冶金事故災難應急預案doc-冶金事故災難應急預案

1、冶金事故故災難應應急預案案二六六年十月月國家安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理總局目 錄1 總則則1.1 目的1.2 編制依依據1.3 適用范范圍1.4 工作原原則2 組織織指揮體體系與職職責2.1 協(xié)調指指揮機構構與職責責2.2 有關部部門支持持配合2.3 現(xiàn)場應應急救援援指揮部部及職責責3 預防防預警3.1 危險源源監(jiān)控與與報告3.2 預警行行動3.3 信息報報告與處處理4 應急急響應4.1 分級響響應4.2 響應程程序4.3 指揮與與協(xié)調4.4 現(xiàn)場緊緊急處置置4.5 信息發(fā)發(fā)布4.6 應急結結束II5 后期期處置5.1 善后處處置5.2 保險5.3 工作總總結與評評估6 保障障措施6.1 通信與與

2、信息保保障6.2 應急支支援與保保障6.3 技術儲儲備與保保障6.4 宣傳、培訓和和演習6.5 監(jiān)督檢檢查7 附則則7.1 響應分分級標準準7.2 預案管管理與更更新7.3 預案解解釋部門門7.4 預案實實施時間間8 附件件冶金事故故災難應應急預案案1 總則則1.1 目的規(guī)范冶金金事故災災難應急急管理和和應急響響應程序序，建立立統(tǒng)一領領導、分分級負責責、反應應快捷的的應急工工作機制制，及時時有效地地開展應應急救援援工作，最大限限度地減減少人員員傷亡和和財產損損失。1.2 編制依依據安全生生產法、消消防法、危危險化學學品安全全管理條條例等等有關法法律法規(guī)規(guī)和國國家安全全生產事事故災難難應急預預案

3、。1.3 適用范范圍本預案適適用于冶冶金生產產過程中中發(fā)生的的下列爆爆炸、火火災、高高爐垮塌塌、中毒毒等事故故災難的的應對工工作：（1）符符合級響應應條件的的事故（見7.1 響響應分級級標準）；（2）超超出?。▍^(qū)、市市）人民民政府應應急處置置能力的的事故；（3）國國家安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理總局（以下簡簡稱安全全監(jiān)管總總局）認認為需要要處置的的事故。1.4 工作原原則（1）以以人為本本，安全全第一。把保障障人民群群眾的人人身安全全和身體體健康放放在首位位，預防防和減少少冶金事事故，切切實加強強企業(yè)員員工的安安全防護護，充分分發(fā)揮專專業(yè)救援援力量的的骨干作作用和職職工群眾眾的基礎礎作用。（2）統(tǒng)統(tǒng)

4、一領導導，分級級負責。在國務務院及國國務院安安全生產產委員會會（以下下簡稱國國務院安安委會）的統(tǒng)一一領導下下，安全全監(jiān)管總總局負責責指導、協(xié)調冶冶金事故故災難應應急救援援工作。地方各各級人民民政府、有關部部門和企企業(yè)按照照各自職職責和權權限，負負責事故故災難的的應急處處置工作作。（3）條條塊結合合，屬地地為主。冶金事事故災難難現(xiàn)場應應急處置置的領導導和指揮揮以地方方人民政政府為主主，地方方各級人人民政府府按照分分級響應應的原則則及時啟啟動相應應的應急急預案。國務院院有關部部門配合合、指導導、協(xié)助助做好相相關工作作。發(fā)生生事故的的企業(yè)是是事故應應急救援援的第一一響應者者。（4）依依靠科學學，依法

5、法規(guī)范。采用先先進的應應急救援援裝備和和技術，提高應應急救援援能力。充分發(fā)發(fā)揮專家家的作用用，實現(xiàn)現(xiàn)科學民民主決策策。確保保預案的的科學性性、針對對性和可可操作性性。依法法規(guī)范應應急救援援工作。（5）預預防為主主，平戰(zhàn)戰(zhàn)結合。貫徹落落實“安全第第一，預預防為主主，綜合合治理”的方針針，堅持持事故應應急與預預防工作作相結合合。加強強重大危危險源管管理，做做好冶金金事故預預防、預預測、預預警和預預報工作作。開展展培訓教教育，組組織應急急演練，做到常常備不懈懈。進行行社會宣宣傳，提提高從業(yè)業(yè)人員和和社會公公眾的安安全意識識，做好好物資和和技術儲儲備工作作。2 組織織指揮體體系與職職責2.1 協(xié)調指指

6、揮機構構與職責責在國務院院及國務務院安委委會統(tǒng)一一領導下下，安全全監(jiān)管總總局負責責統(tǒng)一指指導、協(xié)協(xié)調冶金金事故災災難應急急救援工工作，國國家安全全生產應應急救援援指揮中中心（以以下簡稱稱應急指指揮中心心）具體體承辦有有關工作作。安全全監(jiān)管總總局成立立冶金事事故應急急工作領領導小組組（以下下簡稱領領導小組組）。領領導小組組的組成成及成員員單位主主要職責責：組長：安安全監(jiān)管管總局局局長副組長：安全監(jiān)監(jiān)管總局局分管調調度、應應急管理理和冶金金行業(yè)安安全監(jiān)管管工作的的副局長長成員單位位：辦公公廳、政政策法規(guī)規(guī)司、安安全生產產協(xié)調司司、調度度統(tǒng)計司司、監(jiān)督督管理一一司、應應急指揮揮中心、機關服服務中心心

7、、通信信信息中中心。（1）辦辦公廳：負責應應急值守守，及時時向安全全監(jiān)管總總局領導導報告事事故信息息，傳達達安全監(jiān)監(jiān)管總局局領導關關于事故故救援工工作的批批示和意意見；向向中央辦辦公廳、國務院院辦公廳廳報送值班信信息，同時抄抄送國務務院有關關部門；接收黨黨中央、國務院院領導同同志的重重要批示示、指示示，迅速速呈報安安全監(jiān)管管總局領領導閱批批，并負負責督辦辦落實；需派工工作組前前往現(xiàn)場場協(xié)助救救援和開開展事故故調查時時，及時時向國務務院有關關部門、事發(fā)地地省級政政府等通通報情況況，并協(xié)協(xié)調有關關事宜。（2）政政策法規(guī)規(guī)司：負負責事故故信息發(fā)發(fā)布工作作，與中中宣部、國務院院新聞辦辦及新華華社、人人

8、民日報報社、中中央人民民廣播電電臺、中中央電視視臺等主主要新聞聞媒體聯(lián)聯(lián)系，協(xié)協(xié)助地方方有關部部門做好好事故現(xiàn)現(xiàn)場新聞聞發(fā)布工工作，正正確引導導媒體和和公眾輿輿論。（3）安安全生產產協(xié)調司司：根據據安全監(jiān)監(jiān)管總局局領導指指示和有有關規(guī)定定，組織織協(xié)調安安全監(jiān)察察專員趕趕赴事故故現(xiàn)場參參與事故故應急救救援和事事故調查查處理工工作。（4）調調度統(tǒng)計計司：負負責應急急值守，接收、處置各各地和各各部門上上報的事事故信息息，及時時報告安安全監(jiān)管管總局領領導，同同時轉送送安全監(jiān)監(jiān)管總局局辦公廳廳和應急急指揮中中心；按按照安全全監(jiān)管總總局領導導指示，起草事事故救援援處理工工作指導導意見；跟蹤、續(xù)報事事故救援

9、援進展情情況。（5）監(jiān)監(jiān)督管理理一司：提供事事故單位位相關信信息，參參與事故故應急救救援和事事故調查查處理工工作。（6）應應急指揮揮中心：按照安安全監(jiān)管管總局領領導指示示和有關關規(guī)定下下達有關關指令，協(xié)調指指導事故故應急救救援工作作；提出出應急救救援建議議方案，跟蹤事事故救援援情況，及時向向安全監(jiān)監(jiān)管總局局領導匯匯報；協(xié)協(xié)調組織織專家咨咨詢，為為應急救救援提供供技術支支持；根根據需要要，組織織、協(xié)調調調集相相關資源源參加應應急救援援工作。（7）機機關服務務中心：負責安安全監(jiān)管管總局事事故應急急處置過過程中的的后勤保保障工作作。（8）通通信信息息中心：負責保保障安全全監(jiān)管總總局外網網、內網網暢通

10、運運行，及及時通過過網站發(fā)發(fā)布事故故信息及及救援進進展情況況。2.2 有關部部門支持持配合事故災難難應急救救援工作作需要國國務院有有關部門門支持配配合時，安全監(jiān)監(jiān)管總局局按照國家安安全生產產事故災災難應急急預案協(xié)調有有關部門門配合和和提供支支持。事故災難難造成突突發(fā)環(huán)境境污染事事件時，安全監(jiān)監(jiān)管總局局協(xié)調國國務院有有關部門門啟動相相關應急急預案。2.3 現(xiàn)場應應急救援援指揮部部及職責責現(xiàn)場應急急救援指指揮按照照分級響響應的原原則，由由相應的的地方人人民政府府組成現(xiàn)現(xiàn)場應急急救援指指揮部，地方人人民政府府負責人人為總指指揮，有有關部門門（單位位）參加加。現(xiàn)場場應急救救援指揮揮部負責責指揮所所有參

11、與與應急救救援的隊隊伍和人人員實施施應急救救援，并并及時向向安全監(jiān)監(jiān)管總局局報告事事態(tài)發(fā)展展及救援援情況。需要外外部力量量增援時時，報請請安全監(jiān)監(jiān)管總局局協(xié)調，并說明明需要的的救援力力量、救救援裝備備等情況況。事故災難難跨省級級行政區(qū)區(qū)、跨多多個領域域或影響響特別重重大時，由安全全監(jiān)管總總局或者者國務院院有關部部門協(xié)調調成立現(xiàn)現(xiàn)場應急急救援指指揮部。3 預防防預警3.1 危險源源監(jiān)控與與報告生產經營營單位按按照關關于規(guī)范范重大危危險源監(jiān)監(jiān)督與管管理工作作的通知知（安安監(jiān)總協(xié)協(xié)調字200051125 號）要要求，對對重大危危險源進進行管理理，建立立重大危危險源檔檔案，并并按規(guī)定定將有關關材料報報

12、送當地地縣級以以上人民民政府安安全生產產監(jiān)督管管理部門門備案；對可能能引發(fā)事事故的信信息進行行監(jiān)控和和分析，采取有有效預防防措施。各級安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門、應急救救援指揮揮機構建建立本轄轄區(qū)內重重大危險險源和事事故隱患患檔案；定期分分析、研研究可能能導致安安全生產產事故的的信息，研究制制訂應對對方案，及時通通知有關關部門和和企業(yè)采采取預防防措施，并按照照有關規(guī)規(guī)定將重重大危險險源及時時上報。3.2 預警行行動各級安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門、應急救救援指揮揮機構接接到可能能導致冶冶金事故故的信息息后，應應按照分分級響應應的原則則及時研研究確定定應對方方案，并并通知有有關部門門、單位位采取有

13、有效措施施預防事事故發(fā)生生；當本本級、本本部門應應急救援援指揮機機構認為為事故較較大，有有可能超超出本級級處置能能力時，要及時時向上級級應急救救援指揮揮機構報報告；上上級應急急救援指指揮機構構應及時時研究應應對方案案，采取取預警行行動。3.3 信息報報告與處處理（1）生生產經營營單位發(fā)發(fā)生事故故后，現(xiàn)現(xiàn)場人員員應立即即將事故故情況報報告企業(yè)業(yè)負責人人，并在在保證自自身安全全的情況況下按照照現(xiàn)場處處置程序序立即開開展自救救。（2）單單位負責責人接到到事故報報告后，應迅速速組織救救援，并并按照國國家有關關規(guī)定立立即報告告當地人人民政府府和有關關部門；緊急情情況下，可越級級上報。（3）地地方人民民政

14、府和和有關部部門應當當逐級上上報事故故信息，接到III 級級以上響響應標準準的事故故報告后后，應當當在2 小時內內報告至至?。▍^(qū)區(qū)、市）人民政政府；緊緊急情況況下，可可越級上上報。中中央企業(yè)業(yè)在向企企業(yè)總部部上報事事故信息息的同時時，應當當上報當當地人民民政府和和有關部部門。省省級安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理部門、應急救救援指揮揮機構和和中央企企業(yè)總部部應當在在接報后后2 小小時內上上報安全全監(jiān)管總總局。（4）調調度統(tǒng)計計司接到到級以上上響應標標準的事事故報告告后，按按照安全全監(jiān)管總總局重重特大事事故和重重大未遂遂傷亡事事故處置置暫行辦辦法進進行處置置。（5）辦辦公廳及及時將有有關事故故情況編編輯成

15、值班信信息報報中央辦辦公廳、國務院院辦公廳廳，同時時抄送國國務院有有關部門門。（6）領領導小組組成員單單位按照照職責迅迅速開展展工作。4 應急急響應4.1 分級響響應級應急急響應行行動由安安全監(jiān)管管總局組組織實施施。級應急急響應行行動時，事發(fā)地地各級人人民政府府按照相相應的應應急預案案全力組組織救援援。級及以以下應急急響應行行動的組組織實施施由省級級人民政政府決定定。地方方各級人人民政府府根據事事故災難難或險情情的嚴重重程度啟啟動相應應的應急急預案，超出本本級應急急救援處處置能力力時，及及時報請請上一級級應急救救援指揮揮機構實實施救援援。省級人民民政府級應急急響應時時，調度度統(tǒng)計司司立即報報告

16、安全全監(jiān)管總總局分管管領導，通知安安全監(jiān)管管總局有有關部門門負責人人進行應應急準備備。4.2 響應程程序進入應急急準備狀狀態(tài)時，根據事事故發(fā)展展態(tài)勢和和現(xiàn)場救救援進展展情況，領導小小組成員員單位根根據職責責，執(zhí)行行如下應應急響應應程序：（1）立立即向領領導小組組報告事事故情況況；（2）及及時將事事故情況況報告中中央辦公公廳、國國務院辦辦公廳，抄送國國務院有有關部門門；（3）及及時掌握握事態(tài)發(fā)發(fā)展和現(xiàn)現(xiàn)場救援援情況，并向領領導小組組報告；（4）通通知有關關專家、應急救救援隊伍伍、國務務院有關關部門做做好應急急準備；（5）向向事故發(fā)發(fā)生地救救援指揮揮機構提提出事故故救援指指導意見見；（6）根根據需

17、要要派有關關人員和和專家趕趕赴事故故現(xiàn)場指指導救援援；（7）提提供有關關專家、救援隊隊伍、裝裝備、物物資等信信息，組組織專家家咨詢。進入應急急響應狀狀態(tài)時，根據事事態(tài)發(fā)展展和現(xiàn)場場救援進進展情況況，領導導小組成成員單位位根據職職責，執(zhí)執(zhí)行如下下應急響響應程序序：（1）通通知領導導小組，收集事事故有關關信息和和資料；（2）及及時將事事故情況況報告中中央辦公公廳、國國務院辦辦公廳，抄送國國務院有有關部門門；（3）組組織專家家咨詢，提供事事故應急急救援方方案；（4）派派有關人人員趕赴赴現(xiàn)場協(xié)協(xié)助指揮揮；（5）通通知有關關部門做做好交通通、通信信、氣象象、物資資、環(huán)保保等工作作；（6）通通知有關關應急

18、救救援隊伍伍、專家家參加現(xiàn)現(xiàn)場救援援工作；（7）及及時向公公眾及媒媒體發(fā)布布事故應應急救援援信息，正確引引導媒體體和公眾眾輿論；（8）根根據領導導指示，通知國國務院安安委會有有關成員員單位。4.3 指揮與與協(xié)調按照條塊塊結合、屬地為為主的原原則，事事故發(fā)生生后，發(fā)發(fā)生事故故的企業(yè)業(yè)立即啟啟動預案案，組織織救援；當地人人民政府府成立事事故現(xiàn)場場應急救救援指揮揮部，按按照應急急預案統(tǒng)統(tǒng)一組織織指揮事事故救援援工作。省級人民民政府實實施級應急急響應行行動時，事故現(xiàn)現(xiàn)場應急急救援指指揮部、省級安安全生產產監(jiān)督管管理部門門應及時時向安全全監(jiān)管總總局報告告事故和和救援工工作進展展以及事事故可能能造成的的影

19、響等等信息，及時提提出需要要協(xié)調解解決的問問題和提提供援助助的報告告。本預案啟啟動后，安全監(jiān)監(jiān)管總局局組織協(xié)協(xié)調的主主要內容容是：（1）根根據現(xiàn)場場救援工工作需要要和安全全生產應應急救援援力量的的布局，協(xié)調調調集有關關應急救救援隊伍伍、裝備備、物資資，保障障事故救救援需要要；（2）組組織有關關專家指指導現(xiàn)場場救援工工作，協(xié)協(xié)助當地地人民政政府提出出救援方方案，制制訂防止止引發(fā)次次生災害害的方案案；（3）針針對事故故引發(fā)或或可能引引發(fā)的次次生、衍衍生災害害，及時時通知有有關方面面啟動相相關應急急預案；（4）協(xié)協(xié)調事故故發(fā)生地地相鄰地地區(qū)配合合、支持持救援工工作；（5）事事故災難難中的傷傷亡、失失

20、蹤、被被困人員員有港澳澳臺或外外國人員員時，安安全監(jiān)管管總局及及時通知知外交部部、港澳澳辦或臺臺辦。（6）必必要時，商請部部隊和武武警參加加應急救救援。4.4 現(xiàn)場緊緊急處置置現(xiàn)場應急急救援指指揮部根根據事故故發(fā)展情情況，在在充分考考慮專家家和有關關方面意意見的基基礎上，依法采采取緊急急處置措措施。涉涉及跨省省級行政政區(qū)、跨跨領域或或影響嚴嚴重的緊緊急處置置方案，由安全全監(jiān)管總總局協(xié)調調實施，影響特特別嚴重重的報國國務院決決定。冶金事故故按照可可能造成成的后果果，分為為：高爐爐垮塌事事故，煤煤粉爆炸炸事故，鋼水、鐵水爆爆炸事故故，煤氣氣火災、爆炸事事故，煤煤氣、硫硫化氫、氰化氫氫中毒事事故，氧

21、氧氣火災災事故。針對上上述事故故特點，事故發(fā)發(fā)生單位位和現(xiàn)場場應急救救援指揮揮部應參參照下列列處置方方案和處處置要點點開展工工作。4.4.1 一一般處置置方案（1）在在做好事事故應急急救援工工作的同同時，迅迅速組織織群眾撤撤離事故故危險區(qū)區(qū)域，維維護好事事故現(xiàn)場場和社會會秩序；（2）迅迅速撤離離、疏散散現(xiàn)場人人員，設設置警示示標志，封鎖事事故現(xiàn)場場和危險險區(qū)域，同時設設法保護護相鄰裝裝置、設設備，防防止事態(tài)態(tài)進一步步擴大和和引發(fā)次次生事故故；（3）參參加應急急救援的的人員必必須受過過專門的的訓練，配備相相應的防防護（隔隔熱、防防毒等）裝備及及檢測儀儀器（毒毒氣檢測測等）。（4）立立即調集集外傷

22、、燒傷、中毒等等方面的的醫(yī)療專專家對受受傷人員員進行現(xiàn)現(xiàn)場醫(yī)療療救治，適時進進行轉移移治療；（5）掌掌握事故故發(fā)展情情況，及及時修訂訂現(xiàn)場救救援方案案，補充充應急救救援力量量。4.4.2 高爐垮垮塌事故故處置要要點發(fā)生高爐爐垮塌事事故，鐵鐵水、熾熾熱焦碳碳、高溫溫爐渣可可能導致致爆炸和和火災；高爐噴噴吹的煤煤粉可能能導致煤煤粉爆炸炸；高爐爐煤氣可可能導致致火災、爆炸；高爐煤煤氣、硫硫化氫等等有毒氣氣體可能能導致中中毒等事事故。處處置高爐爐垮塌事事故時要要注意：（1）妥妥善處置置和防范范由熾熱熱鐵水、煤粉塵塵、高爐爐煤氣、硫化氫氫等導致致的火災災、爆炸炸、中毒毒事故；（2）及及時切斷斷所有通通向

23、高爐爐的能源源供應，包括煤煤粉、動動力電源源等；（3）監(jiān)監(jiān)測事故故現(xiàn)場及及周邊區(qū)區(qū)域（特特別是下下風向區(qū)區(qū)域）空空氣中的的有毒氣氣體濃度度；（4）必必要時，及時對對事故現(xiàn)現(xiàn)場和周周邊地區(qū)區(qū)的有毒毒氣體濃濃度進行行分析，劃定安安全區(qū)域域。4.4.3 煤粉爆爆炸事故故處置要要點在密閉生生產設備備中發(fā)生生的煤粉粉爆炸事事故可能能發(fā)展成成為系統(tǒng)統(tǒng)爆炸，摧毀整整個煙煤煤噴吹系系統(tǒng)，甚甚至危及及高爐；拋射到到密閉生生產設備備以外的的煤粉可可能導致致二次粉粉塵爆炸炸和次生生火災，擴大事事故危害害。處置置煤粉爆爆炸事故故時要注注意：（1）及及時切斷斷動力電電源等能能源供應應；（2）嚴嚴禁貿然然打開盛盛裝煤粉粉

24、的設備備滅火；（3）嚴嚴禁用高高壓水槍槍噴射燃燃燒的煤煤粉；（4）防防止燃燒燒的煤粉粉引發(fā)次次生火災災。4.4.4 鋼水、鐵水爆爆炸事故故處置要要點發(fā)生鋼水水、鐵水水爆炸事事故，應應急救援援時要注注意：（1）嚴嚴禁用水水噴射鋼鋼水、鐵鐵水降溫溫；（2）切切斷鋼水水、鐵水水與水進進一步接接觸的任任何途徑徑；（3）防防止四處處飛散的的鋼水、鐵水引引發(fā)火災災。4.4.5 煤氣火火災、爆爆炸事故故處置要要點發(fā)生煤氣氣火災、爆炸事事故，應應急救援援時要注注意：及及時切斷斷所有通通向事故故現(xiàn)場的的能源供供應，包包括煤氣氣、電源源等，防防止事態(tài)態(tài)的進一一步惡化化。4.4.6 煤氣、硫化氫氫、氰化化氫中毒毒事

25、故處處置要點點冶煉和煤煤化工過過程中可可能發(fā)生生煤氣、硫化氫氫和氰化化氫泄漏漏事故。應急救救援時要要注意：（1）迅迅速查找找泄漏點點，切斷斷氣源，防止有有毒氣體體繼續(xù)外外泄；（2）迅迅速向當當地人民民政府報報告；（3）設設置警戒戒線，向向周邊居居民群眾眾發(fā)出警警報。4.4.7 氧氣火火災事故故處置要要點發(fā)生氧氣氣火災事事故，應應急救援援時要注注意：（1）在在保證救救援人員員安全的的前提下下，迅速速堵漏或或切斷氧氧氣供應應渠道，防止氧氧氣繼續(xù)續(xù)外泄；（2）對對氧氣火火災導致致的燒傷傷人員采采取特殊殊的救護護措施。4.5 信息發(fā)發(fā)布安全監(jiān)管管總局負負責事故故災難和和應急救救援的信信息發(fā)布布工作。必

26、要時時，政策策法規(guī)司司參加事事故現(xiàn)場場應急救救援指揮揮部工作作，及時時通報事事故救援援情況，協(xié)助地地方有關關部門做做好事故故現(xiàn)場新新聞發(fā)布布，正確確引導媒媒體和公公眾輿論論。4.6 應急結結束事故現(xiàn)場場得以控控制，環(huán)環(huán)境符合合有關標標準，導導致次生生、衍生生事故隱隱患消除除后，經經事故現(xiàn)現(xiàn)場應急急救援指指揮部確確認和批批準，現(xiàn)現(xiàn)場應急急處置工工作結束束，應急急救援隊隊伍撤離離現(xiàn)場。事故現(xiàn)現(xiàn)場應急急救援指指揮部完完成事故故應急救救援總結結報告，報送省?。▍^(qū)、市）人人民政府府和安全全監(jiān)管總總局，由由?。▍^(qū)區(qū)、市）人民政政府宣布布應急響響應結束束。5 后期期處置5.1 善后處處置?。▍^(qū)、市）人人民政

27、府府負責組組織善后后處置工工作，包包括傷亡亡救援人人員、遇遇難人員員補償、親屬的的安置、征用物物資補償償，救援援費用的的支付，災后重重建，污污染物收收集、清清理與處處理等事事項；負負責恢復復正常工工作秩序序，消除除事故后后果和影影響，安安撫受害害和受影影響人員員，保證證社會穩(wěn)穩(wěn)定。5.2 保險事故災難難發(fā)生后后，保險險機構及及時派員員開展相相關的保保險受理理和賠付付工作。5.3 工作總總結與評評估應急響應應和救援援工作結結束后，地方人人民政府府、有關關企業(yè)應應認真分分析事故故原因，制定防防范措施施，落實實安全生生產責任任制，防防止類似似事故發(fā)發(fā)生。省級安全全監(jiān)督管管理部門門或應急急救援指指揮機

28、構構負責收收集、整整理應急急救援工工作記錄錄、方案案、文件件等資料料，組織織專家對對應急救救援過程程和應急急救援保保障等工工作進行行總結和和評估，提出改改進意見見和建議議，并將將總結評評估報告告報安全全監(jiān)管總總局。6 保障障措施6.1 通信與與信息保保障有關單位位的值班班電話保保證244 小時時有人值值守，有有關人員員保證能能夠隨時時取得聯(lián)聯(lián)系。通通過有線線電話、移動電電話、衛(wèi)衛(wèi)星、微微波等通通信手段段，保證證各有關關方面的的通信聯(lián)聯(lián)系暢通通。安全監(jiān)管管總局建建立國家家安全生生產事故故應急救救援指揮揮通信信信息系統(tǒng)統(tǒng)以及運運行維護護機制，并保障障信息安安全、可可靠、及及時傳輸輸，保證證應急響響

29、應期間間通信聯(lián)聯(lián)絡和信信息溝通通的需要要。組織織制訂有有關安全全生產應應急救援援機構事事故災難難信息管管理辦法法，統(tǒng)一一信息的的分析、處理和和傳輸技技術標準準。應急指揮揮中心負負責建立立、維護護、參與與冶金事事故災難難應急救救援各有有關部門門、專業(yè)業(yè)應急救救援指揮揮機構和和省級應應急救援援指揮機機構、各各級化學學品事故故應急救救援指揮揮機構以以及專家家組的通通信聯(lián)系系數據庫庫。應急指揮揮中心開開發(fā)和建建立全國國重大危危險源和和救援力力量信息息數據庫庫，并負負責管理理和維護護。省級級應急救救援指揮揮機構和和各專業(yè)業(yè)應急救救援指揮揮機構負負責本地地區(qū)、本本部門相相關應急急資源信信息收集集、分析析、

30、處理理，并向向應急指指揮中心心報送重重要信息息。6.2 應急支支援與保保障（1）救救援裝備備保障。冶金企企業(yè)按照照有關規(guī)規(guī)定和專專業(yè)應急急救援隊隊伍救援援工作需需要配備備必要的的應急救救援裝備備，有關關企業(yè)和和地方各各級人民民政府根根據本企企業(yè)、本本地區(qū)冶冶金事故故救援需需要和特特點，配配備有關關特種裝裝備，依依托現(xiàn)有有資源，合理布布局并補補充完善善應急救救援力量量。（2）應應急救援援隊伍保保障。冶冶金事故故應急救救援隊伍伍以冶金金企業(yè)的的專職或或兼職應應急救援援隊伍為為基礎，按照有有關規(guī)定定配備應應急救援援人員、裝備，開展培培訓、演演習，做做到反應應快速，常備不不懈。公安、武武警消防防部隊和

31、和危險化化學品應應急救援援隊伍是是冶金事事故應急急救援重重要的支支援力量量，其他他兼職消消防力量量及社區(qū)區(qū)群眾性性應急隊隊伍是冶冶金事故故應急救救援的重重要補充充力量。（3）交交通運輸輸保障。安全監(jiān)監(jiān)管總局局建立全全國重點點冶金企企業(yè)交通通地理信信息系統(tǒng)統(tǒng)。在應應急響應應時，利利用現(xiàn)有有的交通通資源，協(xié)調交交通、鐵鐵路、民民航等部部門提供供交通支支持，協(xié)協(xié)調沿途途有關地地方人民民政府提提供交通通便利，保證及及時調運運有關應應急救援援人員、裝備和和物資。地方人民民政府組組織和調調集足夠夠的交通通運輸工工具，保保證現(xiàn)場場應急救救援工作作需要。事故發(fā)生生地省級級人民政政府組織織對事故故現(xiàn)場進進行交通

32、通管制，開設應應急救援援快速通通道，為為應急救救援工作作提供保保障。（4）醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生保障。事故發(fā)發(fā)生地省省級衛(wèi)生生行政部部門負責責應急處處置工作作中的醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生保障，組織協(xié)協(xié)調各級級醫(yī)療救救護隊伍伍實施醫(yī)醫(yī)療救治治，并根根據冶金金企業(yè)事事故造成成人員傷傷亡特點點，組織織落實專專用藥品品和器材材。醫(yī)療療機構接接到指令令后要迅迅速進入入事故現(xiàn)現(xiàn)場實施施醫(yī)療救救治，各各級醫(yī)院院負責后后續(xù)治療療。必要時，安全監(jiān)監(jiān)管總局局協(xié)調醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生行政部部門組織織醫(yī)療救救治力量量支援。（5）治治安保障障。事故故發(fā)生地地人民政政府負責責事故災災難現(xiàn)場治安警警戒和治治安管理理，加強強對重點點地區(qū)、重點場場所、重重

33、點人群、重重要物資資和設備備的保護護，維持持現(xiàn)場秩秩序，及及時疏散散群眾；動員員和組織織群眾開開展群防防聯(lián)防，協(xié)助做做好治安安工作。（6）物物資保障障。冶金金企業(yè)按按照有關關規(guī)定儲儲備應急急救援物物資。地地方各級級人民政政府根據據本地區(qū)區(qū)冶金企企業(yè)實際際情況儲儲備一定定數量的的常備應應急救援援物資。必要時，地方人人民政府府依據有有關法律律法規(guī)及及時動員員和征用用社會物物資?？缈缡。▍^(qū)區(qū)、市）、跨部部門的物物資調用用，由安安全監(jiān)管管總局負負責協(xié)調調。6.3 技術儲儲備與保保障安全監(jiān)管管總局和和大型冶冶金企業(yè)業(yè)充分利利用現(xiàn)有有的技術術人才資資源和技技術設備備設施資資源，提提供在應應急狀態(tài)態(tài)下的技技

34、術支持持。在應急響響應狀態(tài)態(tài)時，當當地氣象象部門要要為冶金金事故的的應急救救援決策策和響應應行動提提供所需需要的氣氣象資料料和氣象象技術支支持。6.4 宣傳、培訓和和演習（1）公公眾信息息交流。地方各各級人民民政府、冶金企企業(yè)要按按規(guī)定向向公眾和和職工說說明冶金金企業(yè)發(fā)發(fā)生事故故可能造造成的危危害，廣廣泛宣傳傳應急救救援有關關法律法法規(guī)和冶冶金企業(yè)業(yè)事故預預防、避避險、避避災、自自救、互互救的常常識。（2）培培訓。冶冶金企業(yè)業(yè)按照有有關規(guī)定定組織應應急救援援隊員參參加培訓訓；冶金金企業(yè)按按照有關關規(guī)定對對員工進進行應急急培訓教教育。各級應急急救援管管理機構構負責對對應急管管理人員員和相關關救援

35、人人員進行行培訓，并將應應急管理理培訓內內容列入入各級行行政管理理培訓課課程。（3）演演習。冶冶金企業(yè)業(yè)按有關關規(guī)定定定期組織織應急救救援演習習；地方方人民政政府及其其安全監(jiān)監(jiān)管部門門和專業(yè)業(yè)應急救救援機構構定期組組織冶金金企業(yè)進進行事故故應急救救援演習習，并于于演習結結束后向向安全監(jiān)監(jiān)管總局局提交書書面總結結。應急急指揮中中心每年年會同有有關部門門組織一一次應急急演習。6.5 監(jiān)督檢檢查安全監(jiān)管管總局對對冶金企企業(yè)事故故災難應應急預案案的實施施進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。7 附則則7.1 響應分分級標準準按照事故故災難的的可控性性、嚴重重程度和和影響范范圍，將將冶金企企業(yè)事故故應急響響應級別別分為級（

36、特特別重大大事故）響應、級（重重大事故故）響應應、級（較較大事故故）響應應、級（一一般事故故）響應應。出現(xiàn)下列列情況時時為級響應應：冶金金生產過過程中發(fā)發(fā)生的高高爐垮塌塌、煤粉粉爆炸、煤氣火火災、爆爆炸或有有毒氣體體中毒、氧氣火火災事故故，已經經嚴重危危及周邊邊社區(qū)、居民的的生命財財產安全全，造成成30 人以上上死亡，或危及及30 人以上上生命安安全，或或造成1100人人以上中中毒，或或疏散轉轉移100 萬人人以上，或造成成1 億億元（含含1億元元）以上上直接經經濟損失失，或社社會影響響特別嚴嚴重，或或事故事事態(tài)發(fā)展展嚴重，亟待外外部力量量應急救救援等。出現(xiàn)下列列情況時時為級響應應：冶金金生產

37、過過程中發(fā)發(fā)生的高高爐垮塌塌、煤粉粉爆炸事事故、煤煤氣火災災、爆炸炸或有毒毒氣體中中毒、氧氧氣火災災事故，已經危危及周邊邊社區(qū)、居民的的生命財財產安全全，造成成1029 人死亡亡，或危危及100299 人生生命安全全，或造造成5001000 人人中毒，或造成成500001100000 萬萬元直接接經濟損損失，或或重大社社會影響響等。出現(xiàn)下列列情況時時為級響應應：冶金金生產過過程中發(fā)發(fā)生的高高爐垮塌塌、煤粉粉爆炸事事故、煤煤氣火災災、爆炸炸或有毒毒氣體中中毒事故故、氧氣氣火災事事故，已已經危及及周邊社社區(qū)、居居民的生生命財產產安全，造成339 人死亡亡，或危危及39 人人生命安安全，或或造成33

38、0550 人人中毒，或直接接經濟損損失較大大，或較較大社會會影響等等。出現(xiàn)下列列情況時時為級響應應：冶金金生產過過程中發(fā)發(fā)生的高高爐垮塌塌、煤粉粉爆炸、煤氣火火災、爆爆炸或有有毒氣體體中毒、氧氣火火災事故故，已經經危及周周邊社區(qū)區(qū)、居民民的生命命財產安安全，造造成3 人以下下死亡，或危及及3 人人以下生生命安全全，或造造成300 人以以下中毒毒，或具具有一定定社會影影響等。7.2 預案管管理與更更新本預案所所依據的的法律法法規(guī)、所所涉及的的機構和和人員發(fā)發(fā)生重大大改變，或在執(zhí)執(zhí)行中發(fā)發(fā)現(xiàn)存在在重大缺缺陷時，由安全全監(jiān)管總總局及時時組織修修訂。安安全監(jiān)管管總局定定期組織織對本預預案進行行評審，并

39、及時時根據評評審結論論組織修修訂，報報安全監(jiān)監(jiān)管總局局審定。7.3 預案解解釋部門門本預案由由安全監(jiān)監(jiān)管總局局負責解解釋。7.4 預案實實施時間間本預案自自發(fā)布之之日起施施行。8 附件件附錄1：國家直直管冶金金企業(yè)和和特大型型冶金企企業(yè)分布布圖（略略）附錄2：冶金事事故應急急處置工工作領導導小組組組長及成成員聯(lián)系系方式附錄3：高爐垮垮塌事故故應急救救援專家家聯(lián)系方方式附錄4：冶金煤煤粉爆炸炸事故應應急救援援專家聯(lián)聯(lián)系方式式附錄5：鋼水鐵鐵水爆炸炸事故應應急救援援專家聯(lián)聯(lián)系方式式附錄6：冶金煤煤氣和其其他有毒毒氣體火火災、爆爆炸或中中毒事故故應急救救援專家家聯(lián)系方方式附錄7：冶金氧氧氣火災災事故

40、應應急救援援專家聯(lián)聯(lián)系方式式附錄8：國家直直管冶金金企業(yè)和和特大型型冶金企企業(yè)（鋼鋼鐵產量量合計超超過5000萬噸噸）簡單單信息附錄9：相關的的應急預預案附錄2領導小組組成員聯(lián)聯(lián)系方式式單 位姓 名名辦公電話話宿舍電話話手 機辦公廳田玉章6446631117842663188513900119947773政策法規(guī)規(guī)司黃 毅毅6446631441842661911913911096670003安全生產產協(xié)調司司任樹奎6446632441631991222013911096670226調度統(tǒng)計計司支同祥6446632881842661000313911001193336監(jiān)督管理理一司劉成江6446

41、632662685776155613611107731888應急救援援指揮中中心李萬疆王志堅64466315596446632880842880788564266576631391116882500113911010001119機關服務務中心常 枋枋6446638001842661099113900110068003通信信息息中心王鈴丁6446636888846225988813600136648886安全監(jiān)管管總局值值班電話話：64446331000，64446332000 傳傳真：66421146113，66423374117 調度度統(tǒng)計司司值班電電話：66446632990，664466

42、32991 傳真：6422346662，6422140078附錄3高爐垮塌塌事故應應急救援援專家聯(lián)聯(lián)系方式式序號姓 名名所 在 單 位位職 稱稱專 業(yè)可參與的的事故類類型固定電話話移動電話話1吳啟兵武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工安全工程程冶金事故故應急處處理；武鋼專家家總聯(lián)絡絡人027-8633309953131335666744422鄭衛(wèi)國武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉；鐵水爆炸炸事故027-86889322563李懷遠武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉；鐵水爆炸炸事故027-8688428864胡安生鞍山鋼鐵鐵集團公公司高工煉鐵高

43、爐垮塌塌事故、煤粉；鐵水爆炸炸事故139004200103315陶榮堯寶鋼股份份公司煉煉鋼廠首席工程程師冶煉高爐垮塌塌事故021-2666462227136551844925596姜 華華寶鋼股份份公司設設備部教授級高高工工業(yè)爐窖窖高爐垮塌塌事故021-2666486632136001766246627陳表正內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師高爐事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤氣、氧氣事事故04722-211853315136774777946618張彥林內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師煤氣事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤粉爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-211853315133

44、33719976887910附錄4冶金煤粉粉爆炸事事故應急急救援專專家聯(lián)系系方式序號姓 名名所 在 單 位位職 稱稱專 業(yè)可參與的的事故類類型固定電話話移動電話話1吳啟兵武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工安全工程程冶金事故故應急處處理；武武鋼專家家總聯(lián)絡絡人027-8633309953131335666744422鄭衛(wèi)國武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉和和鐵水爆爆炸事故故027-86889322563李懷遠武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉和和鐵水爆爆炸事故故027-8688428864胡安生鞍山鋼鐵鐵集團公公司高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉

45、和和鐵水爆爆炸事故故139004200103315趙丹力武漢安全全環(huán)保研研究院高工粉塵防爆爆工業(yè)粉塵塵爆炸事事故防護護及處理理027-8655457719139886233906616張彥林內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師煤氣事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤粉爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-211853315133337199768877秦玉良內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師鍋爐、壓壓力容器器檢驗鋼水鐵水水事故、煤粉爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-211853361131771266869928張彥林內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師煤氣事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤粉

46、爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-21185331513333719976887910附錄5鋼水鐵水水爆炸事事故應急急救援專專家聯(lián)系系方式序號姓 名名所 在 單 位位職 稱稱專 業(yè)可參與的的事故類類型固定電話話移動電話話1吳啟兵武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工安全工程程冶金事故故應急處處理；武武鋼專家家總聯(lián)絡絡人027-8633309953131335666744422鄭衛(wèi)國武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉和和鐵水爆爆炸事故故027-86889322563李懷遠武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉和和鐵水爆爆炸事故故027-86884

47、28864余志群武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司教授級高高工煉鋼鋼水爆炸炸事故027-86889455265鄭萬里武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煉鋼鋼水爆炸炸事故027-86889455266胡安生鞍山鋼鐵鐵集團公公司高工煉鐵高爐垮塌塌事故、煤粉和和鐵水爆爆炸事故故139004200103317許春雷寶鋼股份份煉鋼廠廠首席工程師煉鋼鋼水爆炸炸事故021-2666499938136661911205568秦玉良內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師鍋爐、壓壓力容器器檢驗鋼水鐵水水事故、煤粉爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-21185336113177126686992附錄6冶金煤氣氣和其他他有毒氣氣體

48、火災災、爆炸炸或中毒毒事故應應急救援援專家聯(lián)聯(lián)系方式式序號姓 名名所 在 單 位位職 稱稱專 業(yè)可參與的的事故類類型固定電話話移動電話話1吳啟兵武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工安全工程程冶金事故故應急處處理；武武鋼專家家總聯(lián)絡絡人027-8633309953131335666744422潘立慧武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煤化工煤化工事事故027-86889900883魏松波武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煤化工煤化工事事故027-86889133784劉智平武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煤化工煤化工事事故027-86889344545何群林武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煤氣煤氣爆炸炸、火災災、中

49、毒毒事故027-86889233416錢紅輝武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工煤氣煤氣爆炸炸、火災災、中毒毒事故027-86889322147李啟發(fā)武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工乙炔生產產乙炔爆炸炸027-86889422258范重玉鞍山鋼鐵鐵集團公公司工程師煤化工煤化工事事故130550088691129胡 云云鞍山鋼鐵鐵集團公公司高工煤氣煤氣爆炸炸、火災災、中毒毒事故1394412448066910吳信慈寶鋼股份份公司首席工程師煉焦配煤煤煤化工事事故021-26664844071361119008922111許春雷寶鋼股份份煉鋼廠廠首席工程師煉鋼煤氣事故故021-26664999381366619112055612陳表正內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師高爐事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤氣、氧氣事事故04722-21185331513677477794661附錄713張彥林內蒙古包包鋼安全全環(huán)保處處工程師煤氣事故故預防與與處理高爐垮塌塌事故、煤粉爆爆炸、煤煤氣、氧氧氣事故故04722-21185331513333719976887冶金氧氣氣火災事事故應急急救援專專家聯(lián)系系方式序號姓 名名所 在 單 位位職 稱稱專 業(yè)可參與的的事故類類型固定電話話移動電話話1吳啟兵武漢鋼鐵鐵（集團團）公司司高工安全工程程冶金事故故