中緬油氣管道建成在望四大能源通道仍難解困局

1、四大能源通道仍難解困局四大能源通道仍難解困局2013-01-21 07:59:59 來源 : 網(wǎng)易財經(jīng) 有 113 人參與網(wǎng)易財經(jīng)1 月 21 日訊 伴隨著緬甸國內(nèi)轟隆隆的槍炮聲，總投資達到25.4 億美元的中緬油氣管道項目迎來最后的收尾工程，按照建設(shè)方中石油透露的信息， “在沒有不可抗力因素影響下” ，這條油氣通道可望于 2013 年 5 月 30 日如期建成。中緬油氣管道如能順利建成，也標志著中國國內(nèi)多年來謀求的能源進口四大戰(zhàn)略通道將正式布局完成，但是正如緬甸愈演愈烈的的內(nèi)戰(zhàn)可能波及中緬油氣管道一樣，中國四大能源通道仍然面臨各自的問題難以解決，更令人擔憂的是，中國能源需求的對外依存度仍在攀

2、升。中緬管道貫通 “三陸一海”戰(zhàn)略通道布局完成已經(jīng)開工建設(shè)兩年多的中緬油氣管道建設(shè)在2013 年開始后進入全面攻堅階段，按照原定計劃，這條包括了石油和天然氣兩種管道的能源通道將于 5 月 30 日正式建成?！澳壳爸芯捁艿谰挼槎沃黧w已基本完成，國內(nèi)段爭取1 月主體完工， 2 月底全線進行后期試壓和干燥。目前看，管道全線 5 月份投運是有把握的” ，管道主要承建方、中國石油天然氣管道局中緬管道項目總指揮高建國日前公開表示。中緬油氣管道，總投資達到 25.4 億美元，于 2010 年 6 月 3日正式開工建設(shè)，設(shè)計年輸送原油 2200 萬噸，輸送天然氣120 億立方米。 這條通道早在2004 年就開

3、始醞釀建設(shè)， 被視為中國擺脫馬六甲海運困局，保障能源運輸安全的最主要戰(zhàn)略舉措。盡管管道建設(shè)難度被中石油內(nèi)部成為“世界之最” ，但是，高建國對中國政府官方媒體仍然強調(diào)， “在沒有不可抗力因素影響下” ，管道都可如期建成投產(chǎn)。中緬油氣管道多年來一直被列為中國為拓展能源進口多元化而建設(shè)的四大戰(zhàn)略通道之一。所謂的四大戰(zhàn)略通道，即三條陸上通道東北、西北、西南以及傳統(tǒng)海上運輸線。這其中的陸上通道，除了很少一部分通過火車等傳統(tǒng)交通工具運輸外，主要是依靠管道運輸。目前，在中國的三大陸上能源進口通道中，已經(jīng)分別建成中俄原油管道（東北） 、中亞天然氣管道和中哈原油管道（西北） ，然后就是在建的中緬油氣管道。另有規(guī)

4、劃中的兩條俄羅斯天然氣管道分布在東北和新疆境內(nèi)。另外在西北方面，中國和巴基斯坦還曾醞釀建設(shè)一條來自伊朗的石油管道，但是實現(xiàn)的日期還很遙遠。國家能源局高層早在2011 年 9 月就曾宣布， “十一五”期間中國能源國際合作取得重大進展，西北、東北、西南和海上四大能源進口戰(zhàn)略通道格局已經(jīng)基本形成。 不過， 現(xiàn)在看來，這個學界多年呱噪的能源進口戰(zhàn)略布局能否達到預(yù)期的效果令人存疑。例如按照原油運輸量計算，中俄原油管道（ 1500 萬噸/年）和中哈原油管道（ 2000 萬噸/年），再加上中緬油氣管道的2200 萬噸，也僅是占到中國 2012 年石油進口量 2.71 億噸的五分之一左右，很難說能起到扭轉(zhuǎn)局面

5、的作用。四大運輸通道各自仍面臨一堆問題無法解決分開來看，目前各個通道都存在一大堆問題無法解決。中緬油氣管道要面對緬甸政治紛爭可能引發(fā)的外交形勢變化，即便如期建成何時能達產(chǎn)也充滿疑問。中石化專家張抗早在2011 年就曾表示， 即使能夠建成， 2015 年難以規(guī)模輸氣， “可能會輸氣，但是達到一定規(guī)模輸氣不現(xiàn)實。 ”更令人擔憂的是，如今這條能源通道面臨的不可抗因素正在越來越大。緬甸，這個剛剛走上民主化進程的國家，最近陷入嚴重的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，并且有炮彈落入中國境內(nèi)，中國政府對此已經(jīng)提出交涉?！爸芯捠凸艿?，令人不安的跡象也日趨增多” ，中國海洋 安全與合作研究院院長戴旭日前發(fā)表的一篇文章透露出中 國人對

6、于緬甸局勢變化的憂慮。在戴旭看來， 中國在緬甸總共有三大戰(zhàn)略項目， 一是投資 36億美元密松水電站，現(xiàn)已被迫全面停工；二是投資 10 億美元的萊比塘銅礦，前不久也發(fā)生當?shù)孛癖娍棺h事件，現(xiàn)在中緬石油管道面臨的形勢也在復雜化。這種煎熬的局面使得國內(nèi)建議中國政府改變策略的聲音不斷提出。中國石油大學（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震對網(wǎng)易財經(jīng)表示，現(xiàn)在需要關(guān)注的是，油氣管道可能會成為緬甸國內(nèi)不同聲音和派別反對中國的接口和“人質(zhì)” 。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在談到這個問題時表示，如果油氣管道受到影響，那只能證明緬甸是輸家，中國完全可以提出索賠，不單是油氣管道，包括密松大壩等項目，中國都應(yīng)該對我們

7、的投資項目予以公開的名正言順的保護。而中國目前主要倚重的西北能源通道也并非完全高枕無憂。中哈原油管道自從2006 年 7 月即投入商業(yè)運營但是截至2012 年年底，累計輸送原油才有望突破5000 萬噸，而這條管道的設(shè)計年輸送能力是2000 萬噸。研究中亞和俄羅斯能源問題的專家、中國石油大學國際石油政治研究中心主任龐昌偉對網(wǎng)易財經(jīng)表示，中亞天然氣管道和中哈輸油管道還沒有達到滿負荷運行，中國應(yīng)當與資源國一起落實儲量和產(chǎn)能，規(guī)劃好對華油氣出口政策。另外，作為中國能源進口戰(zhàn)略布局的一個重要目的國，俄羅斯多年來在對華出口上反而步履蹣跚。規(guī)劃中的兩條天然氣管道東線和西線已經(jīng)歷經(jīng) 6 年時間還未見開花結(jié)果，

8、雙方爭論的已經(jīng)不單是價格公式，還包括究竟先建設(shè)那一條線路以及下游合作模式等等。俄羅斯能源現(xiàn)在僅有的輸送通道為中俄原油管道。根據(jù)龐昌偉提供的數(shù)字， 2012 年俄羅斯成為中國第三大原油進口國，中俄原油貿(mào)易通過管道運輸量為 1500 萬噸，其他途徑運輸為 500 萬噸，占中國石油進口 7.4% 。對外依存度過高 馬六甲困局其實也是偽命題在業(yè)內(nèi)專家看來，為改變高度依賴馬六甲海峽的能源進口格局，中國必須實施油氣進口多元化戰(zhàn)略。但是馬六甲困局究竟有多嚴重，業(yè)內(nèi)的爭議至今仍存。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就認為，所謂困局之說根本不存在， “是典型的中國工程師式思維，沒有戰(zhàn)略概念” 。中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副

9、院長王震也認為，馬六甲困局是個偽命題，在發(fā)生極端戰(zhàn)爭，馬六甲海峽被切斷的情況下，中緬油氣管道也被切斷的可能性幾乎是一樣的，所以不存在替代馬六甲海峽之說，只能說是多增加一個進口能源的通道而已。王震認為，未來石油運輸?shù)闹饕緩竭€是需要通過海上線路，這個一方面是由主要石油供應(yīng)國的地理位置決定，另一方面是考慮運輸?shù)慕?jīng)濟性， “其實能源安全是個相對概念，我們現(xiàn)在更加需要考慮的是正常狀態(tài)下供應(yīng)突然中斷或者油價過高引發(fā)的能源安全問題” 。值得關(guān)注的是，在2012 年 10 月中國政府發(fā)布的中國的能源政策(2012) 白皮書中明確表示，中國面臨的能源安全形勢嚴峻，其中主要是近年來能源對外依存度上升較快， 特別

10、是石油對外依存度從本世紀初的32上升至目前的57。根據(jù)海關(guān)總署1 月中旬公布的 2012 年進口數(shù)據(jù)，中國共進口石油 2.71 億噸，同比增加6.79% 。海通證券研報認為，原油進口量的快速增加顯示國內(nèi)原油需求仍保持強勁增長態(tài)勢。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，盡管現(xiàn)在最終的消費量數(shù)字沒有公布，但是預(yù)計中國石油的對外依存度已經(jīng)逼近 60%。業(yè)內(nèi)分析認為，過高的對外依存度才是影響中國能源安全的主要因素，再多的能源進口通道也滿足不了國內(nèi)越來越多的能源消耗。王震表示，中國能源需求的外部形勢總體是安全的，不會有大問題，但是能源消耗的高增長才是不安全的、不可持續(xù)的，如果不能降下來，中國對世界的依賴會越來越高，帶來更大的安全風險。韓曉平對網(wǎng)易財經(jīng)表示，解決中國能源安全問題還是必須回到國內(nèi)，能源使用效率要提高，我們的天然氣資源也非常豐富，但是由于國內(nèi)資源的壟斷形勢，造成現(xiàn)