創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

1、創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)調(diào)研報(bào)告為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，近期，區(qū)推進(jìn)生 態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作組分為城市生態(tài)組和農(nóng)村生態(tài)組兩 個(gè)小組，深入 XX辦事處、XX辦事處、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū) 機(jī)關(guān)、廠礦以及企業(yè)林場(chǎng)，采取召開座談會(huì)、深入實(shí)地調(diào)查 了解等形式，對(duì)近年來全區(qū)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致地 調(diào)研。情況如下：一、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀XX區(qū)地處XX市中部偏西，位于 XX山前的龜頭溝、XX 溝、XX溝洪積扇上，生態(tài)區(qū)位屬于荒漠化和水土流失嚴(yán)重地 區(qū)。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐地單位的大力 支持下，我區(qū)以提升生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造良好人居環(huán)境和促進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展了園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)建設(shè)

2、 取得了顯著成效。XXXX年成功創(chuàng)建國家森林城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我區(qū)土地總面積 XX公頃中，林業(yè)用地面積有XX公頃，占XX.X%其中有林地面積 XX公頃，占林地面積的 XX.X%疏 林地面積XX公頃，占林地面積的 X.X%,灌木林面積XX公頃， 占林地面積的XX.X%未成林造林地面積 XX公頃，占林地面 積的X.X%,宜林地面積 XX公頃，占林地面積的 XX.X%輔 助生產(chǎn)林地XX公頃，占林地面積的X.X%苗圃地面積XX公 頃，占林地面積的 X.X%;非林業(yè)用地面積 XX公頃，占全區(qū) 土地總面積的 XX.X%其中農(nóng)田 XX公頃，占非林地面積的 XX.X%牧草地XX公頃，占非林地面積的 X.X%,水

3、域XX公 頃，占非林地面積的 XX.X%未利用地XX公頃，占非林地面 積的X.X%,建設(shè)用地XX公頃，占非林地面積的 XX.X% 生態(tài)城市建設(shè)情況X、城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。 目前，我區(qū)已經(jīng)建成了市第一污水處理廠和市第二污水處理 廠，在排水工程項(xiàng)目上先后投資XX億元，使我區(qū)的排水與污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。采取集中供熱供氣，已對(duì)XX戶居民進(jìn)行了集中供熱。燃?xì)夤芫W(wǎng)基本輻射到XX城區(qū)，用戶達(dá)到XX戶。做好水源地限量開采工作，我區(qū)現(xiàn)有 XX溝水 源地、XX第二水源地、XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地和 XX水源地， 地下水允許開采量每日 XX萬方，開采水源井 XXX眼，除了 XX溝水源地和

4、XX水源地，其他水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境良 好，基本保持了原始地貌。在環(huán)境污染方面，我區(qū)空氣首要 污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒。經(jīng)過監(jiān)控和測(cè)評(píng)， XXXX年空氣綜合指數(shù)為 X.XX,比上年下降X.X%;全年二級(jí) 及好于二級(jí)以上的天數(shù)為 XXX天，占全年檢測(cè)天數(shù)的 XX.X% 比去年同期增加X天。X、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本形成。一是按照城市規(guī)劃,突生做好“水”、“綠”、“凈”、“路”四篇文章。大力 實(shí)施綠色通道，城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，天然林保護(hù)，星海湖濕地 保護(hù)和XX山東麓防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。二是突生打造“山”、“水”、“林”、“園”四位一體的生態(tài)綠化空間 格局。以綠地系統(tǒng)為核心，以區(qū)域大環(huán)境綠化

5、空間為依托， 城市中心區(qū)的帶狀、點(diǎn)狀、放射狀綠地交織成網(wǎng)狀系統(tǒng)向外 拓展，與外圍郊區(qū)綠地相融互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合。三是實(shí)施城鄉(xiāng) 大綠化工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色空間體系。城鄉(xiāng)路網(wǎng)基本 結(jié)合，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)寬幅林網(wǎng)，提倡建設(shè)多品種、高密 度的生態(tài)保護(hù)林。關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村生態(tài)文明 得到改善。X、城市綠化和綠地景觀得到明顯改善。近年來，我區(qū) 充分利用城區(qū)綠化基礎(chǔ)較好的有利條件，堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”，努力打造城區(qū)綠化品牌。 突生抓好城市廣場(chǎng)、 公園建設(shè)，通過填溝建綠、舊城拆遷改造補(bǔ)綠、見空造綠等 措施，相繼將原城市垃圾場(chǎng)、廢水溝建成了東方廣場(chǎng)、市政 廣場(chǎng)、火炬廣場(chǎng)、金西域廣場(chǎng)等廣場(chǎng)綠地

6、，在建設(shè)中突生植 物造景、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化設(shè)計(jì)理念，使公園綠 化植物群落錯(cuò)落有致，自然景觀特色鮮明，城市品味得到進(jìn) 一步提升，人居環(huán)境得到明顯改善。在增加綠量的同時(shí)，大 力實(shí)施做精做美工程，充分借鑒周邊地區(qū)城市道路及節(jié)點(diǎn)綠 化的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取眾家之長(zhǎng)，分階段對(duì)世紀(jì)大道、黃河街 等X街XX路街道綠地及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了綠化美化，建成了合歡 一條路、千頭椿一條街等由綠樹、鮮花、草坪裝扮而成的城 市主干道，形成了一街一景觀、一路一特色的景觀效果，使 XX街道兩旁樹木成行，濃蔭布地，小游園、街頭綠地星羅棋 布，基本達(dá)到市民由門平均 XXX米有休閑綠地的標(biāo)準(zhǔn)，市民 對(duì)城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滿意度逐年

7、提高。生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況我區(qū)現(xiàn)轄兩個(gè)涉農(nóng)辦事處和XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)用地XXXX公頃，林地XXXX.X公頃。近年來，各涉農(nóng)辦事處 在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，加大生態(tài)建設(shè)力度，著力改善 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，取得了一定成效。截止目前，種植四旁 零星植樹XXX萬株、經(jīng)濟(jì)林 XXXX余畝，綠化莊點(diǎn) X個(gè)，建 設(shè)設(shè)施林果XX棟，在XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施了千棟萬間日 光溫室項(xiàng)目，已建成四位一體日光節(jié)能溫室XXXX。XX轄區(qū)現(xiàn)有土地 XXXXX.XX&,其中耕地 XXXXX.XX畝、 經(jīng)濟(jì)林 XXXX.X畝、防護(hù)林 XXXX.X畝、其他 XXXXX.XX畝。 以上土地權(quán)屬為寧煤集團(tuán)一礦、二礦、三礦、建安公司

8、農(nóng)場(chǎng)、水電分公司林場(chǎng)、明水湖農(nóng)場(chǎng)和安置農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)有林地建于七 八十年代，林木已經(jīng)形成規(guī)模，成為我區(qū)北由口的主要綠色 屏障。加大生活垃圾整治力度，對(duì)生活垃圾采取集中收集和清 理；加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，調(diào)動(dòng)和豉勵(lì)農(nóng)民使用可降解農(nóng) 膜；使用低殘留農(nóng)藥、采用生物、物理方法來防治病蟲害、 降低農(nóng)藥施用量，以此來減少農(nóng)藥污染并采用測(cè)土配方施肥 來降低氮肥的過多投入。生態(tài)工業(yè)建設(shè)情況X、認(rèn)真開展企業(yè)節(jié)能、降耗、減排工作。重點(diǎn)抓好了 節(jié)能減排工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，不斷加大資源 節(jié)約力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán) 保審批關(guān)，構(gòu)建環(huán)保型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。緊緊圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，將一些資源消耗

9、大、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差 的項(xiàng)目拒之門外。二是狠抓節(jié)能減排和技術(shù)改造，降低環(huán)境 污染。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)工藝，對(duì)開發(fā)區(qū)煤 炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓。三是加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè) 節(jié)能情況監(jiān)督力度，督促用能單位建立健全節(jié)能管理制度， 開展節(jié)能降耗工作，加大對(duì) XX家年消耗XXXX噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上 耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。XXXX年經(jīng)自治區(qū)減排辦初步核定， 全市 消減CODXXX沏，SOXXXXXX,超額完成了自治區(qū)的減排目 標(biāo)任務(wù)。X、加大企業(yè)廠區(qū)綠化建設(shè)力度，積極發(fā)展綠色特色產(chǎn) 業(yè)。合理規(guī)劃，大力開展植樹種草種花工作，努力擴(kuò)大綠化 面積，提高綠化檔次，使廠區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。在此

10、 基礎(chǔ)上，全面開展園區(qū)公共地段綠化建設(shè)，對(duì)已建成的道路全面進(jìn)行綠化，形成綠色路網(wǎng)，增強(qiáng)綠色園區(qū)的整體效果。 做好綠化管護(hù)工作，一些企業(yè)和開發(fā)區(qū)專門成立綠化管護(hù)隊(duì) 伍，及時(shí)做好廠區(qū)樹木澆水、 施肥、剪枝、噴藥等管護(hù)工作， 有效地鞏固了綠化成果。賀東莊園是我區(qū)最大的一家特色產(chǎn) 業(yè)公司，現(xiàn)有土地 XXXXt地，種植葡萄 XX萬株。該公司積 極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)， 經(jīng)營(yíng)葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)， 年生產(chǎn)葡萄XXXX 萬斤，釀制葡萄酒 XXX噸，從法國引進(jìn)的優(yōu)良品種，提高釀 酒葡萄產(chǎn)量，采取林種分區(qū)分品種種植，防止各品種間竄種、保證了葡萄的品質(zhì)，取得了較好的生態(tài)和產(chǎn)值效益。生態(tài)旅游建設(shè)情況近年來，我區(qū)利用現(xiàn)有山、水、

11、寺和古長(zhǎng)城遺址、古生 物化石、XX山巖畫等資源，先后建成了以北武當(dāng)生態(tài)旅游景 區(qū)、星海湖為代表生態(tài)旅游景區(qū)，形成了以道路、水系、林 帶為骨架，以林木為主體，以防風(fēng)林帶為屏欄，以灌木和植 被為補(bǔ)充，綴以亭臺(tái)軒榭和園林小品，層次分明，風(fēng)格獨(dú)特 的塞外園林景觀，已成為市民及周邊群眾休閑娛樂、觀光旅 游的好去處，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯。同 時(shí)，依托果園、林場(chǎng)、養(yǎng)殖等自然生態(tài)條件，積極發(fā)展農(nóng)家 樂旅游產(chǎn)業(yè)，建成龍泉村、XX一站等農(nóng)家樂旅游區(qū)域 XX家， 逐步形成了以農(nóng)家采摘、垂釣、特禽養(yǎng)殖等為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容 的農(nóng)家樂品牌。生態(tài)文化教育隨著我區(qū)生態(tài)建設(shè)的逐步深入，生態(tài)文化教育受到各界 的關(guān)注。

12、X、立足校園進(jìn)行生態(tài)文化教育。在校園建設(shè)上突生植 物造景，營(yíng)造綠色氛圍，讓學(xué)生從直觀上受到良好的熏陶和 感染。在教學(xué)過程中把生態(tài)文化教育融進(jìn)科學(xué)教學(xué)中，訂閱 生態(tài)教育刊物，開展環(huán)保知識(shí)專題講座，為學(xué)生搭建社會(huì)實(shí) 踐的平臺(tái)，讓學(xué)生參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，感受其中的樂趣與 責(zé)任，通過動(dòng)腦與動(dòng)手相結(jié)合的方式，教育學(xué)生樹立保護(hù)生 態(tài)意識(shí)。X、讓生態(tài)教育走進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)開展不同形式的保護(hù) 環(huán)境、愛綠護(hù)綠宣傳教育活動(dòng)， 組織社區(qū)居民參與生態(tài)建設(shè)， 開展庭院綠化、立體綠化，通過發(fā)動(dòng)居民植綠、 愛綠、護(hù)綠, 不斷提高市民生態(tài)文明意識(shí)。X、發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力開展生態(tài)文明建 設(shè)宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體采取多

13、種形式宣傳報(bào)道我區(qū)的生 態(tài)建設(shè)已取得的成績(jī)，提高了生態(tài)建設(shè)的知曉度。對(duì)一些破 壞生態(tài)建設(shè)的不文明行為進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道與維漏，呼吁市 民保護(hù)環(huán)境，崇尚生態(tài)文明。X、加大林政執(zhí)法力度，對(duì)毀林、隨意占用林地的依法 從嚴(yán)處罰。二、存在問題 生態(tài)城市建設(shè)中存在的問題X、生態(tài)城市建設(shè)未建立統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和各階段的具 體實(shí)施目標(biāo)。目前，我區(qū)城市生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和發(fā)展的理念 還不夠清晰，沒有科學(xué)完整的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，不能預(yù) 先對(duì)規(guī)劃綠地進(jìn)行有效控制，城市生態(tài)建設(shè)存在盲目性、隨 意性。X、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，參與配合建設(shè)的積 極性不高。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、 文化層面、社會(huì)層面的全

14、方位的工程，但現(xiàn)在部分單位與部 門普遍存在著生態(tài)文明建設(shè)就是園林、環(huán)保、城管部門的工 作的想法；相關(guān)部門在生態(tài)建設(shè)的整體意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合 能力不強(qiáng)。X、綠化管護(hù)后續(xù)資金嚴(yán)重匱乏。我區(qū)綠化面積每年都 在不斷增加，而綠化資金主要依靠地方財(cái)政的投入，資金嚴(yán) 重不足，影響生態(tài)建設(shè)步伐。尤其是建后管護(hù)面積在不斷的 擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)在不斷的增加，經(jīng)費(fèi)不足直接影響著造林成果的 鞏固和發(fā)展。X、森林防火設(shè)備嚴(yán)重不足。目前，我區(qū)林區(qū)已經(jīng)形成 規(guī)模，森林防火工作已經(jīng)擺在重要位置，但是，現(xiàn)有的森林 防火設(shè)備已經(jīng)不能滿足防火需求。X、城市綠線制度執(zhí)行不到位。一些單位不能完全按照 相關(guān)部門審批的圖紙進(jìn)行綠地建設(shè)，存在擅自挪

15、用綠化用 地、隨意更改綠地用途的現(xiàn)象。X、水資源過度開采、保護(hù)措施不到位，飲用水安全存在嚴(yán)重威脅。在我區(qū)現(xiàn)有的飲用水源地中, XX溝水源地開采 嚴(yán)重超標(biāo)，水源地周圍有公廁、私人養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾場(chǎng)；潮湖 村蓄水池邊緣有一家白灰和粉煤灰拌合站等污染水源的污 染場(chǎng)；第二水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)基本保持原有地貌，沒有保 護(hù)林帶；XX扶貧開發(fā)區(qū)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要是農(nóng)田種 植，邊緣有零星工業(yè)企業(yè)分布。XX水源地附近現(xiàn)有垃圾填埋 場(chǎng)一處，長(zhǎng)期下去會(huì)影響城市的土壤環(huán)境和地下水資源。生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問題X、林業(yè)發(fā)展的客觀條件差，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。我區(qū) 自然條件差，干旱少雨，鹽堿地多，風(fēng)沙災(zāi)害頻繁，植樹造 林難度大

16、、成活率低、成本高，制約著林地的發(fā)展。農(nóng)村林 業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順，沒有專門的綠化管護(hù)經(jīng) 費(fèi)，管護(hù)設(shè)施缺乏，使得林木沒有得到有效管護(hù)，生態(tài)效益 發(fā)揮不大。X、林業(yè)建設(shè)和發(fā)展不均衡，存在市區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展成效 顯著、效果好，城市外圍特別是農(nóng)村綠化覆蓋率低的現(xiàn)象。X、由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動(dòng)，過于零散的林 產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)模只能使當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品成為市場(chǎng)上的“小角色”， 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。X、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前 X個(gè)涉農(nóng)辦事處中只有 XX 扶貧扶貧開發(fā)區(qū)有 X名專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量及后備人員嚴(yán)重不足，使得實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù)得不到及時(shí)引進(jìn)和推廣， 影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。X、XX地區(qū)現(xiàn)有林地

17、管護(hù)和撫育差。 XX大部分都是防風(fēng) 林，沒有經(jīng)濟(jì)效益，每年各林場(chǎng)還要投入大量的人力、物力 進(jìn)行林地管護(hù)，投入多、收益少，林地所屬企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)或 管護(hù)現(xiàn)有林地，致使林地因缺水、病蟲害防治不及時(shí)而死亡 樹木現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了 XX地區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展； 各農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施如渠道、機(jī)井以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等破舊、老化， 影響了農(nóng)業(yè)以及林業(yè)生產(chǎn)； XX地區(qū)現(xiàn)有果園較多， 各林場(chǎng)果 園管護(hù)和種植水平仍停留在七八十年代，在新技術(shù)的引進(jìn)和 應(yīng)用上十分閉塞，致使果樹品種不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。X、林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，特別是在農(nóng)村存在抓生態(tài)林的 建設(shè)，忽略商品林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，影響了農(nóng)民造林、管護(hù) 的積極性，全區(qū)林果業(yè)發(fā)展

18、緩慢。生態(tài)工業(yè)建設(shè)中存在的問題X、企業(yè)對(duì)生態(tài)建設(shè)重視程度不高。依然不同程度存在 “重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的觀念，企業(yè)往往把 建設(shè)的重點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展、追求利潤(rùn)上，生態(tài)建設(shè)與企業(yè)生 產(chǎn)脫節(jié)，節(jié)能、減排、降耗措施得不到全面的推行和應(yīng)用。X、企業(yè)綠地率低。部分廠礦企業(yè)由于土地征集費(fèi)用高， 將規(guī)劃綠地用作生產(chǎn)土地,造成廠區(qū)綠地達(dá)不到XX%X、企業(yè)自備井較多，破壞地下水資源。一些企業(yè)長(zhǎng)期 使用自備井，造成地下水資源匱乏，影響整個(gè)城市的飲用水 安全。農(nóng)村水源地大多建在農(nóng)田周圍，農(nóng)藥化肥的使用，使得地下水水質(zhì)逐漸變差。X、資源循環(huán)利用差。企業(yè)間的聯(lián)營(yíng)合作少，能源得不 到最大限度的循環(huán)利用，由此帶來的

19、能源浪費(fèi)與環(huán)境污染比 較嚴(yán)重。X、空氣環(huán)境需要進(jìn)一步凈化。我區(qū)首要空氣污染物是 二氧化硫，其次為可吸入顆粒物，需要進(jìn)一步加大節(jié)能減排 工作力度。生態(tài)旅游建設(shè)中存在的問題X、生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，政府對(duì)我區(qū)生態(tài)旅 游資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)的力度不夠。X、生態(tài)旅游管理體制不順，存在多頭管理、責(zé)任不清、 管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)旅游的發(fā)展。X、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我區(qū)大部分旅游景點(diǎn)都 存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、不完善的現(xiàn)象，如景區(qū)沒有公廁、垃 圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施，供游人進(jìn)行餐飲、娛樂等消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目 及設(shè)施缺乏等等。這些問題的存在很大程度上不能滿足游人 在“吃、住、行、游、購、娛”上的需求，因此

20、對(duì)我區(qū)在旅 游經(jīng)濟(jì)效益上的影響較大。X、在農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目上缺乏整體、統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目隨意性大，整體特色不明顯；經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生條件差，檔 次較低；農(nóng)家樂項(xiàng)目規(guī)模小、項(xiàng)目單一。生態(tài)文化教育建設(shè)中存在的問題X、缺乏生態(tài)教育基地。生態(tài)教育僅僅停留在表面，沒 有專門的生態(tài)教育基地，不能深入實(shí)地進(jìn)行更加生動(dòng)的教 育，市民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)。X、生態(tài)道德意識(shí)沒有普遍形成。很多市民沒有良好的 道德行為規(guī)范，亂丟垃圾、隨地吐痰、破壞樹木、踐踏和焚 燒草坪的現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)保護(hù)意識(shí)尚未根植于居民群眾 心中。X、生態(tài)憂患意識(shí)不夠。很多人只看到我區(qū)生態(tài)建設(shè)取 得的成效，而忽略了我區(qū)由于氣候、地質(zhì)、水源給生態(tài)建設(shè)

21、 建設(shè)帶來的不利影響，生態(tài)憂患意識(shí)不強(qiáng)。三、措施與對(duì)策完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提高管理水平X、制定生態(tài)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)城市 建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，要強(qiáng)化政府調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、 行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全區(qū)生態(tài)資源的總量、配 置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。X、建立完善生態(tài)建設(shè)與管理的相關(guān)制度。要建立健全 激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將 以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài) 資源收益的最大化、配置市場(chǎng)化。要抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約

22、和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，將考評(píng)結(jié)果 納入企業(yè)考核體系，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保 “一票否決”制，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明協(xié)調(diào)快速發(fā)展。進(jìn)一步 加強(qiáng)部門間協(xié)作。按照政府主導(dǎo)、部門參與的原則，加強(qiáng)建 設(shè)交通、城市管理、園林綠化、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等部門 的協(xié)作，減少開挖道路的次數(shù)，杜絕破壞管網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)資 金，做到安全科學(xué)施工。多措并舉，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)大發(fā)展X、大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總 量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化， 產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林 防火、森林病蟲害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突 破口，全面建立

23、“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分 明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn) 代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。X、加大生態(tài)建設(shè)的資金投入。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng) 長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面廣、量大，一兩年內(nèi)很難生效果， 需要有足夠資金來作保障，資金必須到位，?？顚Ｓ谩、要始終把科技造林?jǐn)[在突生的位置，大力推廣先進(jìn) 適用型科技成果，以科技為依托，以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以效 益為中心，建設(shè)一批有科技含量的造林項(xiàng)目區(qū)X、加強(qiáng)XX地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和管護(hù)，促進(jìn) XX地區(qū) 林業(yè)發(fā)展。XX辦事處農(nóng)田在種糧生產(chǎn)方面沒有發(fā)揮大的作 用，存在大面積的農(nóng)田作物產(chǎn)量低，沒有合理利用的問題， 結(jié)合實(shí)施十七大生態(tài)園建設(shè)，把 X

24、X辦事處沒有合理利用的 農(nóng)田集中起來作為苗圃栽培基地，發(fā)展育苗工作，培育本土 樹種或引種馴化優(yōu)質(zhì)苗木，為下一步的城市生態(tài)建設(shè)提供優(yōu) 質(zhì)苗木和花草。同時(shí)，建議將 XX地區(qū)土地權(quán)屬劃歸政府， 由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行葡萄基地建設(shè)，加快我區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。一是成立林業(yè)管護(hù)單位，上下協(xié)調(diào)，提高XX地區(qū)林業(yè)管護(hù)水平，確保林業(yè)管護(hù)成果；二是加強(qiáng)綠化配套設(shè) 施建設(shè)，完善林木管護(hù)供水系統(tǒng)，配備專業(yè)管護(hù)工具；三是 整合XX農(nóng)指森林資源，建設(shè)萬樹園，切實(shí)加強(qiáng)管理與改造， 提升城市品位；四是加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家從新技術(shù)、 新經(jīng)營(yíng)思路、模式等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)戶技術(shù)水平和 管理水平；五是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，通過

25、招商引資將土地承包給 開發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林種植經(jīng)營(yíng)， 或拿現(xiàn)有資本進(jìn)行入股， 分紅。X、學(xué)習(xí)借鑒外地鹽堿地土地綠化造林的成功經(jīng)驗(yàn)，大 力發(fā)展我區(qū)鹽堿地造林綠化工作。XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽堿地 綠化是我區(qū)林業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。借鑒五條適用技術(shù)：一是 抬高地勢(shì)，形成落差，便于造林地土壤淋溶洗鹽；二是改良 土壤通透性，適時(shí)追肥，培育土壤肥力；三是鋪設(shè)暗管排水， 防止地下鹽分上升，防止土壤二次污染；四是植樹坑設(shè)置沙 礫石、爐渣等隔離層，周圍加設(shè)塑料薄膜，客土植樹；五是 樹木選擇上盡可能選擇鄉(xiāng)土樹種沙棗、紅柳、紫穗槐等耐鹽 堿的樹種，保證栽植一株成活一株。X、市區(qū)綠化要按照“布局合理，功能完善，景觀優(yōu)美” 的總

26、體要求，本著以人為本和增綠量、由精品、上水平的原 則，注重拆建還綠、拆違還綠、見縫插綠和景觀完善造景工 作，大力營(yíng)造街頭綠地、廣場(chǎng)綠地、小游園，合理布局公園 綠地，確保新建公園、廣場(chǎng)等各類綠地指標(biāo)不低于規(guī)范要求 和國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾休閑、娛樂、開展 文化活動(dòng)和健身活動(dòng)的需要。X、外圍大環(huán)境綠化方面：一是加大對(duì)XX山東麓沿線的綠化投資力度，建設(shè)一條天然的防風(fēng)屏障，與此同時(shí)進(jìn)一 步增強(qiáng)對(duì)XX刺槐林和楊樹林的撫育管理。二是應(yīng)加大對(duì)采 煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工作。以凈化美化環(huán)境，改善礦區(qū) 小氣候?yàn)樵瓌t進(jìn)行綠化。三是繼續(xù)完善農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，特 別是對(duì)XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各涉農(nóng)辦事處農(nóng)田林

27、網(wǎng)進(jìn)行撫 育管理，對(duì)林帶中空缺位置進(jìn)行樹木補(bǔ)植。X、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極興辦林業(yè)。在造林資 金短缺的形式下，發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個(gè)人三方面的 共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實(shí)行 誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國家投資的同時(shí)，努力挖掘全民的 潛力，提高全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。X、實(shí)行森林資源科學(xué)管理。建立本地森林資源管理信 息庫，實(shí)現(xiàn)森林資源信息化管理。在現(xiàn)有森林資源信息管理 系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、護(hù)林防火、退耕還 林工程、天然林保護(hù)等工程信息管理系統(tǒng)和森林防火輔助決 策系統(tǒng)等，為林業(yè)決策、林業(yè)生產(chǎn)和森林資源管理

28、服務(wù)。圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)園藝X、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依 托現(xiàn)有林業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制 宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，實(shí)行“種養(yǎng)加、 產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)” 一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn) 化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。X、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施園藝，讓農(nóng)民真正從中得到實(shí)惠。 一是大力發(fā)展適合本地生長(zhǎng)的蘋果、枸杞、葡萄、棗等經(jīng)濟(jì) 林，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的檔次和品質(zhì)，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。 聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)果農(nóng)進(jìn)行修剪、病蟲害防治及日常管護(hù) 技術(shù)的指導(dǎo)。創(chuàng)造條件將零散戶集中管理，降低管護(hù)成本， 拓寬銷售渠道，使果農(nóng)得到實(shí)惠，增加積極性和主動(dòng)性。 是

29、加大設(shè)施園藝的投入力度。在靠近城市的周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)， 發(fā)展設(shè)施葡萄、桃、枸杞、棗和反季節(jié)果品等，填補(bǔ)由于季 節(jié)的原因造成的大地果菜市場(chǎng)供應(yīng)空白，使農(nóng)民增收落到實(shí) 處。X、加大村莊整治建設(shè)力度。清理房前屋后垃圾、雜草 等衛(wèi)生死角，種植花草樹木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自 來水管網(wǎng)，提高自來水普及率。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理， 確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，”一池三改”和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利 用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。X、加強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和林業(yè)投入品、林產(chǎn)品質(zhì)量檢 驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無公害林產(chǎn)品、 綠色食品、有機(jī)食品 推行安全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入

30、制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān) 管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全林產(chǎn) 品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國家級(jí)、省級(jí)名牌林產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng) 活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。X、積極開展農(nóng)業(yè)污染治理。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥 農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民 科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。 以農(nóng)民田間技術(shù)指導(dǎo)為主要形式，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí) 施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高他們應(yīng)用新技術(shù)的 能力。合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)X、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)企業(yè)技改，依托原有 的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突生抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，科學(xué)引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加 強(qiáng)合作，將上

31、游生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢棄物作為下游的生產(chǎn)原 料，實(shí)現(xiàn)廢物排放的最小化和資源利用的最大化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 向深層次、高水平發(fā)展，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接，加快區(qū)域 內(nèi)資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用。X、發(fā)展新型節(jié)能工業(yè)。大力發(fā)展耗能少、效益高、科 技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn) 上，嚴(yán)禁高污染、高耗能的企業(yè)入駐。堅(jiān)決杜絕新的污染源 產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技 術(shù)改造上，要豉勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新 技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭 和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。X、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。入園企業(yè)要嚴(yán)格 遵守“入園規(guī)范化，污水要凈化

32、，廢渣無害化，生態(tài)要綠化” 的要求，把生態(tài)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步抓。生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí) 行“誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì) 環(huán)境的污染。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強(qiáng)入園項(xiàng)目環(huán)境影響監(jiān)督，實(shí) 行全程管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到XXX%建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”率達(dá)到XXX%監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放率達(dá)到 XX%X、加大園區(qū)內(nèi)防污染林業(yè)建設(shè)力度。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 道路綠化，對(duì)新修道路全面進(jìn)行綠化；對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)建 設(shè)寬幅林帶，在層次上將高大喬木、低矮灌木和地被植物相 結(jié)合，阻止粉塵噪聲污染。豉勵(lì)企業(yè)選用抗污染力強(qiáng)且能有效吸收粉塵和有害氣體的樹種，減少園區(qū)環(huán)境污染。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生態(tài)安全X、完善基礎(chǔ)設(shè)

33、施。引進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)備，減少生 活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)的供水系統(tǒng)，取締 自備井，減少對(duì)地下水資源的浪費(fèi)與破壞。在企業(yè)生產(chǎn)、餐 飲、洗浴等行業(yè)積極引用天然氣，減少對(duì)空氣、水源和土壤 的污染。X、加強(qiáng)水源地保護(hù)。堅(jiān)決清除水源地周圍的污染源， 對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行換土處理，確保飲用水的質(zhì)量安全。 在水源地栽植水源地界樁、警示牌，實(shí)施退耕，避免農(nóng)藥下 滲造成水質(zhì)污染，實(shí)施還林，加強(qiáng)水源地的生態(tài)保護(hù)。著力保護(hù)，開發(fā)生態(tài)旅游X、制定完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托 XX山、星海湖濕地、 沙漠、北武當(dāng)?shù)蓉S富的自然資源和人文資源，結(jié)合北武當(dāng)生 態(tài)防護(hù)林建設(shè)、南沙海沙漠風(fēng)情園、行政新區(qū)等生態(tài)建設(shè)項(xiàng) 目，制定我區(qū)旅游項(xiàng)目整體開發(fā)、保護(hù)和管理規(guī)劃，大力挖 掘生態(tài)旅游區(qū)的特色和亮點(diǎn)，做好做大“山、水、沙”的文 章。X、加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門參 與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，整合區(qū)各部門資源，集中財(cái)力，完善 旅游區(qū)內(nèi)的道路、餐飲、供水、供電、交通等配套設(shè)施，確 保每一座建筑都是景點(diǎn)、每一