新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革途徑探析

1、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革途徑探析新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革途徑探析1農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)1.1農(nóng)村集體收入增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和農(nóng)民收入增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的范圍和創(chuàng)收金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的專(zhuān)項(xiàng)資金如財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)撥款和興建各類(lèi)根底設(shè)施支持也越來(lái)越多，這些資金的撥付都加大會(huì)計(jì)核算的難度；這些資金的核算和管理僅僅按照以前的會(huì)計(jì)形式已經(jīng)不適宜了。由于國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村工程資金投入較大，對(duì)扶持引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到至關(guān)重要的作用，因此，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)核算至關(guān)重要。1.2農(nóng)村集體支出增加。近年來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出規(guī)模越來(lái)越大、內(nèi)容越來(lái)越豐富。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金形成的集體收入必然要進(jìn)展運(yùn)用，如

2、進(jìn)展新農(nóng)村建立時(shí)根底設(shè)施建立、文化設(shè)施建立、公務(wù)開(kāi)支等各類(lèi)支出已超出原有的規(guī)模。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨時(shí)代歷經(jīng)的變遷和不斷開(kāi)展.村民們的維權(quán)意識(shí)也愈發(fā)強(qiáng)烈起來(lái)，村集體的獨(dú)立核算地位日益顯現(xiàn)，造成原先的會(huì)計(jì)知識(shí)已缺乏以適應(yīng)時(shí)代的變遷。2目前會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題2.1村民的公共財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱。經(jīng)過(guò)隨機(jī)走訪(fǎng)重慶周邊幾個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)村民對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金并不是完全理解。從村民反應(yīng)的情況來(lái)看：理解本村里每年收支的很少，甚至半數(shù)以上村民完全不理解村財(cái)務(wù)狀況，認(rèn)為與自己關(guān)系不大；村民們一般都是村里安排多少資金搞建立就是多少資金，被村干部貪污與否一概不知；有的村村民明知道村集體財(cái)產(chǎn)被村干部私自變賣(mài)中飽

3、私囊，但是敢怒不敢言，也不知該如何反映和舉報(bào)。2.2基層農(nóng)村干部掌控村財(cái)政大權(quán)，村會(huì)計(jì)盲目聽(tīng)從。有的村干部身兼數(shù)職，既是村長(zhǎng)，又是會(huì)計(jì)，還是出納。錢(qián)、賬、權(quán)集于一身，直接干預(yù)現(xiàn)金收支，資金賬目經(jīng)常被調(diào)整，嚴(yán)重違犯會(huì)計(jì)核算原那么；有的村干部利用職權(quán)一人決定一些重大事項(xiàng)開(kāi)支，由其親信或者親戚擔(dān)任出納或會(huì)計(jì)，利用會(huì)計(jì)職務(wù)便利貪污、截留、挪用涉農(nóng)資金，使得扶植資金和專(zhuān)項(xiàng)撥款并沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)民手中，嚴(yán)重?fù)p害村民利益。加之農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍不高，財(cái)務(wù)核算隨意性較大。有的村會(huì)計(jì)沒(méi)有會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，賬目中多記、少記、漏記等賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。2.3會(huì)計(jì)收支憑證不標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷(xiāo)隨意，會(huì)計(jì)檔案管理混亂。近年

4、來(lái)，幾乎每個(gè)村的各種非消費(fèi)性支出不斷增多，很多名目繁多的費(fèi)用支出票據(jù)五花八門(mén)，這些費(fèi)用開(kāi)支大多以手寫(xiě)白條報(bào)銷(xiāo)，或者使用替代發(fā)票。因此，報(bào)銷(xiāo)時(shí)原始記錄憑證缺失，白條入賬情況嚴(yán)重，正規(guī)發(fā)票很少，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)隨意性很大，手續(xù)不全也入賬，村開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，這些都為貪污挪用公款提供了條件。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)展賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，不遵循制度要求來(lái)處理明細(xì)賬目，賬實(shí)不符，賬賬不符的情況時(shí)有發(fā)生。2.4村財(cái)務(wù)工作人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理才能不達(dá)標(biāo)，職業(yè)素質(zhì)普遍較低。村級(jí)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷程度不高且?guī)缀鯚o(wú)人具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。村級(jí)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷大多是初中文化，少局部是高中文化，有的根本就不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)多是半路出家，對(duì)現(xiàn)

5、有的財(cái)務(wù)法規(guī)和業(yè)務(wù)程序流程知之甚少。使用的根本都是老一套的簡(jiǎn)單的流水式的會(huì)計(jì)管理，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不記錄，會(huì)計(jì)科目使用混亂，甚至根本沒(méi)有用過(guò)會(huì)計(jì)科目，資金沒(méi)有日清月結(jié)、報(bào)表不編制或者編制不及時(shí)等，完全違犯會(huì)計(jì)核算原那么。已有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)時(shí)大多根據(jù)經(jīng)歷，這就導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完全不專(zhuān)業(yè)。2.5財(cái)務(wù)形式化的公開(kāi)，透明度差。大多村財(cái)務(wù)公開(kāi)都是搞形式化的公開(kāi)，或者公開(kāi)不及時(shí)，或者公開(kāi)的財(cái)務(wù)內(nèi)容不夠全面和詳細(xì)，或者是由于工作人員沒(méi)有細(xì)心核對(duì)，公布的信息有誤差，群眾無(wú)法考證其真實(shí)性，由此群眾對(duì)村內(nèi)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生不信任。3農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度改革的途徑面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題，農(nóng)村會(huì)計(jì)制度必須沿著標(biāo)準(zhǔn)化

6、和專(zhuān)業(yè)化的方向改革，才能用好國(guó)家投入的資金，才能搞好新農(nóng)村建立。3.1建立農(nóng)村會(huì)計(jì)效勞中心，實(shí)行村級(jí)收支兩條線(xiàn)管理。鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)效勞中心，每個(gè)村單獨(dú)開(kāi)立一個(gè)結(jié)算賬戶(hù)，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)效勞中心招聘代理記賬會(huì)計(jì)人員，5-8個(gè)村一個(gè)會(huì)計(jì)，由各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)效勞中心統(tǒng)一管理，集中在鎮(zhèn)效勞中心辦公，原有村委會(huì)總會(huì)計(jì)取銷(xiāo)；各村裝備一名出納，出納辦公在村委。記賬會(huì)計(jì)人事關(guān)系屬于會(huì)計(jì)效勞中心，出納可以由本村公開(kāi)選舉一個(gè)有一定財(cái)務(wù)知識(shí)的村民，也可以由會(huì)計(jì)效勞中心派出。3.2村會(huì)計(jì)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。在村委辦公室單獨(dú)設(shè)立村會(huì)計(jì)站，并設(shè)出納和會(huì)計(jì)崗位，不受村委指導(dǎo)，具有較強(qiáng)獨(dú)立性。通本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理過(guò)公招的形式公開(kāi)、公

7、平、公正、擇優(yōu)的原那么，面向社會(huì)招聘村組財(cái)會(huì)人員，并派駐各村委會(huì)計(jì)站。村組財(cái)會(huì)人員人事關(guān)系隸屬于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，農(nóng)經(jīng)中心對(duì)村組財(cái)會(huì)人員有人事管理權(quán)和任免權(quán)，并簽訂聘任合同明確雙方的權(quán)責(zé)利關(guān)系。3.3加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)使用。在年底村級(jí)也要施行下一年預(yù)算和本年決算，收支做到有預(yù)估數(shù)，能防止支出的隨意性。對(duì)各村實(shí)行備用金制度，各村留一定現(xiàn)金便于日常開(kāi)支。要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)憑證的標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)禁白條入賬。村級(jí)其他費(fèi)用支出，都應(yīng)出具稅務(wù)發(fā)票或其他有效支出憑證入賬。報(bào)銷(xiāo)必須嚴(yán)格按照正規(guī)流程和手續(xù)進(jìn)展，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑據(jù)不予受理。長(zhǎng)此以往，村干部在開(kāi)支方面都會(huì)引以為戒，意識(shí)到?jīng)]有合理的金額開(kāi)支發(fā)票不能報(bào)銷(xiāo)。3.4標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。采用手工記賬工作量大，容易產(chǎn)生記錄錯(cuò)誤，而實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算。村級(jí)出納業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)賬務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)展核算，增加了群眾參與管理透明度。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段進(jìn)步農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程度的有效途徑，可以大幅度進(jìn)步財(cái)務(wù)管理的工作效率。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化可以實(shí)現(xiàn)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)展有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失。4結(jié)論隨著農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的開(kāi)展，老套的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)逐漸退出，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算