議程設(shè)置的第二層與媒體政治――從《事關(guān)重要的新聞》說起

1、議程設(shè)置的第二層與媒體政治從?事關(guān)重要的新聞?說起關(guān)鍵詞：議程設(shè)置鋪墊效果媒體政治事關(guān)重要的新聞?wù)罕疚耐ㄟ^分析艾英戈與金德的?事關(guān)重要的新聞?，討論了這本書在議程設(shè)置理論開展中的重要作用。它不僅通過實驗的方法從內(nèi)在效度上印證了議程設(shè)置，而且促進(jìn)了議程設(shè)置第二層的研究。本文結(jié)合該書突出奉獻(xiàn)鋪墊效果的評介，兼對其理論來源與意義進(jìn)展了梳理，并以此為出發(fā)點，討論了議程設(shè)置的第二層研究。最后，強(qiáng)調(diào)了電視的政治傳播方面的意義和議程設(shè)置理論在假如從1972年麥庫姆和肖bs,.e.,sha,d.l.發(fā)表的1972年在?言論季刊?發(fā)表?群眾媒介的議程設(shè)置功能?算起，1議程設(shè)置的研究已經(jīng)走過了三十個年頭，無論

2、在理論上還是方法上都和當(dāng)初這個探究性研究大相徑庭，成為傳播學(xué)中一個成果豐富的領(lǐng)域。在這一理論的開展過程中，出現(xiàn)過幾個關(guān)鍵的理論打破。其中艾英戈與金德(shantiyengaranddnaldr.kinder)16年前的一項研究?事關(guān)重要的新聞：電視與美國民意?，歷經(jīng)時間的考驗，顯得越來越重要。2雖然這本書篇幅不長，但卻涉及了議程設(shè)置研究的許多領(lǐng)域。大致說來，議程設(shè)置研究的方法apprah主要有以下幾個：3一、橫剖研究，其模型來自于麥庫姆斯和肖1968年夏貝爾山hapelhill研究。二是歷時研究。這其中又分為兩個方向，一是固定樣本研究4，還有一個是馮克豪瑟funkhuser創(chuàng)始的對媒介議程、公

3、眾議程和現(xiàn)實世界進(jìn)展時間序列分析(tieseriesanalysis)的模型。5三是擴(kuò)展議程研究。這一方向的研究已經(jīng)不再限于事件性議題，而是擴(kuò)展為媒介對政治候選人形象、人格的設(shè)置。四是議程設(shè)置限制條件的研究，比方近期新提出的議程交融理論也屬這一方向。五是研究誰來設(shè)置媒介議程，麥庫姆斯認(rèn)為這是議程設(shè)置研究的一個重大轉(zhuǎn)向。6羅杰斯等還構(gòu)造出媒介議程、公眾議程和政策議程的三足鼎立的擴(kuò)展模型，認(rèn)為應(yīng)該從三者以及其他外在因素的互動中尋找議程設(shè)置的規(guī)律。7六是研究議程設(shè)置的第二層thesendlevelfagendasetting，即在研究事件的顯著性排列的傳遞過程以外，進(jìn)一步研究媒介議程對事件屬性以及受

4、眾歸因的影響。這已經(jīng)打破了“議程設(shè)置本義中“議程的涵蓋范圍，所以研究者也用“框架fraing這樣的概念來區(qū)分這一效果與傳統(tǒng)的議程設(shè)置的差異?？偟膩砜?，在研究內(nèi)容上，?事關(guān)重要的新聞?涉及到了上述總結(jié)的議程設(shè)置中的第一、二、三、四、六個方向，尤其是對議程設(shè)置的根本模型和議程設(shè)置的第二層研究奉獻(xiàn)良多，堪稱議程設(shè)置理論開展中非常重要的一個環(huán)節(jié)。電視的議程設(shè)置作用李普曼認(rèn)為，媒介在現(xiàn)實世界和我們關(guān)于現(xiàn)實世界的圖像中間構(gòu)建了一個擬態(tài)環(huán)境(pseud-envirnent)，8就像柏拉圖洞穴寓言中所隱喻的那樣，我們頭腦中世界的圖像只是對擬態(tài)環(huán)境的反映。9雖然到20世紀(jì)80年代為止，李普曼、科恩等人對這一現(xiàn)象

5、進(jìn)展過形象的描繪，麥庫姆斯和肖等人也創(chuàng)始了媒介議程對公眾議程的顯著性等級的經(jīng)歷研究，但是當(dāng)時艾英戈和金德在?事關(guān)重要的新聞?中卻認(rèn)為，“議程設(shè)置可能是一個形象的比喻，但它還不是一個理論。這一結(jié)論可能稍顯刻薄，但從某種意義上看，也不無道理。對選舉中議程顯著性等級的研究主要采用抽樣調(diào)查survey的方法，發(fā)現(xiàn)了議程重要性的傳遞現(xiàn)象，具有一定的外在效度。然而議程設(shè)置的作用機(jī)制是什么，受到哪些因素的影響，這些方面還有待說明。對于經(jīng)歷研究而言，這一理論在內(nèi)在效度方面顯然還缺乏準(zhǔn)確的驗證。?事關(guān)重要的新聞?的一個重要奉獻(xiàn)就是在內(nèi)在效度上對議程設(shè)置理論進(jìn)展了完善。艾英戈和金德采用連續(xù)實驗和組合實驗兩種設(shè)計，

6、盡量真實地復(fù)制了真實的電視新聞播出所有新聞均采用電視網(wǎng)播出過的，僅作少量改動，結(jié)果發(fā)現(xiàn)電視新聞不僅可以在一次和一周播出中進(jìn)步某一議題issue在觀眾心目中的重要性，而且這種效果還可以持續(xù)相當(dāng)長時間，在研究的幾個問題中，除了通貨膨脹問題外因為在調(diào)查前觀眾就認(rèn)為他非常重要，已經(jīng)沒有被進(jìn)步的空間，觀眾心目中所有的問題重要性變化都到達(dá)了較高的顯著性，為議程設(shè)置提供了重要的實驗室證據(jù)。此外，他們還發(fā)揮實驗法的優(yōu)勢，研究了報道強(qiáng)度、頭條新聞對議程設(shè)置的影響，證明了它們與議程設(shè)置之間存在正相關(guān)。但是電視戲劇性地表現(xiàn)某個新聞卻不能增加議程設(shè)置的效果。在實驗中，頗有爭議的議程設(shè)置的溢出效果(spillver)也

7、得到了初步的檢驗。所謂溢出效果，即指觀眾的注意力被吸引到某一個問題上以后，不僅會讓他們認(rèn)為該問題更重要，而且會把這一問題與其他問題聯(lián)絡(luò)起來，影響受眾對其它問題的重要性判斷。比方，重點報道依賴外國石油資源的新聞，很可能讓人們更關(guān)注石油價格上漲，因為看上去公眾認(rèn)為這兩個事情有著某種因果聯(lián)絡(luò)。但是艾英戈和金德的研究發(fā)現(xiàn)，更為明顯的是議程設(shè)置的專一性，即對某一問題的議程設(shè)置不會影響公眾對其他議程的判斷。然而近年來這方面研究的新進(jìn)展卻發(fā)現(xiàn)，議程設(shè)置的溢出效果還是存在的。比方祝建華發(fā)現(xiàn)，雖然由于議程之間的“零和競爭，海灣戰(zhàn)爭議程的出現(xiàn)使得預(yù)算赤字問題的重要有所降低，但它卻和海灣戰(zhàn)爭卻進(jìn)步了公眾心目中經(jīng)濟(jì)衰

8、退這一議程的重要性。10艾英戈和西蒙也在研究海灣戰(zhàn)爭期間的新聞報道中發(fā)現(xiàn)了類似的“水壓傳遞規(guī)律hydraulipattern。11實驗使得研究者可以對議程設(shè)置中的一些微妙之處生動性假設(shè)、頭條假設(shè)進(jìn)展深化探究，而另一方面，作為“方法上的多元主義者，艾英戈和金德還利用已有的統(tǒng)計資料，對較長時間內(nèi)幾個問題的電視議程與公眾議程開展趨勢做了時間序列分析。值得注意的是，在方法上，他們對馮克豪瑟采用的縱向研究方法進(jìn)展了深化，不僅對趨勢圖進(jìn)展“肉眼分析，還使用了一些較復(fù)雜的統(tǒng)計方法對數(shù)量關(guān)系進(jìn)展了估計。多種方法的使用在某種程度上彌補(bǔ)了實驗研究在方法上帶來的一些天生缺陷。此外，?事關(guān)重要的新聞?還比擬確實地證實

9、了電視媒體的議程設(shè)置作用，把從紙媒介得出的議程設(shè)置理論推廣到了電視媒體。鋪墊效果與議程設(shè)置假如說在議程設(shè)置理論的開展上，?事關(guān)重要的新聞?的獨特之處在于引入實驗研究方法的話，那么在理論創(chuàng)新方面，本書最引人注目的是發(fā)現(xiàn)了電視新聞的鋪墊作用priing。12鋪墊效果是認(rèn)知理論中一個比擬復(fù)雜的概念，費斯克和泰勒fiske,susant.talyr,shelleye.認(rèn)為：“鋪墊現(xiàn)象描繪了以前的語境對新信息的詮釋所造成的影響。13歸納起來，對這一心理機(jī)制有幾種解釋模型：一種是希金斯和金higginsking提出的激活模型，這一模型認(rèn)為，假如最近或者持續(xù)受到某種信息刺激，這一信息或概念的潛在活力就會非常

10、強(qiáng)大，將對新的信息產(chǎn)生影響；另一種是懷爾和斯魯yersrull提出的存取模型，認(rèn)為我們?nèi)四X的記憶庫就像排列整齊的儲藏箱，某個信息或概念的使用頻率越高，那么它就會放在上層的箱子里。這和我們使用的中文智能輸入法的原理類似，經(jīng)常調(diào)用的字詞，就會被放到最前面；第三種是科林斯和羅夫托斯llinslftus提出的網(wǎng)絡(luò)模型，認(rèn)為人類的記憶是一個意義網(wǎng)絡(luò)，某個刺激會與相關(guān)的信息和概念建立聯(lián)絡(luò)，看上去就像電流傳導(dǎo)一樣，在一定時期內(nèi)影響其他的信息朝著同樣的方向開展，產(chǎn)生一樣的意義。14和認(rèn)識心理中另一個類似理論圖式sheas不同，雖然圖式也涉及到過去經(jīng)歷對當(dāng)前新刺激的影響，但是圖式是一個比擬抽象的認(rèn)知構(gòu)造和認(rèn)知分

11、類，一般來說它會形成對某個客體的原型prttype，并根據(jù)這個原型和期待從新客體中獲取信息。而鋪墊作用中過去的記憶那么比擬詳細(xì)和松散，不會形成一個比擬固定和嚴(yán)格的認(rèn)知構(gòu)造?？偠灾?，假如把人腦信息處理的中間過程看成一個黑箱的話，鋪墊效果可以簡化為下述形式：假如某個人最近接收到了某個信息或者經(jīng)常接觸某個信息，那么這個信息就成為最方便獲得的信息，在遇到新的信息刺激時，這些舊信息會努力讓新到來的信息與之建立聯(lián)絡(luò)。艾英戈等人采用了一種簡化的處理方法，僅僅研究了鋪墊效果的一個方面。他們認(rèn)為，電視新聞的鋪墊效果就是“通過喚起對某些問題的注意，并忽略另外一些問題，影響了觀眾對政府、總統(tǒng)、政治和公職候選人進(jìn)展

12、評價的標(biāo)準(zhǔn)。艾英戈和金德從西蒙的決策理論角度來分析鋪墊作用。這一理論認(rèn)為，人們不會對所有的事情保持專注，其注意力具有高度的選擇性。其次，人們在做判斷時，一般不會經(jīng)過全面的分析，而是更喜歡試探的heuristi分析比方直覺和常識。試探式分析的一種形式就是根據(jù)最容易得到aessible的信息做判斷。而群眾傳媒恰好是現(xiàn)代社會中公眾最容易獲得的信息資源。因此，假如某個觀眾最近經(jīng)?？吹疥P(guān)于外交方面的報道，那么這個信息在記憶中就會處于活潑狀態(tài)，成為最容易獲得的信息。假如這時恰好要他投票選總統(tǒng)，這一新刺激就會激活他對于相關(guān)新聞的記憶，他就容易把總統(tǒng)與之聯(lián)絡(luò)起來，盡管這種聯(lián)絡(luò)可能是無意識的。結(jié)果是，在對總統(tǒng)做

13、總體評價時，總統(tǒng)在外交方面的表現(xiàn)就成為一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，而其他方面就可能被忽略掉。貝科維茨berkitz在1984年就把鋪墊作用引入到傳播學(xué)研究中，用它來研究信息鋪墊對暴力行為的影響。15但是把這一認(rèn)知心理學(xué)概念與政治傳播和議程設(shè)置研究聯(lián)絡(luò)在一起始于?事關(guān)重要的新聞?。這一理論擴(kuò)展了媒體效果研究的視野，打破了傳統(tǒng)議程設(shè)置理論中對媒體效果的認(rèn)知底線。在描繪議程設(shè)置理論時，人們常常提到科恩(hen)的一個非常形象的論斷：“報紙遠(yuǎn)不只是一個信息和意見的提供者。很多時候，它可能并不能成功地告訴人們怎么想，但是在成功地告訴它的讀者想什么方面，它卻極為出色。在各種傳播理論教材里，這句話已經(jīng)成為議程設(shè)置理

14、論的“招牌。但是鋪墊效果所涉及的，已不只是觀眾對電視新聞議程的重要性認(rèn)知，而且涉及到了觀眾對政治候選人的價值判斷。也就是說電視不僅可以成功地告訴人們“想什么，而且可以成功地告訴人們“怎么想。普萊斯和突克斯伯里prieteksbury甚至認(rèn)為，議程設(shè)置與鋪墊效果有著一樣的認(rèn)知心理機(jī)制。假如公眾最近受到群眾媒體某個議題的鋪墊作用，那么在讓他判斷何為當(dāng)前最重要的問題時，他會把最容易想到的問題作為首選，這也就是我們所說的經(jīng)典的“議程設(shè)置過程。因此，議程設(shè)置本質(zhì)上是一種特殊的鋪墊作用。16當(dāng)然，從心理模型上來看，議程設(shè)置與鋪墊作用還是存在一定差異。議程設(shè)置涉及的是公眾對有爭議問題的重要性的認(rèn)知，僅僅是判

15、斷一系列問題中孰輕孰重。在這一活動中，公眾接觸的事件與所判斷的事件是一樣的。公眾只要結(jié)合自己感知到的媒體報道強(qiáng)度和親身經(jīng)歷即可判斷，是比擬外表的心理活動。而艾英戈等人提出的電視鋪墊作用那么涉及對另一個對象的評價標(biāo)準(zhǔn)。在這個過程中，公眾所接觸的事件與所判斷的客體是不同的，它是一個符號意義的遷移過程。盡管人們在做價值判斷時可能追求效率和省事，它仍需要調(diào)用信息處理者更深層次的經(jīng)歷與判斷。因此，即使這兩種理論間存在很多相似之處，它們在心理機(jī)制的運(yùn)行深度和作用對象上是不同的。與鋪墊作用更相近的，恐怕是議程設(shè)置的第二層，即框架作用fraing。這也是艾英戈繼?事關(guān)重要的新聞?后的寫的另一本著作?有人負(fù)責(zé)嗎

16、？?isanynerespnsible?的主題。17鋪墊效果與議程設(shè)置的第二層經(jīng)典的議程設(shè)置模型描繪的是問題顯著性等級從媒體向公眾傳遞的過程。但是麥庫姆斯等人在夏洛特研究中就提出，議程設(shè)置并不限于話題tpis之間的關(guān)聯(lián)，還包括媒體中客體的如話題、議題、人物等的屬性attributes。18例如對于一個事件來說，其中還會有許多方面，會由一些更小的次級事件組成，而且從不同角度來看，這一事件還會有許多不同的特征。這種屬性的組合，構(gòu)成了事件的框架。比方說半杯水，“收益框架就會說“居然我們還有半杯水，常常讓人感覺事情還不壞；而“損失框架那么會說“水已經(jīng)少了一半，我們只剩下半杯水了，這就讓人感覺事情不太如

17、人意。對同一客體的描繪，框架不同，常常會產(chǎn)生不同的心理效果。甘耐姆ghane把媒體的框架分為四個維度：1新聞涉及的話題內(nèi)容的取舍；2外在表現(xiàn)編輯中的篇幅和位置；3認(rèn)知上的屬性被包含進(jìn)框架的細(xì)節(jié)；4感情屬性全篇的基調(diào)。19在某一個新聞中，不同的屬性的顯著性又構(gòu)成了一個等級排列，比方說一條新聞中寫進(jìn)哪些內(nèi)容省略哪些內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)哪些細(xì)節(jié)弱化哪些細(xì)節(jié)、支持某種感情反對某種感情等。這些屬性依附在事件上，共同傳遞到公眾那里，從而影響公眾對某一事件特征的判斷。這一判斷和價值判斷之間的界限已經(jīng)很難分清。在艾英戈看來，“框架指的是對判斷和選擇性問題的陳述或表現(xiàn)的微妙改變。而“框架效果fraingeffet那么指的

18、是這些改變給決策造成的變化。他把電視新聞的表達(dá)方式分為兩種框架，一是故事性episdi框架，指用詳細(xì)的事實來表現(xiàn)公共事件、個人經(jīng)歷或以事件為導(dǎo)向的報道。另一種是主題式theati框架，它是把公共事件放到更一般或更抽象的語境中來理解，指向一般性的結(jié)果或條件。20和通常的議程設(shè)置第二層研究不同的是，艾英戈并沒有單純研究這種框架中屬性重要性的傳遞，而是走得更遠(yuǎn)，關(guān)注這兩種框架導(dǎo)致的公眾對問題責(zé)任歸因的變化，這種思路和?事關(guān)重要的新聞?一脈相承。與鋪墊效果研究的提早一樣，普通人對問題的歸因仍然是不連接的，常常依問題的領(lǐng)域而定。人們追求判斷的簡單，一般依賴容易想到的事情來進(jìn)展歸因，很少全面考量所有因素。

19、因此媒體對事件的表達(dá)框架將影響公眾對事件責(zé)任的歸因。他們到底是把某一問題的責(zé)任歸于總統(tǒng)、社會抑或是受害者本人，常常要受到媒體表現(xiàn)框架的影響。從心理作用深度來看，鋪墊效果與框架效果均超越了經(jīng)典的議程設(shè)置的層次，涉及到了對事件的價值判斷。但是細(xì)究起來，二者之間仍有區(qū)別?？蚣苄Ч忻襟w所提到的事件與公眾所判斷的事件是同一事件；而鋪墊效果中媒體提到的事件與要判斷的客體卻不同，媒體通過影響受眾的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而影響受眾對另一客體的判斷。鋪墊理論的開展與挑戰(zhàn)在本書出版后，又有不少新的研究證實了鋪墊效果的存在，同時也有一些學(xué)者提出了一些理論上的挑戰(zhàn)。首先，這一效果的受眾觀受到質(zhì)疑。在艾英戈關(guān)于鋪墊效果和框架效

20、果的研究中，典型的觀眾是這樣一個人：他很少關(guān)心國家大事，對政治冷淡，在做政治決策時總是匆匆忙忙，不會仔細(xì)地去分析各方面的情況，僅僅根據(jù)昨天電視新聞中給他印象最深的新聞來決定從什么方面來評價政治候選人，決定某個問題應(yīng)該歸誰負(fù)責(zé)。這一受眾觀描繪了現(xiàn)代人在決策中追求效率的一面，同時它也顯得過于絕對。因為在涉及某些重大問題上，人們還是會綜合各方面的信息進(jìn)展理性考慮，而不全然是跟著感覺走。決策者的政治歸屬、群體歸屬將影響他的信息依賴途徑，當(dāng)時的心情、社會環(huán)境等也會影響他對電視新聞的記憶?？傊^眾的信息處理過程并不像上述理論中所說的那么簡單。鋪墊作用的缺乏還來自于其觀眾信息處理形式。這是一種單一的記憶形

21、式，針對此，一些研究者提出一些新的信息處理過程模型對其加以改良，比方說在線模型nlinedel。該模型認(rèn)為，觀眾在處理信息時，不全然是依靠過去的記憶來同化這些新信息，同時也會吸收新信息進(jìn)入記憶，不斷對原有的記憶進(jìn)展晉級。這樣在對某一客體進(jìn)展評價時，觀眾除了從過去的記憶中尋找標(biāo)準(zhǔn)，還會考慮新的信息的合理性，將二者加以綜合，而不僅僅是根據(jù)從最容易想到的信息得出的標(biāo)準(zhǔn)來做判斷。21其次，鋪墊效果是在實驗研究的根底上提出，所以根本上研究的是單個問題的鋪墊效果。而現(xiàn)實生活中，雖然電視媒體對新聞的處理比擬一致，但是總會同時出現(xiàn)許多熱點問題，這些不同問題加在一起，最后會怎樣影響觀眾的價值判斷，是否會像議程設(shè)

22、置中的議題那樣出現(xiàn)零和博弈？比方說認(rèn)知心理研究發(fā)現(xiàn)，有兩個事件，一個被經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，而另一個在最近的時間被強(qiáng)調(diào)，假如這兩者有沖突，一般來說最近強(qiáng)調(diào)的會被優(yōu)先考慮。但從長期來看，經(jīng)常被強(qiáng)調(diào)的又會取勝。22除此以外，在其他的情況下結(jié)果又會怎樣呢？這些都需要進(jìn)一步研究。第三，鋪墊效果是在研究電視新聞的影響中發(fā)現(xiàn)的，而后續(xù)的研究也主要集中在電視媒體。這可能與電視新聞的“熱點化報道方式有關(guān)，它總是在短時期內(nèi)集中熱炒某個問題。23而報紙媒體相對而言那么在形象性和議題集中上缺乏電視的感染力。但也有一些新的研究提出了不同結(jié)論，加拿大學(xué)者門德爾松endelshn認(rèn)為由于鋪墊效果的關(guān)鍵是信息記憶，因此紙媒體與電視媒體

23、之間在鋪墊作用上并無區(qū)別。24最后，從更抽象的層面上來看，議程設(shè)置、框架效果和鋪墊效果，分別涉及到了我們對問題的重要性、特征和評判標(biāo)準(zhǔn)的判斷，但這只是我們頭腦中“世界圖像的冰山一角，離李普曼的命題尚有一定間隔 。此外，李普曼在?言論學(xué)?中提到，我們對外部世界的建構(gòu)是一個外部世界被探究、報道和想象explred,reprtedandiagined的過程，25值得注意的是，上述研究對于前兩個方面已有涉及，但是對世界的認(rèn)知最終還需要在受眾那里被主動地構(gòu)建起來，框架和鋪墊效果的研究翻開了探究之門的一道縫，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅如此，經(jīng)歷學(xué)派可以證明媒體內(nèi)容可以影響受眾，但是詳細(xì)這一影響是什么，還與新聞媒

24、體說了什么有關(guān)，在這一點上，批判理論顯然更具有研究的優(yōu)勢。電視與媒體政治?事關(guān)重要的新聞?研究電視新聞的影響，并不單純?yōu)榱擞懻撟h程設(shè)置理論，它更主要的目的是研究群眾傳播與政治的關(guān)系。議程設(shè)置最早提出時，就是一個政治傳播的話題。無論是最早的創(chuàng)始性研究還是嗣后的深化擴(kuò)展，無不圍繞著選舉、政治人物形象、政治議題、政治決策等問題展開。勞俄瑞和德弗勒lerydefleur認(rèn)為，議程設(shè)置研究的興起與傳播學(xué)教育的開展密不可分，傳播學(xué)界從此開場真正研究屬于自己的問題。議程設(shè)置所關(guān)注的都是符合新聞事業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)典話題：第四權(quán)利、政治決策者、選民、議題以及媒介影響我們政治目的的力量。這些都是詹姆斯布萊斯和沃爾特李普

25、曼的話題，而不是符合社會學(xué)和心理學(xué)傳統(tǒng)的話題這似乎是抽象的“傳播學(xué)教育讓新聞學(xué)教育變得庸俗化論調(diào)的一個反證。26艾英戈在本書的中文版前言中提到，由于群眾傳播在現(xiàn)代社會中無所不在，政治宣傳帶來的風(fēng)險也越來越高：“媒體政治已經(jīng)無處不在，不僅存在于美國，在其他國家也一樣。而相反，代表不同偏好的公眾組織所形成的傳統(tǒng)體制比方說政黨和利益群體那么日漸式微?？梢院敛豢浯蟮卣f，使用甚至操縱群眾傳媒以促進(jìn)政治目的的實現(xiàn)，不僅是標(biāo)準(zhǔn)的操作方式，而且已經(jīng)成為一種生存的需要。從民主政治的角度來看，現(xiàn)代社會中，群眾傳媒中的新聞確實至關(guān)重要，已經(jīng)成為多元民主政治能否順利實現(xiàn)的一個關(guān)鍵因素。27各種意見假如不通過媒體進(jìn)展傳

26、遞，很難真正到達(dá)公眾那里。因此如何評價電視的權(quán)利，成為本書及其后續(xù)研究的重點。值得注意的是，議程設(shè)置理論是在西方民主制度的背景下提出的。麥庫姆斯曾指出：“假如媒介僅僅傳遞其他個人或機(jī)構(gòu)的議程的話，就不應(yīng)該叫做議程設(shè)置，而應(yīng)叫放大或合法化議程。28在議程設(shè)置過程中，媒體、公眾和政治代理人等各主體都在一定程度上享有選擇和過濾的“自由。議程設(shè)置研究那么是找出這些自由主體間是如何互相制約和互動的規(guī)律。而我國的學(xué)者那么觀察到，中國的政治議程和媒介議程呈現(xiàn)高度的一致性。29這顯然與經(jīng)典議程設(shè)置的前提假設(shè)并不非常一致，這是我們在理論的外鄉(xiāng)化和借用過程中要慎重的地方。比方陳力丹認(rèn)為，“我們可以借鑒這一研究假設(shè)

27、研究言論導(dǎo)向等問題，但不能直接用來解釋我國特殊的媒介議題的效果。30艾英戈等人證明，電視不僅可以改變公眾對問題重要性的認(rèn)知，進(jìn)而還可以影響公眾評價政治人物的標(biāo)準(zhǔn)鋪墊效果。電視的表達(dá)方式可以直接影響公眾對責(zé)任的歸因框架效果。這說明克拉帕等人提出弱效果理論中，對媒介效果的判斷恐怕過于保守。電視在影響民意方面具有相當(dāng)大的權(quán)利。但這并非意味著電視具有壓倒性的強(qiáng)大力量。議程設(shè)置理論并沒有否認(rèn)過去傳播效果研究的一些重要結(jié)論。就像麥庫姆斯提醒的那樣，議程設(shè)置并不是一個普遍化的效果，還受到許多其他因素的影響。它是仍然是一種有限效果。31麥庫姆斯在表述上甚至防止使用議程設(shè)置“效果這樣的字眼，而代之以比擬柔和的群

28、眾傳媒的議程設(shè)置“功能或“角色等。艾英戈和金德也強(qiáng)調(diào)，議程設(shè)置并不能改變觀眾對問題注意的方向，只能改變其注意力。鋪墊作用也不例外，新聞只是改變了觀眾對合理的政治評價標(biāo)準(zhǔn)的重視程度。因此，?至關(guān)重要新聞?用了相當(dāng)多的篇幅來討論觀眾的差異對議程設(shè)置和鋪墊作用的限制。在很大程度上證明了韋弗davidh.eaver提出的“導(dǎo)向需要needfrrientatin的結(jié)論。盡管電視不能戲劇性地改變我們對某個問題的看法，但是從長期來看，他確實會改變我們的政治判斷。學(xué)者們認(rèn)為，這并不能簡單歸結(jié)為傳播者的偏見或者是有意的不公正。艾英戈也認(rèn)為，西方新聞界在長期理論中，由于專業(yè)化的影響，是可以遵守客觀報道的原那么的。

29、一些學(xué)者認(rèn)為，問題主要出在其表達(dá)方式。32為了吸引讀者，新聞界往往采取講故事格式來報道新聞，這使得記者編輯們?yōu)榱朔瞎适碌墓潭ㄔ?，不得不迎合受眾至少是他們心目中的受眾形象的興趣，突出沖突和戲劇化因素，聳人聽聞、報憂不報喜等。因此，我們不得不對電視及其他新聞媒體的新聞表達(dá)方式保持警覺。艾英戈和金德認(rèn)為，美國電視新聞表現(xiàn)美國社會和政治時，有以下四個特點：1主要以國家為中心，或者以總統(tǒng)為中心，而無視其他的力量。把事件和沖突個人化、簡單化。2擺出一付權(quán)威者的姿態(tài)，阻止民眾參與國家生活，電視新聞似乎在說，普通老百姓根本不懂政治，不要去嘗試，政治是為精英準(zhǔn)備的，也是關(guān)于精英的，既不屬于觀眾，也和觀眾沒什

30、么關(guān)系。在這個意義上說，電視新聞是徹底反民主的。3使選舉活動變得平凡瑣碎且貶低它。報道選舉就像報道賽馬，關(guān)注沖突和輸贏，而無視候選人的政治主張。4成為政府和主流意識形態(tài)的速記員。為了追求客觀公正和獲得固定的官方信息，新聞界往往不愿意惹費事，多數(shù)時候僅轉(zhuǎn)述政府信息。聯(lián)絡(luò)艾英戈接下來的電視框架效果研究，似乎再一次地證明了李普曼以及馮克豪瑟的結(jié)論：群眾傳媒根本沒有真實地反映現(xiàn)實社會。電視不僅沒有履行自己的信息傳遞職能，甚至成為把多元聲音變成單個聲音的反面力量。而普通民眾主要依靠電視獲得新聞，長此以往，信息途徑偏見theaessibilitybias最終會成為公眾的偏見。更為糟糕的是，由于電視媒體具有娛樂和親和的外表，觀眾已經(jīng)把它當(dāng)成了一個家庭成員，一個交談的伴侶、光陰消磨機(jī)器，更重要的是，一種生活習(xí)慣和需要。33這使得他們很少去疑心丹拉瑟、湯姆布羅考或彼特詹寧斯的權(quán)威性?；蛟S這才是電視真正的效果所在。注釋1bs,.e.,sha,d.l.(1972).theagenda-settingfuntinfassedia.publipininquarterly,36,176-187.2iyengar,s.,kinder,d.r.(1987).nesthatatters:televisin