)勘查投資主體。（三）礦產(chǎn)資源勘查管理1、統(tǒng)籌安排老礦山外圍及深部勘查。按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，優(yōu)先安排老礦山外圍、深部資源勘查和礦山生產(chǎn)性勘查。通過(guò)攻深找盲、探邊摸底及生產(chǎn)礦山地質(zhì)資料綜合研究，發(fā)現(xiàn)并查明新的資源儲(chǔ)量，為現(xiàn)有礦山穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供資源保障，延長(zhǎng)服務(wù)年限。2

39、、引導(dǎo)商業(yè)性勘查。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則通過(guò)招拍掛等方式擇優(yōu)選擇投資方，確定投資經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大投入、發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)和服務(wù)監(jiān)管作用。3、加強(qiáng)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌利用國(guó)家各級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)資金，充分發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，各類(lèi)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查在提交主礦種資源儲(chǔ)量勘查報(bào)告的同時(shí)，必須對(duì)共伴生礦產(chǎn)實(shí)施綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)，以提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，降低勘查成本。通過(guò)加大投入、加快勘查進(jìn)度，調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)，部署下一輪重點(diǎn)勘查工作，推進(jìn)綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)。4、推進(jìn)綠色勘查。地質(zhì)勘查要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、堅(jiān)持推行綠色勘查，把綠

40、色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，貫穿和體現(xiàn)于地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的破壞和影響，努力作保護(hù)生態(tài)和保障資源的雙贏者，實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境保護(hù)并重的轉(zhuǎn)型發(fā)展。六、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控圍繞省內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控方向，加強(qiáng)礦種差別化管理，科學(xué)調(diào)減礦山數(shù)量，持續(xù)提升礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)調(diào)控水平。1、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)調(diào)控方向。鼓勵(lì)開(kāi)采鐵、銅、金、銀、高嶺土、礦泉水、地下熱水等礦產(chǎn)，在資源條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，集中建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型礦山

41、，提高礦產(chǎn)資源供給能力。限制開(kāi)采煤炭、鎢、石墨，規(guī)劃期間全省煤炭產(chǎn)能只減不增，除脫困安置替代項(xiàng)目外，暫停審批各類(lèi)煤礦新增產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止開(kāi)采砂金、泥炭和可耕地磚瓦用粘土。2、加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量調(diào)控。對(duì)鐵、銅、金、銀等金屬礦產(chǎn)創(chuàng)新采礦技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高保障能力。對(duì)高嶺土、礦泉水、地下熱水等特殊重要功能性非金屬和水氣礦產(chǎn)鼓勵(lì)規(guī)模開(kāi)發(fā)。對(duì)煤炭、石墨礦產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家年度開(kāi)采總量指標(biāo)要求，對(duì)鎢礦嚴(yán)格按照國(guó)家年度開(kāi)采總量指標(biāo)進(jìn)行控制性開(kāi)采，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量增長(zhǎng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的小型礦山，大幅壓縮磚瓦用粘土礦山數(shù)量，科學(xué)調(diào)控建筑用石

42、料礦山數(shù)量。3、規(guī)范砂石土開(kāi)采管理。綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本需求、環(huán)境承載力、地質(zhì)條件、資源保護(hù)等因素，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化礦山空間布局，科學(xué)劃定允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)和備選開(kāi)采區(qū)；嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，禁止在各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行露天開(kāi)采砂石土；全面加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置方案管理，按需求投放采礦權(quán)；科學(xué)合理確定礦區(qū)范圍，積極開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，做好地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、礦山復(fù)綠等方面的工作。（二）開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)依托資源基礎(chǔ)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃分區(qū)管理，合理安排采礦權(quán)投放時(shí)序，建設(shè)開(kāi)發(fā)供應(yīng)基地，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的

43、資源保護(hù)和礦產(chǎn)集聚化開(kāi)采布局，保障資源有效供應(yīng)。落實(shí)國(guó)家及省區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，將本省礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)劃分為重點(diǎn)礦區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)三類(lèi)。重點(diǎn)礦區(qū)：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以及資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)中型及以上，能合理設(shè)置采礦權(quán)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)可取得較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響較小，采后易于治理恢復(fù)的礦產(chǎn)地作為省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)，共計(jì)28個(gè)。積極落實(shí)鶴崗礦區(qū)、雙鴨山礦區(qū)、七臺(tái)河礦區(qū)及雞西礦區(qū)4個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和蘿北礦區(qū)、雞西礦區(qū)2個(gè)石墨國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。建設(shè)省級(jí)黑河西崗子煤炭重點(diǎn)礦區(qū)1個(gè)，漠河砂寶斯、塔源二支線等金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)礦區(qū)16個(gè)，嫩江、依安等非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)礦區(qū)3個(gè)，五大連池、林甸等水氣礦產(chǎn)重

44、點(diǎn)礦區(qū)2個(gè)。重點(diǎn)礦區(qū)中煤炭國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、清潔利用，通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。提高煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用的力度，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采零排放。以資源或財(cái)稅政策引導(dǎo)礦山企業(yè)積極建設(shè)綠色礦山。石墨國(guó)家級(jí)規(guī)劃礦區(qū)，要加強(qiáng)石墨資源的合理高效開(kāi)發(fā)利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用與有效保護(hù)，全力打造鶴崗蘿北、雞西柳毛石墨資源勘查開(kāi)發(fā)基地，淘汰落后產(chǎn)能與引進(jìn)新技術(shù)相結(jié)合，優(yōu)先保證高端新能源、負(fù)極材料、石墨烯材料、環(huán)保材料、滲硅石墨、生物醫(yī)藥材料等深加工產(chǎn)業(yè)的資源需求。限制開(kāi)采區(qū)：將鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河等4個(gè)地區(qū)列為煤炭限制開(kāi)采規(guī)劃區(qū)，堅(jiān)持把保護(hù)放在

45、更加突出的位置，嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，規(guī)劃期內(nèi)不再新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦、90萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井，限期淘汰年產(chǎn)15萬(wàn)噸及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦、年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，引導(dǎo)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦加快退出。限制開(kāi)采區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)采規(guī)模，嚴(yán)格年度開(kāi)采總量指標(biāo)控制管理，減少原煤等低端產(chǎn)品在利用總量中的占比，推進(jìn)“煤頭電尾”、“煤頭化尾”等深加工力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技附加值，實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。禁止開(kāi)采區(qū)：依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃分五大連池火山地質(zhì)遺跡等禁止開(kāi)采區(qū)124

46、個(gè)，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、重要飲用水水源地、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、歷史文物和名勝古跡。嚴(yán)格保護(hù)耕地，基本農(nóng)田按禁止開(kāi)采區(qū)要求進(jìn)行管制。禁止開(kāi)采區(qū)，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，全面清理區(qū)內(nèi)已有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)之前已存在的合法礦業(yè)權(quán)，以及各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得相關(guān)主管部門(mén)同意設(shè)立的礦業(yè)權(quán)，分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出。（三）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃全面落實(shí)新立礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃制度。達(dá)到詳查程度的一類(lèi)礦產(chǎn)和所有二類(lèi)礦產(chǎn)由省級(jí)設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，市縣級(jí)落實(shí)。三類(lèi)礦產(chǎn)不設(shè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。全省共設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊14

47、6個(gè)，其中在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)設(shè)置煤炭開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊15個(gè)，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)15個(gè)；石墨開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊21個(gè)，其中探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)20個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整1個(gè)。引導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)布局。建立和完善開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理制度，原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)開(kāi)采主體，嚴(yán)格禁止大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)。（四）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理進(jìn)一步提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻，礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模要與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新建礦山最小儲(chǔ)量規(guī)模準(zhǔn)入，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)。1、提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻。實(shí)行石墨、鉬等礦產(chǎn)新建礦山最小資源儲(chǔ)量規(guī)模準(zhǔn)入制度，限制小型及以下礦山開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行

48、新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建低于最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山。2、優(yōu)化礦山企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)小型礦山開(kāi)發(fā)整合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)兼并重組，實(shí)施集約化發(fā)展，逐步形成一批開(kāi)采規(guī)模大、裝備設(shè)施先進(jìn)、開(kāi)發(fā)水平高、安全生產(chǎn)條件好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。力爭(zhēng)到2020年，大中型礦山占比提高到15%以上。（五）礦業(yè)權(quán)管理1、加快新探礦權(quán)生成。對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)帶科學(xué)分析論證，集中布設(shè)探礦權(quán)。深入梳理已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)異常區(qū)和礦產(chǎn)地，形成新的探礦權(quán)。優(yōu)選國(guó)有地勘單位利用自有資金形成的找礦成果，設(shè)立探礦權(quán)。對(duì)以往地質(zhì)資料二次開(kāi)發(fā)，廣泛征集社會(huì)找礦信息，具備條件的設(shè)立探礦權(quán)。對(duì)已注

49、銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的探礦權(quán)集中進(jìn)行篩選，有進(jìn)一步勘查價(jià)值的，重新設(shè)立探礦權(quán)。在老礦區(qū)外圍及深部毗鄰區(qū)域，設(shè)立探礦權(quán)，攻深找盲。2、激活存量探礦權(quán)。對(duì)現(xiàn)有探礦權(quán)的勘查進(jìn)展情況、預(yù)期成果和履約情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，依法依規(guī)分類(lèi)處置，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。已完成勘查工作、具備探轉(zhuǎn)采條件的，加快辦理探轉(zhuǎn)采。探明有一定資源量、勘查工作預(yù)計(jì)在年至年內(nèi)完成的，盡快轉(zhuǎn)采。已取得找礦成果、需進(jìn)一步勘查的，繼續(xù)加大勘查投入，提高勘查程度。推進(jìn)同一礦區(qū)、同一礦帶探礦權(quán)整合，形成有利于礦山整體開(kāi)發(fā)和資源精深加工的礦業(yè)權(quán)。規(guī)范國(guó)有地勘單位探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)探礦權(quán)人因資金不足或市場(chǎng)等因素不愿繼續(xù)投入的，采取合作、轉(zhuǎn)讓、托管或重新出讓等途徑激

50、活。依法注銷(xiāo)無(wú)進(jìn)一步找礦前景的存量探礦權(quán)。3、盤(pán)活存量采礦權(quán)。加快在建礦山進(jìn)度，按期投產(chǎn)達(dá)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，完成全省小煤礦整治整合工作，開(kāi)展“多、小、散、亂”非煤礦山整合，提高礦山規(guī)模和效益。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)礦山進(jìn)行分類(lèi)清理，因企施策。對(duì)因市場(chǎng)因素或企業(yè)自身原因停產(chǎn)、半停產(chǎn)的礦山，支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大招商引資力度，支持有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)礦山進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組，盤(pán)活呆滯礦權(quán)，激活存量資源，提高資源利用效率。4、礦業(yè)權(quán)出讓以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式為主。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正、依法合規(guī)誠(chéng)信的原則，探礦權(quán)、采礦權(quán)新立主要采取

51、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式。儲(chǔ)量規(guī)模中型以上具備深加工條件的重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及礦產(chǎn)地以招標(biāo)方式為主；投資者競(jìng)買(mǎi)意向集中的容易開(kāi)采、市場(chǎng)需求大的礦產(chǎn)資源以拍賣(mài)方式為主；按照國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄規(guī)定的第一、第二類(lèi)礦產(chǎn)，以往有過(guò)勘查開(kāi)采活動(dòng)可供進(jìn)一步勘查開(kāi)采的礦產(chǎn)地及第三類(lèi)礦產(chǎn)，以掛牌方式為主。5、開(kāi)展大型礦山與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化招標(biāo)。對(duì)勘查程度較高、預(yù)期成果較好、有望形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)勘查項(xiàng)目，對(duì)石墨、煤炭、鐵、鉬、銅等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源、儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型、特大型的重點(diǎn)礦山，組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目一體化招標(biāo)，加快重要優(yōu)勢(shì)資源精深加工步伐。6、實(shí)行礦業(yè)權(quán)合同化管理。對(duì)全省新立探礦權(quán)、采礦

52、權(quán)實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人非因不可抗力不能履行合同、未完成最低勘查投入、不及時(shí)匯交地質(zhì)資料、圈而不探的，采礦權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由未按期進(jìn)行礦山建設(shè)或未達(dá)到合同約定的精深加工要求的，列入“黑名單”，依照法律規(guī)定和合同約定予以處理。7、實(shí)行礦業(yè)權(quán)管理全面公開(kāi)。審批程序公開(kāi)，在省政府網(wǎng)站上公開(kāi)礦業(yè)權(quán)辦理流程、報(bào)件清單、審批時(shí)限；審批過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)件、窗口受理，嚴(yán)格做到接辦分離、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)；審批結(jié)果公開(kāi)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)礦業(yè)權(quán)管理”平臺(tái)，對(duì)全省礦業(yè)權(quán)配置情況及礦業(yè)權(quán)信息進(jìn)行公開(kāi)公示，便于社會(huì)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。七、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展落實(shí)最嚴(yán)格的資源節(jié)約集約和高效利用制度，提高資源利用水

53、平，促進(jìn)資源利用方式優(yōu)化升級(jí)。按照“美麗龍江”建設(shè)的總體要求，全面建設(shè)綠色礦山，著力加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，最大程度地提高資源環(huán)境綜合效益，綠色礦業(yè)發(fā)展力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列。（一）資源節(jié)約高效利用依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，努力提高資源利用效率和水平，全面提高節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以資源利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)礦山綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1、提高金屬礦產(chǎn)節(jié)約高效利用水平。提升鐵、銅、鉬、金、銀、鉛、鋅等金屬礦山采選技術(shù)水平，積極推動(dòng)高效生態(tài)的選礦技術(shù)研發(fā)，提高低品位礦石、難選冶礦石的選礦回收率，強(qiáng)化對(duì)鎢、銅、鉛鋅等礦產(chǎn)中共伴生礦產(chǎn)和稀散金屬的綜合利用，實(shí)現(xiàn)有用組分梯級(jí)回收，新建全

54、省金屬礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)精深加工利用。堅(jiān)持優(yōu)礦優(yōu)用，重點(diǎn)加強(qiáng)石墨向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托雞西、鶴崗等地優(yōu)質(zhì)石墨資源，把我省打造成鋰離子電池負(fù)極材料、超硬石墨生產(chǎn)基地，石墨導(dǎo)熱膜、高性能石墨密封材料、核石墨產(chǎn)品生產(chǎn)基地，石墨烯、快速充電大容量動(dòng)力電池、大顆粒寶石級(jí)人造金剛石等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。3、推進(jìn)新能源、水氣礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。依托地?zé)豳Y源的綠色、低碳、環(huán)保優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以大慶、哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、綏化、伊春等城市為主體的清潔能源開(kāi)發(fā)利用基地。加強(qiáng)地?zé)豳Y源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及地?zé)峋_(kāi)采管理，遵

55、循可持續(xù)利用原則，創(chuàng)新地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用技術(shù)和利用模式，探索地?zé)豳Y源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用效率。引導(dǎo)淺層地溫能評(píng)價(jià)利用。依托五大連池礦泉水、克東弱堿水、大小興安嶺含鍶硅質(zhì)等優(yōu)質(zhì)礦泉水，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，建成國(guó)家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地，推進(jìn)礦泉水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。4、加強(qiáng)資源節(jié)約高效利用先進(jìn)技術(shù)推廣?？偨Y(jié)推廣省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒省外國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)提升我省礦產(chǎn)資源節(jié)約高效利用水平。重點(diǎn)推廣建筑用石料礦山先進(jìn)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，積極創(chuàng)建資源合理利用、廢水循環(huán)利用、無(wú)尾礦生產(chǎn)的建筑用石料礦產(chǎn)節(jié)約集約利用示范區(qū)。加強(qiáng)鐵、銅、鉛、鋅、金等資源的綜合回收利用，形成以點(diǎn)帶面的資源節(jié)約與高效利用新模式

56、。（二）綠色礦山建設(shè)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)周期地質(zhì)環(huán)境全過(guò)程管理，全面深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)綠色礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。1、深化綠色礦山建設(shè)。在已建（三批）國(guó)家級(jí)綠色試點(diǎn)礦山的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)建必建”的原則，全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。優(yōu)化綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，針對(duì)不同礦種、不同開(kāi)采方式，探索各類(lèi)型礦山的綠色開(kāi)發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)工藝先進(jìn)、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、社企和諧。全力改善礦容礦貌，露天礦山形成自上而下臺(tái)階式開(kāi)采、封閉式加工運(yùn)輸、無(wú)塵化作業(yè)、減噪降噪生產(chǎn)、無(wú)尾砂遺棄和園林式辦公的外部面貌；地下礦山形成井口、選廠、堆場(chǎng)、辦公等場(chǎng)地整潔、綠化和美化的外部環(huán)境。以國(guó)家級(jí)綠色建設(shè)基本條件為依據(jù)，探索研究省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)

57、，加強(qiáng)市縣級(jí)綠色礦山建設(shè)，提升綠色礦山建設(shè)水平，提高建筑用石料綠色礦山建成率和綠色礦山的占比，樹(shù)立并推廣一批在國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦種起引領(lǐng)作用的綠色礦山標(biāo)桿。2、積極開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。為引領(lǐng)和帶動(dòng)全省綠色礦業(yè)達(dá)到全國(guó)前列，實(shí)施國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，通過(guò)全面提升綠色礦山建設(shè)水平、優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、整體提高資源利用效率、大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)大中型礦山占比提高到30%以上，礦山“三率”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，廢棄礦山治理率達(dá)到40%以上，將示范區(qū)建設(shè)成為布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的國(guó)家礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。煤炭礦山。開(kāi)展煤

58、矸石綜合利用工程，推進(jìn)新型建材及發(fā)電應(yīng)用，減少新生矸石山；推進(jìn)煤層氣抽采利用和煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)，保障煤礦安全生產(chǎn)，高濃度瓦斯力爭(zhēng)全部利用，推廣低濃度瓦斯發(fā)電；礦井水綜合利用率顯著提高。金屬礦山。提供政策扶持，促進(jìn)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)綜合利用率；通過(guò)自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)中、低品位、難選冶的銅、鉛、鋅、鉬金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用；鼓勵(lì)研發(fā)新的礦物分離、富集技術(shù)及工藝設(shè)備，加強(qiáng)礦山尾礦有益元素的開(kāi)發(fā)利用。非金屬礦山。鼓勵(lì)加強(qiáng)新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新材料，提高非金屬礦產(chǎn)資源利用價(jià)值。進(jìn)一步推廣應(yīng)用礦物復(fù)合材料，開(kāi)發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料。（三）資源型城市可持

59、續(xù)發(fā)展按照生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，支持礦業(yè)城市發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河衰退型資源城市和成熟型資源城市雞西可持續(xù)（轉(zhuǎn)型）發(fā)展。1、提高資源保障程度。堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。加大礦山深部及外圍找礦力度，全方位推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，形成一批礦產(chǎn)資源接續(xù)地。深度挖掘衰退型城市資源潛力，加大穩(wěn)產(chǎn)改造力度，延緩大中型危機(jī)礦山產(chǎn)量遞減速度，促進(jìn)新老礦山有序接替。2、拓展產(chǎn)業(yè)多元化。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多

60、元發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。深度開(kāi)發(fā)利用煤炭、石墨、鐵多金屬等礦產(chǎn)資源，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局；加大鶴崗、雞西石墨開(kāi)發(fā)利用力度，積極建設(shè)雙鴨山鐵礦；支持地質(zhì)旅游等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“四大煤城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3、創(chuàng)建和諧優(yōu)美環(huán)境。礦山污染物排放大幅度減少，地質(zhì)環(huán)境顯著改善，山青水美，空氣清新，人與自然和諧共處。鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河應(yīng)著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)失業(yè)礦工再就業(yè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快沉陷區(qū)綜合治理。加大政策支持力度，大力扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。雞西應(yīng)注重優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的深度開(kāi)發(fā)利用，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)