土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定

1、1土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定培訓(xùn)教材國土資源部土地整治中心二o四年六月TOC o 1-5 h z一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點1（一）土地整治耕地特點1（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過程與特點1二、土地整治耕地質(zhì)量評定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)3（一）理論基礎(chǔ)3（二）政策及技術(shù)依據(jù)4三、工作目標(biāo)及內(nèi)容5（一）工作對象5（二）工作目標(biāo)5（三）工作組織5（四）工作程序6（五）工作費用7四、評定方法8（一）評定原則8（二）評定方法9五、評定步驟10（一）收集資料10（二）評定底圖確定11（三）評定單元劃分11（四）確定基本參數(shù)和評定因素12（五）外業(yè)調(diào)查13（六）數(shù)據(jù)獲取14（七）等別計算142（八）結(jié)果校驗17

2、六、項目區(qū)耕地質(zhì)量等別確定18七、成果編制19八、成果應(yīng)用20（一）信息報備20（二）年度更新20九、其他事項20附件1：X省X縣補充耕地質(zhì)量等別評定因素調(diào)查表22附件2：補充耕地質(zhì)量等別評定報告24附件3：31個?。▍^(qū)、市）國家級等別指數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則27附件4：評定案例28案例一、湖南省醴陵市大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補充耕地項目28案例二、浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項目34案例三、浙江省松陽縣林村林場大坪墾造耕地項目耕地36案例四、河南省新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別評定.39案例五、土地開發(fā)復(fù)墾項目耕地質(zhì)量監(jiān)測評定5221一、土地整治耕地及其質(zhì)量特點（一）土地整治耕地特點1原有耕地

3、與新增耕地并存，土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾土地整治包括土地開發(fā)、整理、復(fù)墾三個方面，土地開發(fā)和土地復(fù)墾以新增耕地為主，土地整理以原有耕地質(zhì)量提升為主。土地整治既包括新增耕地，也有原有耕地的質(zhì)量提升。土地整治過程中，項目區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)均受到人為干擾，發(fā)生了較大變化，在土地整治及項目完成后的一定時期內(nèi)對農(nóng)作物和植被生長會造成一定影響。2土地整治耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大土地整治主要是開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田生態(tài)防護等工程建設(shè)，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，土地整治項目區(qū)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施條件變化大。（二）土地整治耕地質(zhì)量變化過程與特點1土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會經(jīng)濟活動影響大土地整治項

4、目區(qū)耕地的土壤結(jié)構(gòu)受到人為影響和干擾，在一定程度上會影響到農(nóng)作物生長，耕地質(zhì)量會暫時變得較差，但如果農(nóng)民利用耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性高，愿意投入，耕地的土壤結(jié)構(gòu)會很快得到修復(fù)，農(nóng)作物生長需要的營養(yǎng)物質(zhì)會很快增加，耕地質(zhì)量會很快提高。土地整治耕地質(zhì)量易變因素多，受社會經(jīng)濟活動影響大。2土地整治耕地質(zhì)量變化過程可分為“平臺”質(zhì)量建設(shè)和“利用”質(zhì)量建設(shè)兩個階段土地整治耕地質(zhì)量變化可分為兩個階段，一是土地整治過程中帶來的地形坡度、農(nóng)田水利、田間道路等耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，即為“平臺”質(zhì)量建設(shè)階段；二是土地整治項目完成后耕地利用過程中的培肥、土壤結(jié)構(gòu)改善等土壤質(zhì)量要素改善過程，即為土地整治耕地“利用”質(zhì)

5、量建設(shè)階段。本研究報告涉及的土地整治耕地質(zhì)量等別評價，實際上指的是耕地的“平臺”質(zhì)量。3土地整治耕地質(zhì)量具有相對性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于耕地質(zhì)量提升不同農(nóng)作物都有特定的、不同的生態(tài)環(huán)境條件要求，適宜農(nóng)作物生長的耕地都是種植該種作物的好耕地，耕地質(zhì)量高低具有相對性，科學(xué)選擇適宜的作物，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，可促 1進耕地質(zhì)量逐步提升。二、土地整治耕地質(zhì)量評定的理論基礎(chǔ)與依據(jù)（一）理論基礎(chǔ)1氣候與自然潛力理論即級差地租I理論。氣候與自然潛力是土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，在等別評定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粷摿顩r，即光、溫、降水、地形地貌等自然條件。2土地開發(fā)利用程度理論即級差地租II理論。土地的

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，不僅與自然因素有關(guān)，也與土地開發(fā)利用程度密切相關(guān)。在等別評定中要充分考慮當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)利用程度，即充分考慮土地平整度、灌溉、排水、田間道路、土層厚度等土地開發(fā)整理要素。3區(qū)位理論要充分考慮補充耕地區(qū)域地理位置，如：是位于平川、山谷、山腳還是山坡、山頂，海拔高度狀況、距村莊的遠近、道路交通狀況等。4投入產(chǎn)出及優(yōu)化理論即土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計及新增耕地質(zhì)量評定工作中，要充分考慮新增耕地質(zhì)量與土地開發(fā)整理投入水平的密切關(guān)系，高等別往往對應(yīng)高投入。要根據(jù)實現(xiàn)1：1占補平衡的要求，合理優(yōu)化土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計方案。（二）政策及技術(shù)依據(jù)1國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)20

7、0428號）；國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國發(fā)201047號）；3國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護制度的通知（國土資發(fā)201418號）；4.國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作方案工作的通知（國土資廳發(fā)201260號）；5國土資源部關(guān)于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國土資廳發(fā)2012108號）；國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2014年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知（國土資廳發(fā)20148號）。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）；農(nóng)用地定級規(guī)程（GB/T28405-2012）。三、工

8、作目標(biāo)及內(nèi)容（一）工作對象土地整治耕地質(zhì)量等別評定對象包括因?qū)嵤└骷壐黝愅恋卣雾椖啃略黾雍唾|(zhì)量提升的耕地。（二）工作目標(biāo)逐步建立補充耕地質(zhì)量等別日常評定制度，將評定結(jié)果作為項目驗收的內(nèi)容，使補充耕地質(zhì)量等別評定成為項目管理的一個必要環(huán)節(jié)。（三）工作組織國土資源部負責(zé)全國工作組織實施及技術(shù)指導(dǎo)工作；省級國土資源主管部門負責(zé)制定本省補充耕地質(zhì)量等別日常評定工作制度及相關(guān)管理辦法，整治機構(gòu)負責(zé)具體技術(shù)工作，并對全省工作開展技術(shù)指導(dǎo)；縣級國土資源主管部門負責(zé)組織本縣補充耕地質(zhì)量等別日常評定工作，并將項目驗收后的耕地質(zhì)量等別結(jié)果作為必填項填報農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。（四）工

9、作程序按照國土資廳發(fā)201260號要求，新增耕地質(zhì)量等別評定實行日常評價及項目法人負責(zé)制。首先，項目完成后，由縣級國土資源主管部門組織填報新增耕地質(zhì)量等別評定的各因素屬性值，并對新增耕地質(zhì)量等別進行評定；其次，新增耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果作為項目驗收的前置條件，在等別評定后由各級項目驗收部門負責(zé)組織項目驗收工作；第三，評定成果交給縣級國土資源主管部門，由縣級國土資源主管部門將有關(guān)信息填報土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。 1 1詩計附屜瑕目設(shè)汁單忖.制涉評左冊加簾眩弟舞|實施能艮頃冃尊社JWR務(wù)巒訐主1汗中請瑯冃軸臥鬧葉匕報等組評主姑果驗枚后，E級聞3棉門*聊I補T後動鳶忡晉箱紛收理

10、.冃聃地JSJS爭別甫立聲吿扶實認(rèn)屯亞匯總階m皆憑榕詢機構(gòu)對補狂前地質(zhì)號尊朮iT立站黑忌一現(xiàn)乩按集.從宜if可鼎栄，刈評總姑里頁JT“部戟即i，|FM秋冷眇瀬辛忙來絃中補介劇恤就址爭別報備情!WT申檳訓(xùn)!itl土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定工作程序（五）工作費用依據(jù)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（2012版），竣工驗收費包含耕地質(zhì)量等別再評定費用，占工程施工費與設(shè)備購置費之和的0.3%-0.65%。因此，土地整治項目在做項目經(jīng)費預(yù)算時，可以從項目竣工驗收費中列支耕地質(zhì)量等別評定費用。依據(jù)財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法的通知（財建2012151號）規(guī)定，土地整治管

11、理支出包括耕地質(zhì)量等別評價與監(jiān)測支出，國家和省級經(jīng)費可以從新增費中列支。四、評定方法（一）評定原則遵循農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程原則。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）（以下簡稱規(guī)程）是全國統(tǒng)一的耕地質(zhì)量等別評定規(guī)程，補充耕地質(zhì)量等別評定是耕地質(zhì)量等別評定的重要組成部分，應(yīng)遵循規(guī)程的基本思想、技術(shù)路線、方法步驟開展補充耕地質(zhì)量等別評定工作。繼承性原則。充分利用已有的耕地質(zhì)量等別評定成果，評價采用的因素指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及分級標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與縣級耕地質(zhì)量等別評定工作采用的參數(shù)保持一致，保證成果的可比性。綜合性原

12、則。綜合考慮光溫、氣候、地形地貌、土壤、人類活動等因素對新增耕地質(zhì)量等別的影響。穩(wěn)定性原則。要考慮土地整治新增耕地的特點，新增耕地質(zhì)量等別評定要依據(jù)長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地條件來進行評定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實性和可比性。（二）評定方法依據(jù)規(guī)程，采用“因素法”對土地整治耕地質(zhì)量等別進行評定。根據(jù)土地整治項目所在縣級行政區(qū)已有的耕地質(zhì)量等別評定成果，并結(jié)合鄰近地塊的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評定所需要的基本參數(shù)、評價因素、因素分級及權(quán)重，按照規(guī)程規(guī)定的方法步驟對土地整治耕地質(zhì)量等別進行評定。五、評定步驟（一）收集資料主要包括以下資料：1土地整治項目所在縣（市、區(qū)）耕

13、地質(zhì)量等別補充完善成果（文本、表格、圖件、數(shù)據(jù)庫等成果）；2土地整治項目區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀圖；3土地整治項目立項材料、項目規(guī)劃資料、項目竣工圖、自驗報告等；4其他相關(guān)資料。（二）評定底圖確定評定底圖是構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的重要基礎(chǔ)，也是做好與耕地質(zhì)量等別年度更新工作銜接的重要平臺。對于質(zhì)量提升的土地整治項目，因為耕地圖斑在土地利用現(xiàn)狀圖上已經(jīng)反映，可以土地利用現(xiàn)狀圖或耕地質(zhì)量等別圖為工作底圖，通過更新底圖的評定因素來完成項目區(qū)耕地質(zhì)量的評定。對于新增耕地項目，可以竣工圖為評定底圖來評定耕地圖斑的質(zhì)量等別。項目區(qū)耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果認(rèn)定后，需將項目區(qū)耕地質(zhì)量等別賦予土地利用現(xiàn)狀圖上所反映的每個耕地圖斑

14、。（三）評定單元劃分按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程確定的地塊法確定評定單元。以土地整治項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和竣工圖為基礎(chǔ)，按規(guī)程要求，將圖上所反映的每個耕地圖斑作為評定單元。對項目區(qū)內(nèi)耕地相對集中連片、且耕地地塊條件差異不大的，可以將項目區(qū)作為評定單元進行評定。（四）確定基本參數(shù)和評定因素根據(jù)土地整治項目所在縣級行政區(qū)已有的耕地質(zhì)量等別評定成果，依次確定土地整治耕地質(zhì)量等別評定所需要的參數(shù)。具體如下：二級指標(biāo)區(qū)：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的二級指標(biāo)區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度。基準(zhǔn)作物與指定作物：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)

15、量等別評定中確定的基準(zhǔn)作物與指定作物。作物光溫（氣候）生產(chǎn)潛力：光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于整治后耕地類型為水田和灌溉條件能夠充分滿足作物生長需要的旱地，作物光溫生產(chǎn)潛力值可以直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力。氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)適用于無灌溉條件的旱地。產(chǎn)量比系數(shù)：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的產(chǎn)量比系數(shù)。分等因素：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定確定的因素。記分規(guī)則表：直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定的“指定作物-分等因素-自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表。（五）外業(yè)調(diào)查結(jié)合項目規(guī)劃設(shè)計、竣工圖、自驗報告等資料，對每個土地整治項目評定單元

16、進行外業(yè)調(diào)查，重點調(diào)查項目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項目區(qū)基本設(shè)施條件等內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容包括由農(nóng)田基礎(chǔ)條件變化引起的因素（如排水條件、地形坡度、灌溉保證率、有效土層厚度等）和新增耕地力因素值（如土壤有機質(zhì)、Ph值等）。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的評定對象是針對長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地，新增耕地土壤需通過培肥措施才能達到正常種植的條件，新增耕地地力因素值可以直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。如果項目有客土工程的，土壤地力因素值可以采用客土來源地土壤的數(shù)值。對于因?qū)嵤┩恋卣雾椖浚瑓⒃u因素值有所改變的，可從項目規(guī)劃設(shè)計報告或現(xiàn)場調(diào)查獲得。通過外業(yè)調(diào)查，結(jié)合內(nèi)業(yè)資料，完成土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定實地調(diào)查表（見附件

17、1）。（六）數(shù)據(jù)獲取根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及已有成果資料，分別獲取項目區(qū)評價單元因素屬性，通過耕地質(zhì)量分等因素賦分標(biāo)準(zhǔn)表轉(zhuǎn)換成評定因素分值，并建立屬性數(shù)據(jù)庫。（七）等別計算計算耕地自然質(zhì)量分獲取各耕地質(zhì)量等別評定因素值，計算土地整治耕地應(yīng)達到的自然質(zhì)量分。C=區(qū)wf100Ljkjkk=1式中：CLj為新增耕地第j種指定作物的耕地自然質(zhì)量分；Wk為第k個分等因素的權(quán)重；fjk為新增耕地第j種指定作物第k個等別評定因素的指標(biāo)分值，取值為（0100。計算耕地自然等指數(shù)R=aCjtjLjj式中：氣為新增耕地第j種指定作物的自然等指數(shù)；atj為第j種作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)；Pj為第j種作物的產(chǎn)量比系

18、數(shù)。新增耕地的自然等指數(shù)由下式計算：ERj（一年一熟、兩熟、三熟時）R=（ERj）2（兩年三熟時）其中：R為新增耕地的自然等指數(shù)。確定土地利用系數(shù)查找土地整治項目新增耕地所在區(qū)域的土地利用系數(shù)等值區(qū)圖，直接引用所在區(qū)域土地利用系數(shù)?；蛘咭罁?jù)土地整治后的產(chǎn)量水平確定土地整治項目區(qū)的土地利用系數(shù)。對于未正常利用、未達到正常產(chǎn)量水平的新增耕地，直接采用土地整治項目新增耕地所在區(qū)域的土地利用系數(shù)。對于已正常利用、達到正常產(chǎn)量水平的新增耕地，尤其是質(zhì)量建設(shè)區(qū)域，依據(jù)土地整治后的產(chǎn)量水平初步測算利用系數(shù)，與所在等值區(qū)比較，如果確實有差距，建議直接采用高一個間距的數(shù)值。不要單獨以項目區(qū)產(chǎn)量調(diào)查為依據(jù)單獨計算

19、項目區(qū)系數(shù)。假設(shè)一個縣的等值區(qū)為0.6，0.7，0.8，0.9，建設(shè)前項目區(qū)等值區(qū)是0.6，如果產(chǎn)量有明顯變化，可以采用0.7，而不是單獨計算出的項目區(qū)的利用系數(shù)。計算耕地利用等指數(shù)Y=RKjjlj式中：Yj為新增耕地第j種指定作物的利用等指數(shù)；Klj為新增耕地第j種指定作物土地利用系數(shù)；新增耕地利用等指數(shù)由下式計算：工Y（一年一熟、兩熟、三熟時）（工.）/2（兩年三熟時）式中：Y為新增耕地的利用等指數(shù)。確定土地經(jīng)濟系數(shù)同利用系數(shù)的確定方法。計算耕地經(jīng)濟等指數(shù)計算新增耕地經(jīng)濟等指數(shù)。G=YKjjCj式中：Yj為新增耕地第j種指定作物的經(jīng)濟等指數(shù);KCj為新增耕地第j種指定作物土地經(jīng)濟系數(shù)；新增

20、耕地經(jīng)濟等指數(shù)由下式計算：EGj（一年一熟、兩熟、三熟時）Gi=（ZG丿/2（兩年三熟時）式中：G為新增耕地的經(jīng)濟等指數(shù)。確定耕地等別根據(jù)等別劃分間距，確定新增耕地質(zhì)量等別。根據(jù)耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟等指數(shù)，分別進行耕地自然等、利用等和經(jīng)濟等的劃分，劃分方法與項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定確定的方法一致。省內(nèi)耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果轉(zhuǎn)換為國家級耕地質(zhì)量等別根據(jù)附件3提供的轉(zhuǎn)換公式把省級等指數(shù)、省級等別轉(zhuǎn)換為國家級等指數(shù)、國家級等別。自然等別按等指數(shù)每400分為一個等別間距，利用等別和經(jīng)濟等別按等指數(shù)每200分為一個等別間距。（八）結(jié)果校驗評定單元等別與鄰近同地類單元等別比對相差2個等

21、別以上的，應(yīng)對結(jié)果進行校驗。比如，旱改水、坡改梯、客土回填、冷浸田排水等措施會引起耕地質(zhì)量等別顯著變化，對于沒有采取這些措施，而引起等別明顯變化的，應(yīng)重點進行檢查。還可通過縣域內(nèi)等別范圍來檢查。審核評定因素屬性值是否正確，等指數(shù)計算過程、結(jié)果是否正確，等別結(jié)果、面積統(tǒng)計是否正確。通過內(nèi)業(yè)校驗的方法來檢驗，抽查單元總數(shù)的5-10%，錯誤率不超過5%。六、項目區(qū)耕地質(zhì)量等別確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評定需要依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建立新增耕地質(zhì)量等別評定數(shù)據(jù)庫。評定成果要與農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報要求相銜接，依據(jù)評定單元耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果，采用面積加權(quán)平均法，分項目區(qū)形成整治前耕地平均

22、質(zhì)量等別、整治后耕地平均質(zhì)量等別。項目區(qū)等別可以保留一位小數(shù)點。整治前耕地平均質(zhì)量等別：新增耕地整治前的質(zhì)量等別視為零。若項目區(qū)耕地均為新增耕地，項目區(qū)整治前耕地質(zhì)量平均等別為零。若項目區(qū)整治前分布一定面積的耕地，需要依據(jù)項目區(qū)所在縣的耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果，查找整治前所有耕地地塊的耕地質(zhì)量等別，采用面積加權(quán)法評定項目區(qū)整治前的耕地質(zhì)量等別。整治后耕地平均質(zhì)量等別確定：按照新增耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果，采用面積加權(quán)法確定項目區(qū)整治后耕地平均質(zhì)量等別。七、成果編制形成土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定報告和土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果表，建立新增耕地質(zhì)量等別評定數(shù)據(jù)庫，并與耕地質(zhì)量等別年度更新和農(nóng)村土地

23、整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報要求等工作相銜接，將評定結(jié)果錄入縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，完成系統(tǒng)報備。評定成果具體為：（1）文字成果：土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定報告；（2）數(shù)據(jù)成果：土地整治補充耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果表；（3）圖件成果：土地整治補充耕地質(zhì)量等別圖；（4）數(shù)據(jù)庫成果：土地整治補充耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫?？筛鶕?jù)實際需要形成評定成果，不做統(tǒng)一要求。八、成果應(yīng)用（一）信息報備在“土地整治項目監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中報備土地整治項目耕地質(zhì)量平均等別。（二）年度更新根據(jù)土地整治補充耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，將土地整治補充耕地評定所有單元的屬性信息和評定結(jié)果錄入縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，為耕地質(zhì)量

24、等別年度更新作好數(shù)據(jù)支持。九、其他事項關(guān)于耕地質(zhì)量等別內(nèi)涵。全國耕地質(zhì)量等別共分為15個等別，1等最好，15等最差。根據(jù)規(guī)程，耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果包含自然等、利用等、經(jīng)濟等。在報備系統(tǒng)中，只需填寫項目區(qū)的利用等。其他應(yīng)用也是利用等，等別計算可以保留1位小數(shù)。關(guān)于與年度更新的銜接。項目區(qū)耕地質(zhì)量等別評定是在項目竣工驗收時以項目區(qū)為單位進行評定，時間會先于當(dāng)年的耕地質(zhì)量等別年度變更，也就是在年度變更前需要完成項目區(qū)耕地質(zhì)量等別評定。在開展項目區(qū)評定時，需要建立評定數(shù)據(jù)庫，以更好地支撐與年度更新的銜接。如果以項目區(qū)作為一個評定單元，在與年度更新銜接時，需將項目區(qū)所覆蓋的土地利用現(xiàn)狀圖上每個耕地圖斑賦

25、予屬性，以保證年度更新數(shù)據(jù)庫的完整性。關(guān)于提升項目區(qū)耕地質(zhì)量等別。土地整治項目初步設(shè)計時，應(yīng)參照項目所在縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量等別評定成果，以項目所在縣（市、區(qū)）該耕地利用類型（水田、旱地）的最高等別作為目標(biāo)等進行規(guī)劃設(shè)計。項目初步設(shè)計完成后，可以對補充耕地質(zhì)量等別進行預(yù)評定。關(guān)于建立評定制度。為確保評定結(jié)果客觀、真實、準(zhǔn)確，建議省級國土部門制定本省補充耕地質(zhì)量等別日常評定工作制度及相關(guān)管理辦法，建立補充耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果檢查和驗收制度，對補充耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果逐一確認(rèn)核實，認(rèn)定評定結(jié)果，對評定結(jié)果負總責(zé)。附件1：X省X縣補充耕地質(zhì)量等別評定因素調(diào)查表X省X縣補充耕地質(zhì)量等別評定因素調(diào)查表項

26、目名稱建設(shè)起止日期項目區(qū)編號項目性質(zhì)整開冬理；口復(fù)墾；F發(fā)；口其他；項目規(guī)模（hm2）建設(shè)前耕地建設(shè)后耕地面積（hm2）面積（hm2）新增耕地面積（hm2）建設(shè)前產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)后產(chǎn)量（kg/畝）建設(shè)前投入（元/畝）建設(shè)后投入（元/畝）小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻小麥玉米水稻項目區(qū)位置和范圍項目區(qū)原用地類型與結(jié)構(gòu)耕地m2；交通運輸用地m2；荒草地m2；灘涂m2；零星閑散地hm2；廢棄居民點hm2；工礦廢棄地.hm2；其他土地：一hm2：主要建設(shè)內(nèi)容（可以選多個）土地平整；口農(nóng)田水利；設(shè)計灌溉保證率:田間道路；農(nóng)田防護：道路兩側(cè)株間距米，共株；項目區(qū)周邊林網(wǎng)密度株/畝電力工稈：口其他

27、工程：灌溉水源地表水灌溉地下水灌溉：灌溉井深米天然降水灌溉方式渠灌、井渠結(jié)合；口管灌：（口活動軟管；口低壓地埋管道）：滴灌；噴灌；口微灌；口天然無灌溉灌溉保證率充分滿足，包括水田、菜地和可隨時灌溉的水澆地基本滿足，有良好的灌溉系統(tǒng)，在關(guān)鍵蓄水生長季節(jié)有灌溉保證的水澆地；一般滿足，有灌溉系統(tǒng)，但在大旱年不能保證灌溉的水澆地；無灌溉條件，包括旱地與望天田。排水條件有健全的干、支、斗、農(nóng)排水渠道（包括抽排），無洪澇災(zāi)害；排水體系（包括抽排）基本健全，豐水年暴雨后有短期洪澇發(fā)生；排水體系（包括抽排）一般，豐水年大雨后發(fā)生洪澇；無排水體系（包括抽排），一般年份大雨后發(fā)生洪澇；無排水體系或僅有簡易排水溝，

28、但無洪澇隱患。道路通達性良好，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷。一般，有道路，但還未形成一個健全的體系。較差。田塊平整度田塊平整規(guī)則，便于機械耕作。田塊比較平整規(guī)則，不影響機械耕作。田塊平整不太規(guī)則，對機械耕作影響不大。田塊既不平整也不規(guī)則，機械難以耕作。表層土壤質(zhì)地壤土粘土砂土礫質(zhì)土有機質(zhì)含量土壤有機質(zhì)含量4.0%；土壤有機質(zhì)含量4.0%3.0%；土壤有機質(zhì)含量3.0%2.0%；土壤有機質(zhì)含量2.0%1.0%；土壤有機質(zhì)含量1.0%0.6%；土壤有機質(zhì)含量0.6%。田面坡度田面坡度2，梯田按2坡耕地對待；田面坡度26；田面坡度615；田面坡度1525；田面坡度25o土層厚度有效土層厚度150cm；

29、有效土層厚度100150cm；有效土層厚度60100cm；有效土層厚度3060cm；有效土層厚度30cm。填表說明：1.此調(diào)查表需要結(jié)合實際，從項目所在縣級行政區(qū)耕地分等（耕地質(zhì)量等別評定）成果中確定參評因素并進行調(diào)查。2.對于土地整治項目實施前后因素值沒有改變的因素，可直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。3.考慮到耕地質(zhì)量等別評定是針對長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地，新增耕地土壤需通過培肥措施才能達到正常種植的條件，新增耕地地力因素值（如土壤有機質(zhì)、Ph值等）可以直接引用原地塊或鄰近地塊的數(shù)值。4.項目實施過程中有客土來源的，土壤地力因素值可以采用來源地土壤的數(shù)值。5.對于因?qū)嵤┩恋卣雾椖?，參評

30、因素值有所改變的，可從項目規(guī)劃設(shè)計報告或現(xiàn)場調(diào)查獲得。附件2：補充耕地質(zhì)量等別評定報告XX省XX縣XX項目補充耕地質(zhì)量等別評定報告項目承擔(dān)單位：評定單位：X年X月X日一、項目區(qū)概況簡要介紹項目區(qū)概況，包括項目位置、建設(shè)規(guī)模、各地類面積等內(nèi)容，重點介紹新增耕地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件、項目區(qū)原有耕地質(zhì)量等別情況以及影響耕地質(zhì)量等別的相關(guān)因素屬性信息。二、新增耕地質(zhì)量等別評定依據(jù)三、評定方法與步驟3.1確定評定單元根據(jù)項目實際情況，確定土地整治項目新增耕地質(zhì)量等別評定單元。3.2確定評定方法，并說明理由和依據(jù)。3.3評定步驟（以因素法為例）1.收集整理耕地質(zhì)量等別評定資料收集整理土地整治項目所在行政縣的

31、耕地質(zhì)量等別評定資料，確定項目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別評定所需要的資料。2.確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評定因素根據(jù)耕地質(zhì)量等別評定資料和項目設(shè)計報告，分析確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別評定因素，如土壤有機質(zhì)、PH值、田面坡度、有效土層厚度、灌溉保證率、排水條件等。開展補充調(diào)查根據(jù)評定需要，開展野外補充調(diào)查，重點調(diào)查項目區(qū)作物產(chǎn)量、查看項目區(qū)基本設(shè)施條件等內(nèi)容。耕地質(zhì)量等別評定選擇合適的評定方法，確定土地整治新增耕地質(zhì)量等別。四、評定結(jié)果根據(jù)上述方法和步驟，確定項目區(qū)新增耕地質(zhì)量等別。采用面積加權(quán)法分別確定土地整治前后項目區(qū)耕地質(zhì)量等別，并簡要分析耕地質(zhì)量等別結(jié)果。附件3：31個?。▍^(qū)、市）國家級等別

32、指數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)則全國分區(qū)?。▍^(qū)、市）等別轉(zhuǎn)換方法東部區(qū)（9個）北京國家級利用等指數(shù)=市級利用等指數(shù)xO.4186+730.7天津國家級利用等指數(shù)=市級利用等指數(shù)xO.6438-25.3上海國家級利用等指數(shù)=市級利用等指數(shù)X0.6838+404.0江蘇國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.4098+903.86浙江國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.5778+116.67福建國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.8172+360.2山東國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.6645+598.01廣東國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.4438+882.58海南國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X1

33、.4923+49.365中部區(qū)（10個）河北國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.774+105.46山西國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.687+219.644遼寧國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.54+372.6吉林國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X1.0742+243.82黑龍江國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.5654+65.6安徽國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.8140+293.58江西國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.942+87.88河南國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.598+536湖北國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)x1.1444-1151.18湖南

34、國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X1.0446+111.704西部區(qū)（12個）內(nèi)蒙古初步國家級利用等指數(shù)=區(qū)級利用等指數(shù)X1.787+312.38最終國家級利用等指數(shù)=初步國家級利用等指數(shù)X1.2029-355.13廣西國家級利用等指數(shù)=區(qū)級利用等指數(shù)X0.5776+616.86重慶國家級利用等指數(shù)=市級利用等指數(shù)X0.745+180.012四川國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.7164+437.24貴州國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.6986+104.952云南國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.5598+539.7西藏國家級利用等指數(shù)=區(qū)利用等指數(shù)X0.7748+89.748陜

35、西國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.8850+125.57甘肅國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.8684+207.4青海國家級利用等指數(shù)=省級利用等指數(shù)X0.5394+211.12寧夏國家級利用等指數(shù)=區(qū)級利用等指數(shù)X1.384+304.4新疆國家級利用等指數(shù)=區(qū)級利用等指數(shù)X0.5944+243.3附件4：評定案例案例一、湖南省醴陵市大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補充耕地項目第一步，確定基本參數(shù)和評價因素。通過項目所在縣級行政單位耕地質(zhì)量等別評定成果資料，確定基本參數(shù)和評價因素。具體包括補充耕地所在三級指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物（基準(zhǔn)作物）、作物光溫生產(chǎn)潛力（整治后耕地灌溉可充分保證的，作物生產(chǎn)潛

36、力值則直接采用項目所在縣級行政區(qū)耕地質(zhì)量等別評定中確定的作物光溫生產(chǎn)潛力）、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及權(quán)重、“指定作物-分等因素-質(zhì)量分”關(guān)系表、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟系數(shù)，這些數(shù)據(jù)可以從附表1-4（來自于縣級耕地質(zhì)量等別評定成果）獲取。以大障鎮(zhèn)新聯(lián)村補充耕地項目中的旱地為例。三級指標(biāo)區(qū)（附表1）：沿河平原區(qū)。耕作制度（附表1）：花生-甘薯（旱）。指定作物（附表4）：早稻、晚稻、甘薯、花生、油菜。作物光溫生產(chǎn)潛力（附表4）：整治后耕地灌溉可充分保證的，作物生產(chǎn)潛力值則直接采用光溫生產(chǎn)潛力?；ㄉ?、甘薯的生產(chǎn)潛力分別為692、4298。產(chǎn)量比系數(shù)（附表4）：花生、甘薯的產(chǎn)量比系數(shù)分別為3.55、0.2

37、3。分等因素及權(quán)重、“指定作物-分等因素-質(zhì)量分”關(guān)系表（附表2、3），加陰影部分為計算需要的數(shù)值。利用系數(shù)：0.565406。第二步，計算自然質(zhì)量分。自然質(zhì)量分的計算采用加權(quán)平均法，分指定作物進行計算。評定需要采用7個因素，確定需要的因素的權(quán)重及打分規(guī)則。各因素的權(quán)重直接從附表2獲取。記分規(guī)則從附表3獲取。評定因素權(quán)重表地形坡度12地表巖石露頭8有效土層厚度23表層土壤質(zhì)地16土壤有機質(zhì)含量20土壤PH值8灌溉保證率13記分規(guī)則表級別因素屬性甘薯花生1級表層質(zhì)地壤土1001002級粘土80903級砂土70704級礫質(zhì)土57521級土壤有機質(zhì)含量4.0%1001002級4.0%3.0%9090

38、3級3.0%2.0%80804級5級6級T級2級3級4級5級6級T級2級3級4級T級2級3級4級5級T級2級3級4級5級6級T級2級3級4級PH值灌溉保證率有效土層厚度地形坡度巖石露頭2.0%1.0%1.0%0.6%0.6%6.0。-7.9。5.5。-6.0。，7.9。-8.5。5.0。-5.5。，8.5。-9.0。4.5。-5.0。150cm100cm-150cm60cm-100cm30m-60cm30cm25706051巫90更63630100巫22而695541巫7?64630100197?62而25%，無法畜力耕作90807041巫907764837巫525389766?49巫907?

39、64828巫760項目完成后需要提供各因素的具體數(shù)值，然后根據(jù)記分規(guī)則，確定各因素的具體分值。假設(shè)各因素的具體指標(biāo)都處于3級，則可列表如下：因素權(quán)重(%)甘薯分值花生分值地形坡度127778地表巖石露頭87276有效土層厚度238076表層土壤質(zhì)地167070土壤有機質(zhì)含量208080土壤PH值88078灌溉保證率137278根據(jù)公式，計算結(jié)果為甘薯：12%*77+8%*72+。+13%*72）/100二0.765；花生：（12%*78+8%*76+oooooo+13%*78）/100二0.7636；第三步，計算自然質(zhì)量等指數(shù)。自然質(zhì)量等指數(shù)二692*0.7636*3.55+4298*0.76

40、5*0.23二2632.0929；第四步，計算利用等指數(shù)。利用等指數(shù)二2632.0929*0.565406二1489.8973；第五步，縣級等別向國家級等別的轉(zhuǎn)換（利用等）。（一）縣級等指數(shù)向國家級等指數(shù)轉(zhuǎn)換按照等指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量的回歸方程，確定縣級等指數(shù)向國家級等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換關(guān)系如下：國家級耕地利用等指數(shù)=縣級耕地利用等指數(shù)X1.0446+111.704二1668.0507（每省轉(zhuǎn)換公式不同）。（二）縣級等別向國家等別轉(zhuǎn)換將國家級耕地利用等指數(shù)按照200分的等間距劃分國家級利用等別。國家級等別范圍為1-15等，1等最好，15等最差。附表1醴陵市分區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)耕作制度表縣名鄉(xiāng)鎮(zhèn)名三級區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度

41、醴陵市大障（白果洲、東江村、羅夾口、鹽山、西林）、沈潭（江口、美田橋、新田）沿河平原區(qū)油菜-早稻-晚稻、花生-甘薯（旱）白兔潭、板杉、船灣、大障（其它村）、東富、楓林市、石亭、官莊、賀家橋、黃獺嘴、黃泥坳、嘉樹、均楚、來龍門、栗山壩、東堡、南橋、清水江、神福港、沈潭（其它村）、泗汾、孫家灣、王坊、王仙（其它村）、西山、仙霞、新陽、陽三、富里、浦口低山丘崗區(qū)王仙（李山、馬橋、雙河）、浦口（碧泉、貫古、花椒、冷水坑、山塘）、王坊（荷花垅）山地區(qū)附表2醴陵市耕地質(zhì)量等別評價因素及權(quán)重表國家一級區(qū)江南區(qū)省二級區(qū)西部丘陵山地區(qū)三級指標(biāo)區(qū)沿河平原區(qū)低山丘崗區(qū)山地區(qū)旱地地形坡度01215地表巖石露頭089有

42、效土層厚度202325表層土壤質(zhì)地211615土壤有機質(zhì)含量302016土壤PH值12810灌溉保證率171310水田障礙層深度7510剖面構(gòu)型756表層土壤質(zhì)地232521土壤有機質(zhì)含量252626土壤PH值10811灌溉保證率151820排水條件13136附表3醴陵市指定作物分等因素質(zhì)量分關(guān)系表級別因素屬性水稻甘薯油菜花生1級剖面構(gòu)型通體壤、壤砂壤100/100/2級壤粘壤90/90/3級壤/粘/粘、砂/粘/砂、壤/砂/砂70/80/4級砂/粘/粘60/60/5級粘/砂/粘、通體粘、粘/砂/砂50/50/6級通體沙、通體礫40/40/1級障礙層深60cm90cm100/100/2級30cm

43、60cm80/90/3級4.0%1001001001002級4.0%3.0%909090903級3.0%2.0%808080804級2.0%1.0%707070695級1.0%0.6%606050556級0.6%505140411級6.0。-7.9。1001001001002級5.5-6.0,7.9-8.5909086883級5.0-5.5,8.5-9.0808072784級4.5-5.0606459665級9.5。303030301級灌溉保證率充分滿足1001001001002級基本滿足908488893級一般滿足807278784級無灌溉條件605359621級有效土層厚度150cm/10

44、0/1002級100cm-150cm/90/893級60cm-100cm/80/764級30m-60cm/70/615級30cm/41/491級地形坡度25。/37/281級巖石露頭25%，無法畜力耕作/53/60礫質(zhì)土4級50575052附表4醴陵市指定作物基本參數(shù)表指定作物早稻晚稻甘薯花生油菜光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)112717984298692359氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)4052657359產(chǎn)量比系數(shù)110.233.552.97案例二、浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項目（1）項目區(qū)概況浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項目于2011年8月18日經(jīng)常山縣國土資源局批準(zhǔn)立項

45、，項目總面積5.4325公頃，海拔115.89米，原為有林地，項目依山而建，分塊平整，建有防護設(shè)施，建有機械下田坡路和有三面光的排水溝，溝渠相通，初步滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的耕作要求。（2）等別評定根據(jù)該項目的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和項目竣工驗收報告，獲得屬性值信息，如表1所示。表1浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項目新增耕地基本情況表自然屬性基礎(chǔ)肥力（）土壤質(zhì)地土壤有機質(zhì)含量（）耕層厚度（厘米）灌溉條件（天）海拔有效土層厚度pH值6070粉沙壤土/粘壤土三3三205070115.8960805.56.5按照儂用地質(zhì)量分等規(guī)程對自然等指數(shù)進行測算,如表2、表3、表4所示。表2水稻自然等指數(shù)表

46、指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)0.871604.28表3油菜自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/二區(qū)/三區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)占家山村江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)0.705845.8943表4多作物綜合自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然等指數(shù)占家山村江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙中丘陵盆地區(qū)2450.1743根據(jù)新增耕地單產(chǎn)水平計算公式測算產(chǎn)量水平，平價單元的指定農(nóng)作物的可能產(chǎn)量分別為：水稻6800公斤/公頃，油菜1515公斤/公頃。根據(jù)在開發(fā)項目區(qū)域所在地做的典型樣點資料，結(jié)合項目區(qū)所在的省級二級指標(biāo)區(qū)內(nèi)分等單元最大的年產(chǎn)量值水稻為

47、9000公斤/公頃，油菜為1800公斤/公頃，根據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程，可以計算出土地利用系數(shù)Y利。利-水稻=6800/9000=0.7556利-油菜=1515/1800=0.8417根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的要求，可以計算出各個平價單元的利用等指數(shù)。在利用等指數(shù)求出來的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的等間距（本案例中以150為一個等間距）進行利用等別的劃分，分等單元新增耕地面積（公頃）浙江“利用等”（原等別系列）“國家利用等”（轉(zhuǎn)換后）15.4325139表8浙江省常山縣天馬鎮(zhèn)占家山村段家等低丘緩坡土地開發(fā)項目耕地利用等等別即可得到新增耕地的利用等別如表5、表6、表7、表8所示。表5水稻利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)

48、區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)1180.871604.281212.1940表6油菜利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)650.705845.8943711.9892表7多作物綜合利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙中丘陵盆地區(qū)17132450.17431924.1832根據(jù)2011年常山縣農(nóng)用地分等補充完善成果，與該項目區(qū)相鄰地塊耕地的利用等別（國家利用等）為：九等。該項目區(qū)耕地等別評定結(jié)果可靠性較強。案例三、浙江省松陽縣林村林場大坪墾造耕地項目耕地1）項目區(qū)概況浙江

49、省松陽縣林村林場大坪墾造耕地項目的建設(shè)規(guī)模為8.9008公頃，原土地利用方式主要為果園，本項目地貌類型屬于高丘，海拔34050米，開發(fā)后新增耕地類型為旱地，耕層厚度15.5cm。（2）等別評定根據(jù)該項目的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和項目竣工驗收報告，獲得新增耕地的屬性值信息，如表1所示。表1浙江省松陽縣林村林場大坪墾造耕地項目新增耕地基本情況表自然屬性基礎(chǔ)肥力（）土壤質(zhì)地有機質(zhì)（%）pH值地下水位（米）海撥:米）耕層厚度（厘米）灌溉條件有效土層厚度坡度6070粘壤土2.53.04.913405015.53050210016按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程對自然等指數(shù)進行測算，如表2、表3、表4所示。表2水稻自然等指數(shù)

50、表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)江南區(qū)凍部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)0.7551386.935表3油菜自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然質(zhì)量分自然等指數(shù)林村林場江南區(qū)凍部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)0.8325940.1238表4多作物綜合自然等指數(shù)村名指標(biāo)區(qū)（一區(qū)/區(qū)/一區(qū)）自然等指數(shù)林村林場江南區(qū)/東部丘陵山地區(qū)/浙西南山地區(qū)2327.0588根據(jù)新增耕地單產(chǎn)水平計算公式測算產(chǎn)量水平，平價單元的指定農(nóng)作物的可能產(chǎn)量分別為：水稻6043公斤/公頃，油菜1511公斤/公頃。根據(jù)在開發(fā)項目區(qū)域所在地做的典型樣點資料，結(jié)合項目區(qū)所在的省級二級指標(biāo)區(qū)內(nèi)分等單元最大的年產(chǎn)量值水稻為84

51、00公斤/公頃，油菜為2100公斤/公頃，根據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程，可以計算出土地利用系數(shù)Y利。利-水稻=6043/8400=0.7194利-油菜=1511/2100=0.7193根據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程的要求，可以計算出各個平價單元的利用等指數(shù)。在利用等指數(shù)求出來的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的等間距（本案例中以150為一個等間距）進行利用等別的劃分，即可得到新增耕地的利用等別如表5、表6、表7、表8所示。表5水稻利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)（一區(qū)）自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)970.7551386.935997.704表6油菜利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)自然等利用等自然質(zhì)量分自然等指

52、數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)750.8325940.1238676.2901表7多作物綜合利用等指數(shù)與利用等別表指標(biāo)區(qū)自然等利用等自然等指數(shù)利用等指數(shù)浙西南山地區(qū)16122327.05881673.9941表8松陽縣林村林場大坪墾造耕地項目土地開發(fā)項目耕地利用等等別分等單元新增耕地面積（公頃）浙江“利用等”（原等別系列）“國家利用等”（轉(zhuǎn)換后）18.90081210根據(jù)2011年松陽縣農(nóng)用地分等補充完善成果，與該項目區(qū)相鄰地塊耕地的利用等別（國家利用等）為：十等。該項目區(qū)耕地等別評定結(jié)果可靠性較強。案例四、河南省新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等別評定（一）資料收集2012年2月對新鄭市和安陽縣進行了

53、年度變更調(diào)查。通過調(diào)查，新鄭市2012年有2個土地整理項目、4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和1個農(nóng)田水利建設(shè)項目，沒有災(zāi)毀和新增耕地。安陽縣2012年沒有驗收的耕地質(zhì)量建設(shè)項目，只有2011年的新增耕地數(shù)據(jù)。因此本節(jié)只對新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量進行了更新。二）項目區(qū)位置上圖和屬性錄入根據(jù)所收集到的各類耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計報告、項目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、驗收報告等相關(guān)圖件，在二調(diào)數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注出項目區(qū)所在范圍內(nèi)的二調(diào)耕地圖斑。根據(jù)收集到的項目區(qū)資料和調(diào)查表格資料，為項目區(qū)進行位置上圖并錄入屬性。圖2-2是新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)位置分布圖。 1新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)位置分布圖現(xiàn)音

54、寺th龍止序八干莖城芙計*華街事盤黯 1圖例農(nóng)Hi朮利土地笊珅lrSWIMLHDSOM圖2-2新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)位置分布圖新鄭市2個土地整理項目區(qū)總規(guī)模為11223hm2,無新增耕地；4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總規(guī)模為3035.04hm2；1個農(nóng)田水利建設(shè)項目總規(guī)模為1131190hm2。全部7個耕地質(zhì)量建設(shè)項目總規(guī)模為總規(guī)模為1445917hm2。下表是新鄭市各耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)的基本信息。表2-6新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)項目區(qū)信息表項目區(qū)編號類型主要建設(shè)內(nèi)容主要分布區(qū)域面積（hm2）G201201土地整理土地平整郭店鎮(zhèn)崗時村96.72G201202梨河鎮(zhèn)陳莊村、七里堂村15.

55、51N201201農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地平整、灌溉和排水設(shè)施建設(shè)與改善郭店鎮(zhèn)3個行政村，薛店鎮(zhèn)4個行政村，新村鎮(zhèn)兩個行政村787.85N201202龍王鄉(xiāng)廟前劉村、趙郭李村、郭村韓村、霹靂店村593.79N201203梨河鎮(zhèn)梨河村、高辛莊村、吳莊村、官莊村、學(xué)田村、黃甫蔡村、綽劉村、劉吉安樓村855.87N201204梨河鎮(zhèn)七里堂村、周莊村、雙樓村、梨河村、陳莊村、高班莊村、老觀李村、咼辛莊村、黃橋村、吳莊村797.53S201201農(nóng)田水利建設(shè)灌溉設(shè)施升級改造辛店鎮(zhèn)34個行政村，具茨山風(fēng)景區(qū)5個行政村，觀音寺鎮(zhèn)19個行政村，梨河鎮(zhèn)7個行政村，孟莊鎮(zhèn)6個行政村11311.90合計14459.17（三

56、）耕地質(zhì)量建設(shè)前耕地等別評價新鄭市耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)建設(shè)前各項目區(qū)平均耕地質(zhì)量等指數(shù)的計算依據(jù)是新鄭市2011年耕地質(zhì)量補充完善成果，采用公式（2-1）將耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)分等單元2011年等別指數(shù)進行面積加權(quán)平均，得到項目區(qū)建設(shè)前平均利用等別（圖2-3）。浙鄭市20遼年耕地丿貞量建設(shè)區(qū)理設(shè)前國家級平血利用等別圖電孟卿1制嗥甘逬擋曲處新均樹適外爭蚣AT珂圖刮圖2-3新鄭市2012年耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)建設(shè)前平均利用等別從上圖可以得出,整理前有三個項目區(qū)的平均利用等別為8等，分別是郭店鎮(zhèn)的土地整理項目區(qū)G201201、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)N201201和龍王鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)N201202，其余四個項目區(qū)整

57、理前的平均利用等別為7等。1.更新分等因素計算自然質(zhì)量等指數(shù)新鄭市耕地自然質(zhì)量等別評價共涉及到9個分等因素，分別是表層土壤質(zhì)地、有機質(zhì)含量、灌溉保證率、土壤酸堿度、地形坡度、障礙層次、剖面構(gòu)型、排水條件、鹽漬化程度。由于土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田水利建設(shè)項目區(qū)的建設(shè)重點各不相同，因此建設(shè)前后，耕地質(zhì)量評價因素變化情況也各異。新鄭市2個土地整理項目區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整工程，對項目區(qū)內(nèi)高低不平不利于耕作的區(qū)域，先將區(qū)域內(nèi)耕作層熟土剝離，然后進行土地平整，平整后再將熟土回填，因此整理前后9個分等因素中只有地形坡度發(fā)生了變化，整理后項目區(qū)地塊的地形坡度均為2o4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)內(nèi)容較多，主要是灌溉、排水條件建設(shè)和改善及土地平整工程，工程實施后顯著改善了項目區(qū)的排灌條件，因此項目建設(shè)后會引起灌溉保證率、排水條件和地形坡度3個分等因素的變化。通過對比新鄭市2011年耕地質(zhì)量補充