高新區(qū)評價(jià)方案

1、成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心成都市高新區(qū)2012年度社會(huì)組織評估工作實(shí)施方案（初稿）負(fù)責(zé)人:陳濤、戴曦提交單位：成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心目 錄 TOC o 1-5 h z 一、工作要求與原則3二、評估對象及條件4三、評估依據(jù)及內(nèi)容5四、評估機(jī)構(gòu)及職責(zé)5五、評估程序和方法7六、評估等級管理9七、評估結(jié)果管理10八、法律責(zé)任11九、工作步驟和時(shí)間安排11十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算14成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心成都市高新區(qū)2012年度社會(huì)組織評估工作實(shí)施方案為貫徹實(shí)施中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公 廳關(guān)于加快培育發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施方案（成委辦2 0

2、 11） 3 5號），進(jìn)一步規(guī)范成都高新區(qū)社會(huì)組織建設(shè)， 加強(qiáng)對高新區(qū)公益組織機(jī)構(gòu)科學(xué)、規(guī)范管理，充分發(fā)揮高新 區(qū)公益組織在公共服務(wù)和社會(huì)管理中的積極作用，建立高效 的公共管理體制機(jī)制，優(yōu)化公共資源配置，提升社會(huì)保障水 平和民生福利水平，特制定本工作實(shí)施方案。一、工作要求與原則1、客觀公正，接受監(jiān)督。對公益組織的績效評估應(yīng)獨(dú)立開展，保證評估活動(dòng)依據(jù)客觀事實(shí)做出科學(xué)、合理的判斷, 評估全程應(yīng)按規(guī)定公開有關(guān)信息，并接受服務(wù)對象和社會(huì)的 監(jiān)督。2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。根據(jù)公益組織的活動(dòng)領(lǐng)域及 其功能作用，科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有針對性地 制定鼓勵(lì)政策，統(tǒng)籌兼顧，分類推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)專業(yè)

3、化建設(shè)。3、堅(jiān)持循序漸進(jìn)。緊密結(jié)合高新區(qū)公益組織發(fā)展現(xiàn)狀成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心和公益組織管理工作實(shí)際，因地制宜，分步推進(jìn)，逐步完善。二、評估對象及條件（一）評估對象凡在高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局登記成立滿一年以上的社會(huì)團(tuán) 體、民辦非企業(yè)單位均可申請參評（即2011年6月31日以 前登記成立）。原則上采取由登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位推薦，與社會(huì)組 織自薦相結(jié)合的方式。（二）評估條件全區(qū)社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評估：1、上年度未參加年檢的；2、上年度年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格的；3、上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未 執(zhí)行完畢的；4、應(yīng)建黨組織而未建黨組織的；5、正在被有關(guān)政府部門

4、立案調(diào)查的；6、自評結(jié)果達(dá)不到1A等級的；7、高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)認(rèn)為其他不符合評估條 件的。三、評估依據(jù)和內(nèi)容（一）評估依據(jù)L成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心按照社會(huì)組織的不同類型依據(jù)成都市社會(huì)組織分類評 估評分細(xì)則，實(shí)施分類評估。（二）評估內(nèi)容社會(huì)組織實(shí)行綜合評估。評估內(nèi)容包括：基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會(huì) 評價(jià)四、評估機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)設(shè)立“高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)”和“高新區(qū)社 會(huì)組織評估復(fù)核委員會(huì)”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理評估工 作的實(shí)施；向社會(huì)發(fā)布評估結(jié)果；對獲得評估資質(zhì)的社會(huì)組 織頒證、授牌；并將獲得3A級以上（含3A級）等級社會(huì)組 織的評估結(jié)論報(bào)上

5、級民政部門備案。（二）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)制定評估工作實(shí)施方案；對經(jīng)評估小組審議形成的初評結(jié)果進(jìn)行無記名投票表 決，并根據(jù)表決結(jié)果提出審核意見；公示評估結(jié)果；向去社會(huì)事業(yè)局呈報(bào)公示情況及等級評估結(jié)果和報(bào)告。 （三）高新區(qū)社會(huì)組織評估復(fù)核委員會(huì)L成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)對有爭議的評估結(jié)果和社會(huì)投訴進(jìn)行復(fù)核、協(xié)調(diào)和 處理。（四）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室由高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局委托的第三方機(jī)構(gòu)職責(zé)：制定2012年度社會(huì)組織評估工作執(zhí)行方案；做好評估工作啟動(dòng)的宣傳、動(dòng)員；建設(shè)評估專家數(shù)據(jù)庫；受理社會(huì)組織評估申報(bào)材料，并對其參評資格進(jìn)行審核;設(shè)立3 5人構(gòu)成的評估小組，開展初

6、評工作；組織社會(huì)組織評估委員會(huì)成員對初評結(jié)果進(jìn)行無記名 投票表決，并根據(jù)表決結(jié)果和審核意見，形成等級評估報(bào)告；受理復(fù)核申請和社會(huì)投訴；撰寫2012年度高新區(qū)社會(huì)組織評估情況報(bào)告；職責(zé)：組織對符合條件的社會(huì)組織實(shí)施參評培訓(xùn)、資料初評、 實(shí)地考察；召集評估小組討論審議，形成等級評估報(bào)告，并將初評 結(jié)果呈報(bào)社會(huì)組織評估委員會(huì)審核。（六）各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)配合參與評估工作的組織實(shí)施。成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心五、評估程序和方法（一）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室下發(fā)評估通知。（二）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室受理社會(huì)組織 評估申報(bào)材料，并對其參評資格進(jìn)行審核。申報(bào)材料應(yīng)包括：1、社會(huì)組織提交

7、的申請書。2、成立滿一年的社會(huì)組織提交當(dāng)年的年檢報(bào)告書（復(fù) 印件）；成立滿兩年及以上的社會(huì)組織提交最近兩個(gè)年度的 年檢報(bào)告書（復(fù)印件）。3、符合條件的社會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自評及申請 等級評定，填寫高新區(qū)社會(huì)組織評估申報(bào)表，連同自評 材料，報(bào)送高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室審核。（三）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室對申報(bào)參加評 估的社會(huì)組織的參評資格進(jìn)行審核。對符合條件的列入評估范圍，對不符合評估條件的給予 不予受理的通知。未列入評估范圍的社會(huì)組織，如有異議， 可自收到通知之日起7日內(nèi)向高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦 公室提出陳述和申辯。（四）高新區(qū)社會(huì)組織監(jiān)測評估中心組織評估小組對符 合條件的

8、社會(huì)組織實(shí)施參評培訓(xùn)、資料初評、實(shí)地考察；召 集評估小組討論審議，并將初評結(jié)果呈報(bào)社會(huì)組織評估委員成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心會(huì)審核。（五）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室組織高新區(qū)社 會(huì)組織評估委員會(huì)成員對初評結(jié)果進(jìn)行無記名投票表決。表決采取每位成員1票，設(shè)同意票和反對票，不設(shè)棄權(quán) 票，最終表決結(jié)果以超過全體成員半數(shù)以上的投票結(jié)果為準(zhǔn); 參加投票的成員須在審核意見和表決結(jié)果資料上簽名確認(rèn)。（六）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室根據(jù)表決結(jié)果 和審核意見，形成等級評估報(bào)告。（七）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)將評估結(jié)果面向社會(huì) 公示10個(gè)工作日。評估對象對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)，以書 面形

9、式向評估委員會(huì)辦公室申請復(fù)核。評估委員會(huì)辦公室收 到社會(huì)組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核 委員會(huì)復(fù)核。從復(fù)核申請之日起算，在10個(gè)工作日內(nèi)對評 估申報(bào)材料重新核查，并于作出復(fù)核決定的10個(gè)工作日內(nèi) 書面告知評估對象復(fù)核結(jié)果。（八）高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)根據(jù)公示情況向社會(huì) 發(fā)布評估結(jié)果，向參評對象書面告知評估結(jié)果，向高新區(qū)民 政局呈報(bào)公示情況及等級評估結(jié)果和報(bào)告。（九）高新區(qū)民政局向社會(huì)發(fā)布評估結(jié)果，向獲得3A 級以上（含3A級）等級的社會(huì)組織頒發(fā)評估等級證書，并成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心統(tǒng)一授牌；向獲得2A級以下（含2A級）等級的社會(huì)組織頒 發(fā)評估等級證書；將獲得3A級

10、以上（含3A級）等級社會(huì)組 織的評估結(jié)論報(bào)上級民政部門備案。六、評估等級管理（一）社會(huì)組織評估指標(biāo)體系采取計(jì)分制，滿分為1000 分。（二）社會(huì)組織評估結(jié)果分為五個(gè)等級5A級（AAAAA）、4A 級（AAAA）、3A 級（AAA）、2A 級（AA）和 1A 級（A）。由高到低得分依次為：1、5A級，得分在950以上；2、4A級，得分在901950分之間；3、3A級，得分在851900分之間；4、2A級，得分在801850分之間；5、1A級，得分在701800分之間。七、評估結(jié)果管理1、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局根據(jù)評估等級對社會(huì)組織實(shí)施分 類管理、分類指導(dǎo)，并向社會(huì)公布。2、評估對象在開展活動(dòng)和對外宣傳

11、時(shí)，可出示評估等 級證書，作為本社會(huì)組織的信譽(yù)證明。3、獲得3A級以上（含3A級）等級的社會(huì)組織，要將 等級標(biāo)示牌掛于服務(wù)場所或辦公場所的顯要位置，自覺接受成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心社會(huì)監(jiān)督。4、獲得3A級以上（含3A級）等級的社會(huì)組織報(bào)上一 級民政部門審核備案。5、獲得4A級以上（含4A級）等級的社會(huì)組織在年度 檢查時(shí)，可以簡化年度檢查程序。八、法律責(zé)任被取消評估等級的社會(huì)組織須在收到通知書之日起10 日內(nèi)將評估等級證書和標(biāo)示牌退回區(qū)社會(huì)事業(yè)局；被降低評 估等級的社會(huì)組織須在收到通知書之日起10日內(nèi)將評估等 級證書和等級標(biāo)示牌退回區(qū)社會(huì)事業(yè)局，換發(fā)相應(yīng)的評估等 級證書和等級標(biāo)示牌。拒

12、不退回（換）的，由區(qū)社會(huì)事業(yè)局 公告作廢，并視情況予以處理。評估委員會(huì)和評估小組在評 估期間，應(yīng)嚴(yán)格遵照評估標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，不得隨意簡 化評審流程，在評估結(jié)果公布前不得對外泄漏評審情況。如 評估人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評估結(jié)果失 實(shí)的，取消其評估資格，并按有關(guān)規(guī)定處理。九、工作步驟和時(shí)間安排（一）啟動(dòng)宣傳階段評估工作啟動(dòng)的宣傳、動(dòng)員及發(fā)布通知、確定評估對象 和范圍。（二）參評培訓(xùn)階段10成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心邀請社會(huì)工作專家和民間組織管理專家，結(jié)合評估指標(biāo)對各參評組織開展評估培訓(xùn)。（三）自我評估階段參評機(jī)構(gòu)根據(jù)評估指標(biāo)體系進(jìn)行自評，并提交自評報(bào)告。 自評報(bào)告格式要

13、求：1、封面。注明機(jī)構(gòu)名稱，業(yè)務(wù)主管單位名稱，高新區(qū) 社會(huì)組織自評報(bào)告，評估日期。2、第2至3頁為高新區(qū)社會(huì)組織評估自評表。結(jié)果 欄中填寫自評等級（ia5A等級）。3、自第4頁開始為自評說明，即對高新區(qū)社會(huì)組織評估 指標(biāo)體系中的三級指標(biāo)（觀察點(diǎn)）的評估結(jié)果作解釋和理由 說明。自評說明要求針對指標(biāo)體系中評估標(biāo)準(zhǔn)作簡要闡述， 更詳細(xì)的支撐性材料可以另外成冊或裝盒，以備評估組實(shí)地 考察評估時(shí)查看。（四）資料初評階段高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)根據(jù)參評機(jī)構(gòu)提交的評估 申報(bào)表與自評報(bào)告開展資料初評工作，對參評機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格 審查，對符合條件的列入評估范圍，對不符合評估條件的給 予不予受理的通知。11成都高新區(qū)

14、培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心（五）實(shí)地考察階段評估工作組對社會(huì)組織進(jìn)行1天（最長不超過2天）的 實(shí)地考察。入社評估的工作人員人數(shù)一般不超過3人。工 作組除查驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)辦公場所等硬件設(shè)施外，主要考察機(jī)構(gòu) 自評報(bào)告的依據(jù)材料，必要時(shí)可以采用召集機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主 耍工作人員座談等形式進(jìn)行。此外，評估工作組應(yīng)到機(jī)構(gòu)項(xiàng) 目開展場所對機(jī)構(gòu)開展的具體服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了解。（六）評議審定階段高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室組織高新區(qū)社會(huì)組 織評估委員會(huì)成員對初評結(jié)果進(jìn)行無記名投票表決。高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室根據(jù)表決結(jié)果和審 核意見，形成等級評估報(bào)告。（七）公示和公布評估結(jié)果高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)將評估結(jié)果面向社

15、會(huì)公示 10個(gè)工作日。評估對象對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)，以書 面形式向評估委員會(huì)辦公室申請復(fù)核。評估委員會(huì)辦公室收 到社會(huì)組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核 委員會(huì)復(fù)核。從復(fù)核申請之日起算，在10個(gè)工作日內(nèi)對評 估申報(bào)材料重新核查，并于作出復(fù)核決定的10個(gè)工作日內(nèi) 書面告知評估對象復(fù)核結(jié)果。12成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心（八）總結(jié)宣傳階段高新區(qū)社會(huì)組織評估委員會(huì)辦公室組織召開社會(huì)組織 評估總結(jié)會(huì)，公布評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，各社會(huì)組織 在專家指導(dǎo)與點(diǎn)評的基礎(chǔ)上完成整改報(bào)告。十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（一）項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)1、以評估一個(gè)申報(bào)主體或項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算, 約為3

16、000元/個(gè)（具體結(jié)算時(shí)以實(shí)際發(fā)生額計(jì)，預(yù)計(jì)控制在 10個(gè)），詳見以下預(yù)測明細(xì)：（1） 5人評審小組專家評審費(fèi)（200元/人/次）：1000 元/次；（2）交通、午餐、通訊等費(fèi)用（50元/人/次）：250元；（3）評估工作策劃、組織等費(fèi)用（含：選拔、培訓(xùn)調(diào)查 員；預(yù)調(diào)查及相關(guān)訪談；交通費(fèi)和餐飲費(fèi)；調(diào)查員、督導(dǎo)人 員勞務(wù)費(fèi)；復(fù)查費(fèi)等）：300元；（4）前期調(diào)研、訪談、座談等費(fèi)用：200元；（5）數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告撰寫等費(fèi)用（含數(shù) 據(jù)及訪談資料編碼、錄入、查錯(cuò)等；對資料進(jìn)行編碼，編制 編碼手冊，進(jìn)行資料轉(zhuǎn)換；資料錄入的組織、指導(dǎo)、編碼和 錄入培訓(xùn)；錄入人員勞務(wù)費(fèi)等）：1000元13成都高新區(qū)培力社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展中心（6）資料、復(fù)印等辦公費(fèi)用：250元2、項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)總金額：按照申報(bào)后，機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的 評估個(gè)數(shù)計(jì)件匯總統(tǒng)計(jì)，即：總金額二（3000元/個(gè)）X （實(shí)際評估數(shù)，預(yù)計(jì)控制在10 個(gè)）x個(gè)。（二）機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理成本經(jīng)費(fèi)為扶持機(jī)構(gòu)成長發(fā)展，促進(jìn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，申 請按照項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)總金額的10%給予機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理成本經(jīng) 費(fèi)，用于機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行和