高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制問題研究

1、高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制問題研究摘要文章分析了高職教育產(chǎn)學(xué)研合作中的各方動(dòng)力因素，以及制約各方推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步開展的障礙因素，提出了構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策與思路。關(guān)鍵詞高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制所謂機(jī)制，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，后引申用于指一個(gè)復(fù)雜工作系統(tǒng)的構(gòu)造、功能及互相關(guān)系和某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律等等。產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制是高職院校、企業(yè)(行業(yè))及科研院所形成的合作體在消費(fèi)、教學(xué)與科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域內(nèi)開展合作的內(nèi)在動(dòng)力系統(tǒng)。動(dòng)力機(jī)制是高職教育產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制的重要組成局部，是促進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作各方為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共贏開展的目的而施行合作的機(jī)制。建立高職教

2、育產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制首先必需要建立、健全創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制，有效去除合作障礙，最大限度地調(diào)動(dòng)合作各方的動(dòng)力。健全并不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作最優(yōu)功能的一個(gè)根本條件。因此，探究創(chuàng)新高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的深化開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、高職教育產(chǎn)學(xué)研合作各方的動(dòng)力因素分析高職教育產(chǎn)學(xué)研合作各方的動(dòng)力因素隨著政府政策鼓勵(lì)程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展變化而發(fā)生相應(yīng)變化。1企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力因素分析。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作最直接的動(dòng)力是來自市場競爭需求與企業(yè)自身開展的需要。企業(yè)期望通過參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作獲得所需要的人力資源

3、，進(jìn)步職工隊(duì)伍素質(zhì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭力。不同行業(yè)和企業(yè)，由于其消費(fèi)外部環(huán)境與內(nèi)部各要素變化，其合作的動(dòng)力因素也會(huì)有所不同，這直接影響產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)容、方式和形式。從廣西高職院校產(chǎn)學(xué)研合作的調(diào)查情況來看，企業(yè)的消費(fèi)規(guī)模、技術(shù)力量及裝備程度對(duì)合作的內(nèi)容和形式有很大的影響。通常大型企業(yè)合作的動(dòng)力高于中小企業(yè)，技術(shù)力量雄厚的企業(yè)參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的主要?jiǎng)恿κ呛献鳌芭囵B(yǎng)人才；技術(shù)力量較為薄弱的中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力那么是希望通過合作獲取技術(shù)效勞和人才支持，而合作“培養(yǎng)人才的動(dòng)力相對(duì)較弱。以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與柳州各企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作為例。柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、柳州工程機(jī)械股份有

4、限責(zé)任公司、上汽通用五菱汽車股份作為柳州市三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)力量和國內(nèi)一流的消費(fèi)裝備程度，隨著消費(fèi)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)一線消費(fèi)員工的技能操作程度要求不斷進(jìn)步，促使企業(yè)與學(xué)院開展以培養(yǎng)人才為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研合作，在技術(shù)研發(fā)方面將合作對(duì)象瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流重點(diǎn)大學(xué)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在與農(nóng)業(yè)類高職院校開展合作的過程中，那么期望校方可以提供相應(yīng)實(shí)用的消費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)效勞和收益好的新品種。2科研院所參與產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力因素分析。隨著科研體制改革，科研院所迫于生存壓力也開場積極走向市場，開展課題工程合作。推動(dòng)他們參與產(chǎn)學(xué)研合作的主要?jiǎng)恿κ瞧谕ㄟ^合作尋求到課題工程，并可以獲得將研究的科技成果進(jìn)展

5、轉(zhuǎn)化的渠道，同時(shí)希望獲得人才和技術(shù)支持。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接面向市場，不僅可以為科研院所提供有市場需求的課題工程，而且有將科技成果進(jìn)展轉(zhuǎn)化的才能。因此，科研院所與企業(yè)合作的動(dòng)力遠(yuǎn)高于與高職院校合作，與高職院校合作的主要?jiǎng)恿κ瞧谕@得工程的技術(shù)支持而不是合作培養(yǎng)人才。3高職院校參與產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力因素分析。近年來，隨著高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大和社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)率成為社會(huì)衡量一所高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在目前高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻的形勢下，進(jìn)步畢業(yè)生就業(yè)率成為高職院校推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作最主要、最直接的動(dòng)力因素。此外，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺也是我國高職教育目前面臨的一個(gè)普遍問題，校舍、校園面積與實(shí)

6、訓(xùn)設(shè)備缺乏問題相當(dāng)嚴(yán)重。上述問題單憑學(xué)校自身或依賴政府是難以解決的。因此，利用社會(huì)資源來解決上述問題，在企業(yè)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地解決實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏的問題，借助于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員緩解專業(yè)老師緊缺的狀況，通過與企業(yè)合作進(jìn)步畢業(yè)生質(zhì)量，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，已成為高職院校大力開展產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力。三、高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制的障礙分析我國高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制雖然已初步形成，企業(yè)、高職院校與科研院所出于自身開展需要也具有一定的合作動(dòng)力，推動(dòng)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作在近幾年的理論運(yùn)行中也獲得了一定成效。但由于受各種因素制約，合作各方的需求還沒有真正實(shí)現(xiàn)吻合，各方利益還沒有趨于一致，合作各方動(dòng)力還沒有被有效整合形

7、成目的一致的強(qiáng)大合力，進(jìn)而形成健全有效的動(dòng)力機(jī)制。此外，機(jī)制不完善、不健全、運(yùn)行乏力等問題還非常嚴(yán)重，高職教育產(chǎn)學(xué)研合作大多處于松散狀態(tài)，合作總體狀況不容樂觀。產(chǎn)學(xué)研合作的障礙不僅有來自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展以及政府鼓勵(lì)政策不到位的外部大環(huán)境，同時(shí)也有來自于合作各方過多考慮自身利益、價(jià)值取向不一致的內(nèi)部因素。1政府部門在經(jīng)費(fèi)投入缺乏與鼓勵(lì)政策上不到位，難以調(diào)動(dòng)各方的合作動(dòng)力。近年來，我國政府對(duì)開展高職教育非常重視，對(duì)高職教育的投入也在逐年增長。但由于全國教育經(jīng)費(fèi)支出始終沒有到達(dá)占GDP比重4的開展目的，整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)都存在著嚴(yán)重缺乏。加上高職院校大都屬于地方政府或行業(yè)管理，其經(jīng)費(fèi)投入也主要由地方政府

8、或行業(yè)負(fù)責(zé)，局部地區(qū)政府財(cái)政困難，又存在“重普教輕職教的認(rèn)識(shí)偏向，導(dǎo)致不少高職院校經(jīng)費(fèi)短缺，難以開展有效的產(chǎn)學(xué)研合作。國家當(dāng)前對(duì)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作雖給予了高度重視，出臺(tái)了一系列關(guān)于支持開展產(chǎn)學(xué)研合作的文件，但由于缺乏相配套的可操作性的政策法規(guī)和施行細(xì)那么，尤其是缺乏對(duì)企業(yè)和科研院所參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的鼓勵(lì)政策，不能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研院所參與合作的積極性。2企業(yè)和科研院所由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期與就業(yè)需求的囚素，抑制了其參與合作的內(nèi)動(dòng)力。國、內(nèi)外的開展經(jīng)歷說明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展程度越高、市場經(jīng)濟(jì)體制越完善，對(duì)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的牽引動(dòng)力那么越強(qiáng)。當(dāng)前我國正處于從方案經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，區(qū)域間、行業(yè)

9、間經(jīng)濟(jì)開展不平衡，依賴消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張的外延經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，這成為制約企業(yè)和科研院所參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的障礙因素。在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場劇烈競爭壓力下，效益不好的企業(yè)和科研院所的決策者考慮的首要問題是自身的生存和開展，客觀上很難主動(dòng)將產(chǎn)學(xué)研合作列入企業(yè)的議事日程。而效益較好的企業(yè)和科研院所，大多靠消化吸收外來技術(shù)來獲得開展，現(xiàn)行的人才、技術(shù)市場對(duì)企業(yè)和科研院所的開展尚未構(gòu)成威脅。同時(shí)，人口眾多的根本國情導(dǎo)致我國勞動(dòng)力市場正處于供大于求的頂峰期，企業(yè)作為就業(yè)需求方，用很低的本錢就可以輕而易舉地獲取大量勞動(dòng)力，致使許多崗位仍然被傳統(tǒng)型勞動(dòng)力所占據(jù)。對(duì)需要投人一定精力和財(cái)力參與而在短期

10、內(nèi)難以得到相應(yīng)回報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作教育，局部企業(yè)往往將其視為額外負(fù)擔(dān)而不予以重視。目前，企業(yè)和科研院所沒有與高職院校共同培養(yǎng)人才的法定責(zé)任，這就使開展高等職業(yè)教育僅僅是一種政府推動(dòng)行為，沒有成為眾多企業(yè)和科研院所的迫切愿望，這也導(dǎo)致企業(yè)和科研院所與高職院校合作的積極性不高。此外，企業(yè)、科研院所在與高職院校合作過程中，合作權(quán)益分配不當(dāng)也是制約高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力的因素之一。3高職院校由于自身辦學(xué)實(shí)力的缺乏，難以形成有效推動(dòng)合作的動(dòng)力。高職院校產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力雖然遠(yuǎn)高于企業(yè)和研究院所，但由于受師資素質(zhì)不高、創(chuàng)新理論才能缺乏、科研才能薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺、實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后等問題的制約，對(duì)企業(yè)難以形成互補(bǔ)性的

11、合作優(yōu)勢，從而成為健全和完善高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制的瓶頸。一些高職院校把開展產(chǎn)學(xué)研合作簡單地看做是主要解決實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地、專業(yè)老師缺乏、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的途徑和方法。在目前政府對(duì)企業(yè)參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有力鼓勵(lì)政策、高職院校缺乏效勞意識(shí)以及因自身實(shí)力缺乏難以為合作企業(yè)提供有效效勞的情況下，高職院校企圖依賴與企業(yè)合作解決瓶頸問題，一廂情愿地單方面要求企業(yè)為學(xué)校效勞，不切合實(shí)際地一味要求企業(yè)“更新觀念，直接、全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程，要求企業(yè)參與制訂教學(xué)方案、派出工程師擔(dān)任老師，要求企業(yè)承受學(xué)生、把50的教學(xué)環(huán)節(jié)直接安排在車間進(jìn)展，要求企業(yè)參與指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)甚至畢業(yè)論文等，但對(duì)于企業(yè)亟

12、需解決的問題卻缺乏研究和解決才能。此外，教育行政部門還在一些指導(dǎo)性意見和評(píng)比條例中貫徹了這一思想，許多學(xué)校也試圖實(shí)現(xiàn)這一目的。然而，實(shí)際效果并不盡如人意，大多數(shù)高職院校難以真正實(shí)現(xiàn)上述目的。由于缺乏“優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同開展的合作根底，企業(yè)對(duì)這種“只有付出沒有回報(bào)的合作毫無動(dòng)力，難以參與人才培養(yǎng)的全過程。四、構(gòu)建高職教育產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策與思路產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制就是要最大限度地調(diào)動(dòng)合作各方的積極因素，形成以尋求共同開展為目的，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢為根底，以人才、技術(shù)、效益為紐帶，促進(jìn)合作各方互惠互利多贏，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的合作動(dòng)力機(jī)制。1政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)

13、動(dòng)合作各方的積極性。國外理論經(jīng)歷證明，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用對(duì)建立完善產(chǎn)學(xué)研合作動(dòng)力機(jī)制具有非常重要的作用。美國的“合作教育、日本的“產(chǎn)學(xué)合作、英國的“三明治和德國的“雙元制培訓(xùn)等形式之所以獲得成功，與政府在政策和資金上的大力支持有親密關(guān)系。例如，美國1965年通過的?高等教育法?中允許“開展中高校使用有關(guān)條款確定的款項(xiàng)去開展合作教育方案，極大地推動(dòng)了合作教育在美國的開展。此后，美國國會(huì)通過不斷修正高等教育法，一再進(jìn)步對(duì)合作教育的財(cái)政支持，直到1976年的高等教育法中獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金，使美國政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文。英國政府規(guī)定：假如企業(yè)和學(xué)校結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生，舉行“三明治式的合作教育，安排學(xué)生在企業(yè)進(jìn)展理論鍛煉，可根據(jù)承受學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)免交教育稅。德國政府也規(guī)定：企業(yè)承受學(xué)生實(shí)習(xí)，可免交局部國稅。這些由政府制定和施行的政策法規(guī)，對(duì)于引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)參與合作教育發(fā)揮了積極的作用。政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。在積極借鑒國外成功經(jīng)歷的根底上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，針對(duì)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題，加大對(duì)高職院校財(cái)政資金投入力度，進(jìn)步學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)其為企業(yè)(社會(huì))效勞的才能，同時(shí)制定相應(yīng)政策、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所與高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作。2高職院校要面向市場準(zhǔn)確