重溫鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個飛躍”思想

1、重溫鄧小平農(nóng)業(yè)開展“兩個飛躍思想重溫鄧小平農(nóng)業(yè)開展兩個飛躍思想一、鄧小平兩個飛躍思想的提出及其背景徹底追溯兩個飛躍思想的來龍去脈，需從改革開放初談起，在鄧小平的系列講話中尋找，系統(tǒng)整理而串連成線，才能弄清兩個飛躍思想的提出過程及其背景。一兩個飛躍思想的提出早在1980年5月，中央內(nèi)部就曾傳出過這樣一種聲音：實行包產(chǎn)到戶是否會動搖集體經(jīng)濟的根本，直接觸及我國社會主義的底線？針對這一疑慮，鄧小平立即明確表態(tài)：我看這種擔憂是不必要的。我們總的方向是開展集體經(jīng)濟。可以肯定，只要消費開展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟開展了，低程度的集體化就會開展到高程度的集體化，集體經(jīng)濟不穩(wěn)固的也會穩(wěn)固起來。關鍵是開展消

2、費力，要在這方面為集體化的進一步開展創(chuàng)造條件。1對于包產(chǎn)到戶，他前后屢次予以肯定，并將其定性為社會主義制度下責任制的一種有效形式，認為它既不違犯集體所有的原那么，相反可以調動人民積極性，有利于社會主義經(jīng)濟的開展。剛好十年后，鄧小平首次正式提出兩個飛躍思想。1990年3月3日，他在與中央負責同志談話時指出：中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和開展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和消費社會化的需要，開展適度規(guī)模經(jīng)營，開展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。21992年，鄧小平

3、在審閱中共十四大報告起草稿時，再次肯定了兩個飛躍戰(zhàn)略思想，并對其涵義作近一步闡釋。他說道：關于農(nóng)業(yè)問題，如今還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。我以前提出過，在一定的條件下，走集體化集約化的道路是必要的農(nóng)業(yè)的改革和開展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，第二個飛躍就是開展集體經(jīng)濟。社會主義經(jīng)濟以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。如今公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集體化和集約化僅靠雙手勞動，僅是一家一戶

4、的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟開展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路。3鄧小平一貫高度重視三農(nóng)問題，并根據(jù)國情實際，順勢而為。兩個飛躍的形成并非偶爾，而是鄧小平在長期工作中理論探究、總結和升華的智慧結晶。改革開放之初，他就清醒認識到農(nóng)村消費力亟需進步這一根本要務，積極肯定并大力支持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；隨著改革號角的深度奏響，他又恰合時宜地提出兩個飛躍思想，既高度總結了農(nóng)業(yè)改革開展的經(jīng)歷，又為當時的農(nóng)業(yè)開展指明方向，留足探究空間。二兩個飛躍思想的提出背景1990年兩個飛躍思想被正式提出時，我國經(jīng)過十多年的改革開放，宏觀經(jīng)濟已經(jīng)明顯好轉，但農(nóng)業(yè)開展卻進入了新的瓶頸期

5、。與此同時，經(jīng)濟全球化步伐緊至，歐美國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程迅猛；受政治多極化影響，一些西方國家又對我國實行不正當?shù)慕?jīng)濟封鎖。兩個飛躍思想正是基于此提出的。從國內(nèi)來看，兩個飛躍思想是對中國農(nóng)業(yè)開展的戰(zhàn)略方向指導。1978年，農(nóng)村改革作為排頭兵率先揭開改革大幕。廣闊農(nóng)村大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，徹底廢除人民公社制度，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性空前高漲，全國農(nóng)村在短短數(shù)年內(nèi)相繼完成了第一次飛躍，但是到20世紀90年代初，我國農(nóng)業(yè)開展又面臨著諸多棘手問題：在20世紀80年代中后期至1990年，我國糧食年總產(chǎn)量始終在4億噸上下彷徨，農(nóng)業(yè)勞動年均消費率遠低于同期日美等國；農(nóng)民人均年收入增幅下降，1989至199

6、1年的年均增長僅有12%，其中1989年為-16%，與1990年合計僅增1元錢；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也風光不再，用人需求根本飽和，城鄉(xiāng)居民收入差距加大，不利于擴大消費。上一步由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制帶來的改革紅利日漸削弱，農(nóng)業(yè)開展似乎又進入迷茫期。從國際層面來看，兩個飛躍思想也是對當時世界農(nóng)業(yè)開展態(tài)勢的精準判斷。自二戰(zhàn)完畢至20世紀90年代初，西方興旺國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大幅向前邁進，主要表現(xiàn)出以下特征：1農(nóng)業(yè)漸進走向全球化、社會化，并成功搭建了國際間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作平臺；2農(nóng)業(yè)開展向產(chǎn)業(yè)化、資本化進發(fā)，呈現(xiàn)高度的商業(yè)化趨勢；3農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化靠近，借由集約化手段維持其開展可持續(xù)性。20世紀世界農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

7、進展，不僅使得農(nóng)用土地產(chǎn)出率明顯提升，農(nóng)業(yè)勞動消費率根本進步，同時很多農(nóng)業(yè)人口順利遷移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，各國的城市化程度顯著進步?；趪鴥?nèi)外截然不同的農(nóng)業(yè)開展態(tài)勢，尤其國內(nèi)問題的集中顯現(xiàn)引起了鄧小平的極大關注，他考慮著中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)開展該向何處去。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有其階段性使命，卻無法破解長遠開展的難題，農(nóng)業(yè)打破亟待開出新藥方、釋放新動力。在此背景下兩個飛躍思想應時而生，正是鄧小平對我國農(nóng)業(yè)開展的深層考慮的結果。二、兩個飛躍是我國農(nóng)業(yè)改革開展藍圖的兩大戰(zhàn)略步驟什么才能稱之為飛躍？怎樣才能實現(xiàn)飛躍？在研究鄧小平的農(nóng)業(yè)改革開展線路時，對此認識務必要明晰。飛躍是事物發(fā)生質變的打破過程，農(nóng)業(yè)假設實現(xiàn)飛躍

8、，農(nóng)業(yè)主體即農(nóng)民必定是最大受益者。一第一個飛躍：變革消費關系，解放農(nóng)業(yè)消費力第一個飛躍的核心內(nèi)容即廢除人民公社，建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的新型農(nóng)業(yè)消費關系。這一做法是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的產(chǎn)物，雖并非鄧小平第一手原創(chuàng)，但其得以在全國迅速普及，與他的大力支持親密相關。20世紀50年代后期，全國農(nóng)村在三面紅旗的指引下，先后建立了一大二公、政社合一的人民公社體制。在其后近二十年，由人民公社、消費大隊和消費隊所形成的三級所有、隊為根底的形式，成為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的根本制度。在這期間，雖于20世紀60年代初數(shù)地出現(xiàn)過包產(chǎn)到戶的短暫嘗試，卻未曾獲得過官方認可，合法地位更無從談起。相反，這種低效的公社組織一直存在著，

9、直到1978年被一聲驚雷打破：敢為人先的小崗村18戶村民簽署了一份大包干的生死契約，自此迎來包產(chǎn)到戶的春天。論及一項政策效果如何，數(shù)據(jù)是最具說服力的證據(jù)詳見表一、表二。可以看出，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行后，我國的人均口糧和土地單位面積產(chǎn)量都有了大幅度的提升。針對20世紀60年代初出現(xiàn)的小范圍包產(chǎn)到戶現(xiàn)象，鄧小平曾在1962年的一次會議上表達過正面意見。他指出：我贊成認真研究一下分田或者包產(chǎn)到戶，終究存在什么問題，因為相當普遍。你說不好，總要有答復。對于分田到戶，要認真調查研究一下。群眾要求，總有道理，不要一口否認，不要在否認的前提下去搞。要肯定，形式要多樣。公社、大隊為根底都可以，不要輕易否認

10、一種。5這說明了鄧小平認為消費關系的實現(xiàn)形式并非鐵板一塊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營要因地制宜、順應民愿，但凡利于消費力進步的，何種消費關系形式都可以嘗試。改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的施行，正是鑒于消費力程度低下，才要大膽變革舊有的消費關系。在推行包產(chǎn)到戶時，鄧小平汲取了建國以來開展的經(jīng)歷教訓，他曾指出：我們的政策就是允許看。允許看，比強迫好得多。我們推行三中全會以來的道路、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣漸漸就跟上來了。6事實證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制逐步落實到位后，極大地調動了農(nóng)民的消費積極性，使農(nóng)民在短期之內(nèi)就解決了根本溫飽問題。第一個飛躍之所以獲得宏大成功，很大程度源于政策

11、上的及時放手。在面對最緊迫的生存問題時，理當變革消費關系以激發(fā)最大消費力。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為我國找到了這一時期最合適消費力開展的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調動了農(nóng)民消費經(jīng)營的積極性，使我國糧食消費躍過萬億斤臺階，帶著百姓走出了缺糧少米的窘境。再者，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷第一個飛躍也是一個理性進步的過程，既表達了對實際國情的正確研判，也為第二個飛躍鋪就了堅決基石。二第二個飛躍：適度規(guī)模經(jīng)營，探究集約化開展形式第一個飛躍雖表現(xiàn)不俗，但是長期來看，實現(xiàn)第二個飛躍仍然有其必要性。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營大都是小規(guī)模消費，既不利于大面積推廣新型農(nóng)業(yè)新技術，也不利于規(guī)模施行農(nóng)業(yè)機械化，還難以獲得由管理協(xié)同帶來的額外效益等。農(nóng)業(yè)的效益

12、產(chǎn)出率本就遠低于工業(yè)及效勞業(yè)，家庭經(jīng)營形式又暴露出上述多種弊端，假設不盡早實現(xiàn)規(guī)?；s型消費，勢必影響到土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動消費率及農(nóng)產(chǎn)品商品化率的進步，進而又降低農(nóng)業(yè)效益程度。這種依托在小農(nóng)經(jīng)濟下以家庭為單位的分散經(jīng)營形式，只會與市場需求漸行漸遠，長此以往更會固化農(nóng)業(yè)消費者的優(yōu)勢地位。正是在這樣的背景下，鄧小平前瞻性地形成了我國農(nóng)業(yè)開展第二個飛躍的核心內(nèi)容。隨著機械化程度的進步，管理程度的進步，多種經(jīng)營的開展和集體收入的增加，就可以為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更高層次的跨越創(chuàng)造時機，具備了這四個條件，目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會有開展變化。這種轉變不是自上而下的，不是行政命令的，而是消費開展本身必然提出的

13、要求7。他認為應該結合消費力和消費關系實際，通過科學種田、消費社會化形式，靠適度規(guī)模經(jīng)營、開展集體經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)過于分散、本錢高昂、效益低下的狀態(tài)。第二個飛躍提法中值得注意的是，對于從一次向二次的轉變，鄧小平強調采用適度規(guī)模經(jīng)營。所謂適度即并非大刀闊斧、簡單的令行制止，而是必須尊重開展現(xiàn)實，有條件、有選擇地向前推進。時間上，兩者具有先后性，第二個飛躍是在第一個飛躍的根底上穩(wěn)固開展的，不可逾越?？臻g上，又具有互相浸透性，聯(lián)產(chǎn)承包責任制是低程度的集體化，規(guī)模經(jīng)營也不是全盤否認家庭經(jīng)營的存在必要。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的第一次飛躍，還是規(guī)?；?jīng)營、集約式開展的第二個飛躍，提升消費力和效益是其共同的

14、落腳點。本質上，兩者都是對中國農(nóng)業(yè)在不同開展階段開出的有針對性的良方。第二個飛躍涉及農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營形式的革新，更是要摸著石頭過河，慎重探究行之有效的落實手段。歷史經(jīng)歷告訴我們，制度層面的改革不可能一蹴而就，不實在際地劃定目的、不明所以地一味蠻干，最終勢必難逃自食惡果的窘態(tài)。所以，既要認識到適度規(guī)模經(jīng)營是促進新時期農(nóng)業(yè)開展的有效打破口，又要在各地實踐中找出最有效率的實現(xiàn)方式。至于兩次飛躍談及的開展集體經(jīng)濟，詳細在何時開展、怎樣開展等問題，那么需要在改革開展的理論中不斷探究和總結。三、新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)兩個飛躍思想的指導意義中國改革發(fā)端于農(nóng)村。幾十年來，我國農(nóng)業(yè)一直遵循著邊改革邊開展的形式。當前國

15、內(nèi)經(jīng)濟開展面臨新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟增速下滑，產(chǎn)業(yè)構造性矛盾愈發(fā)凸顯，農(nóng)業(yè)開展同樣受到不小阻礙。農(nóng)業(yè)開展如何破題以致在全面深化改革中擔當大任，決定了繼承發(fā)揚鄧小平兩個飛躍思想仍是繞不開的主線。一兩個飛躍思想指導下的土地底線農(nóng)業(yè)是維持國家穩(wěn)定開展的鞏固盤石，三農(nóng)問題更嚴密關系著中國開展全局。農(nóng)業(yè)兩個飛躍戰(zhàn)略思想，在一定時期仍將指導我國農(nóng)業(yè)工作部署，不僅不曾過時，而且要深入地再次認識兩個飛躍。毫無疑問，第一個飛躍早已落地為真，第二個飛躍卻仍處于理論探究的進展時狀態(tài)。農(nóng)業(yè)天然與土地具有不可分割性，在我國農(nóng)村土地集體所有制格局下，上層的制度設計走向尤為關鍵。所謂規(guī)模經(jīng)營、開展集體經(jīng)濟，不可以簡單理解為硬性將

16、農(nóng)村土地全部收歸國有或把所有權下放到私人。無論如何，一條紅線堅決不能觸碰，即堅持農(nóng)村土地集體所有制，這也與第二個飛躍思想底線不謀而合。在一些興旺國家和地區(qū)，其農(nóng)業(yè)從業(yè)者往往經(jīng)營著家庭農(nóng)場，農(nóng)戶作為獨立產(chǎn)權單位，可享受到大面積種植帶來的規(guī)?；⒓s化效益。而我國人多地少的國情不容無視，實現(xiàn)土地集約化利用也更為緊迫。堅持土地所有歸集體，通過保證承包權和經(jīng)營權的相對靈敏性，建立起一批社會主義新型合作關系下的農(nóng)戶經(jīng)濟結合體，自主組建成規(guī)模、成體系的產(chǎn)銷一體鏈，有利于促進農(nóng)村消費力的進一步開展。如此一來，就可以既到達農(nóng)業(yè)集約開展的目的，又不逾越農(nóng)村土地歸集體所有的禁區(qū)。兩個飛躍思想是鄧小平關于農(nóng)業(yè)開展的

17、戰(zhàn)略考慮。兩個飛躍思想貴在于使人常學常新、活學活用。當前在農(nóng)村開展層面的爭論不休，多集中在土地經(jīng)營權和流轉制度問題上。以家庭承包經(jīng)營為基儲統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我們黨農(nóng)村政策的政策基石。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍是要處理好農(nóng)民和土地的關系。為順應農(nóng)民意愿，中央決定在完善農(nóng)村根本經(jīng)營制度根底上，將把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行。這是農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，也是在厘清第二個飛躍的深入內(nèi)涵后，既立足實際又與時俱進，最后于現(xiàn)實中的創(chuàng)新演繹。二中央農(nóng)業(yè)工作部署對兩個飛躍思想的貫徹落實2022年，黨的十八屆三中全會?決定?做出了關于健全城鄉(xiāng)開展一體化體制機制的工

18、作意見，并提到要使廣闊農(nóng)民參與到現(xiàn)代化進程中來、實在分享到現(xiàn)代化開展成果。其中重點對農(nóng)業(yè)新型體系的構建作了新的政策闡述：首先，堅持家庭經(jīng)營的根底性地位、確保農(nóng)村土地集體所有權和穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變，這三項底線從根本上堅守第一個飛躍的成功果實；其二，?決定?中提到農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)嘗農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，通過開展多種形式規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。這正是探究實現(xiàn)第二個飛躍的有效途徑，推動我國農(nóng)業(yè)開展實現(xiàn)新的打破。2022年的中央一號文件繼續(xù)聚焦于三農(nóng)問題，為農(nóng)業(yè)開展尋找破題之策。?意見?旨在進步農(nóng)業(yè)的質量效益與綜合競爭力，明確了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫性和必然性，并詳細提出了指導意見。其中包括推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交融，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成接二產(chǎn)連三產(chǎn)的長效機制，并大規(guī)模建立高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建立、培育新型職業(yè)農(nóng)民、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、鼓勵開展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等多方面內(nèi)容。8中央明確的將來農(nóng)業(yè)發(fā)力方向其實有跡可循，鄧小平早在1992年7月的一次講話中就談到兩個飛躍的堅持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必然要依靠集體化集約化開展，并且隨著思想條件逐漸成熟，他也隨之醞釀出四大戰(zhàn)略舉措：一是開展科學技術；二是調整農(nóng)業(yè)構造；三是培育新式農(nóng)民；四是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化。9