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1、宅基地使用權(quán)論文“聯(lián)建”政 策論文宅基地使用權(quán)論文“聯(lián)建”政策論文關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)路徑研究摘 要:出于地震災(zāi)后住房重建的需要,成都市出臺(tái)了 “聯(lián)建” 政策,允許地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供宅基地使用權(quán),“聯(lián)建”方提供資金 聯(lián)合建房,房屋建成后由雙方共同經(jīng)營(yíng)管理或進(jìn)行利益分配?!奥?lián) 建”政策的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明:“聯(lián)建”模式解決了農(nóng)民災(zāi)后住房重 建的資金來(lái)源問(wèn)題,避免了與現(xiàn)行土地法律制度的沖突,實(shí)現(xiàn)了制度 約束條件下的土地使用效益最大化,其實(shí)質(zhì)是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度 的有效創(chuàng)新。關(guān)鍵詞:宅基地使用權(quán);集體建設(shè)用地;“聯(lián)建”政策2008年9月,中共成都市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)與成都市國(guó)土 資源局聯(lián)合頒布了關(guān)
2、于重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)災(zāi)毀住房聯(lián)建等有關(guān)事項(xiàng)的通 知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)建通知),允許地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供宅基地使用 權(quán),“聯(lián)建”方提供資金共建房屋,房屋建成后由雙方共同經(jīng)營(yíng)管理 或進(jìn)行利益分配;“聯(lián)建”的房屋中屬于農(nóng)民的部分可辦理住宅產(chǎn)權(quán) 證,“聯(lián)建”方所使用土地的用途為非住宅用地?!奥?lián)建”政策是成都 市以災(zāi)后重建為契機(jī)所作的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的全新探索,從法經(jīng)濟(jì) 學(xué)的視角來(lái)看,這一探索符合“法律活動(dòng)要有利于資源的有效配置和 合理利用”這一目的,為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中宅基地使用權(quán)制度 的改革和完善提供了實(shí)踐模本。一、“聯(lián)建”政策的創(chuàng)新:以制度供給支持災(zāi)后重建(一)“聯(lián)建”政策的出臺(tái)背景我國(guó)現(xiàn)有的集體建設(shè)用地(包
3、括宅基地)制度嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,禁錮了集體建設(shè)用地這一生產(chǎn)力要素的活力。成都市國(guó)土資 源局2007年7月出臺(tái)的成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行),對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程序、范圍、方式、年限等作出了 較為細(xì)致的規(guī)定。2008年汶川大地震發(fā)生后,安居成為當(dāng)?shù)貫?zāi)后重 建的第一要?jiǎng)?wù),因?yàn)槭軗p房屋重建工作關(guān)系到災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生活,關(guān)系 到災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定,直接影響到政府災(zāi)后重建的效果。但是,重災(zāi)區(qū) 住房重建所需的巨額資金是災(zāi)民所不能承受的,對(duì)中央和地方政府的 財(cái)力也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。如果單純依靠市場(chǎng)力量,勢(shì)必?zé)o法在短時(shí) 間內(nèi)完成重建工作,因此需要公權(quán)力介入重建或由政府為籌集重建資 金提供政策誘
4、因。結(jié)合重災(zāi)區(qū)農(nóng)民的實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)改革 包括宅基地使用在內(nèi)的集體建設(shè)用地制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與 災(zāi)后住房重建,成為成都市政府加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建工作的必然選 擇。汶川地震發(fā)生后,從中央到地方政府都采取了一系列旨在促進(jìn)災(zāi) 后重建的措施,成都市政府為執(zhí)行相關(guān)行政法規(guī)和文件而出臺(tái)了 “聯(lián) 建”政策,該政策與相關(guān)規(guī)范性文件在價(jià)值取向上是一致的。聯(lián)建 通知下發(fā)后,很多城市居民和災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)都與“聯(lián)建”方簽訂了 “聯(lián) 建”協(xié)議,“聯(lián)建”政策有效解決了重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)住房重建的資金來(lái)源 問(wèn)題。(二)“聯(lián)建”政策對(duì)“合作建房”模式的創(chuàng)新在“聯(lián)建”政策出臺(tái)以前,包括成都市在內(nèi),我國(guó)很多地方都已 存在各種類(lèi)型
5、的“合作建房”?!昂献鹘ǚ俊北M管合作方式各異,但必然涉及房產(chǎn)所有權(quán)或土地使用權(quán)的權(quán)屬改變,其實(shí)質(zhì)是一種包含了房 地產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。聯(lián)建通知允許農(nóng)戶(hù)提供宅 基地使用權(quán)來(lái)引入社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重建住房,也允許農(nóng)戶(hù)使用宅基 地融資重建住房,由此必然涉及宅基地使用權(quán)的抵押、流轉(zhuǎn)問(wèn)題?!奥?lián) 建”政策通過(guò)一些程序設(shè)計(jì),跨越了 “宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”這一難題, 避免了地方政策與上位法和中央政策相沖突的尷尬。“聯(lián)建”政策的 實(shí)施程序是:首先由農(nóng)戶(hù)向其所在的集體經(jīng)濟(jì)組織提出聯(lián)合建房申 請(qǐng),集體經(jīng)濟(jì)組織同意申請(qǐng)后,將農(nóng)戶(hù)合法取得的宅基地扣除自住用 地后,剩余部分交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行流轉(zhuǎn),使“宅基地
6、中扣除 自住用地后剩余的部分成為集體建設(shè)用地,這部分土地的權(quán)利性質(zhì)由 宅基地使用權(quán)變?yōu)榧w建設(shè)用地使用權(quán);然后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與 聯(lián)建方簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán) 權(quán)利主體的變更”。“聯(lián)建”政策的程序路徑設(shè)計(jì)使“聯(lián)建”房獲得了 合法性,其從建設(shè)用地來(lái)源、是否繳納土地出讓金以及建成房屋的產(chǎn) 權(quán)性質(zhì)等方面與其他形式的“合作建房”有了根本不同,“聯(lián)建”政 策也因而有了制度創(chuàng)新的意義。成都市“聯(lián)建”政策的創(chuàng)新意義體現(xiàn) 在:借助集體土地權(quán)利性質(zhì)的變化來(lái)實(shí)現(xiàn)集體土地權(quán)利主體的變更?!奥?lián)建”政策實(shí)現(xiàn)了集體土地權(quán)束的分解,將同等面積土地上原有的 一個(gè)宅基地使用權(quán)變成了 一個(gè)宅基地
7、使用權(quán)和一個(gè)集體建設(shè)用地使 用權(quán),如此嘗試從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看是有效率的。二、“聯(lián)建政策的法經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀(一)“聯(lián)建”政策使宅基地使用權(quán)的外部利潤(rùn)內(nèi)在化實(shí)踐中依主體不同,“聯(lián)建”有“大聯(lián)建”和“小聯(lián)建”之分, 前者是村組牽頭,由公司法人或其他團(tuán)體與多戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的“聯(lián)建”, 后者是自然人和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的“一對(duì)一”的“聯(lián)建”。無(wú)論采取何種形 式,在“聯(lián)建”過(guò)程中都會(huì)涉及政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、“聯(lián)建” 方等主體,這些主體都力圖以最小的成本獲取最大的潛在利潤(rùn)。所謂 “潛在利潤(rùn)”即“外部利潤(rùn)”,是一種在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中無(wú)法 獲取的利潤(rùn)?,F(xiàn)有的宅基地使用權(quán)制度存在外部利潤(rùn),外部利潤(rùn)內(nèi) 在化的過(guò)程既是一個(gè)價(jià)值
8、發(fā)現(xiàn)的過(guò)程,也是宅基地使用權(quán)制度的革新 過(guò)程?!奥?lián)建”政策通過(guò)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)制度的創(chuàng)新,使宅基 地使用權(quán)的價(jià)值得以顯化,這一顯化過(guò)程給各利益主體帶來(lái)了潛在的 獲利機(jī)會(huì)。(二)“聯(lián)建”中各主體的成本收益分析“聯(lián)建”模式使政府、農(nóng)戶(hù)和“聯(lián)建”方實(shí)現(xiàn)了多贏。對(duì)政府而 言,一方面,“聯(lián)建”政策解決了災(zāi)后住房重建的巨大資金缺口問(wèn)題, 災(zāi)后住房快速重建使政府形象在公民心目中快速提升,政府的災(zāi)害危 機(jī)處置能力也贏得了良好的國(guó)際評(píng)價(jià);另一方面,“聯(lián)建”政策帶來(lái) 了災(zāi)區(qū)民眾及早安居、社會(huì)秩序穩(wěn)定等社會(huì)效益。解讀聯(lián)建通知 關(guān)于災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)性質(zhì)轉(zhuǎn)變路徑的規(guī)定,“聯(lián)建”過(guò)程實(shí)際 上是農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)權(quán)束
9、的分解和轉(zhuǎn)換過(guò)程,執(zhí)行“聯(lián)建”政策本 身不會(huì)造成對(duì)農(nóng)用地的侵蝕?!奥?lián)建”過(guò)程中即便出現(xiàn)占用農(nóng)用地的 現(xiàn)象,那也是其他原因所導(dǎo)致,而非“聯(lián)建”政策自身缺陷所致?!奥?lián) 建”政策非但不會(huì)造成農(nóng)用地的流失或農(nóng)用地向集體建設(shè)用地、宅基 地的轉(zhuǎn)化,反而使土地容積率得以提升,節(jié)省了建設(shè)用地,減輕了農(nóng) 用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)換的壓力?!奥?lián)建”方提供“聯(lián)建”房建設(shè)資金,以此為對(duì)價(jià)取得集體建設(shè) 用地使用權(quán)。雖然聯(lián)建通知將“聯(lián)建”方取得的土地的用途限定 為非住宅即只可作為商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)用地,但對(duì)自然人而言, 基于發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)目的而修建的“聯(lián)建”房和用于自住目的的 住宅在外觀(guān)效果和實(shí)際功能上并無(wú)差別。對(duì)農(nóng)戶(hù)而言
10、,其宅基地使用 權(quán)這一權(quán)利束被分解,從而以宅基地使用權(quán)“量”的減少換來(lái)了 “質(zhì)” 的增加?!奥?lián)建”政策解除了附加在宅基地使用權(quán)之上的限制,使 農(nóng)戶(hù)“預(yù)借”了宅基地使用權(quán)的潛在收益,以此作為房屋重建資金, 完成災(zāi)后住房重建。(三)實(shí)現(xiàn)“聯(lián)建”政策效益最大化的路徑“聯(lián)建”政策在一些細(xì)節(jié)上的不足導(dǎo)致聯(lián)建合同性質(zhì)不明,埋下 了引發(fā)糾紛的隱患。第一,按照聯(lián)建通知的規(guī)定,農(nóng)戶(hù)既是聯(lián)合 建房的申請(qǐng)主體,又是聯(lián)建合同的協(xié)商主體,還是聯(lián)建合同的履行主 體和土地登記的申請(qǐng)主體,但唯獨(dú)不是聯(lián)建合同的簽訂主體,“聯(lián)建” 中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)就是為了簽訂一個(gè)其自身既不享有權(quán)利、 也不承擔(dān)義務(wù)的聯(lián)建合同。第二,農(nóng)戶(hù)直
11、接收取“聯(lián)建”方支付的集 體建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款(“聯(lián)建”方為農(nóng)戶(hù)建房所支付的資金),該行為也無(wú)合法依據(jù)。因?yàn)楦鶕?jù)聯(lián)建通知的規(guī)定,“聯(lián)建”方是 與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂聯(lián)建合同,農(nóng)戶(hù)不是、也不可能是集體建設(shè)用地 使用權(quán)的出讓主體,按合同關(guān)系,“聯(lián)建”方為取得集體建設(shè)用地使 用權(quán)而支付的價(jià)款應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織接受,該價(jià)款應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織 全體成員間分配。以上漏洞為“聯(lián)建”合同的全面、適當(dāng)履行埋下了 隱患。此外,“聯(lián)建”方依法享有的集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有 權(quán)能否轉(zhuǎn)讓或抵押?轉(zhuǎn)讓時(shí)其他農(nóng)戶(hù)或集體經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi) 權(quán)? “聯(lián)建”政策對(duì)此未作規(guī)定,而這些問(wèn)題都是未來(lái)需要面對(duì)和解 決的。第三,因?yàn)榇嬖?/p>
12、制度約束,成都市政府為了保證災(zāi)區(qū)住房重建, 以“借道”集體建設(shè)用地使用權(quán)的方式來(lái)迂回實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)由農(nóng) 戶(hù)到城鎮(zhèn)居民的流轉(zhuǎn),這種“聯(lián)建”程序設(shè)計(jì)有規(guī)避法律之嫌?!奥?lián) 建”的具體措施由成都市政府、成都市國(guó)土資源局的文件規(guī)定,這使 得“聯(lián)建”政策存在立法層次較低、實(shí)施細(xì)則不明確等問(wèn)題。為此, 應(yīng)發(fā)揮地方人大在制度創(chuàng)新中的作用,條件成熟時(shí)由地方立法機(jī)關(guān)提 升“聯(lián)建”政策的立法層次。我國(guó)土地管理法第43條規(guī)定:任 何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土 地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì) 組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建 設(shè)
13、經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。只有立法上的突破才 能實(shí)現(xiàn)制度效益最大化,“聯(lián)建”政策的適法性問(wèn)題最終應(yīng)通過(guò)修改 相關(guān)法律,規(guī)定“城鄉(xiāng)居民在農(nóng)民宅基地上聯(lián)建房屋所使用的土地,也屬于必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地的除外情況”來(lái)解決。三、“聯(lián)建”政策對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的借鑒意義按照聯(lián)建通知的規(guī)定,“聯(lián)建”政策只適用于都江堰市、彭 州市、崇州市、大邑縣和邛峽市五地。筆者在調(diào)研過(guò)程中了解到,2009 年12月31日是該政策的最后適用期限,當(dāng)事人必須于該時(shí)間點(diǎn)前完 成報(bào)建審批手續(xù)。也就是說(shuō),“聯(lián)建”政策是有適用期限、適用范圍、 適用對(duì)象的,但其意義是超越以上因素以及該政策本身的。從制度創(chuàng) 新和
14、解放生產(chǎn)力的高度來(lái)看,“聯(lián)建”政策對(duì)宅基地使用權(quán)制度改革 有重要的借鑒意義。“聯(lián)建”政策的出臺(tái)并非偶然,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景是宅基 地使用權(quán)制度創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿υ?,因?yàn)?zāi)害而產(chǎn)生的重建需要是宅基地 使用權(quán)制度創(chuàng)新的“催化劑”。宅基地使用權(quán)制度改革是我國(guó)統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求,聯(lián)建通知由中共成都市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員 會(huì)和成都市國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)出,使得“聯(lián)建”方式本身就包含了城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想。“聯(lián)建”政策完善了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 資本化,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展?!奥?lián)建”政策的效果使我們看到了政府以制度供給方式支持 災(zāi)后重建的巨大作用,對(duì)于引入社會(huì)資本促進(jìn)災(zāi)后全面重建有借鑒意 義?!奥?lián)建”
15、政策作為宅基地使用權(quán)制度的創(chuàng)新,雖然暫不具備在更 大范圍內(nèi)推行的條件,但“可以利用試驗(yàn)區(qū)的框架封閉運(yùn)行,為全國(guó) 探路”,這一政策的積極意義是不能忽視的。該政策為其他類(lèi)型的災(zāi) 后重建提供了具有可操作性的先例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),“聯(lián)建”甚至可以作 為征地補(bǔ)償?shù)囊环N輔助補(bǔ)償措施?!奥?lián)建”政策的設(shè)計(jì)思路既考慮了 震后災(zāi)區(qū)住房重建的實(shí)際需要,又遵循了相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī) 定,充分體現(xiàn)了地方政府在宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新中的作用和“智 彗,一 Ask 。“聯(lián)建”政策的實(shí)施有助于我們認(rèn)識(shí)宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新 的漸進(jìn)性。宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新要經(jīng)歷由地方實(shí)踐創(chuàng)新到地方性法 規(guī)或規(guī)章創(chuàng)新,再到全國(guó)立法確認(rèn)的過(guò)程?!斑^(guò)去二十
16、多年的改革, 在土地政策和土地法方面走過(guò)的路程呈現(xiàn)了一種逐漸放松規(guī)制和多 元化運(yùn)行的機(jī)制。對(duì)這樣的變化,社會(huì)的態(tài)度和社會(huì)的認(rèn)知從反對(duì)到 接受,再到普遍推行,直至通過(guò)立法建立制度加以保障,都是這么一 個(gè)軌跡?!蔽覈?guó)土地制度變遷的過(guò)程表明,土地制度創(chuàng)新的源動(dòng)力 來(lái)自基層,黨的十一屆三中全會(huì)后肇始于安徽鳳陽(yáng)小崗村的土地承包 經(jīng)營(yíng)和發(fā)軔于深圳的土地使用權(quán)出讓都說(shuō)明:宅基地使用權(quán)制度改革 可以通過(guò)地方局部試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)并加以完善后再在更大范圍內(nèi)推 行,這是制度創(chuàng)新的最佳路徑選擇,成本最低,風(fēng)險(xiǎn)最小。成都市“聯(lián)建”政策的經(jīng)濟(jì)意義,在于它體現(xiàn)了災(zāi)后重建與宅 基地使用權(quán)制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,既有效推進(jìn)了災(zāi)后農(nóng)村
17、受損房屋的 重建,又實(shí)現(xiàn)了宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。政府通過(guò)制度供給,實(shí)現(xiàn)了制 度約束條件下的宅基地使用權(quán)效益最大化o 2009年11月,成都市政 府金融辦、國(guó)土局、房管局出臺(tái)了成都市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦 法(試行)(成辦發(fā)2009 59號(hào)),開(kāi)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資試 點(diǎn),規(guī)定抵押人辦理所占用土地性質(zhì)為宅基地的農(nóng)村房屋抵押時(shí),應(yīng) 將該房屋所占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)變更為集體建設(shè)用地使用權(quán), 向集體土地所有權(quán)人申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)兄Z今后不 再申請(qǐng)宅基地,并在國(guó)土資源部門(mén)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手 續(xù)。很明顯,這一措施延續(xù)了 “聯(lián)建”政策的做法,并對(duì)“聯(lián)建”政 策進(jìn)行了完善:要求抵押
18、人在申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù) 時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納土地出讓價(jià)款,該價(jià)款由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按 照集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例合理確定。這一措施為宅基地使 用權(quán)的直接流轉(zhuǎn)提供了一種參考,其產(chǎn)權(quán)抵押融資申請(qǐng)、批準(zhǔn)程序和 收費(fèi)辦法可供進(jìn)行宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)時(shí)借鑒。注釋王文宇:民商法理論與經(jīng)濟(jì)分析,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2002 年,第153頁(yè)。筆者曾多次隨同調(diào)研組到都江堰市調(diào)研,通過(guò)與國(guó)土、房管等 相關(guān)部門(mén)的工作人員座談,并到地震重災(zāi)區(qū)“聯(lián)建”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀(guān)察、 訪(fǎng)談,筆者了解到“聯(lián)建”政策的效果良好。如位于青城山后山的都 江堰市大觀(guān)鎮(zhèn)茶坪村有153戶(hù)農(nóng)民,其中在汶川大地震中房屋倒塌和 嚴(yán)重受損的有95戶(hù)、中度受損的有58戶(hù),“聯(lián)建”政策實(shí)施后選擇“聯(lián)建”住房的有85戶(hù)。筆者在2009年9月的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),近半數(shù) 聯(lián)建房已經(jīng)建成,其余的在建。聯(lián)建房建成后,一些農(nóng)戶(hù)和“聯(lián)建” 投資方利用空閑房屋從事“鄉(xiāng)村家庭連鎖客棧”經(jīng)營(yíng)。盧現(xiàn)祥:西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(修訂版),中國(guó)發(fā)展出版社, 2006年,第95頁(yè)。德漢斯貝恩德舍費(fèi)爾、德克勞斯奧特:民法的經(jīng)濟(jì)分
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