我國人身損害賠償法律制度中的若干思考

1、PAGE PAGE 10我國人身損損害賠償法法律制度中中的若干思思考長期以以來，我國國道路交通通事故處理理依據(jù)的是是“道條”，即19988年33月9日國國務院發(fā)布布道路交交通管理條條例，以以及國務院院于19991年9月月22日頒頒布、19992年11月1日施施行的道道路交通事事故處理辦辦法。雖雖然我國民法通則則已早于于19877年1月11日施行，也也規(guī)定了民民事過錯責責任的歸責責原則，但但在處理道道路交通事事故過程中中仍適用該該行政法規(guī)規(guī)與規(guī)范性性文件。在在適用行政政法規(guī)與規(guī)規(guī)范性文件件過程中，“辦法”卻卻明確規(guī)定定以“違章章行為”作作為是否承承擔責任的的依據(jù)，并并根據(jù)作為為行政執(zhí)法法機關(guān)認定

2、定的違章行行為所起的的作用來確確定責任承承擔的大小小或多少，這這樣就把是是否承擔責責任的歸責責原則與確確定賠償數(shù)數(shù)額的方法法混為一談談，讓人認認為違章行行為即為民民事過錯，作作為行政機機關(guān)的交警警部門的責責任認定理理解為民事事責任的認認定。“辦辦法”第444條還規(guī)規(guī)定：“機機動車與非非機動車、行人發(fā)生生交通事故故，造成對對方人員死死亡或者重重傷，機動動車一方無無過錯的，應應當分擔對對方10%的經(jīng)濟損損失。但按按照10%計算，賠賠償額超過過交通事故故發(fā)生地十十個月平均均生活費的的，按十個個月的平均均生活費支支付?！北槐环Q作為民民法上的公公平原則，或或稱“無過過錯賠償原原則”。眾眾多的人認認為，所

3、謂謂這樣的“公平”實實質(zhì)上是最最大的不公公平，因為為它直接違違反了民民法通則第1233條對“高高速運輸工工具”造成成損害事故故的歸責規(guī)規(guī)定。此時時，不論是是法律理論論上，還是是實際操作作中均呈混混亂狀態(tài)，社社會各界頗頗有微詞。十多年年過去了，我我國社會的的迅速發(fā)展展，使得社社會經(jīng)濟生生活觀念發(fā)發(fā)生了巨大大變化，人人們對人的的身體健康康權(quán)與生命命權(quán)的理解解與尊重，使使得人們對對民事過錯錯責任與民民事賠償責責任進行了了不斷的反反省與審視視，越來越越認為必須須采用無過過失責任來來加強對非非機動車駕駕駛?cè)思靶行腥说谋Ｗo護，社會輿輿論呼聲日日益增長，22004年年5月1日日施行的道路交通通安全法就確立了

4、了機動車與與機動車之之間的過錯錯責任，機機動車與非非機動車駕駕駛?cè)?、行行人之間的的無過失責責任?？隙ǖ氐卣f道路路交通安全全法施行行順應了歷歷史和世界界的發(fā)展要要求與方向向，道路路交通安全全法實行行前，最高高人民法院院出臺了法法釋20003220號最最高人民法法院關(guān)于審審理人身損損害賠償案案件適用法法律若干問問題的解釋釋并與道路交通通安全法同在20004年55月1日施施行。與此此同時，公公安部公布布了于20004年55月1日施施行的交交通事故處處理程序規(guī)規(guī)定，該該“規(guī)定”的第588條明確“(五)計計算人身損損害賠償和和財產(chǎn)損失失總額，確確定各方當當事人分擔擔的數(shù)額。造成人身身損害的，按按照最高高

5、人民法院院關(guān)于審理理人身損害害賠償案件件適用法律律若干問題題的解釋規(guī)定的賠賠償項目和和標準計算算?！?至至此，我國國道路交通通安全事故故人身損害害賠償出現(xiàn)現(xiàn)了行政機機關(guān)處理與與人民法院院處理適用用同一標準準的新局面面。但這此此仍給眾面面對道路交交通安全事事故損害賠賠償?shù)膶嶋H際處理不可可避免地帶帶來了新的的問題，本本文嘗試對對這些機動動車駕駛?cè)巳伺c非機動動車駕駛?cè)巳恕⑿腥酥g所發(fā)生生的交通事事故而產(chǎn)生生的損害，以以及因交通通事故造成成的其他損損害的有關(guān)關(guān)新問題作作簡要初步步分析。一、交交警部門做做出的交交通事故認認定書的的法律性質(zhì)質(zhì)在道道路交通安安全法施施行前，公公安交警機機關(guān)依據(jù)道路交通通事

6、故處理理辦法規(guī)規(guī)范性文件件做出的交通事故故責任認定定書，其其認定是行行政機關(guān)的的具體行政政行為，其其責任認定定無疑是一一種行政責責任，而不不是民事責責任，公安安交警機關(guān)關(guān)也無作出出民事責任任認定的職職權(quán)。因此此，人民法法院在審理理交通事故故損害賠償償案件時，一一般須對當當事人的行行為作是否否存在過錯錯，是否構(gòu)構(gòu)成民事侵侵害責任進進行認定，依依此裁判。人民法院院在審理過過程，首先先要面臨一一個問題，即即交警部門門的交通通事故責任任認定書是否作為為認定民事事責任的證證據(jù)予以采采信，不論論是訴訟當當事人，還還是人民法法院的合議議庭審判人人員都必須須面對。但但實質(zhì)上，交交警機關(guān)做做出的責任任認定是一一

7、種行政責責任認定，它它不能作為為直接認定定民事責任任的證據(jù)，更更不是唯一一證據(jù)。例例如，交警警機關(guān)認定定機動車方方無責任，但但在處理時時，依據(jù)道路交通通事故處理理辦法第第44條規(guī)規(guī)定，機動動車一方需需要承擔對對方10%的經(jīng)濟損損失賠償。而如果將將交警機關(guān)關(guān)做出的“機動車方方無責任”作為認定定民事責任任的依據(jù)，那那么就應當當適用民民法通則第1233條 “從從事高空、高壓、易易燃、易爆爆、劇毒、放射性、高速運輸輸工具等對對周圍環(huán)境境有高度危危險的作業(yè)業(yè)造成他人人損害的，應應當承擔民民事責任;如果能夠夠證明損害害是由受害害人故意造造成的，不不承擔民事事責任?！钡囊?guī)定，機機動車一方方不應當承承擔民事賠

8、賠償責任，兩兩者出現(xiàn)沖沖突，實質(zhì)質(zhì)上是規(guī)范范性文件直直接違反了了基本法律律。在司法法實踐中，對對于交通事事故責任認認定書人民民法院一般般采取回避避其法律性性質(zhì)的做法法，直接作作為認定民民事責任證證據(jù)采用。道路路交通安全全法第773條 公公安機關(guān)交交通管理部部門應當根根據(jù)交通事事故現(xiàn)場勘勘驗、檢查查、調(diào)查情情況和有關(guān)關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論論，及時制制作交通事事故認定書書，作為處處理交通事事故的證據(jù)據(jù)。交通事事故認定書書應當載明明交通事故故的基本事事實、成因因和當事人人的責任，并并送達當事事人。交交通事故處處理程序規(guī)規(guī)定第445條 公公安機關(guān)交交通管理部部門經(jīng)過調(diào)調(diào)查后，應應當根據(jù)當當事人的行行為對發(fā)

9、生生交通事故故所起的作作用以及過過錯的嚴重重程度，確確定當事人人的責任：(一)因因一方當事事人的過錯錯導致交通通事故的，承承擔全部責責任;當事事人逃逸，造造成現(xiàn)場變變動、證據(jù)據(jù)滅失，公公安機關(guān)交交通管理部部門無法查查證交通事事故事實的的，逃逸的的當事人承承擔全部責責任;當事事人故意破破壞、偽造造現(xiàn)場、毀毀滅證據(jù)的的，承擔全全部責任;(二)因因兩方或者者兩方以上上當事人的的過錯發(fā)生生交通事故故的，根據(jù)據(jù)其行為對對事故發(fā)生生的作用以以及過錯的的嚴重程度度，分別承承擔主要責責任、同等等責任和次次要責任;(三)各各方均無導導致交通事事故的過錯錯，屬于交交通意外事事故的，各各方均無責責任;一方方當事人故

10、故意造成交交通事故的的，他方無無責任。交通事故故處理程序序規(guī)定第第58條 (五)計計算人身損損害賠償和和財產(chǎn)損失失總額，確確定各方當當事人分擔擔的數(shù)額。造成人身身損害的，按按照最高高人民法院院關(guān)于審理理人身損害害賠償案件件適用法律律若干問題題的解釋規(guī)定的賠賠償項目和和標準計算算。與舊法法不同的是是，1、交交警機關(guān)不不確定賠償償義務人;2、交警警機關(guān)僅出出具交通通事故認定定書;而而沒有“責責任”二字字;3、交交警機關(guān)的的責任認定定要求中使使用了“過過錯”一詞詞;4、某某些案件中中，交通事事故認定書書中可能不不載明責任任認定與劃劃分;5、交通事故故認定書作作為處理交交通事故的的證據(jù);66、賠償標標

11、準與計算算適用最高高法院的人人身損害賠賠償解釋。道路交交通安全法法明確了了交通事故故認定書的的證據(jù)效力力，交通事事故認定書書不能夠被被作為公安安機關(guān)的具具體行政行行為而提起起行政復議議或行政訴訴訟，同樣樣也不能夠夠以此提起起民事訴訟訟。由此看看來，交交通事故認認定書的的法律性質(zhì)質(zhì)仍然無法法得以明確確，其只能能是一種證證據(jù)材料罷罷了。如果果說，人民民法院認定定當事人承承擔交通事事故的民事事責任采集集并采信若若干相互印印證的證據(jù)據(jù)，那么交通事故故認定書中責任的的民法性質(zhì)質(zhì)在民事案案件中就并并不十分重重要。根據(jù)據(jù)道路交交通安全法法以及交通事故故處理程序序規(guī)定的的規(guī)定，新新法取消了了舊法當事事人對事故

12、故責任認定定的申請上上級交警機機關(guān)的重新新認定程序序，且交警警機關(guān)實質(zhì)質(zhì)上對道路路交通交通通事故損害害賠償案件件“并不處處理”，而而只是調(diào)解解。其調(diào)解解也是依據(jù)據(jù)當事人的的自愿申請請(交通事事故損害賠賠償權(quán)利人人、義務人人一致請求求)而進行行的，即調(diào)調(diào)解程序必必須經(jīng)當事事人申請而而啟動，否否則只能向向人民法院院提起訴訟訟啟動訴訟訟程序來解解決。由此此，基于人人民法院不不是道路交交通事故責責任認定的的職能機關(guān)關(guān)，人民法法院在審理理交通事故故賠償案件件中無法拒拒絕當事人人將交警部部門做出的的交通事事故認定書書作為證證據(jù)資料。此時，人人民法院必必須根據(jù)某某一具體道道路交通安安全事故案案件的全部部證據(jù)

13、對當當事人的民民事責任做做出認定。二、道道路交通事事故損害賠賠償?shù)臍w責責原則道路交交通事故損損害賠償案案件中，大大致有三種種情形：11、機動車車之間所發(fā)發(fā)生的交通通事故而產(chǎn)產(chǎn)生的損害害;2、機機動車駕駛駛?cè)伺c非機機動車駕駛駛?cè)?、行人人之間所發(fā)發(fā)生的交通通事故而產(chǎn)產(chǎn)生的損害害;3、因因交通事故故而造成或或引發(fā)的其其他財產(chǎn)、物或間接接損害到人人之間的損損害。對于兩兩機動車之之間所發(fā)生生的交通事事故而產(chǎn)生生的損害，應應當適用過過錯責任原原則來確定定是否承擔擔責任，已已無異議。但對于機機動車駕駛駛?cè)伺c非機機動車駕駛駛?cè)?、行人人而言，其其責任承擔擔方式的形形成與發(fā)展展有一個過過程，道道路交通安安全法確確

14、立的是無無過失責任任的歸責原原則，其規(guī)規(guī)定與中中華人民共共和國民法法通則第第123條條規(guī)定一致致，即民法法通則第1123條規(guī)規(guī)定為“能能夠證明損損害是由受受害人故意意造成的，不不承擔民事事責任”。交通安全全法第766條第2款款也規(guī)定：“交通事事故的損失失是由非機機動車駕駛駛?cè)?、行人人故意造成成的，機動動車一方不不承擔責任任”。上述相相應條款對對“機動車車一方不承承擔責任”的規(guī)定，即即為機動車車的免責事事由。但里里有兩層含含意必須清清楚：1、意外事件件(或稱為為“交通意意外事故”)及不可可抗力均不不屬免責事事由;2、機動車一一方要取得得“能夠證證明損害是是由受害人人故意造成成的”證據(jù)據(jù)的可能性性

15、非常渺茫茫，比如說說，一個人人喝醉了往往迎面駛來來的機動車車上撞，雖雖能表明其其行為失控控，但誰又又能證明其其“故意”。因此，我我國的交通通事故損害害賠償責任任是比較嚴嚴格的，機機動車輛一一方要獲得得免責非常常困難。在在我國現(xiàn)行行交通安全全法律制度度下，“撞撞死人白撞撞”的觀念念基本沒有有法律與現(xiàn)現(xiàn)實基礎(chǔ)。三、賠賠償義務人人的確定這一實實踐操作無無疑又涉及及了許多法法律理論，這這里僅作一一些簡要闡闡述。1、交通安全全法未規(guī)規(guī)定賠償義義務人，賠賠償義務人人的確認大大概歸權(quán)于于人民法院院。人民法法院則按照照20044年5月11日施行的的最高人人民法院關(guān)關(guān)于審理人人身損害賠賠償案件適適用法律若若干問

16、題的的解釋第第8條法法人或者其其他組織的的法定代表表人、負責責人以及工工作人員，在在執(zhí)行職務務中致人損損害的，依依照民法通通則第一百百二十一條條的規(guī)定，由由該法人或或者其他組組織承擔民民事責任。上述人員員實施與職職務無關(guān)的的行為致人人損害的，應應當由行為為人承擔賠賠償責任。的規(guī)定來來予以確定定。即除履履行職務者者外，機動動車駕駛?cè)巳藨袚r賠償責任。2、機機動車所有有者或保有有者的責任任。對于被被盜車輛發(fā)發(fā)生交通事事故的，最最高人民法法院在19999年66月25日日所做出法法釋19999113號最最高人民法法院關(guān)于被被盜機動車車輛肇事后后由誰承擔擔損害賠償償責任問題題的批復中明確規(guī)規(guī)定：“使使

17、用盜竊的的機動車輛輛肇事，造造成被害人人物質(zhì)損失失的，肇事事人應當依依法承擔損損害賠償責責任，被盜盜機動車輛輛的所有人人不承擔損損害賠償責責任”。對對于車輛買買賣后未辦辦理過戶手手續(xù)發(fā)生交交通事故時時的，公安安部交通管管理局于11999年年11月228日關(guān)關(guān)于車輛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賣未過戶戶發(fā)生的事事故經(jīng)濟賠賠償問題的的批復中中指出，機機動車的買買賣“必須須經(jīng)過汽車車交易市場場并由所有有人或車輛輛所屬單位位及時向當當?shù)剀囕v管管理機關(guān)辦辦理過戶登登記手續(xù)。未履行以以上二項手手續(xù)的交易易，應視為為無效。發(fā)發(fā)生事故后后，由事故故責任者和和車輛所有有人或所屬屬單位負責責損害賠償償。當事人人對此若有有異議，可可告之向

18、當當?shù)厝嗣穹ǚㄔ禾崞鹈衩袷略V訟?！边@里涉涉及了財產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)與與民事責任任承擔的關(guān)關(guān)系，也涉涉及公安部部交通管理理局是否有有權(quán)來確定定責任民事事賠償責任任的承擔者者的法律理理論與行政政機關(guān)職權(quán)權(quán)范圍的問問題，即依依此批復進進行交通事事故處理的的效力的問問題。再有有對于借用用車輛、掛掛靠車輛(包括行政政強制掛靠靠、個人或或單位自愿愿掛靠)、擅自使用用他人車輛輛等情況下下發(fā)生交通通事故的責責任承擔主主體的確認認等，都需需要法律明明確規(guī)定。對于機機動車所有有者或保有有者的責任任的確認目目前應當依依據(jù)最高高人民法院院關(guān)于審理理人身損害害賠償案件件適用法律律若干問題題的解釋第3條規(guī)規(guī)定：“二二人以上共共同

19、故意或或者共同過過失致人損損害，或者者雖無共同同故意、共共同過失，但但其侵害行行為直接結(jié)結(jié)合發(fā)生同同一損害后后果的，構(gòu)構(gòu)成共同侵侵權(quán)，應當當依照民法法通則第一一百三十條條規(guī)定承擔擔連帶責任任。二人以以上沒有共共同故意或或者共同過過失，但其其分別實施施的數(shù)個行行為間接結(jié)結(jié)合發(fā)生同同一損害后后果的，應應當根據(jù)過過失大小或或者原因力力比例各自自承擔相應應的賠償責責任?！苯忉尩诘?條規(guī)定定“賠償權(quán)權(quán)利人起訴訴部分共同同侵權(quán)人的的，人民法法院應當追追加其他共共同侵權(quán)人人作為共同同被告。賠賠償權(quán)利人人在訴訟中中放棄對部部分共同侵侵權(quán)人的訴訴訟請求的的，其他共共同侵權(quán)人人對被放棄棄訴訟請求求的被告應應當承擔

20、的的賠償份額額不承擔連連帶責任。責任范圍圍難以確定定的，推定定各共同侵侵權(quán)人承擔擔同等責任任。人人民法院應應當將放棄棄訴訟請求求的法律后后果告知賠賠償權(quán)利人人，并將放放棄訴訟請請求的情況況在法律文文書中敘明明?！钡囊?guī)規(guī)定來處理理。對于復復雜的訴訟訟當事人主主體的確認認時，要求求責任人承承擔連帶賠賠償責任時時，賠償權(quán)權(quán)利人必須須把這些共共同侵權(quán)人人都列為共共同被告，如如果未列為為共同被告告的，人民民法院必須須追加共同同侵權(quán)人參參與共同訴訴訟。這種種訴訟是必必要的共同同訴訟，不不可遺漏共共同被告。而且，共共同侵權(quán)人人之間盡管管存在著責責任分擔比比例的問題題，但對受受害人卻共共同承擔連連帶賠償責責任

21、，解解釋的規(guī)規(guī)定不僅更更加符合侵侵權(quán)法理論論，也從實實際上加強強了對受害害人的保護護。四、交交通事故損損害賠償之之工傷賠付付最高高人民法院院關(guān)于審理理人身損害害賠償案件件適用法律律若干問題題的解釋第12條條規(guī)定依依法應當參參加工傷保保險統(tǒng)籌的的用人單位位的勞動者者，因工傷傷事故遭受受人身損害害，勞動者者或者其近近親屬向人人民法院起起訴請求用用人單位承承擔民事賠賠償責任的的，告知其其按工傷傷保險條例例的規(guī)定定處理。因用人人單位以外外的第三人人侵權(quán)造成成勞動者人人身損害，賠賠償權(quán)利人人請求第三三人承擔民民事賠償責責任的，人人民法院應應予支持。解釋釋這一規(guī)規(guī)定意味著著的凡已參參加或應當當參加工傷傷保

22、險的人人因工傷事事故遭受人人身損害的的，只能依依照工傷傷保險條例例的規(guī)定定處理。對于企企事業(yè)單位位員工而言言，如果在在履行職務務，或出差差期間發(fā)生生交通事故故，應當依依法進行工工傷認定，一一但認定為為工傷，其其人身損害害賠償只能能由所在單單位參保的的社保機構(gòu)構(gòu)進行工傷傷保險賠付付，而不能能獲得解解釋規(guī)定定的民事賠賠償，也不不能獲得雙雙重賠償。值得注注意的幾個個問題：1、工工傷認定只只要符合工傷保險險條例與與工傷認認定辦法的程序，即即為工傷。而不要求求傷者是否否有過錯。例如，某某司機被企企業(yè)派遣，送送該企業(yè)業(yè)業(yè)務員、財財務人員三三人前往外外地催討貨貨款，途中中發(fā)生了交交通事故，經(jīng)經(jīng)交警機關(guān)關(guān)認定

23、為與與事故中對對方車輛司司機負同等等責任，此此時，該司司機仍應當當認定為工工傷。2、在在這一案例例中，該司司機等三名名企業(yè)員工工均不同程程度的受傷傷，其中坐坐在副駕位位子上的業(yè)業(yè)務員在事事故中死亡亡。按照解釋第第12條第第2款的規(guī)規(guī)定，該三三名員工以以及其親屬屬不能向該該司機要求求人身損害害賠償，也也只能按照照工傷保保險條例規(guī)定享受受工傷賠付付。3、在在這一案例例中，該司司機與其他他三名企業(yè)業(yè)員工可以以依據(jù)解解釋第112條第22款的規(guī)定定，向事故故中的司機機或司機所所在單位要要求人身損損害賠償。但如何適適用解釋釋第122條第2款款存在著司司法解釋未未明確規(guī)定定與司法實實踐難于裁裁判的尷尬尬情形

24、。主主要原因是是：1、由由于該企業(yè)業(yè)四名員工工人身損害害損失賠償償均由社保保機構(gòu)支付付，這一項項就不應計計入總損失失金額中;2、對方方應當承擔擔的賠償金金額不能超超過事故總總損失金額額的一半，那那么該企業(yè)業(yè)已應承擔擔一半，實實際形成了了“過失相相抵”，至至少是賠償償數(shù)額相抵抵;3、對對四名企業(yè)業(yè)員工索賠賠請求而言言，是雙重重賠償，還還是補充賠賠償，最高高人民法院院在解釋釋公布了了近一年期期間內(nèi)，沒沒有給出任任何說法，這這一問題基基層人民法法院根本無無法可依。五、事事業(yè)單位工工作人員之之交通事故故損害賠償償之工傷賠賠付交通事事故每日每每時無不發(fā)發(fā)生，對于于企業(yè)、公公司或其他他經(jīng)濟組織織的員工發(fā)發(fā)

25、生交通事事故賠償從從其工傷傷保險條例例。但對對于事業(yè)單單位員工發(fā)發(fā)生交通事事故人身損損害賠償就就比較麻煩煩了。其原原因有三：1、工工傷保險條條例有明明確規(guī)定，適適用于事業(yè)業(yè)單位的規(guī)規(guī)定另行制制定，而工傷保險險條例施施行即將一一年，其規(guī)規(guī)定仍未有有任何出臺臺的跡象，事事業(yè)單位自自然無法可可依，無規(guī)規(guī)可從。22、事業(yè)單單位目前沒沒有工傷認認定的機構(gòu)構(gòu);3、國國家目前尚尚未出臺國國家事業(yè)單單位參加社社保的統(tǒng)一一政策。對對于事業(yè)單單位目前只只有唯一的的一條路可可走，即自自行參加社社保工傷保保險，否則則發(fā)生了交交通事故以以及工傷事事故只能按按國家現(xiàn)行行事業(yè)單位位福利待遇遇政策處理理。六、受受害人過錯錯的

26、處理民法法通則第第131條條規(guī)定：“受害人對對于損害的的發(fā)生也有有過錯的，可可以減輕侵侵害人的民民事責任”，這就是是所謂的“過失相抵抵”，它同同樣民事審審判實踐中中存在問題題最多的方方面之一。過失相抵抵作為確定定賠償數(shù)額額的方法不不僅適用于于過錯責任任，同樣也也適用于無無過失責任任。從法理理上講，在在民法的過過錯責任中中，受害人人自己具有有過錯(又又稱：混合合過錯)時時可能會影影響到侵權(quán)權(quán)人是否承承擔責任的的問題，同同時也可以以影響到承承擔責任的的多少問題題。在無過過失責任中中，過失相相抵作為當當事人具有有過錯的法法律后果，只只能使侵權(quán)權(quán)人減輕賠賠償損失的的數(shù)額，也也就是說解解決的是賠賠償多少的的問題。但但一般表現(xiàn)現(xiàn)為賠償數(shù)數(shù)額上的相相抵，至少少這對當事事人非常重重要，也非非?，F(xiàn)實，有有利于更好好地維護當當事人的利利益。