先進(jìn)林場事跡材料匯編

1、 HYPERLINK / 建好現(xiàn)代林場 做優(yōu)掛職基地河北省塞罕壩機(jī)械林場總場（2010年9月9日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們、朋友們： 大伙兒好！有機(jī)會(huì)被邀參加這次華東地區(qū)第二屆國有林場座談會(huì)，并同各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家一起探討、交流，感到十分快樂。下面，我就河北省塞罕壩機(jī)械林場的差不多情況，以及近年來接納掛職干部工作的一些做法向大伙兒作以簡要匯報(bào)。塞罕壩機(jī)械林場由原國家林業(yè)部于1962年建立，位于河北省最北部、內(nèi)蒙古高原南緣。建場之初，那個(gè)地點(diǎn)植被稀少、沙化嚴(yán)峻，最低氣溫達(dá)-43.6，無霜期只有42天，氣候嚴(yán)寒、人跡罕至，自然環(huán)境極其惡劣，生活條件異常困難。建場48年來，塞罕壩務(wù)林人以飽滿

2、的精神、昂揚(yáng)的斗志、樂觀的態(tài)度和必勝的信念，堅(jiān)持不懈地奮戰(zhàn)在塞北高原，在140萬畝的總經(jīng)營面積上，營造起112萬畝人工林，筑起了一道為京津阻沙源、保水源的綠色生態(tài)屏障?，F(xiàn)在，林場森林覆蓋率達(dá)到80%，林木總蓄積1012萬M3，森林資源總價(jià)值達(dá)153億元，形成了越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的良好進(jìn)展格局。一、建場48年來的簡要體會(huì)（一）生態(tài)立場多年來，我們把加強(qiáng)森林資源愛護(hù)作為林場一切工作的基礎(chǔ)，不斷加大投入、強(qiáng)化措施。一是把森林防火工作當(dāng)作關(guān)系林場生死存亡的頭等大事來抓，制定了科學(xué)嚴(yán)密的防火制度，組建了專業(yè)的防撲火隊(duì)伍，建立了覆蓋全場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，取得了建場48年未發(fā)生較大森林火災(zāi)的優(yōu)

3、異成績。二是建成了國家級森林病蟲害預(yù)測和防治體系，有效遏制了森林病蟲害的發(fā)生和危害。三是進(jìn)一步加大對造林成果撥交、幼林地管護(hù)、邊界監(jiān)管、治理亂砍濫伐亂墾等工作力度。妥善處理好生態(tài)愛護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間的關(guān)系，通過全方位的生態(tài)愛護(hù)體系建設(shè)，確保了森林資源的持續(xù)經(jīng)營，永續(xù)利用。（二）營林強(qiáng)場著眼于百萬畝人工林的可持續(xù)經(jīng)營，我們將把全場劃分為“國家級自然愛護(hù)區(qū)、公益林、國家級森林公園、商品林”四大經(jīng)營板塊，實(shí)行分類經(jīng)營、分區(qū)施策。在經(jīng)營治理上，堅(jiān)持“經(jīng)營和愛護(hù)并重，利用和培育并舉”的原則，按照木材市場成熟理論和近自然理論，對商品林實(shí)行集約經(jīng)營、依法經(jīng)營，有序利用，保持年采伐量不超過年增長量1/4。加大跡

4、地更新造林力度，加大對零散宜林地、石質(zhì)荒山等困難立地造林綠化力度，采納大苗移植、容器苗造林等等攻堅(jiān)手段和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，加快選育和營造優(yōu)質(zhì)速生樹種；擴(kuò)大寶貴樹種和混交林營造比例，加大中幼林撫育力度，以一流的營林水平創(chuàng)一流的森林質(zhì)量，確保塞罕壩森林資源越采越多，越采越好。（三）產(chǎn)業(yè)富場我場充分利用塞罕壩萬頃林海的資源優(yōu)勢，在不消耗資源并充分愛護(hù)和利用資源的前提下，以森林生態(tài)旅游為主線，拓展苗木產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我場森林旅游日接待能力達(dá)1萬余人，每年直接或間接為社會(huì)提供就業(yè)崗位9000多個(gè)，為周邊社區(qū)制造綜合效益5億多元。今年，我場已控股整合了圍場縣內(nèi)御道口、紅

5、松洼兩牧場的生態(tài)旅游資源，初步形成了資源共享、市場共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共增的旅游產(chǎn)業(yè)新格局。綠化苗木銷售和綠化工程建設(shè)是林場的第三大經(jīng)濟(jì)支柱，近年來，我場抓住綠化苗木緊俏的商機(jī)，培育了大量優(yōu)質(zhì)綠化苗木，銷售收入逐年增加，2009年已突破一千萬元。我們還充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，積極走出去承攬社會(huì)綠化工程，已成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。（四）人才興場近年來，我們在用人機(jī)制和治理模式上進(jìn)行了積極探究：制定了人才交流和培訓(xùn)制度，采取“走出去、請進(jìn)來”與“找?guī)洰?dāng)兵和舉兵當(dāng)帥”兩大舉措，對中層干部和業(yè)務(wù)骨干送到清華等知名大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到國內(nèi)先進(jìn)的林場掛職鍛煉，對全員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對中層領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位，施行公開選

6、拔、擇優(yōu)錄用；對林業(yè)生產(chǎn)、科研、防火、宣傳、產(chǎn)業(yè)、子女教育等一些重要工作，制定獎(jiǎng)勵(lì)方法。各項(xiàng)治理機(jī)制的創(chuàng)新，極大提升了干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)。同時(shí)，為了解除干部職工的后顧之憂，我們按照以人為本的時(shí)代要求，提出了“山上治坡、山下治窩，山里生產(chǎn)、山外生活”的新理念，在圍場縣城分期建設(shè)了居民樓14棟7萬, 760戶職工搬進(jìn)了縣城，目前，10萬的“安居工程” 差不多啟動(dòng)，屆時(shí)林場將全面實(shí)現(xiàn)生活區(qū)下移。陸續(xù)啟動(dòng)了2萬的職工公寓樓建設(shè)，生活區(qū)下移和工作區(qū)配套，開創(chuàng)了塞罕壩人生活城鎮(zhèn)化、住宿公寓化、辦公現(xiàn)代化、環(huán)境園林化的全新生活。（五）文化靚場我場以“四個(gè)基地”為依托，加大宣傳力度，大力弘揚(yáng)老一輩塞罕壩創(chuàng)業(yè)者的

7、困難創(chuàng)業(yè)精神，充分挖掘和開展以生態(tài)文化為主的企業(yè)文化建設(shè)，開展各種生態(tài)教育活動(dòng)，建立文明、向上、繁榮的森林文化體系，深度挖掘森林、草原、濕地文化內(nèi)涵，提升生態(tài)宣教水平，現(xiàn)正邀請名家創(chuàng)作以塞罕壩為題材的長篇報(bào)告文學(xué)和電視連續(xù)劇，打造塞罕壩的生態(tài)文化精品。二、干部掛職交流基地建設(shè)的幾點(diǎn)做法自2007年以來，我場作為掛職學(xué)習(xí)考察基地，依照林場協(xié)會(huì)的安排，共接收9名來場掛職的場長。他們分不來自甘肅、湖北、云南、遼寧、河南，湖南。期間我場也派出兩名基層林場場長到原山林場和虞山林場掛職考察學(xué)習(xí)。關(guān)于接收掛職干部工作，我場要緊做法是：（一）熱情接待，精心安排。掛職交流的同志由于其工作單位的氣候條件與我場差異

8、較大，風(fēng)俗適應(yīng)各有不同，因此首先安排好他們的生活和工作環(huán)境是保證他們在場工作期間心情舒服、學(xué)有所獲的基礎(chǔ)?？倛鲐?zé)成辦公室一名副主任專門負(fù)責(zé)掛職干部的生活和工作調(diào)度。安排他們在招待所住宿、用餐。并及時(shí)征求他們的意見，盡量趨近他們的飲食適應(yīng)。為他們安排了專用辦公室，并配備了與我場工作人員相同的專用辦公設(shè)備，方便他們的工作學(xué)習(xí)。為保障掛職人員在學(xué)習(xí)交流有所得、有所獲，依照掛職干部的經(jīng)歷、專業(yè)和學(xué)習(xí)需要，量體裁衣，制定有針對性的制定打算。并按分項(xiàng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)。（二）傾囊相授，互通有無。接收單位要掛職干部了解林場情況，是完成掛職任務(wù)的基礎(chǔ)。為此，我們主動(dòng)關(guān)心他們熟悉情況，詳細(xì)介紹單位的差不多情況、進(jìn)展思

9、路和政策措施，讓其盡快適應(yīng)環(huán)境、進(jìn)入角色、打開局面。在對我場差不多情況有了一定的了解之后，安排他們深入到不同類型的基層單位進(jìn)行實(shí)地考察。由于各位掛職領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)交流的側(cè)重點(diǎn)不同，我場依照他們需要向他們做專題匯報(bào)。如有的同志所在單位以造林綠化為重點(diǎn)，要求對我們的高寒、沙地、干旱立地條件下造林成功模式進(jìn)行詳細(xì)了解。我們指派專業(yè)技術(shù)人員從樹種選擇、整地點(diǎn)式、栽植技術(shù)、后期治理以及方案編制、治理制度進(jìn)行詳細(xì)介紹，并分不不同立地類型現(xiàn)場操作示范，使他有了較深層次的感性認(rèn)識和掌握。還有的同志要求對旅游開發(fā)方面做深層次的調(diào)研，我們指派專人陪同到旅游開發(fā)公司，從旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃落實(shí)、景區(qū)開發(fā)與治理，環(huán)境愛護(hù)

10、，服務(wù)游客等方面進(jìn)行專題考察，使他們對我場森林旅游經(jīng)營治理的全過程有一個(gè)全面直觀的認(rèn)識。外單位同志到我場掛職學(xué)習(xí)，也是我們足不出戶學(xué)習(xí)了解對方林場、對方地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法的好機(jī)會(huì)。為此，我們按照掛職打算，分時(shí)期、分專題召開座談會(huì)共同進(jìn)行總結(jié)，掛職同志也以總場場長助理身份參加我場場務(wù)會(huì)議，場長辦公會(huì)議，他們將所在地區(qū)及單位的戰(zhàn)略思路、治理方法模式與我場的情況進(jìn)行對比分析，有的放矢的提出建議，對我們解放思想，拓寬視野，增長見識有著積極而現(xiàn)實(shí)的成效。 （三）增進(jìn)情誼、長效交流。在共同生活工作中，我們與掛職的同志建立了深厚的友誼。他們成了我們場與場之間交流的信息員、合作的聯(lián)絡(luò)員。如我場派往原山林場掛職的

11、陳智卿同志，在掛職期間不僅學(xué)習(xí)到了原山林場許多新的理念和經(jīng)驗(yàn)，還與原山林場的干部職工結(jié)下了深厚的友誼。首先促成兩場中層以上干部互訪，達(dá)到相互了解，建立友誼的目的。之后原山的領(lǐng)導(dǎo)依照我場實(shí)際結(jié)合他們開發(fā)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，向我場推舉資深旅游策劃專家和規(guī)劃專家參加我場旅游開發(fā)工作。在專家指導(dǎo)下，我們成功的在北京舉辦了旅游推介會(huì)，開了承德旅游營銷的先河，有效地拓展了我場的旅游市場。此外，我們兩場還合作開發(fā)“塞罕人家”酒，達(dá)成了共同開發(fā)我場旅游資源的意向。通過他們的聯(lián)絡(luò)接洽，場與場之間突破了行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了的優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共沾、合作共贏的目標(biāo)。通過參加此次會(huì)議，和與會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、同

12、仁的交流，我學(xué)到了專門多東西，也發(fā)覺了我場的不足，明確了努力的方向和目標(biāo)。我的匯報(bào)，不妥之處，請大伙兒批判指正。感謝大伙兒！完善體制 創(chuàng)新機(jī)制大力推進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展湖南省永州市金洞林場場長 桂發(fā)生（2010年9月9日）各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，我作為特邀林場代表在那個(gè)地點(diǎn)參加全國國有林場改革進(jìn)展座談會(huì)，感到特不榮幸。借此機(jī)會(huì)，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我場在推進(jìn)國有林場改革進(jìn)展中的一些做法。 一、差不多情況和近幾年進(jìn)展情況湖南省永州市金洞林場始建于1954年，是全國四大示范林場之一，也是全國科技興林示范林場。1984年以來實(shí)行“以場管鄉(xiāng)、場鄉(xiāng)聯(lián)營”的治理體制，2005年12月被國家林業(yè)局批準(zhǔn)建立湖南金洞國家森

13、林公園，2006年5月，經(jīng)湖南省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立金洞治理區(qū)，林場與治理區(qū)實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”治理，治理區(qū)比較縣級政府給予職能職權(quán)，全面負(fù)責(zé)治理林區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。金洞林場（治理區(qū)）現(xiàn)轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，6個(gè)分場2個(gè)工區(qū)，73個(gè)行政村；總?cè)丝?.6萬人，干部職工2891人，在職干部職工2307人；總面積635平方公里，其中有林地面積76萬畝；森林覆蓋率為83%，森林活立木蓄積為270萬立方米。近幾年來，金洞林場始終堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住進(jìn)展這一要?jiǎng)?wù)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革，大力實(shí)施“強(qiáng)林穩(wěn)農(nóng)、重工富場、興旅活商、科教興場”四大戰(zhàn)略，走“打綠色牌，做山水文章，創(chuàng)生態(tài)效益

14、”的進(jìn)展路子，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空前進(jìn)展，林區(qū)面貌發(fā)生了前所未有的變化。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)。戰(zhàn)勝了冰災(zāi)等各類自然災(zāi)難，克服了國際金融危機(jī)帶來的不利阻礙，努力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展。地點(diǎn)生產(chǎn)總值由2006年的3.12億元增加到2009年的4.57億元，年均增長13.5；社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的1.65億增加到2009年的5.28億元，年均增長47.3%；國有林場收入由2006年的2863萬元增加到5166萬元，年均增長21.7%；治理區(qū)財(cái)政支出由2006年的6305萬元增加到1.3億元，年均增長27.3%。二是林區(qū)面貌日新月異。近五年來，全場73個(gè)行政村有65個(gè)村完成了農(nóng)村電網(wǎng)工程改造，3個(gè)共

15、計(jì)180千伏的變電站建成投運(yùn)，林區(qū)用電質(zhì)量大大提高；完成通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)公路建設(shè)483KM，完成林道建設(shè)280KM，差不多實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路、絕大部分村通水泥路、各分場和基層林業(yè)工作組全面通路的目標(biāo)；移動(dòng)基站建設(shè)遍布林區(qū)各地，大部分地區(qū)通信暢通；林場機(jī)關(guān)所在地中心城區(qū)“四縱四橫”的體系差不多形成，城鎮(zhèn)功能配套、靚城工程初步到位，已逐步成為湘南地區(qū)獨(dú)具特色的山區(qū)城鎮(zhèn)；場部機(jī)關(guān)和各分場機(jī)關(guān)建設(shè)裝飾，逐步走向園林化。三是保障能力更為強(qiáng)勁。林場職工津貼、社保、醫(yī)保、就業(yè)、工傷、住房公積金等實(shí)現(xiàn)了與市、縣、治理區(qū)對接，職工群眾安居難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等問題得到較好解決，精神風(fēng)貌健康向上

16、。四是生活水平空前提高。林農(nóng)人均純收入由2006年的2740元增加到2009年的3800元，年均增長率為11.5%，職工工資大幅增長，實(shí)現(xiàn)了工資、津貼與治理區(qū)的公務(wù)員同步發(fā)放，薪資水平居全省林業(yè)行業(yè)前列，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)以及危舊房改造工作成效顯著，職工、群眾住房條件大為改善。 二、我們的要緊做法（一）理順治理體制，把林場改“強(qiáng)”。應(yīng)該講，金洞林場1984年形成的“以場帶鄉(xiāng)、場鄉(xiāng)聯(lián)營”的專門治理體制，對愛護(hù)林區(qū)森林資源、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定所發(fā)揮的作用是巨大的，但其暴露出來的政企不分、職能不全、政策梗阻和社會(huì)包袱沉重的弊端也從較大程度上阻礙了林場的進(jìn)展?；诖耍謭鳇h委一班人

17、把進(jìn)一步理順林場治理體制作為促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的頭等大事來抓，幾經(jīng)周折，終于爭取到了省、市的高度重視，于2007年6月，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，在原有金洞林場的基礎(chǔ)上，設(shè)立金洞治理區(qū)，作為永州市的派出機(jī)構(gòu)，給予縣一級職能職權(quán)，林場與治理區(qū)實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”治理。在金洞建立起了一個(gè)政企分開、職能配套、權(quán)責(zé)對等、事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，行政、司法和財(cái)政相對獨(dú)立，符合現(xiàn)代企業(yè)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求的新的治理體制。治理區(qū)建立后，極大的促進(jìn)了金洞林場的進(jìn)展，集中體現(xiàn)為“三強(qiáng)”：一是梗塞消除，政策撫強(qiáng)。依托治理區(qū)那個(gè)平臺(tái)，林場爭取國家省市的政策、資金和項(xiàng)目更為順暢，效果也更為明顯。像長江防護(hù)林、森林撫育

18、經(jīng)營試點(diǎn)、國家造林直補(bǔ)試點(diǎn)縣區(qū)等項(xiàng)目都成功爭取到位，每年?duì)幦№?xiàng)目資金達(dá)2500余萬元。二是負(fù)擔(dān)減輕，實(shí)力增強(qiáng)。新的治理區(qū)體制下，林場剝離了辦社會(huì)職能，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)改由治理區(qū)政府承擔(dān)，每年為林場節(jié)約投入近2000萬元，林場以更雄厚的資金實(shí)力投入再生產(chǎn)，自身實(shí)力得以增強(qiáng)。三是以區(qū)輔場，后勁增強(qiáng)。一方面，治理區(qū)使林區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到全面改善，另一方面在安排職工就業(yè)、提供社會(huì)保障等方面，治理區(qū)為林場消除了就業(yè)壓力、分流壓力、財(cái)經(jīng)壓力，使林場進(jìn)展的空間更為寬敞。 （二）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，把林場搞“活”。極強(qiáng)的效益，源于科學(xué)靈活的經(jīng)營機(jī)制。近幾年來，我們緊緊圍繞“做好林地文章、發(fā)揮林木效益

19、、挖掘資產(chǎn)潛力”這條主線，不斷地創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一是實(shí)行林木林地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮林地效益。自2006年以來，我們一改過去國有造林由林場“全額出資、大包大攬”的方式，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、流轉(zhuǎn)到戶、定產(chǎn)上交、分散經(jīng)營”的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將當(dāng)年的采伐跡地、荒山荒地、低效林、報(bào)廢經(jīng)濟(jì)林、效益不高的楠竹林，以流轉(zhuǎn)的形式交由職工承包或社會(huì)聯(lián)戶經(jīng)營，由林場對造林地的更新樹種、時(shí)刻等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以25年為一個(gè)輪伐期，核定上交產(chǎn)量和年生長量，期間的造林、撫育、間伐、采伐等全部由承包方承擔(dān)，承包方依照林地質(zhì)量上交3-5立方米/畝的產(chǎn)量給林場。林場對造林、撫育、間伐等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在確定承包戶時(shí)按“三先三后”的原則實(shí)行

20、，即先林場分流職工，后林場在職職工；先林場職工，后金洞林區(qū)內(nèi)的林農(nóng)；先金洞轄區(qū)內(nèi)的人，后金洞轄區(qū)外的人。林地流轉(zhuǎn)機(jī)制的實(shí)行，不僅吸納了大量的社會(huì)資金對國有林地改造的投入，而且極大的調(diào)動(dòng)了寬敞職工群眾造林、育林、管林、護(hù)林積極性和責(zé)任性，造林面積連年翻新，質(zhì)量不斷提高。截止目前，全場共流轉(zhuǎn)國有山林83391畝，吸納社會(huì)投入7000余萬元，特不是今年全場流轉(zhuǎn)造林達(dá)到了2.6萬畝，比去年增加造林面積5000余畝。從林業(yè)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，畝平森林蓄積比過去同類型同齡林班樹種比要高近2倍。二是改革木材銷售模式，充分發(fā)揮林木效益。木材收入是我場的主業(yè)收入，隨著木材采伐量的逐年減少，我們對木材的銷售方式

21、也進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新變化，確保了“材少鈔票許多”，林場的收益不減。自2006年以來，我們堅(jiān)持從強(qiáng)化治理、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約成本入手，先后采取了“四定一?！保炊ㄈ藛T、定成本、定價(jià)格、定時(shí)刻、保材積）和公開競標(biāo)出售活立木的方法，通過改革，我場木材采伐量盡管每年減少10%至15%，但收益保持持平，甚至超額，特不是今年超收達(dá)350余萬元。三是改革產(chǎn)權(quán)制度，盤活閑置資產(chǎn)。牢固樹立“只求所存，不求所有”的企業(yè)進(jìn)展思路，對所有的場屬不良企業(yè)和閑置資產(chǎn)，通過租賃、承包、拍賣、出讓、兼并、股份合作等形式盤活，通過產(chǎn)權(quán)的變更，促使資產(chǎn)由死變活，由不良變優(yōu)良，從而充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我們年盤活閑置資產(chǎn)1100萬

22、元，用以培植重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程達(dá)10余個(gè)。（三）強(qiáng)化內(nèi)部治理，把林場凝“精”。近幾年來,我們以建立治理區(qū)為契機(jī)，全面推行勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”和內(nèi)部治理機(jī)制的改革，強(qiáng)化內(nèi)部治理，增強(qiáng)自身活力。一是機(jī)構(gòu)、人員更為精簡。將治理區(qū)建立前夕的林場內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員按照“精簡、高效”的原則進(jìn)行了撤、并、建，林場機(jī)關(guān)科室由22個(gè)精簡為8個(gè)，科室人員由原來的155人精簡為80人。推行“以崗定薪、易崗易薪”的崗位工資和競爭上崗的競聘機(jī)制，全場各級機(jī)關(guān)上崗干部職工由原來的912人精簡為409人。二是場屬單位更為精干。林場對分場、工區(qū)下放生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，給他們以充分的生產(chǎn)、銷售、用工、財(cái)務(wù)、分配自主權(quán)；對場屬企業(yè)實(shí)

23、行分離經(jīng)營，采取自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我進(jìn)展、自我約束的治理方式。各分場和場屬企業(yè)在競爭、進(jìn)展中做到了“八仙過海，各顯神通”。三是治理制度更為精細(xì)。為整合林業(yè)技術(shù)和治理人員資源，充分發(fā)揮林業(yè)人員的整體功能，我們把營林、森工、銷售、護(hù)林等多線人員力量整合起來，建立起“四線合一”的林業(yè)工作組，實(shí)行“分工合作、分片包干”的治理機(jī)制，在各分場（工區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)下共同擔(dān)負(fù)起營林、森工、銷售、護(hù)林防火等方面的職責(zé)，防止互相推諉，形成工作合力。 （四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把林場做“實(shí)”。我場充分利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場和兩種資源，盡力培育以林業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為龍頭的林業(yè)、旅游、水電、礦產(chǎn)等林區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，

24、做有用材林產(chǎn)業(yè)。在保持杉木傳統(tǒng)地位不變的情況下，逐步培育以大徑材為主的20萬畝杉木速生豐產(chǎn)林和5萬畝楠竹基地、6萬畝退耕還林工程，年采伐木材可達(dá)6萬立方米。二是愛護(hù)生態(tài)，做實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)。按照“立態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，我場每年都將木材采伐量操縱在3.5萬米以下，在此基礎(chǔ)上充分利用林場的優(yōu)良生態(tài)，以開發(fā)建設(shè)金洞國家森林公園為重點(diǎn)，按照“新穎、奇特、奇妙”的特色要求，將金洞漂流、金沙灘等景區(qū)打造成了省內(nèi)外具有相當(dāng)阻礙力的旅游品牌，年均接待游客6萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入900多萬元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入近7000萬元，安置農(nóng)村富余勞力1500多人。三是挖掘潛能，做實(shí)水電產(chǎn)業(yè)。近年來，林區(qū)共建成大小水電站31座，裝

25、機(jī)容量達(dá)12萬千瓦，年發(fā)電量5億余度，年可創(chuàng)收1.3億元。四是科學(xué)規(guī)劃，做實(shí)礦產(chǎn)開采業(yè)。林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有石材開發(fā)企業(yè)7個(gè)，石材加工企業(yè)3個(gè)，年產(chǎn)值5000萬元以上，僅高嶺土加工，產(chǎn)值就達(dá)1600萬元。 （五）落實(shí)保障措施，把林場安“穩(wěn)”。堅(jiān)持以人為本，民本措施得到落實(shí)。一是妥善安置國有林場富余人員。通過創(chuàng)業(yè)安置、公益性安置、救助性安置相結(jié)合的方法，穩(wěn)妥安置林場改革中的富余人員。在林場產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、林地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營性項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮分流職工，積極制造條件，鼓舞職工組建經(jīng)營實(shí)體和創(chuàng)辦家庭林場、聯(lián)戶林場。關(guān)于自要緊求身份置換的分流職工，則依照申請，通過現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞?，解除分流人員的勞動(dòng)關(guān)系。對“零就業(yè)家庭”，

26、通過公益性崗位，有打算的安排分流人員重新上崗。對所有分流下崗職工，發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)每人300元/月，對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行應(yīng)保盡保。二是改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2000年林場抓住政策機(jī)遇，將全場職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入永州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌，林場每年收益50萬元；2009年我場加入由國家財(cái)政兜底的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，開發(fā)了我場養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新局面，每年至少為林場增加財(cái)政收入800余萬元。三是改革職工津貼、社保、醫(yī)保、工傷、住房公積金等制度，實(shí)現(xiàn)了林場職工各類社會(huì)保險(xiǎn)與公務(wù)員差不多同步，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障水平進(jìn)一步提高。同時(shí)抓緊實(shí)施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、國有林場危舊房改造工程建設(shè)，采取“國家補(bǔ)助、職工投入

27、、林場資助”等方式建設(shè)職工住房。近三年治理區(qū)和林場累計(jì)建設(shè)職工住房20000多平方米，職工人居條件得到明顯改善。 近幾年，我場與其他的國有林場一樣，盡管歷盡坎坷，幾經(jīng)波折，不斷地推進(jìn)改革和進(jìn)展，取得了一定的成績，也積存了一些經(jīng)驗(yàn)，但按照“高質(zhì)量、快速度”進(jìn)展的要求，存在的困難和問題依舊十分突出,集中體現(xiàn)為：歷史債務(wù)沉重，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，國有林場進(jìn)展的后勁不足等。為此建議：一、減輕國有林場債務(wù)，讓國有林場輕裝上陣。以我場為例，我場現(xiàn)有債務(wù)5000多萬元，要緊是原來聯(lián)營造林和進(jìn)展林業(yè)基地建設(shè)形成的，由于公益林的劃分，許多林子不能采伐和銷售，以至于債務(wù)難以償還。關(guān)于這部分債務(wù)，國家應(yīng)予豁免或者掛賬

28、停息。二、加快國有林場的改革步伐，加大對國有林場的政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的決定，按照國家公益性林場政策落實(shí)國有林場國家財(cái)政事業(yè)編制和人員，制定關(guān)于支持國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工就業(yè)、社會(huì)保障等的政策措施，特不是對林業(yè)的投入政策（如造林直補(bǔ)政策等），以確保國有林場在建設(shè)生態(tài)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。 各位領(lǐng)導(dǎo)，我場的改革進(jìn)展僅為國有林場改革進(jìn)展的一隅之光，許多工作還處在一個(gè)起步時(shí)期，與兄弟場的比較確信還存在專門大差距，在今后的改革中，我們必將廣泛學(xué)習(xí)，深入鉆研，揚(yáng)優(yōu)抑劣，爭取在全國國有林場改革進(jìn)展中再立新功，再創(chuàng)佳績。消腫減員 整合資源 改革創(chuàng)新開發(fā)國有林場進(jìn)展新天地 -江

29、西省全南縣國有林場改革的要緊做法及成效全南縣林業(yè)局（2010年9月9日）全南縣地處江西省最南端，與廣東省翁源、連平、始興、南雄4縣（市）相鄰, 60%的邊界與廣東省接壤，是江西省融入“9+2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地。全縣國土總面積228萬畝，其中林業(yè)用地面積191萬畝，占全縣國土總面積的84%，全縣森林活立木蓄積量568萬立方米，森林覆蓋率達(dá)81.78%，是我國南方48個(gè)、江西省18個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，也是全省苗木產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)縣。一、全南縣國有林場改革差不多情況和做法全縣有國有林場11個(gè)，其中：營林林場7個(gè)、森工采育林場4個(gè)，經(jīng)營林地總面積66萬畝；國有林場原在冊職工3378人

30、，現(xiàn)有職工人數(shù)1370人。其中：在崗職工10人、下崗待崗職工72人、離崗?fù)损B(yǎng)252人、離退休職工1036人。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著林木資源日漸匱乏，全南縣原有的小葉崠、兆坑、青龍山、五指山、園明山、金竹、高峰、上崠等8個(gè)國有林場出現(xiàn)經(jīng)營困難，負(fù)債較重。改制前，小葉崠等8個(gè)國有林場負(fù)債達(dá)1.012億元，其中：欠銀行7800多萬元，欠職工工資等2320多萬元。為有效解決國有林場存在的基礎(chǔ)薄弱、可利用資源少、經(jīng)營效益低下、機(jī)構(gòu)臃腫、包袱沉重、資金困難等問題，從2002年起，全南縣對國有林場進(jìn)行了深入改革，通過人員分流、資源整合、股份合作等多種措施，破除原有林業(yè)體制機(jī)制的弊端，創(chuàng)新治理模式完成了國有林場

31、股份制改革，探究建立了現(xiàn)代企業(yè)治理制度，開發(fā)了全南林業(yè)進(jìn)展的新天地。我們的要緊做法是：1.妥善分流安置職工，剝離社會(huì)治理職能，減輕國有林場負(fù)擔(dān)，推進(jìn)國有林場改革。為有效解決困擾國有林場的冗員過多、負(fù)擔(dān)過重等問題，切實(shí)減輕國有林場負(fù)擔(dān)，2002年，縣政府出臺(tái)了全南縣政府林業(yè)系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案，多方籌集資金置換職工身份，妥善安置“4050”職工。對年齡50周歲以下或工齡30年以下的1774名在編職工，依照有關(guān)法律法規(guī)，按職工工作年限，每滿1年發(fā)放相當(dāng)于職工本人1個(gè)月的工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，進(jìn)行一次性安置，并與國有林場簽訂了解除勞動(dòng)合同書，置換職工身份；對男年滿50周歲或工齡滿30年、女年滿40周

32、歲或工齡滿30年的281名職工，實(shí)行提早退休改革，辦理提早退休手續(xù)。在正式退休之前，每月按縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，單位應(yīng)繳部分的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金由單位代繳。同時(shí)，穩(wěn)步剝離企業(yè)社會(huì)職能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原由林場承擔(dān)社會(huì)治理職能的3所學(xué)校、3所醫(yī)院和4個(gè)行政村全部移交地點(diǎn)治理，剝離職工和治理人員81人，每年轉(zhuǎn)移行政支出110萬元。2.改革國有林場體制，整合國有林場資源，盤活國有林業(yè)資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)活力。面對國有林業(yè)的重重困難，為破解國有林場進(jìn)展難題，積極探究與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的進(jìn)展道路，全南縣委、縣政府在體制機(jī)制創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，對現(xiàn)行的林業(yè)治理體制、投入機(jī)制、戰(zhàn)略布局

33、、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管形式、組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行改革和調(diào)整，于2004年底成立了由縣委副書記為組長的全南縣林業(yè)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對國有林場的資源進(jìn)行整合，核銷銀行部分貸款，變現(xiàn)部分資產(chǎn)，置換企業(yè)職工身份，將凈資產(chǎn)和林木、林地資源經(jīng)專業(yè)評估審計(jì)后，由縣國資部門收回治理，并于2005年初注銷了8個(gè)國有林場的法人資格，組建了全南天龍林業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營治理有限公司，由天龍公司對8個(gè)國有林場的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營治理，除保留原國有林場機(jī)構(gòu)和體制等差不多職能外，機(jī)關(guān)人員充實(shí)到生產(chǎn)一線，使國有林場經(jīng)營治理更加規(guī)范高效，林業(yè)生產(chǎn)活力顯著增強(qiáng)，國有林場機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、包袱沉重、效益低下等問題得到全面解決，并為生產(chǎn)要素的進(jìn)一步

34、組合建立了一個(gè)市場化的平臺(tái)。3. 創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，拓寬產(chǎn)業(yè)進(jìn)展渠道，破繭獲得重生。為進(jìn)一步提升國有林場生產(chǎn)效益，同時(shí)破解林農(nóng)分散經(jīng)營、粗放經(jīng)營，甚至出現(xiàn)林地“丟荒”等現(xiàn)狀，做大做強(qiáng)全南林業(yè)，全南縣在充分調(diào)查和測算評估的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，尋求合作伙伴，在網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)幾大主流媒體打出廣告，吸引了許多大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注，最終確定攜手中國500強(qiáng)企業(yè)之一的江蘇陽光集團(tuán)共同合作、共創(chuàng)事業(yè)、共謀進(jìn)展，共同開發(fā)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。2005年7月共同組建了江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，該公司為股份制公司，注冊資金1.2億元，國有林業(yè)企業(yè)改革終于破繭獲得重生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的雙贏。高峰

35、公司成立5年來，已差不多形成了科研開發(fā)、苗木培育、林業(yè)專用肥生產(chǎn)、林地開發(fā)、林下套種、木材加工等產(chǎn)業(yè)體系，為我縣林業(yè)進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年4月被省林業(yè)廳評為“全省十佳林業(yè)企業(yè)”、2009年8月被贛州市評為“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、2010年5月被省林業(yè)廳評為“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”，目前正申報(bào)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打算通過3-5年的努力，通過資本和資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)以全南為中心，輻射周邊縣（市、區(qū)），建成100萬畝工業(yè)原料林基地的全國知名的農(nóng)林業(yè)龍頭上市企業(yè)。三、取得的成效1.確保了國有資產(chǎn)增值。由于合作雙方約定的股份比例保持不變，持續(xù)的投資經(jīng)營使天龍公司的股份資產(chǎn)價(jià)值大大提高，確

36、保了國有資產(chǎn)不斷增值和長期的利益分配。目前，公司總資產(chǎn)達(dá)3.17億元，國有資產(chǎn)已由成立時(shí)的4200多萬元增加到現(xiàn)代的1.1億元。2.推進(jìn)了國有林場改革步伐。高峰公司在生產(chǎn)經(jīng)營中，優(yōu)先聘用安排了原國有林場置換身份的職工及技術(shù)員437人，占公司現(xiàn)有職員的62.4%，要緊負(fù)責(zé)公司治理、技術(shù)和護(hù)林工作，所有職工都參加了社保、醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)，人均工資達(dá)2000多元，比原單位工資增加了1.6倍。同時(shí)，利用股份分紅資金解決了國有林場改革資金不足等問題，促進(jìn)了國有林場改革進(jìn)程，保障了企業(yè)職工利益，維護(hù)了林區(qū)和諧穩(wěn)定。3.推進(jìn)了全省“一大四小”工程建設(shè)。高峰公司林木良種繁育中心原定打算2009年6月建成投產(chǎn)，2

37、008年10月省委省政府決定實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)后，決定加速林木良種繁育中心建設(shè)，追加投入1000萬元，并于2008年10月投產(chǎn)，比原定打算提早了8個(gè)多月，2年來共為“一大四小”工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木850萬株， 2010年春提供優(yōu)質(zhì)苗木2350萬株，開展荒山造林3.3萬畝，共投入資金1200多萬元，將105國道龍南段68公里改造成苗林一體化通道綠化基地，將全南縣省道58公里改造成速生豐產(chǎn)兼用林通道綠化基地，并已初現(xiàn)綠化效果，提高了森林覆蓋率，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的確信和贊許。4.帶動(dòng)了林農(nóng)共同致富。高峰公司采取每年固定分紅、一次性分紅、實(shí)物分成等三種模式，大量吸納林農(nóng)的宜林荒山、殘次林地

38、及火燒跡地大規(guī)模開展造林綠化，加快“公司+農(nóng)戶”進(jìn)展經(jīng)營模式的進(jìn)程。5年來，共與林農(nóng)簽訂入股合同90份，涉及面積9.7萬畝，每戶年均增收900元，年帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500余人，人均年增收2000元以上。5.提高了林木資源治理水平。高峰公司堅(jiān)持嚴(yán)格愛護(hù)、科學(xué)經(jīng)營的方針，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，十分注重生態(tài)環(huán)境愛護(hù)，將生態(tài)功能明顯的3萬畝闊葉林規(guī)劃為重點(diǎn)生態(tài)公益林進(jìn)行治理；林木采伐數(shù)量逐年操縱，從2006年的14368立方米逐年下降到2009年的5640立方米，年均減少采伐數(shù)量2182立方米，森林資源蓄積從成立時(shí)的151萬立方米增長到目前的200萬立方米，年均增長12.25萬立方米；組建了3支共80

39、多人的專業(yè)護(hù)林防火隊(duì)，分片包干巡護(hù)山林，公司山林5年來未發(fā)生1起森林火災(zāi)，并出動(dòng)1100人/次無償參與當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)撲救工作。同時(shí)，注重承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，對涉及公司的農(nóng)村公路硬化改造，按照每公理2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予關(guān)心，共提供資金關(guān)心50多萬元。四、存在的問題及建議盡管我們在國有林場改革方面進(jìn)行了一些摸索，也取得了一些成效。然而，由于我們的國有林場改革起步較早，出現(xiàn)了置換職工一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，職工生活水平較低，轉(zhuǎn)制人員再就業(yè)任務(wù)仍十分艱巨，社保醫(yī)保不完善，以及打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的包袱比較重，有些國有林場轉(zhuǎn)型不到位，改革資金不足等問題。為此，提出幾點(diǎn)建議僅供參考：一是要加快實(shí)施

40、分類經(jīng)營。將國有林場依照商品林和生態(tài)公益林，分不劃為生態(tài)公益型林場和商品林型林場。生態(tài)公益型林場由治理人員組成的事業(yè)型單位，實(shí)行預(yù)算治理制度，在做好森林培育、管護(hù)工作的前提下，要注意開發(fā)利用林木和森林景觀資源，在生態(tài)地位重要的地區(qū)，建設(shè)自然愛護(hù)區(qū)或森林公園，搞好多種經(jīng)營和森林旅游經(jīng)營及治理工作，提高林場的運(yùn)營效率。商品型林場商品經(jīng)營型林場按照企業(yè)化運(yùn)作，大力調(diào)整林分品種，以資本運(yùn)作等方式，營建速生豐產(chǎn)林基地。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對國有林場的建設(shè)扶持力度，改善林場基礎(chǔ)設(shè)施和職工生產(chǎn)、生活的條件，結(jié)合國家對國有林場開展的棚戶和危舊房改造，改善職工住房；同時(shí)積極開展國有林場道路、飲水工程等建

41、設(shè)，改善林場基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要保證政策的連續(xù)性。鑒于我縣國有林場起步較早，轉(zhuǎn)制后職工生活水平低下，建議國家出臺(tái)政策時(shí)充分考慮政策銜接，關(guān)于已轉(zhuǎn)制的職工在“一補(bǔ)三險(xiǎn)”方面給予同等扶持，切實(shí)解決國有林場的后顧之憂。生態(tài)優(yōu)先 產(chǎn)業(yè)支撐 文化引領(lǐng) 淄博市原山林場副場長 王延成尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們、朋友們：能夠參加這次第二屆華東地區(qū)國有林場改革進(jìn)展論壇，同各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家一起探討、交流國有林場改革與進(jìn)展的有關(guān)問題，感到特不榮幸。下面，我重點(diǎn)結(jié)合原山林場十三年來的具體工作，把原山人在深化現(xiàn)代林業(yè)改革，推動(dòng)林場科學(xué)進(jìn)展的一些具體探究與實(shí)踐向大伙兒作一簡要匯報(bào)。淄博市原山林場是1982年實(shí)行事

42、改企的試點(diǎn)單位，曾一度欠債達(dá)4009萬元，社會(huì)上把我們叫做“要飯林場”。1996年底，組織上任命孫建博同志擔(dān)任原山林場場長，新的領(lǐng)導(dǎo)班子做出了“圍繞主業(yè)，進(jìn)展副業(yè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破”的經(jīng)營思路，堅(jiān)持生態(tài)資源愛護(hù)優(yōu)先，積極推動(dòng)現(xiàn)代林場改革，靠著自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取的原山精神，使原山進(jìn)展成為一個(gè)集原山林場、原山集團(tuán)、原山森林公園為一體的新型林場，讓1000多名林業(yè)職工擺脫貧困過上了好生活。2005年9月1日，國務(wù)院總理溫家寶作出批示：山東原山林場的改革值得重視，國家林業(yè)局可派人調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供其他國有林場改革所借鑒。原山林場被國家林業(yè)局樹為全國國有林場改革的一面旗幟。一、進(jìn)展歷程回憶建場之初

43、，原山林場境域是大面積的荒山禿嶺，只有部分灌木林，森林覆蓋率不足2%。1957年12月，山東省人民委員會(huì)批準(zhǔn)建立淄博市國營林場，隸屬淄博市林業(yè)局。1959年6月更名為淄博市原山林場至今。建場時(shí)，原山林場能夠講是白手起家，“一把鎬頭，一張锨，三間破廟把公辦”、“百把鎬頭百張锨，一輛馬車屋漏天”確實(shí)是當(dāng)時(shí)生產(chǎn)生活條件的真實(shí)寫照。在如此困難的條件下，原山林場職工積極響應(yīng)“綠化祖國”的號召，“先治坡，后治窩，先生產(chǎn)，后生活”，在極其惡劣的環(huán)境條件下，困難奮斗，勤儉辦場，開始了治理荒山的偉大工程。通過幾代林場工人的持續(xù)努力，昔日的荒山禿嶺變的郁郁蔥蔥，為國家培育森林資源4萬多畝，極大的改善了生態(tài)環(huán)境，也

44、為林場的后續(xù)進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。1982年，國有林場實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)治理，政府財(cái)政對林場“斷糧、斷奶”，原山林場被“逼上梁山”，開始走“以林為主，多種經(jīng)營”之路?？抠J款先后上了木工廠、奶牛場、冰糕廠、林工商公司、汽車配件門市部、印刷廠、陶瓷批發(fā)公司等十幾個(gè)項(xiàng)目，原山林林場逐步走上了以副養(yǎng)林之路，曾被評為全國國有林場500強(qiáng)、100佳單位。然而，由于林場缺乏經(jīng)營治理經(jīng)驗(yàn)，加上體制機(jī)制方面的緣故，職工走不出打算經(jīng)濟(jì)的怪圈，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的變化，靠貸款上的十幾個(gè)項(xiàng)目只有少數(shù)幾個(gè)盈利?，F(xiàn)在，市里又將淄博市園藝場交給原山林場治理，兩個(gè)單位負(fù)債總額高達(dá)4009萬元，原山林場陷入了經(jīng)濟(jì)危困、舉步維艱的地步。19

45、96年，新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，我們適時(shí)調(diào)整思路，跳出林業(yè)辦林場，站在市場干林場，在不放松林業(yè)管護(hù)的前提條件下，堅(jiān)決不移地走以林為本、多業(yè)并舉的進(jìn)展之路。1997年，原山林場在1992年建立原山國家森林公園的基礎(chǔ)上，又成立了淄博原山集團(tuán)有限公司，形成了原山林場、原山集團(tuán)、原山國家森林公園三塊牌子、一套班子的治理體制，走上了集團(tuán)化進(jìn)展的道路。通過近10年的努力，原山林場深化改革、創(chuàng)新進(jìn)展，走出了一條國有林場可持續(xù)進(jìn)展的好路子，各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)。原山國家森林公園成為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)、全國青年文明號、山東省十佳森林公園、山東省十大新景點(diǎn)。2005年5月11日，孫建博場長應(yīng)邀晉京作先進(jìn)

46、事跡報(bào)告，受到了國家林業(yè)局黨組成員的親切接見。2005年9月1日，新華社內(nèi)參關(guān)于山東原山林場闖出國有林場改革新路的報(bào)道引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國務(wù)院總理溫家寶、副總理回良玉及國家林業(yè)局和省、市領(lǐng)導(dǎo)都作了批示，國家林業(yè)局派工作組赴原山林場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，充分確信了原山林場在困難面前靠困難奮斗和改革創(chuàng)新所闖出的獨(dú)特路子。原山林場被樹為全國林業(yè)戰(zhàn)線上一面旗幟，場長孫建博成為全國務(wù)林人的楷模和標(biāo)兵。溫家寶總理作出重要批示5年來，原山林場牢記領(lǐng)導(dǎo)囑托，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的要求，乘勢而上，銳意改革，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式進(jìn)展。2009年3月16日，回良玉副總理親自到原山林場視察工作。201

47、0年5月5日，新華社內(nèi)參選編再次刊發(fā)山東淄博原山林場破解國有林場改革困局署名文章，對原山林場通過改革領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)山綠、場活、業(yè)興、人富的進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)給予了充分確信，國家林業(yè)局和省、市領(lǐng)導(dǎo)為此專門作了批示。 近年來，原山林場先后榮獲“全國林業(yè)企業(yè)整頓先進(jìn)單位”、“全國國營林場先進(jìn)單位”、“全國森林防火工作先進(jìn)單位”、“全國青年文明號”、“全國企業(yè)文化建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國扶殘助殘先進(jìn)集體”、“山東省先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。二、幾點(diǎn)具體做法原山林場沒有名山大川可依仗，論規(guī)模，在全國也只是個(gè)小字輩。然而，我們沒有被自身的條件所局限，而是跳出林業(yè)辦林場，站在市場干林場，原山林場的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效

48、益愈加凸顯。（一）堅(jiān)持生態(tài)愛護(hù)優(yōu)先，森林資源大幅增長。論面積，原山林場只有42968畝，是一個(gè)小林場，但論跨度范圍，原山林場又不?。耗媳遍L30公里，東西寬23公里。由于原山林場經(jīng)營范圍區(qū)域分散，要緊布局在山脊分水嶺和山坡中上部，土層淺薄，巖石裸露，土壤貧瘠，加上原山林場的氣候特點(diǎn)是十年九旱，又是石灰?guī)r山地，漏水漏肥嚴(yán)峻，因此，原山林場的立地條件和造林條件極差。當(dāng)年，林場工人面對造林難度極大的“骨頭山”，探究總結(jié)出“三不栽技術(shù)”和“石板匯水保墑技術(shù)”。通過50多年持續(xù)不斷地造林補(bǔ)植、林分撫育和愛護(hù)治理，經(jīng)營面積進(jìn)展到42968畝，林木總蓄積量增長到144520立方米，森林覆蓋率由建場前的不足2%

49、提高到92.6%，53年提高90多個(gè)百分點(diǎn)。主栽樹種側(cè)柏被國內(nèi)林業(yè)專家稱為“北方石灰?guī)r山地側(cè)柏模式林分”。原山生態(tài)的改善推動(dòng)了博山區(qū)旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，博山區(qū)已由老工業(yè)區(qū)進(jìn)展成為全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)休閑宜居都市。（二）推動(dòng)現(xiàn)代林場改革，多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。原山林場認(rèn)真貫徹國有林場“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類指導(dǎo)，可持續(xù)進(jìn)展”的辦場方針。通過多年的進(jìn)展，已進(jìn)展成為企業(yè)集團(tuán)，擁有子公司28個(gè)，涉及園林綠化、印刷、紙箱、旅游、餐飲、賓館、食品加工、釀酒、文化傳播、陶瓷、機(jī)械、苗木、種植、房地產(chǎn)等行業(yè)，逐步走上了以森林為依托，以旅游業(yè)、園林綠化產(chǎn)業(yè)為突破，多種產(chǎn)業(yè)并舉、各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的進(jìn)展格局，實(shí)

50、現(xiàn)了多元化經(jīng)營的進(jìn)展戰(zhàn)略。2009年原山集團(tuán)林木、固定資產(chǎn)達(dá)到4.6億元，實(shí)現(xiàn)年綜合收入1.2億元。（三）加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，林場面貌日新月異。基礎(chǔ)建設(shè)是推動(dòng)原山經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要支柱，也是林場進(jìn)展成就的最直觀體現(xiàn)。建場之初，林場職工長期住在石屋破廟里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后。改革開放以來，特不是最近十余年來，原山林場逐步加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步改變了原有的破舊面貌，場容場貌發(fā)生了巨大變化。原有的破舊平房、簡易草棚、崎嶇山路不見了，取而代之的是寬敞的硬化路面、風(fēng)格各異的各式建筑和整潔衛(wèi)生的場區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在，原山林場已建成4個(gè)職工生活小區(qū)，2處三星級賓館、1處準(zhǔn)四星級賓館（度假區(qū)），100個(gè)旅

51、游景點(diǎn)，以及森林博物館、鳥展館、困難奮斗紀(jì)念館等一大批基礎(chǔ)設(shè)施。新建成的四星級原山大廈于今年5月建成開業(yè)，成為原山林場的地標(biāo)性建筑之一，同時(shí)，也使原山林場賓館服務(wù)業(yè)達(dá)到了同時(shí)接待1000人住宿、3000人就餐的能力。（四）堅(jiān)持生態(tài)文化建設(shè)，社會(huì)效益愈加突出。原山林場文化建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣。文化活動(dòng)、群眾體育、文藝創(chuàng)作、圖書及音像制品出版、生態(tài)教育、新聞宣傳等文化建設(shè)活動(dòng)持續(xù)不斷，取得了良好的社會(huì)效益。先后舉辦了生態(tài)文化節(jié)、登山節(jié)、紅葉節(jié)、全民健身節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。奧地利樂團(tuán)、中國歌舞團(tuán)、中國煤礦文工團(tuán)、巴西桑巴舞等各種文藝團(tuán)體“走進(jìn)原山”舉辦大型文藝演出活動(dòng)。森林博物館、國家森林文化教

52、育基地、全國國有林場場長學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、中華生態(tài)文化品牌旅游景區(qū)、山東省森林文化創(chuàng)作基地、山東省生態(tài)文明教育基地、山東省環(huán)境教育基地等先后揭牌。由場黨委書記孫建博創(chuàng)作的自傳體紀(jì)實(shí)文學(xué)查找太陽、火鳳凰先后出版。查找太陽被授予山東省“五個(gè)一”精品工程獎(jiǎng)、第三屆“全國奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”?；瘌P凰獲淄博市精神文明建設(shè)“精品工程”入選作品獎(jiǎng)。出版了原山林場志、原山林場年鑒、永恒的經(jīng)歷、風(fēng)雨十載、原山有約難忘一千八百個(gè)日日夜夜等圖書畫冊幾十種。自辦了每月一期的原山旅游報(bào)，開通了原山網(wǎng)站。制作了原山改革紀(jì)實(shí)、春來綠海出明珠、原山覽勝等光碟。以原山改革進(jìn)展為原型創(chuàng)作的四集廣播連續(xù)劇原山情榮獲全國第十屆精神文明建設(shè)“

53、精品工程”獎(jiǎng)，查找太陽的務(wù)林人榮獲“綠色風(fēng)采60年慶祝新中國成立60周年網(wǎng)絡(luò)電視展播”二等獎(jiǎng)，原山林場的文化建設(shè)為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。“原山人”、“原山旅游”、“原山綠化”、“原山印刷”等已成為有一定社會(huì)阻礙力的知名品牌。三、進(jìn)展中的幾點(diǎn)體會(huì)（一）產(chǎn)業(yè)支撐山更綠。從以林為主到多業(yè)并舉，從綠化荒山到綠化都市，原山林場不斷拓展著產(chǎn)業(yè)鏈條。多種產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，為林場的可持續(xù)進(jìn)展積存了資金，能夠有源源不斷的資金投入到森林經(jīng)營、護(hù)林防火、病蟲害防治等工作中，使森林資源得到更加有效地愛護(hù)治理。十多年來，利用多種產(chǎn)業(yè)收入反哺林業(yè)，并結(jié)合國家專項(xiàng)資金，先后投資300余萬元，建設(shè)了國內(nèi)先進(jìn)的微波圖像動(dòng)態(tài)

54、監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了森林防火報(bào)警系統(tǒng)的現(xiàn)代化；投入200余萬元，建立了山東省第一支專業(yè)撲火隊(duì)，成立了山東省第一支森林防火摩托車隊(duì)；投資200余萬元，建立了魯中大型防火物資儲(chǔ)備庫；投資近2000萬元，對林區(qū)主防火道路進(jìn)行了水泥路面硬化，場部要緊道路鋪設(shè)了瀝青路面，差不多實(shí)現(xiàn)了防火道路的網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，加大了森林經(jīng)營和病蟲害防治工作的投入，保證了森林健康。強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，使原山林場的山更綠，資源更加豐富。（二）改革創(chuàng)新場更活。改革創(chuàng)新是原山林場實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)快速進(jìn)展的最直接動(dòng)力。由于實(shí)行了幾十年的打算經(jīng)濟(jì)體制和端慣了“鐵飯碗”、吃慣了“大鍋飯”的老思想根深蒂固，改革創(chuàng)新也是林場突破各種思想禁錮和體制機(jī)

55、制重圍實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展的唯一出路。從1996年底開始，面對進(jìn)展中多年積存下來的體制機(jī)制等問題，原山林場從各個(gè)方面進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新。一是關(guān)停并轉(zhuǎn)了6個(gè)虧損企業(yè)，收繳拍賣了公買私用的汽車、摩托車、手機(jī)等交通通訊工具。通過清產(chǎn)核資、追收欠賬、拍賣資產(chǎn)，專門快籌集30多萬元的資金，創(chuàng)建了紙箱廠、長青林山莊，恢復(fù)了工具廠的生產(chǎn)。既堵塞了漏洞，又盤活了資產(chǎn)。二是完全砸爛了“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”，實(shí)行崗位工資、計(jì)件工資和績效工資，干部人才能上能下，激發(fā)了寬敞職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是不斷加大企業(yè)改制力度，按照能股份的則股份，能租賃的則租賃，能私營的則私營，逐步將全部工副業(yè)項(xiàng)目實(shí)行了買斷經(jīng)營、股份制經(jīng)營或租

56、賃經(jīng)營。通過企業(yè)改制，激活了企業(yè)，提高了效益，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的增值保值。四是堅(jiān)持了創(chuàng)新這一生命線，在治理上、在項(xiàng)目開發(fā)等方面始終堅(jiān)持創(chuàng)新制造，不斷為林場的進(jìn)展增添活力，增加后勁。持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使原山林場的場更活，進(jìn)展更加快速。（三）文化引領(lǐng)業(yè)更興。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。原山林場十分注重企業(yè)文化建設(shè)。建場初期，老一代林業(yè)職工堅(jiān)守的是“先治坡，后治窩”的困難創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神。上世紀(jì)九十年代，在牢記“百把鎬頭百張锨，一輛馬車屋漏天”的困難奮斗建場史的情況下，逐步形成了以“建原山勇挑重?fù)?dān)，愛原山無私奉獻(xiàn)”為核心的林場文化。新世紀(jì)初，又逐步形成了“特不能吃苦、特不能戰(zhàn)斗、特不能忍耐、特不能奉獻(xiàn)”

57、的與時(shí)俱進(jìn)的原山精神。在原山林場，“建原山勇挑重?fù)?dān)，愛原山無私奉獻(xiàn)”和“特不能吃苦、特不能戰(zhàn)斗、特不能忍耐、特不能奉獻(xiàn)”的企業(yè)文化已融入到每位職員的血液。近十余年來，圖書畫冊出版、大型節(jié)慶活動(dòng)、文體活動(dòng)、各種創(chuàng)建活動(dòng)等連年不斷。內(nèi)容豐富的文化建設(shè)，開闊著原山人的視野，把原山人凝聚在一起，鼓舞激勵(lì)著原山人不斷開拓新的業(yè)績。正是由于與時(shí)俱進(jìn)的文化引領(lǐng)，使原山林場的業(yè)更興，進(jìn)展更有后勁。（四）二次創(chuàng)業(yè)人更富。二次創(chuàng)業(yè)是原山林場在通過多年的改革開放和創(chuàng)新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)展，建設(shè)成就逐步得到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分確信的情況下，為使原山林場始終保持強(qiáng)勁的進(jìn)展勢頭而提出并實(shí)施的。自2003年8月起，

58、已先后制定并實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)第一個(gè)三年打算和第二個(gè)三年打算。二次創(chuàng)業(yè)實(shí)施以來，特不是2005年9月1日溫家寶總理為原山林場改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作出重要批示以來，原山林場各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大跨越、大進(jìn)展：原山林場成立了山東省第一支森林防火摩托車隊(duì)，在工作實(shí)踐中探究、發(fā)明的“二輪森林防火專用摩托車”獲國家專利；原山大廈、閬苑門、原山青年公寓等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用；原山綠地花園綠化工程有限公司成功升級為都市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)；原山林場參加“2007中國國際林業(yè)博覽會(huì)”并獲獎(jiǎng)；原山林場成功舉辦原山生態(tài)文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。全場固定資產(chǎn)總值達(dá)到4.6億元，比2005年翻了3番。職工年人

59、均收入3萬元，比2005年增長了89.8%。正是由于實(shí)施了二次創(chuàng)業(yè)，使原山林場的人更富，信心更加充足。四、以后進(jìn)展目標(biāo)和設(shè)想原山林場能取得今天如此的成就，一是靠困難創(chuàng)業(yè)，二是靠改革創(chuàng)新。鞏固和進(jìn)展好今天的建設(shè)成果，仍然需要靠困難創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新。今年在河北省塞罕壩機(jī)械林場召開的全國林業(yè)廳局長會(huì)議上，賈治邦局長提出了學(xué)習(xí)塞罕壩精神的口號。原山林場作為全國林業(yè)戰(zhàn)線上改革創(chuàng)新的一面旗幟，面對盛世興林的新形勢，我們只能是百尺竿頭更進(jìn)一步，把原山的三個(gè)文明建設(shè)推上一個(gè)更高的臺(tái)階。以后三年，我場將著力實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的第三個(gè)三年打算。林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。在確保森林資源實(shí)現(xiàn)20%增長的基礎(chǔ)上，綠化工程總額達(dá)到8000萬

60、元，并組建股份制公司，爭取實(shí)現(xiàn)掛牌上市；副業(yè)進(jìn)展方面。將重點(diǎn)開發(fā)原山工業(yè)園項(xiàng)目，扶持原山酒業(yè)等進(jìn)展。完成旅游業(yè)“四三三”戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元。完成旅游度假區(qū)、聯(lián)體住宅等項(xiàng)目；基礎(chǔ)建設(shè)方面。完善三館（森林博物館、淄博鳥展館、困難奮斗紀(jì)念館）一基地（北方石灰?guī)r側(cè)柏林基地）項(xiàng)目建設(shè)，完成危舊房改造項(xiàng)目，建成原山職工新住宅小區(qū)，建設(shè)中國塞罕壩山東原山接待中心項(xiàng)目；文化建設(shè)方面。創(chuàng)作拍攝以原山林場困難奮斗和改革創(chuàng)新為題材的電視連續(xù)劇原山人（暫定名），出版原山改革進(jìn)展系列叢書，建設(shè)富裕、和諧、文明的新原山。各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，在今后的進(jìn)展中，我們一定要牢記溫總理重要批示精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的