發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植實(shí)施方案

1、開展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植實(shí)施方案“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)開展將處于重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期，具備諸多有利條件。一、開展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植大力推進(jìn)西北、華北、東北和局部中原地區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建 成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜蓿就地就近供應(yīng)， 保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進(jìn)栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、 生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、裹 包青貯技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)等，推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)規(guī)模化、田間管理標(biāo) 準(zhǔn)化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。二、困難挑戰(zhàn)我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)整體起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系尚不完善，技術(shù)裝備 支撐能力不強(qiáng)，在規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化方面與興旺國(guó)家相比還有 不小差距，也

2、缺乏健全配套的政策保障體系支持。對(duì)飼草在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食平安上的地位和作用，尚未達(dá)成廣泛共 識(shí)，局部地方顧慮多，進(jìn)一步開展面臨不少制約。一是種植基礎(chǔ)條件較差。開展規(guī)模化、機(jī)械化種草，要求土地平 整度、水利設(shè)施配套等方面具備相應(yīng)條件。目前，飼草種植多數(shù)為鹽 堿地、坡地等，配套灌溉、機(jī)械化耕作等基礎(chǔ)條件的地塊不多，加之 建設(shè)投入少，大多數(shù)達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)種草要求，產(chǎn)量不高，優(yōu)質(zhì)率低, 種植效益不佳，制約飼草產(chǎn)能提升。二是良種支撐能力不強(qiáng)。我國(guó)審定通過的604個(gè)草品種中，大部 分為抗逆不豐產(chǎn)的品種，缺少適應(yīng)干旱、半干旱或高寒、高緯度地區(qū) 種植的豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草品種。國(guó)產(chǎn)飼草種子世代不清、品種混雜、制種

3、 本錢高等問題突出，良種擴(kuò)繁滯后，質(zhì)量水平不高，總量供給缺乏， 苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種子長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。三是機(jī)械化程度偏低。國(guó)內(nèi)飼草機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)缺乏，產(chǎn) 品可靠性、適應(yīng)性和配套性差的問題較為突出，大型飼草收獲加工機(jī) 械大多靠國(guó)外引進(jìn)，適宜丘陵山地人工飼草生產(chǎn)的小型機(jī)械裝備缺乏。 機(jī)械裝備與飼草品種、種植方式配套不緊密，飼草生產(chǎn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服 務(wù)程度低等都制約機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升。三、開展成就“十三五”以來，國(guó)家相繼實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、糧改飼、 振興奶業(yè)苜蓿開展行動(dòng)等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化開展步伐加快, 優(yōu)質(zhì)飼草需求快速增加，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)開展取得積極成效。一是優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力穩(wěn)步

4、提升。2020年全國(guó)利用耕地（含草田 輪作、農(nóng)閑田）種植優(yōu)質(zhì)飼草近8000萬(wàn)畝，產(chǎn)量約7160萬(wàn)噸（折合 干重，下同），比2015年增長(zhǎng)2400萬(wàn)噸。其中，全株青貯玉米3800 萬(wàn)畝、產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，飼用燕麥和多花黑麥草1000萬(wàn)畝、產(chǎn)量820 萬(wàn)噸，其他一年生飼草1500萬(wàn)畝、產(chǎn)量約1200萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿 650萬(wàn)畝、產(chǎn)量340萬(wàn)噸，其他多年生飼草1000萬(wàn)畝、產(chǎn)量約800萬(wàn) 噸。全株青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿平均畝產(chǎn)分別到達(dá)1050公斤、514公斤, 比2015年分別提高19. 6%、11. 5機(jī) 同時(shí)，草原牧區(qū)積極推進(jìn)人工飼草 地建設(shè)，刈割利用水平穩(wěn)步提升，年可供干草約1000萬(wàn)噸。二是產(chǎn)

5、業(yè)素質(zhì)明顯提高。2020年全國(guó)飼草種子田面積138.4萬(wàn)畝、 種子產(chǎn)量9. 8萬(wàn)噸，比2015年分別增長(zhǎng)4.4%和8.9%,飼草供種能力 持續(xù)增強(qiáng)。80%的全株青貯玉米由種養(yǎng)一體或訂單收購(gòu)方式生產(chǎn)，90% 的優(yōu)質(zhì)苜?；赜蓪I(yè)化飼草企業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。 飼草加工業(yè)快速開展，全國(guó)草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量到達(dá)1547家, 比2015年增長(zhǎng)近2倍；優(yōu)質(zhì)商品草產(chǎn)量996萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27虬 飼草產(chǎn) 品質(zhì)量穩(wěn)步提升，90%的全株青貯玉米到達(dá)良好以上水平，苜蓿二級(jí)以 上占70%o三是生產(chǎn)模式多元開展。各地立足氣候條件和資源稟賦，探索形 成了一批飼草產(chǎn)業(yè)開展典型模式。河西走廊、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、河

6、套 灌區(qū)、黃河中下游及沿海鹽堿灘涂區(qū)統(tǒng)籌畜牧業(yè)開展和生態(tài)建設(shè)，大 力開展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群。東北、西北地區(qū) 積極推廣短生育期飼草，種植模式實(shí)現(xiàn)“一季改兩季“。各地在全面 推廣全株青貯玉米的基礎(chǔ)上，還因地制宜選擇飼用燕麥、黑麥草、苜 蓿、箭箸豌豆、小黑麥等飼草品種開展糧草輪作，推行豆科與禾本科 飼草混播或套種，土地產(chǎn)出率大幅提高。四是支撐保障作用有效發(fā)揮。優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)增加，有力支撐了牛 羊規(guī)模養(yǎng)殖開展，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。從2015年到2020年, 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48. 3%提高到67. 2%,單產(chǎn)從5. 5噸提高到8. 3噸, 每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%

7、；肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別 從27. 8%, 36. 7%提升到29. 6%,43. 1%,肉牛出欄活重從416公斤增加到 479公斤，肉羊出欄率從94. 6%提高到106.2切人工種草持續(xù)開展，推 動(dòng)牧區(qū)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)放牧向舍飼半舍飼加快轉(zhuǎn)變，有效緩解了天然草原 放牧壓力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)開展。268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣牛羊肉 產(chǎn)量五年間增長(zhǎng)22. 1%,天然草原平均牲畜超載率從17%下降到10.9%o五是綜合效益不斷顯現(xiàn)。各地實(shí)踐證明，在耕地上開展飼草，實(shí)現(xiàn) 了化草為糧，玉米籽粒和秸稈一起全株飼用，既保障了糧食播種面積, 又提高了桔稈利用率，土地產(chǎn)出率提高30%左右。1畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿提 供的

8、蛋白相當(dāng)于2畝大豆，還能有效改善土壤通氣透水性能、增加有 機(jī)質(zhì)、提升地力。在鹽堿地、灘涂上種植耐鹽堿飼草品種，不僅增加 了飼草供應(yīng)，而且改良了 土質(zhì)，形成了土地增量。在黃河流域、草原等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開展人工種草，涵養(yǎng)了水源，減少了水土流失, 遏制了草原退化、沙化、鹽堿化趨勢(shì)。四、大力培育規(guī)?；s化新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加大資 金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動(dòng)飼草種植、收 割、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營(yíng)，探索“企業(yè)+農(nóng) 戶，“企業(yè)+合作社”等多種運(yùn)行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開展種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)。培育一批守信用、

9、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善 管理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)，加大良種供應(yīng)、機(jī) 械購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導(dǎo)草畜一體化 開展。扶持專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。完善專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì) 行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)力量，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服 務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升飼 草“種、收、力口、儲(chǔ)、運(yùn)”能力。五、加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系加快提升機(jī)械化水平。加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度， 提高青貯切碎、籽粒破碎、秸稈揉絲、干草打捆等自動(dòng)化水平，提升 高等級(jí)飼草產(chǎn)品產(chǎn)出率。加快研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)人工種植草地宜

10、機(jī)化改造。加強(qiáng)飼草種子專用收獲機(jī)械研發(fā)和推廣，提高種子收獲效率。開發(fā)多樣化產(chǎn)品。大力支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。 提升高密度苜蓿、燕麥干草捆和窖貯青貯生產(chǎn)水平，積極開展裹包青 貯、袋貯、草塊、草顆粒、草粉等產(chǎn)品種類。推動(dòng)產(chǎn)銷有效對(duì)接。加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，培育一批大 型飼草配送企業(yè)。構(gòu)建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接信息平臺(tái)，促進(jìn)種養(yǎng)主體有 效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)加銷信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)飼草生產(chǎn)企業(yè)和種 養(yǎng)一體化企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和設(shè)施裝備，開展 智能化、精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高飼草從種到用全過程信息化水平。六、深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)加快培育優(yōu)良品種。實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府

11、引導(dǎo)、企 業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國(guó)內(nèi)優(yōu)良飼草種 質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進(jìn)良種擴(kuò)繁。在甘肅河西走廊支持建設(shè)溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米、飼用燕麥等重點(diǎn)品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設(shè)熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動(dòng)廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點(diǎn)品種。支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草 繁種基地，聚焦主導(dǎo)品種，加快良種