某水電站實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告

1、PAGE PAGE III某某某水電站移民安置實(shí)施階段庫(kù)區(qū)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)專 題 報(bào) 告(征求意見稿)目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc257821073 1 概述 PAGEREF _Toc257821073 h 1 HYPERLINK l _Toc257821074 1.1 工程概況 PAGEREF _Toc257821074 h 1 HYPERLINK l _Toc257821075 1.2 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作過(guò)程 PAGEREF _Toc257821075 h 2 HYPERLINK l _Toc257821076 1.3 移民區(qū)和

2、移民安置區(qū)概況 PAGEREF _Toc257821076 h 3 HYPERLINK l _Toc257821077 1.4 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要成果 PAGEREF _Toc257821077 h 5 HYPERLINK l _Toc257821078 2 建設(shè)征地處理范圍 PAGEREF _Toc257821078 h 9 HYPERLINK l _Toc257821079 2.1 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū) PAGEREF _Toc257821079 h 9 HYPERLINK l _Toc257821080 2.2 水庫(kù)影響區(qū) PAGEREF _Toc257821080 h 10 HYPER

3、LINK l _Toc257821081 3 建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo) PAGEREF _Toc257821081 h 11 HYPERLINK l _Toc257821082 3.1 實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查過(guò)程 PAGEREF _Toc257821082 h 11 HYPERLINK l _Toc257821083 3.2 建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)成果 PAGEREF _Toc257821083 h 11 HYPERLINK l _Toc257821084 4 移民安置總體規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821084 h 14 HYPERLINK l _Toc257821085 4.1 移民安置規(guī)劃的依據(jù)和原

4、則 PAGEREF _Toc257821085 h 14 HYPERLINK l _Toc257821086 4.2 移民安置任務(wù) PAGEREF _Toc257821086 h 17 HYPERLINK l _Toc257821087 4.3 規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc257821087 h 18 HYPERLINK l _Toc257821088 4.4 移民環(huán)境容量 PAGEREF _Toc257821088 h 19 HYPERLINK l _Toc257821089 4.5 移民安置總體方案 PAGEREF _Toc257821089 h 19 HYPERLINK

5、l _Toc257821090 4.6 后期扶持 PAGEREF _Toc257821090 h 21 HYPERLINK l _Toc257821091 4.7 移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc257821091 h 21 HYPERLINK l _Toc257821092 5 農(nóng)村移民安置規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821092 h 22 HYPERLINK l _Toc257821093 5.1 農(nóng)村移民安置人口 PAGEREF _Toc257821093 h 22 HYPERLINK l _Toc257821094 5.2 移民安置方案 PAGEREF _Toc2

6、57821094 h 37 HYPERLINK l _Toc257821095 5.3 生產(chǎn)安置規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821095 h 55 HYPERLINK l _Toc257821096 5.4 移民居民點(diǎn)規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821096 h 88 HYPERLINK l _Toc257821097 5.5 配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc257821097 h 112 HYPERLINK l _Toc257821098 5.6 耕地占補(bǔ)平衡 PAGEREF _Toc257821098 h 122 HYPERLINK l _Toc2578210

7、99 5.7 后期扶持措施 PAGEREF _Toc257821099 h 123 HYPERLINK l _Toc257821100 5.8 移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc257821100 h 125 HYPERLINK l _Toc257821101 5.9 生產(chǎn)安置規(guī)劃投資平衡分析 PAGEREF _Toc257821101 h 129 HYPERLINK l _Toc257821102 6 集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821102 h 140 HYPERLINK l _Toc257821103 6.1 集鎮(zhèn)現(xiàn)狀及受建設(shè)征地影響情況 PAGEREF

8、_Toc257821103 h 140 HYPERLINK l _Toc257821104 6.2 規(guī)劃原則與依據(jù) PAGEREF _Toc257821104 h 141 HYPERLINK l _Toc257821105 6.3 集鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 PAGEREF _Toc257821105 h 142 HYPERLINK l _Toc257821106 6.4 新址復(fù)核 PAGEREF _Toc257821106 h 145 HYPERLINK l _Toc257821107 6.5 集鎮(zhèn)遷建修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821107 h 148 HYPERLINK l _

9、Toc257821108 6.6 集鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821108 h 164 HYPERLINK l _Toc257821109 6.7 集鎮(zhèn)遷建費(fèi)用概算 PAGEREF _Toc257821109 h 168 HYPERLINK l _Toc257821110 7 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821110 h 171 HYPERLINK l _Toc257821111 7.1 企事業(yè)單位處理規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821111 h 171 HYPERLINK l _Toc257821112 7.2 庫(kù)周交通恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)

10、 PAGEREF _Toc257821112 h 209 HYPERLINK l _Toc257821113 7.3 電力設(shè)施復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821113 h 218 HYPERLINK l _Toc257821114 7.4 電信設(shè)施復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821114 h 231 HYPERLINK l _Toc257821115 7.5 廣播電視設(shè)施復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821115 h 245 HYPERLINK l _Toc257821116 7.6 其他專項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821116

11、 h 251 HYPERLINK l _Toc257821117 8 水庫(kù)庫(kù)底清理設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821117 h 254 HYPERLINK l _Toc257821118 8.1 庫(kù)底清理范圍 PAGEREF _Toc257821118 h 254 HYPERLINK l _Toc257821119 8.2 清理技術(shù)要求 PAGEREF _Toc257821119 h 254 HYPERLINK l _Toc257821120 8.3 庫(kù)底清理的工程量 PAGEREF _Toc257821120 h 259 HYPERLINK l _Toc257821121 8.4 庫(kù)

12、底清理措施 PAGEREF _Toc257821121 h 259 HYPERLINK l _Toc257821122 8.5 庫(kù)底清理費(fèi)用 PAGEREF _Toc257821122 h 260 HYPERLINK l _Toc257821123 9 建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算 PAGEREF _Toc257821123 h 265 HYPERLINK l _Toc257821124 9.1 編制依據(jù)和原則 PAGEREF _Toc257821124 h 265 HYPERLINK l _Toc257821125 9.2 項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成 PAGEREF _Toc257821125 h

13、266 HYPERLINK l _Toc257821126 9.3 補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與單價(jià) PAGEREF _Toc257821126 h 268 HYPERLINK l _Toc257821127 9.4 基本補(bǔ)償費(fèi)用 PAGEREF _Toc257821127 h 272 HYPERLINK l _Toc257821128 9.5 預(yù)備費(fèi) PAGEREF _Toc257821128 h 288 HYPERLINK l _Toc257821129 9.6 移民安置補(bǔ)償總費(fèi)用 PAGEREF _Toc257821129 h 288 HYPERLINK l _Toc257821130 10 實(shí)施組織

14、設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821130 h 299 HYPERLINK l _Toc257821131 10.1 實(shí)施管理設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821131 h 299 HYPERLINK l _Toc257821132 10.2 實(shí)施進(jìn)度設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc257821132 h 303 HYPERLINK l _Toc257821133 11 聽取移民及移民安置區(qū)居民意見情況 PAGEREF _Toc257821133 h 307 HYPERLINK l _Toc257821134 11.1 聽取意見的方法與過(guò)程 PAGEREF _Toc257821134

15、 h 307 HYPERLINK l _Toc257821135 11.2 主要意見的匯總整理 PAGEREF _Toc257821135 h 309 HYPERLINK l _Toc257821136 11.3 意見處理情況 PAGEREF _Toc257821136 h 309 HYPERLINK l _Toc257821137 12 有關(guān)問(wèn)題和建議 PAGEREF _Toc257821137 h 312 HYPERLINK l _Toc257821138 12.1 實(shí)物指標(biāo)問(wèn)題 PAGEREF _Toc257821138 h 312 HYPERLINK l _Toc257821139 1

16、2.2 移民安置規(guī)劃問(wèn)題 PAGEREF _Toc257821139 h 312PAGE 131 概述1.1 工程概況某某某水電站壩址位于湖南省*某某某鎮(zhèn)下游3.5km處，是*，壩址控制流域面積24500km2，多年平均流量532m3/s。電站正常蓄水位250m，防洪汛期水位為246m，死水位235m，調(diào)節(jié)庫(kù)容6.15億m3，具有年調(diào)節(jié)性能。電站裝機(jī)830MW，多年平均發(fā)電量21.31億kWh。水庫(kù)淹沒(méi)涉及湖南省的*市、會(huì)同縣、芷江縣和貴州省的天柱縣共4個(gè)縣(市)。某某某水電站開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運(yùn)等其它綜合利用要求。某某某水電站的建設(shè)有利于緩解湖南的供電緊張局面，有利于改善某某某

17、以上河段的航運(yùn)條件，有利于提高下游安江河段的防洪能力，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益與顯著的社會(huì)效益，是湖南省的重點(diǎn)建設(shè)工程。某某某水電站主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1.1-1。表1.1-1 某某某水電站主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名 稱單 位指 標(biāo)備 注一水 庫(kù)1正常蓄水位m2502死水位m2353校核洪水位時(shí)總庫(kù)容億m313.844正常蓄水位時(shí)相應(yīng)庫(kù)容億m312.495正常蓄水位時(shí)水庫(kù)面積km248.866正常蓄水位時(shí)水庫(kù)回水長(zhǎng)度km567調(diào)節(jié)性能不完全年調(diào)節(jié)二工程效益1裝機(jī)容量MW8302保證出力MW128.93多年平均發(fā)電量?jī)|kWh21.31三主要建筑物1壩 型重力壩/堆石壩2壩頂高程m2533最大壩高m754

18、壩頂長(zhǎng)度m648.5表1.1-1(續(xù))序號(hào)名 稱單 位指 標(biāo)備 注四施 工1施工占地km25.82總工期月483第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期月39五建設(shè)征地移民(建設(shè)征地區(qū)/*市庫(kù)區(qū))含樞紐工程建設(shè)區(qū)1搬遷移民(2012年)人35380/202482征用耕地萬(wàn)畝1.44/0.863征用房屋萬(wàn)m2153.1/98.04建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資億元33.04/17.701.2 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作過(guò)程受湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局(以下簡(jiǎn)稱“省移民局”)的委托，某某某(以下簡(jiǎn)稱“我院”)承擔(dān)某某某水電站湖南部分建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。為做好本階段的工作，編制出具有可操作性的移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)成果

19、， 2006年7月，我院編制了湖南某某某某某某水電站建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱(以下簡(jiǎn)稱大綱)，并于同年9月通過(guò)了省移民局組織的審查，省移民局以湘移函200731號(hào)文出具了審查意見。2006年12月，我院編制了湖南某某某某某某水電站建設(shè)征地影響實(shí)物指標(biāo)分解落實(shí)工作細(xì)則(湖南部分)(以下簡(jiǎn)稱實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)則)，明確了實(shí)物指標(biāo)分解落實(shí)的內(nèi)容、方法和工作程序。2008年4月23日，某某某水電站得到國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。2007年4月至2009年12月，*市相繼完成了人口、房屋及附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)一榜、二榜公示及公示后的復(fù)核工作。參加實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作的單位有某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部、某某某公

20、司、移民綜合監(jiān)理和我院等。2008年6月至2009年12月，某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部組織開展了*庫(kù)區(qū)土地分解復(fù)核工作。*市土地分解復(fù)核工作分水田分解和林園地分解2個(gè)階段，其中2008年6月至7月完成了除某某某集鎮(zhèn)和朗溪村以外的水田實(shí)物指標(biāo)分解、復(fù)核工作，參加水田分解復(fù)核工作的單位有某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部、移民綜合監(jiān)理和我院等；2008年8月2009年12月完成了*庫(kù)區(qū)林園地分解工作，因種種原因，截至本報(bào)告完成時(shí)，林園地實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作尚未開展。本報(bào)告中土地實(shí)物指標(biāo)成果暫采用水田分解復(fù)核成果。2009年10月至12月，我院會(huì)同*市水利、電力、電信、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)部

21、門共同開展了專項(xiàng)設(shè)施實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作。2009年8月和10月，某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部和*市水庫(kù)移民管理局分別以關(guān)于報(bào)送某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置意愿調(diào)查成果的函(托電指函200923號(hào))和關(guān)于移民安置點(diǎn)及安置人數(shù)的確認(rèn)函提供了*市移民搬遷安置意愿調(diào)查成果。根據(jù)*市移民搬遷安置意愿調(diào)查成果，自2009年8月開始，我院水庫(kù)、城鎮(zhèn)、交通、供水、供電、通信、地質(zhì)、測(cè)量等各專業(yè)人員陸續(xù)深入庫(kù)區(qū)與*市各相關(guān)專業(yè)部門一道，共同開展了*市移民安置實(shí)施規(guī)劃外業(yè)工作，整個(gè)外業(yè)規(guī)劃工作于2010年1月初基本結(jié)束。期間，根據(jù)外業(yè)規(guī)劃成果，我院相繼提出了*市生產(chǎn)安置、庫(kù)周交通以及電力、電信、廣播電視等專項(xiàng)設(shè)施

22、實(shí)施規(guī)劃初步方案，經(jīng)與某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部及*市各相關(guān)專業(yè)部門交換意見，上述方案基本得到了*市及各專業(yè)部門的函復(fù)認(rèn)可。經(jīng)內(nèi)業(yè)資料整理、匯總和規(guī)劃設(shè)計(jì)，我院于2010年3月提出了湖南省某某某某某某水電站移民安置實(shí)施階段*市庫(kù)區(qū)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告(征求意見稿)。本次實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，我院克服重重困難，按照有關(guān)部門的要求按時(shí)完成了實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告的編制，達(dá)到了規(guī)范要求的設(shè)計(jì)深度。但部分集中居民點(diǎn)和專業(yè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)尚未完成，根據(jù)我院與相關(guān)單位制訂的供圖計(jì)劃，所有的施工圖將在2010年下半年完成。本規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告中未完成的集中居民點(diǎn)和專業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用是按

23、照庫(kù)區(qū)類似工程的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行推算的，因此該部分的補(bǔ)償費(fèi)用只是暫列，具體的費(fèi)用需等待全部施工圖完成后才能計(jì)算。1.3 移民區(qū)和移民安置區(qū)概況某某某水電站水庫(kù)正常蓄水位250m，水庫(kù)淹沒(méi)土地總面積53.5km2；水庫(kù)20年一遇洪水回水從壩址沿某某某干流至貴州省天柱縣白市水電站壩址。庫(kù)區(qū)內(nèi)較大的支流有渠水、碧涌河等。水庫(kù)淹沒(méi)涉及湖南省懷化市的*市、會(huì)同縣、芷江縣和貴州省天柱縣4個(gè)縣(市)，其中*市庫(kù)區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即某某某鎮(zhèn)。根據(jù)本階段移民安置規(guī)劃成果，*市庫(kù)區(qū)移民主要在本村組范圍內(nèi)后靠安置。*市位于湖南省西部，某某某上游，云貴高原東部邊緣的雪峰山區(qū)，東接溆浦、洞口，南鄰綏寧、會(huì)同，西界芷江，北

24、依懷化。枝柳鐵路、320國(guó)道、209國(guó)道、滬昆高速、包茂高速公路穿境而過(guò)，交通較為便利。*市地處層峰疊嶂之中, 氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。常年平均降雨量1485毫米，平均日照1354小時(shí)，無(wú)霜期304天，年平均氣溫17度。是雜交水稻的發(fā)源地、中國(guó)冰糖橙之鄉(xiāng)。耕地以水田為主，耕作制度一般為一年兩熟制。糧食作物主要有水稻、玉米，其次為小麥、紅薯、馬鈴薯和其它雜糧等，是湖南省優(yōu)質(zhì)商品糧基地。主要經(jīng)濟(jì)作物有油菜、花生、茶葉等。境內(nèi)盛產(chǎn)杉木、馬尾松、楠竹、油茶等材種。全市森林覆蓋率達(dá)61.66%。全市礦產(chǎn)資源較為豐實(shí)，現(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源30余種，主要有礬礦、瓷土礦、石灰石、金剛石等。境內(nèi)有大

25、小河流327條，河流總長(zhǎng)度596公里，年平均降水總量32.2億立方米。根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)年鑒資料，2008年末*市下轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)行政村，全市總?cè)丝?3.15萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口36.50萬(wàn)人，土地總面積217400公頃，其中耕地總面積26502公頃，人均耕地1.09畝，糧食播種面積44.88萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量17.04萬(wàn)噸，農(nóng)村居民人均純收入3685元。2008年*市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為38.86億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為11.58億元，占29.8%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為10.05億元，占25.9%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為17.22億元，占44.3%。人均生產(chǎn)總值為9739元。2008年*市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18

26、.76億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的總產(chǎn)值分別為7.49億元和8.75億元，兩項(xiàng)共占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86.6%，林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值不高，分別為1.82億元和0.39億元。全市財(cái)政收入22322萬(wàn)元，財(cái)政支出63176萬(wàn)元。2008年某某某鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村，總?cè)丝?563戶29558人，其中農(nóng)業(yè)人口26222人，非農(nóng)業(yè)人口3336人。全鎮(zhèn)耕地總面積1555公頃，其中水田1509公頃，旱地45公頃。2008年*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況詳見表1.3-1。表1.3-1 2008年*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表序號(hào)項(xiàng) 目單 位*市備 注1總?cè)丝谌f(wàn)人43.15農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人36.50非農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人6.652國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元

27、38.86第一產(chǎn)業(yè)億元11.58第二產(chǎn)業(yè)億元10.05第三產(chǎn)業(yè)億元17.223糧食總產(chǎn)量t1704004人均糧食產(chǎn)量kg/人394.95農(nóng)民人均純收入元/人36856土地總面積km221747耕地km2265.02水田km2249.39旱地km215.638森林覆蓋率%61.661.4 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要成果1.4.1 實(shí)物指標(biāo)某某某水電站水庫(kù)正常蓄水位250m時(shí)，水庫(kù)20年一遇洪水回水從壩址沿干流回水至白市水電站壩址，回水長(zhǎng)度55.86 km。庫(kù)區(qū)較大的支流有渠水、碧涌河。建設(shè)征地影響涉及湖南省的*、會(huì)同、芷江等3個(gè)市縣的9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))59個(gè)村350個(gè)村民小組。其中建設(shè)征地影響涉及*

28、市1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個(gè)村(居委會(huì))、127個(gè)村民小組，某某某集鎮(zhèn)被淹沒(méi)。根據(jù)本階段復(fù)核調(diào)查成果，建設(shè)征地影響*市庫(kù)區(qū)總?cè)丝跒?8703人(不含移民安置區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū))，其中農(nóng)業(yè)人口15422人，非農(nóng)業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村人口15243人，集鎮(zhèn)人口3460人；按建設(shè)征地處理范圍劃分，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)淹沒(méi)人口18639人，水庫(kù)影響區(qū)影響人口64人。建設(shè)征地影響*市房屋總面積為98.0萬(wàn)m2，其中正房面積86.8萬(wàn)m2，雜房面積11.2萬(wàn)m2；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村房屋72.7萬(wàn)m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬(wàn)m2；按建設(shè)征地處理范圍劃分，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)淹沒(méi)房屋97.6萬(wàn)m2，水庫(kù)影響區(qū)影響房屋0.

29、4萬(wàn)m2。建設(shè)征地影響*市各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒(méi)耕地面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒(méi)陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒(méi)園地面積6676.0畝，淹沒(méi)林地面積4251.2畝。建設(shè)征地影響*市的主要專項(xiàng)設(shè)施有：等級(jí)公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，程控交換機(jī)2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。1.4.2 移民安置規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃，至規(guī)劃水平年

30、2012年，*市庫(kù)區(qū)需搬遷的移民共計(jì)6729戶20824人，規(guī)劃本村組后靠安置3543戶10648人(占51.1%)，規(guī)劃進(jìn)集鎮(zhèn)安置3097戶9953人(占47.8%)，規(guī)劃投親靠友安置89戶223人(占1.1%)。本村組后靠安置的10648人中，規(guī)劃集中安置的1923戶6236人，規(guī)劃分散安置的1620戶4412人。后靠集中安置的6236人中，規(guī)劃進(jìn)庫(kù)區(qū)集中安置居民點(diǎn)安置的人口為4931人，規(guī)劃進(jìn)樞紐工程建設(shè)區(qū)集中安置居民點(diǎn)安置的人口為1305人。某某某水電站湖南庫(kù)區(qū)生產(chǎn)安置方案為可研階段確定的有土安置結(jié)合實(shí)物補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，實(shí)物補(bǔ)償按淹沒(méi)及占用水田面積進(jìn)行補(bǔ)償。淹沒(méi)的其余耕地及園地等則通

31、過(guò)投入產(chǎn)出等價(jià)關(guān)系用耕地、園地或自謀職業(yè)安置等方式補(bǔ)足。經(jīng)規(guī)劃，*市通過(guò)有土安置結(jié)合實(shí)物補(bǔ)償方式安置8325人，通過(guò)自謀職業(yè)結(jié)合實(shí)物補(bǔ)償方式安置207人。其中實(shí)物補(bǔ)償水田面積為11306.9畝，開發(fā)果園2570.7畝，低產(chǎn)果園改造334.5畝，開發(fā)楠竹601.4畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚352口。經(jīng)規(guī)劃，*市復(fù)建集鎮(zhèn)2個(gè)，分別為某某某和三里村集鎮(zhèn)。至規(guī)劃水平年2012年，*市2個(gè)集鎮(zhèn)遷建的人口規(guī)模為11032人，其中某某某鎮(zhèn)8702人，三里村集鎮(zhèn)2330人。經(jīng)規(guī)劃，*市太宏鋁業(yè)有限公司采用遷建方案處理，*市恒源硅業(yè)有限公司采用貨幣補(bǔ)償方案處理。規(guī)劃恢復(fù)等級(jí)公路2條段5.85km，大中橋梁578.91m/3座

32、。規(guī)劃恢復(fù)鄉(xiāng)村道路15條段83.45km，恢復(fù)橋梁1010.36m/8座，其中汽車便道4條段24.89km，汽車便道橋梁513.0m/4座；機(jī)耕道11條段57.56km，機(jī)耕道橋梁497.36m/4座。規(guī)劃復(fù)建35kV變電站1座，復(fù)建35kV電力線路0.6km，需補(bǔ)償35kV電力線路1.6km；共需復(fù)建10kV電力線路124.30km，搬遷變壓器1780kVA/28臺(tái)，新增變壓器1015kVA/14臺(tái)。規(guī)劃復(fù)建和補(bǔ)償電信線路173.9km，其中光纜51.1km，電纜122.8km。規(guī)劃某某某移動(dòng)基站隨集鎮(zhèn)整體搬遷，需復(fù)建移動(dòng)通信光纜6.5km；某某某聯(lián)通基站搬遷至某某某鎮(zhèn)新敬老院背后山上，需復(fù)

33、建聯(lián)通通信光纜6.5km。規(guī)劃復(fù)建和補(bǔ)償廣播電視光纜線路54.4km，電纜線路164.2km，光站20個(gè)。*市庫(kù)區(qū)搬遷人口去向詳見表1.4-1。表1.4-1 2012年*市搬遷人口去向匯總表 單位：人項(xiàng) 目*市備注合 計(jì)20824農(nóng) 村10871集 鎮(zhèn)99531.4.3 補(bǔ)償投資按推算至2012年的實(shí)物量和2009年四季度物價(jià)水平計(jì)算，某某某水電站*市建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償總費(fèi)用為177007.34萬(wàn)元(不含長(zhǎng)期實(shí)物補(bǔ)償)，長(zhǎng)期實(shí)物補(bǔ)償面積11338.33畝。其中農(nóng)村部分補(bǔ)償費(fèi)60396.60萬(wàn)元，集鎮(zhèn)部分補(bǔ)償費(fèi)31069.67萬(wàn)元，專業(yè)項(xiàng)目處理補(bǔ)償費(fèi)25627.72萬(wàn)元，庫(kù)底清理費(fèi)542.30

34、萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用50956.38萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)7885.38萬(wàn)元，發(fā)電前實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)529.30萬(wàn)元。詳見表1.4-2。表1.4-2 某某某水電站*市建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算匯總表 單位：萬(wàn)元編號(hào)項(xiàng)目名稱補(bǔ)償費(fèi)用(萬(wàn)元)占靜態(tài)投資比例(%)一農(nóng)村部分補(bǔ)償費(fèi)用60396.6034.1%二集鎮(zhèn)部分補(bǔ)償費(fèi)用31069.6717.6%三專業(yè)項(xiàng)目處理補(bǔ)償費(fèi)用25627.7214.5%四庫(kù)底清理費(fèi)用542.300.3%五獨(dú)立費(fèi)用50956.3828.8%六基本預(yù)備費(fèi)7885.384.5%七發(fā)電前實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)529.300.3%八靜態(tài)投資177007.34100.0%2 建設(shè)征地處理范圍2.1 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)水

35、庫(kù)淹沒(méi)區(qū)包括水庫(kù)正常蓄水位以下的區(qū)域，水庫(kù)正常蓄水位以上受水庫(kù)洪水回水、風(fēng)浪和船行波、冰塞壅水等臨時(shí)淹沒(méi)的區(qū)域，按上述區(qū)域的外包線確定。某某某水電站水庫(kù)正常蓄水位250m方案時(shí)，水庫(kù)淹沒(méi)主要涉及某某某干流和一級(jí)支流渠水、碧涌河。根據(jù)某某某水電站的實(shí)際情況，在考慮泥沙淤積20年影響的基礎(chǔ)上，按規(guī)范要求計(jì)算各頻率洪水回水位，在此基礎(chǔ)上確定各項(xiàng)目淹沒(méi)范圍如下：風(fēng)浪影響區(qū)按照DL/T5064-1996水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，采用正常蓄水位時(shí)10年一遇最大風(fēng)速計(jì)算的浪高確定。根據(jù)可研報(bào)告成果，耕地安全超高按0.5m確定，居民點(diǎn)安全超高按1.0m確定。農(nóng)村和集鎮(zhèn)居民、房屋及附屬設(shè)施、工礦企業(yè)、四

36、級(jí)公路、小水電站、小II型以上水庫(kù)、10kV以上輸(變)電設(shè)施、通信和廣播電視設(shè)施等，考慮正常蓄水位風(fēng)浪爬高等因素的影響，按251m接超過(guò)251m的20年一遇洪水回水位確定淹沒(méi)界限。三級(jí)公路按251m接超過(guò)251m的25年一遇洪水回水位確定淹沒(méi)界限，大中橋按251m接超過(guò)251m的50年一遇洪水回水位確定淹沒(méi)界限。耕地、園地、機(jī)耕道、磚瓦窯等副業(yè)設(shè)施、水車、渠道等水利設(shè)施，考慮正常蓄水位風(fēng)浪爬高等因素的影響，按250.5m接超過(guò)250.5m的2年一遇洪水回水位確定淹沒(méi)界限。各類林地、牧草地、未利用土地(荒草地、裸土地、裸巖石礫地等)均按正常蓄水位調(diào)查。水庫(kù)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置：根據(jù)DL/T

37、5376-2007水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范要求，按照回水成果，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則確定。某某某水電站干流回水在白市水電站壩址截止，已至貴州省境內(nèi)。支流渠水回水在會(huì)同縣朗江電站壩下截止，該處建庫(kù)后20年一遇洪水回水為251.57m，建庫(kù)前20年一遇天然洪水水位為247.05m，二者差值為4.52m；建庫(kù)后2年一遇洪水回水為250.33m，建庫(kù)前2年一遇天然洪水水位為243.7m，二者差值為 6.63m。支流碧涌河回水在14斷面截止，該處建庫(kù)后20年一遇洪水回水為256.66m，建庫(kù)前20年一遇天然洪水水位為256.66m，二者差值為0m；建庫(kù)后2年一遇洪水回水為253.39m，建庫(kù)

38、前2年一遇天然洪水水位為253.39m，二者差值為0m，支流碧涌河建庫(kù)前與建庫(kù)后回水末端重合，并且沒(méi)有較大的居民點(diǎn)和大片耕地等重要涉淹對(duì)象，因此淹沒(méi)線在此斷面截止。2.2 水庫(kù)影響區(qū)水庫(kù)影響區(qū)包括因水庫(kù)蓄水引起的滑坡、坍岸、浸沒(méi)、巖溶內(nèi)澇、水庫(kù)滲漏及其他受水庫(kù)蓄水影響的區(qū)域。本階段*市水庫(kù)影響區(qū)范圍按可研階段確定的成果計(jì)列。水庫(kù)影響區(qū)按其危害性及影響對(duì)象的重要性劃分為影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)，列入影響處理區(qū)的已提出處理方案，列入影響待觀區(qū)的應(yīng)在水庫(kù)運(yùn)行期進(jìn)行觀測(cè)、巡視，根據(jù)影響情況進(jìn)行處理。其他受水庫(kù)蓄水影響的處理區(qū)是指水庫(kù)蓄水后，失去基本生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫(kù)周及孤島等區(qū)域。隨寨

39、遷移人口在調(diào)查時(shí)必須予以登記，隨寨遷移人口確定的條件：剩余人口少于本寨現(xiàn)有人口的20%，同時(shí)少于10戶。3 建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)3.1 實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查過(guò)程3.1.1 人口、房屋及附屬設(shè)施2007年4月，*市人民政府對(duì)可研階段人口房屋附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了一榜公示。同年5月至8月，某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部及相關(guān)單位、移民綜合監(jiān)理和我院組成人口、房屋及附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)分解復(fù)核工作小組，根據(jù)移民提出的復(fù)核申請(qǐng)表，對(duì)*庫(kù)區(qū)人口房屋等實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了復(fù)核，完成了除某某某集鎮(zhèn)與朗溪村之外的其他各村的復(fù)核工作。2008年，因種種原因，人口房屋附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作暫停。2009年3月，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工

40、作重新啟動(dòng)。同年3月至11月，根據(jù)某某某某某某水電站水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則有關(guān)要求，對(duì)某某某集鎮(zhèn)與朗溪村的房屋等實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了復(fù)核，并對(duì)可研階段某某某集鎮(zhèn)65戶未調(diào)查房屋進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。2009年12月中旬，*市人民政府對(duì)人口房屋附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)一榜公示后復(fù)核成果進(jìn)行了二榜公示。2009年12月下旬，實(shí)物指標(biāo)分解復(fù)核小組完成了*庫(kù)區(qū)人口、房屋及附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)二榜公示后的復(fù)核工作。3.1.2 土地2008年6月，某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部組織開展了*庫(kù)區(qū)水田分解復(fù)核工作，于同年7月完成了除某某某集鎮(zhèn)和朗溪村以外的水田實(shí)物指標(biāo)分解復(fù)核工作。參加水田分解復(fù)核工作的單位有某某某電站*庫(kù)區(qū)移

41、民安置協(xié)調(diào)指揮部、移民綜合監(jiān)理和我院等。2008年8月2009年12月，某某某電站*庫(kù)區(qū)移民安置協(xié)調(diào)指揮部組織開展了*庫(kù)區(qū)林園地分解工作，并于2010年3月提供了*市土地分解成果。因種種原因，截至本報(bào)告完成時(shí)，林園地實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作尚未開展。本報(bào)告中土地實(shí)物指標(biāo)成果暫采用水田分解復(fù)核成果。3.1.3 專項(xiàng)設(shè)施2009年10月至12月，我院會(huì)同*市水利、電力、電信、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)部門共同開展了專項(xiàng)設(shè)施實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作，并對(duì)新增的專項(xiàng)設(shè)施實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。3.2 建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)成果某某某水電站水庫(kù)正常蓄水位250m時(shí)，水庫(kù)20年一遇洪水回水從壩址沿干流回水至白市水電站壩址，回水長(zhǎng)度5

42、5.86 km。*庫(kù)區(qū)涉及的較大支流為渠水。某某某水電站建設(shè)征地影響*市庫(kù)區(qū)涉及1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個(gè)村(居委會(huì))、127個(gè)村民小組，某某某集鎮(zhèn)被淹沒(méi)。根據(jù)本階段復(fù)核調(diào)查成果，建設(shè)征地影響*市庫(kù)區(qū)總?cè)丝跒?8703人(不含移民安置區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū))，其中農(nóng)業(yè)人口15422人，非農(nóng)業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村人口15243人，集鎮(zhèn)人口3460人。建設(shè)征地影響*市房屋總面積為98.0萬(wàn)m2，其中正房面積86.8萬(wàn)m2，雜房面積11.2萬(wàn)m2；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村房屋72.7萬(wàn)m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬(wàn)m2。建設(shè)征地影響*市各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒(méi)耕地

43、面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒(méi)陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒(méi)園地面積6676.0畝，淹沒(méi)林地面積4251.2畝。建設(shè)征地影響*市的主要專項(xiàng)設(shè)施有：等級(jí)公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，程控交換機(jī)2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。3.2.1 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)實(shí)物指標(biāo)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)涉及*市1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個(gè)村、127個(gè)村民小組，某某某鎮(zhèn)被淹沒(méi)。根據(jù)本階段復(fù)核調(diào)查成果，*市淹沒(méi)

44、總?cè)丝跒?8639人，其中農(nóng)業(yè)人口15358人，非農(nóng)業(yè)人口3281人；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村人口15179人，集鎮(zhèn)人口3460人。*市淹沒(méi)房屋總面積為97.6萬(wàn)m2，其中正房面積86.5萬(wàn)m2，雜房面積11.1萬(wàn)m2；按居住區(qū)域劃分，農(nóng)村房屋72.3萬(wàn)m2，集鎮(zhèn)房屋25.3萬(wàn)m2。*市淹沒(méi)各類土地總面積20.9km2(其中陸地面積16.0km2)，淹沒(méi)耕地面積8574.6畝(其中水田8148.7畝，旱地425.9畝)，淹沒(méi)陡坡地和河灘地面積238.2畝，淹沒(méi)園地面積6676.0畝，淹沒(méi)林地面積4251.2畝。*市淹沒(méi)的主要專項(xiàng)設(shè)施有：等級(jí)公路7.0km；通信光纜83.3km、電纜310.7km，

45、程控交換機(jī)2048門/1處；35kV變電站3150kVA/1處，110kV輸電線路10.0km，35kV電力線路12.8km，10kV電力線路147.7km；小水電站19800kW/1處；企業(yè)事業(yè)單位110家。3.2.2 水庫(kù)影響區(qū)實(shí)物指標(biāo)水庫(kù)影響區(qū)涉及*市1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)村、10個(gè)村民小組。根據(jù)本階段復(fù)核調(diào)查成果，*市水庫(kù)影響區(qū)涉及總?cè)丝跒?4人，均為農(nóng)業(yè)人口；按居住區(qū)域劃分，均屬農(nóng)村人口。水庫(kù)影響區(qū)涉及*市房屋總面積為0.35萬(wàn)m2，其中正房面積0.30萬(wàn)m2，雜房面積0.05萬(wàn)m2；按居住區(qū)域劃分，均屬農(nóng)村房屋。*市庫(kù)區(qū)建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查成果詳見湖南省某某某某某某水電站移民安置實(shí)

46、施階段*庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查報(bào)告(征求意見稿)。PAGE PAGE 244 移民安置總體規(guī)劃4.1 移民安置規(guī)劃的依據(jù)和原則4.1.1 規(guī)劃主要依據(jù)4.1.1.1 法律、法規(guī)及條例a) 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例(國(guó)務(wù)院令第471號(hào))；b) 中華人民共和國(guó)土地管理法(2004年主席令第28號(hào))；c) 中華人民共和國(guó)森林法(1998年主席令第3號(hào))；d) 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))；e) 湖南省實(shí)施辦法；f) 湖南省大中型水庫(kù)移民條例(2003年3月1日施行)；g) 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法(2003年主席令第73號(hào))；h) 國(guó)家和湖南省其他與建

47、設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)及條例。4.1.1.2 主要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)a) 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(DL/T5064-2007)；b) 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-2007)；c) 公路工程技術(shù)規(guī)范(JTGB01-2003)；d) 村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(SL310-2004)；e) 與規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的各專業(yè)項(xiàng)目行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4.1.1.3 相關(guān)文件a) 關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資源部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部聯(lián)合發(fā)布的國(guó)土資發(fā)(2001)355號(hào)文)；b) 國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知(國(guó)家計(jì)委計(jì)基礎(chǔ)20022

48、623號(hào)文)；c) 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(國(guó)發(fā)200617號(hào))；d) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(湘政發(fā)20074號(hào))；e) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于某某某水電站(湖南)農(nóng)村移民安置方式的復(fù)函(湘政辦函2005148號(hào))；f) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于的復(fù)函(湘政辦函2006143號(hào))；g) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快某某某水電站工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要(湘府閱200855號(hào))；h) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于某某某水電站建設(shè)和移民工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要(湘府閱2009122號(hào))；i) 湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于某某某、白市水電站

49、移民安置有關(guān)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要(湘移閱20082號(hào))；j) 湖南省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于某某某水電站移民工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要(湘移閱20101號(hào))。4.1.1.4 基礎(chǔ)資料a) 可研報(bào)告審定本；b)湖南某某某某某某水電站建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱(審定本)；c) 湖南某某某某某某水電站建設(shè)征地影響實(shí)物指標(biāo)分解落實(shí)工作細(xì)則(湖南部分)；d)某某某某某某水電站水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則(審定本)；e) 我院測(cè)設(shè)的庫(kù)區(qū)12000地類地形圖及建設(shè)征地界樁；f) 本階段實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查成果；g) *市提供的移民安置意愿調(diào)查成果；h) 地方及各專業(yè)部門就移民安置規(guī)劃方案的確認(rèn)文件；i) 地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

50、劃等資料。4.1.2 指導(dǎo)思想依據(jù)某某某水電站可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告，按照國(guó)務(wù)院令第471號(hào)和國(guó)家、湖南省的其它有關(guān)法令法規(guī)，遵循水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(DL/T5064-2007)規(guī)定的工作內(nèi)容和程序，對(duì)農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置和搬遷安置、集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目遷(復(fù))建等做出切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃和單項(xiàng)工程實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃過(guò)程中根據(jù)可研階段成果，認(rèn)真貫徹“有土安置結(jié)合實(shí)物補(bǔ)償”的安置原則，通過(guò)合理配置和開發(fā)生產(chǎn)資源，制定詳細(xì)的實(shí)物補(bǔ)償方案，達(dá)到移民安置的規(guī)劃目標(biāo)。4.1.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)主要原則a) 在實(shí)物指標(biāo)權(quán)屬落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)遵循總量控制的原則進(jìn)行平衡；少量錯(cuò)漏的

51、指標(biāo)可進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查及復(fù)核；隨遷的人口、房屋及其附屬設(shè)施也應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)私人所有的財(cái)產(chǎn)分解落實(shí)到戶，集體所有財(cái)產(chǎn)分解落實(shí)到村或村民小組(或權(quán)屬單位)，單位所有的財(cái)產(chǎn)落實(shí)到權(quán)屬單位，分解結(jié)果需辦理相應(yīng)的認(rèn)定手續(xù)。b) 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)部分應(yīng)達(dá)到據(jù)此可以開展移民實(shí)施工作的深度要求，村鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到施工圖深度，專業(yè)項(xiàng)目部分達(dá)到相應(yīng)專業(yè)初步設(shè)計(jì)或施工圖深度的要求。鑒于本工程建設(shè)工期較短，移民安置時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)部分主要專項(xiàng)和集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，在與相關(guān)部門協(xié)商的情況下，可根據(jù)樞紐工程施工進(jìn)度安排分批直接提出施工圖階段的設(shè)計(jì)成果。c) 以可研階段建設(shè)征地移民安置專題報(bào)告為基礎(chǔ)，以村民小組為單位復(fù)核生

52、產(chǎn)安置人口。d) 在廣泛征求建設(shè)征地區(qū)移民、地方政府和業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)有關(guān)各方召開會(huì)議協(xié)調(diào)，本次實(shí)施規(guī)劃中的農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃繼續(xù)采用可研階段確定的有土安置結(jié)合實(shí)物補(bǔ)償?shù)姆绞?，但建設(shè)征地區(qū)影響的所有水田全部采取實(shí)物補(bǔ)償，影響的其它耕地和園地采用以土為主恢復(fù)生產(chǎn)的方式處理。規(guī)劃方案基本仍以可研階段建設(shè)征地移民安置專題報(bào)告中的方案為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方案進(jìn)行復(fù)核和優(yōu)化調(diào)整；并根據(jù)最終確定的生產(chǎn)安置方案對(duì)搬遷安置方案進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。在土地資源充裕的前提下，盡可能重新調(diào)整土地，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)安置。e) 對(duì)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置、移民村莊遷建和配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中較大的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)；

53、對(duì)較小的項(xiàng)目提出實(shí)施計(jì)劃。具體為：對(duì)100人以上的移民村莊、等級(jí)公路、汽車便道、橋梁以及投資在100萬(wàn)元以上的水利工程等，應(yīng)做出施工圖。f) 農(nóng)村移民村莊遷建新址應(yīng)盡量不占或少占耕地。g) 庫(kù)區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)安排在水庫(kù)土地淹沒(méi)線0.5m以上；農(nóng)村移民村莊遷建新址、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)應(yīng)安排在居民遷移線2.0m以上。h) 農(nóng)村移民安置實(shí)施規(guī)劃以村民小組為單位進(jìn)行規(guī)劃，搬遷規(guī)劃應(yīng)落實(shí)到戶。i) 移民安置規(guī)劃要考慮與當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃相銜接。j) 移民安置規(guī)劃要采取政府引導(dǎo)、移民自愿的方式，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活習(xí)慣，使方案易于實(shí)施，便于管理。k) 本次規(guī)劃費(fèi)用概算按照當(dāng)?shù)?009年四季度的物價(jià)

54、水平進(jìn)行計(jì)算。4.2 移民安置任務(wù)4.2.1 規(guī)劃水平年本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年是2004年。根據(jù)樞紐工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排，本階段規(guī)劃水平年由可研階段的2008年調(diào)整為2012年。4.2.2 人口增長(zhǎng)率本階段某某某水電站移民人口增長(zhǎng)率按照可研階段確定的人口增長(zhǎng)率計(jì)列：農(nóng)業(yè)人口的年自然增長(zhǎng)率為10，非農(nóng)業(yè)人口的年自然增長(zhǎng)率為6、年機(jī)械增長(zhǎng)率為20。農(nóng)村部分的非農(nóng)業(yè)人口不計(jì)算機(jī)械增長(zhǎng)率。4.2.3 移民安置人口經(jīng)分析計(jì)算，至規(guī)劃水平年2012年，*市總的搬遷安置人口為20824人，總的生產(chǎn)安置人口為8306人。4.2.4 農(nóng)村移民安置4.2.4.1 農(nóng)村移民搬遷安置人口搬遷安置人口指水電工程居民遷移線內(nèi)因

55、原有居住房屋拆遷，或居民遷移線外因生產(chǎn)安置或其它原因造成原有房屋不方便居住，需重新建房或解決居住條件的農(nóng)村移民安置人口。*市農(nóng)村移民指除某某某集鎮(zhèn)和螺絲塘水電站以外的所有移民搬遷安置人口。農(nóng)村移民搬遷安置的基本任務(wù)是恢復(fù)農(nóng)村移民搬遷安置人口的房屋及其附屬設(shè)施。經(jīng)計(jì)算，至規(guī)劃水平年2012年，*市農(nóng)村移民搬遷安置人口為16572人，其中農(nóng)業(yè)人口16341人，非農(nóng)業(yè)人口231人。按建設(shè)征地處理范圍劃分，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)16501人，水庫(kù)影響區(qū)71人。4.2.4.2 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口生產(chǎn)安置人口指水電工程土地征收線內(nèi)因原有土地資源喪失，或其他原因造成土地征收線外原有土地資源不能使用，需重新配置土地資源

56、或解決生存出路的農(nóng)村移民安置人口。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置的基本任務(wù)是妥善安置農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口。*市生產(chǎn)安置人口按建設(shè)征地范圍涉及的耕地和園地面積進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)分析計(jì)算，至規(guī)劃水平年2012年，*市總的生產(chǎn)安置人口為8306人。4.2.4.3 農(nóng)村移民安置的其它任務(wù)農(nóng)村移民安置的其它任務(wù)是配套建設(shè)必要的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)、商業(yè)等公共設(shè)施，以恢復(fù)建設(shè)征地處理范圍涉及的農(nóng)村移民的生產(chǎn)生活配套設(shè)施條件。4.2.5 集鎮(zhèn)遷建本階段集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是進(jìn)行集鎮(zhèn)遷建基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)算相應(yīng)的遷建補(bǔ)償費(fèi)用，編制移民安置規(guī)劃水平年的遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。4.2.6 專業(yè)項(xiàng)目處理移民專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃

57、設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村移民安置規(guī)劃、城市集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃，對(duì)水電工程建設(shè)征地影響和移民安置新增的專業(yè)項(xiàng)目提出處理方式、確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、開展勘測(cè)設(shè)計(jì)、計(jì)算費(fèi)用，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。4.3 規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)4.3.1 規(guī)劃目標(biāo)移民安置規(guī)劃總體目標(biāo)是移民安置后使其生活水平達(dá)到或超過(guò)原有水平，并實(shí)現(xiàn)移民區(qū)與非移民區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)，促使建設(shè)征地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境走向良性循環(huán)；同時(shí)根據(jù)國(guó)家實(shí)行的移民后期扶持政策擬定相應(yīng)的后期扶持措施，使移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。規(guī)劃目標(biāo)采用人均純收入指標(biāo)反映。根據(jù)*市統(tǒng)計(jì)年鑒資料，2008年*市農(nóng)民人均純收入為3685元/人，其中人均農(nóng)業(yè)收入為1279元

58、/人，占全年純收入的34.7%。根據(jù)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要確定的有關(guān)目標(biāo)要求，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%，至規(guī)劃水平年2012年*市農(nóng)民人均純收入將達(dá)到4653元/人。2008年*市農(nóng)民全年純收入構(gòu)成見表4.3-1。根據(jù)*市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料，經(jīng)分析，2008年*市種植業(yè)收入約占農(nóng)業(yè)收入的80%。因此，2008年*市種植業(yè)收入占全年純收入的28%，預(yù)計(jì)2012年庫(kù)區(qū)農(nóng)民從土地中取得的人均年純收入的目標(biāo)為1303元/人。4.3.2 安置標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)淹沒(méi)和集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)新址占用的水田和可調(diào)整園地進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償，實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年補(bǔ)償625kg干稻谷；對(duì)淹沒(méi)和占用的

59、其余耕地及園地等通過(guò)投入產(chǎn)出等價(jià)關(guān)系用耕地、園地或其他途徑安置等方式補(bǔ)足。搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村移民人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按60m2進(jìn)行控制，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)90L/天.人，人均用電標(biāo)準(zhǔn)150W/人。4.3.3 工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)移民工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則，考慮現(xiàn)狀情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決，不列入本工程概算補(bǔ)償費(fèi)用。4.4 移民環(huán)境容量當(dāng)對(duì)*市庫(kù)區(qū)占用的水田進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償時(shí)，大農(nóng)業(yè)以土安置的整體環(huán)境容量不足，必須進(jìn)行外遷安置。當(dāng)對(duì)*市庫(kù)區(qū)占用的水田和可調(diào)整園地進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償時(shí)，各村組環(huán)境容量足，均

60、可在本村組就近安置。因此，本階段將可調(diào)整園地一并納入實(shí)物補(bǔ)償范圍。4.5 移民安置總體方案4.5.1 農(nóng)村移民安置經(jīng)規(guī)劃，至規(guī)劃水平年2012年，*市庫(kù)區(qū)需搬遷的移民共計(jì)6729戶20824人，規(guī)劃本村組后靠安置3543戶10648人(占51.1%)，規(guī)劃進(jìn)集鎮(zhèn)安置3097戶9953人(占47.8%)，規(guī)劃投親靠友安置89戶223人(占1.1%)。本村組后靠安置的10648人中，規(guī)劃集中安置的1923戶6236人，規(guī)劃分散安置的1620戶4412人。后靠集中安置的6236人中，規(guī)劃進(jìn)庫(kù)區(qū)集中安置居民點(diǎn)安置的人口為4931人，規(guī)劃進(jìn)樞紐工程建設(shè)區(qū)集中安置居民點(diǎn)安置的人口為1305人(其中李家沖安