招標師培訓(xùn)案例分析 0803

1、?招標采購案例分析?講義省招標辦 林亮2021年8月一、考試大綱總體要求p17運用?招標采購法律法規(guī)與政策?、?工程管理與招標采購?、?招標采購專業(yè)實務(wù)?三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字數(shù)據(jù)或圖表形式表達出來。案例輔導(dǎo)教材題型 綜合考察三科知識考點。掌握34個，熟悉44個，了解20個；出題點多,組合多,考試變化多樣性是本科最大特點。1編寫類：給定一組條件，編寫一個條款，如: 設(shè)置審查或評標指標、標準；2組織類：依據(jù)給定的條件，進行程序組織；3計算類：依據(jù)給定的條件計算；4分析類：按照背景材料，找出存在的

2、問題，給出正確做法；5綜合類，給出一個完整的招標采購過程，找出所有問題并給出正確做法。學習方法：學好一個What，三個How to，即考點是什么(W)？怎樣審題Read？怎樣分析(Analyzing)？怎樣解題(Solving)？教材重點：第二章中的招標采購方案及招標采購效勞方案；第三章中資格審查、評標標準設(shè)置；第四章全章；第五章招標采購合同爭議仲裁與訴訟中案例5，5.6 。 130個案例講解43個,其中建議: 掌握案例: 8個; 熟悉案例: 14個; 了解案例: 21個。二、招標采購方案及效勞方案一招標采購專業(yè)實務(wù)-考試大綱(p13)掌握工程施工與總承包、貨物、效勞招標采購工程的技術(shù)、經(jīng)濟、

3、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內(nèi)容、范圍、標段包規(guī)模標準、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、方案和工作責任分解。制約工程招標采購因素 ：1工程的固定性、單件性和建設(shè)要素的流動性；2投資性質(zhì)投資額度大；政府投資、民間投資；3管理和承包模式施工、設(shè)計-施工、設(shè)計-采購-施工、材料設(shè)備供給方式發(fā)包人采購、承包人采購；4內(nèi)部構(gòu)造和外部條件設(shè)計、施工條件；5專業(yè)和規(guī)模專業(yè)和規(guī)模對投標人需求；6質(zhì)量管理過程控制；7造價控制計價及結(jié)算依據(jù)；8進度控制施工條件、工序、施工資源投入、進度管理等；9平安、環(huán)境管理；10工程風險管理；11系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和施工連續(xù)性。制約貨物招標采

4、購因素 ：1貨物一般特性和需求；2貨物技術(shù)特性與需求；3交貨、檢驗、驗收、效勞需求；4價格水平；5履約風險市場價格、國內(nèi)外、運輸?shù)取０咐?.1 某工業(yè)工程招標方案籌劃(p9) 背景 某國有植物油廠工程，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，工程地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機械進場條件。工程建設(shè)涉及到工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的局部農(nóng)舍撤除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。工程法人為某植物油廠有限責任公司。工程審批核準部門已經(jīng)對工程進行了核準。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)工程概況如下表：序號工程名稱

5、結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模特殊設(shè)備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600 m2電梯2座進口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機、斗式提升機成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m2清理、計量成套設(shè)備，軋胚機1臺進口設(shè)備4浸出車間1800 m2浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5精煉車間2200 m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800 m2灌裝、包裝成套設(shè)備7生產(chǎn)區(qū)成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000 m3油泵、輸油管成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備8輔助區(qū)機修車間磚混結(jié)構(gòu)1000 m2車床、刨床、鉆床各1臺910KV配電間框架結(jié)構(gòu)240 m210KV變壓器1臺10鍋爐房580 m220t蒸汽鍋爐1個1

6、2職工食堂800 m2廚具1套13消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120 m2消防泵2臺14門衛(wèi)室224m215其他暖氣溝道460 m2國產(chǎn)設(shè)備16廠內(nèi)上水管480m17廠內(nèi)下水管510m18廠內(nèi)電纜溝620m19廠內(nèi)道路620m20停車場600 m221廠區(qū)綠化2400 m222圍墻660m電動門2個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在

7、設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進場安裝。 該廠在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標組織工作，對相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標。 問題 依據(jù)上述條件完成以下工作：1本工程招標采購方案包括哪幾局部內(nèi)容？試擬定一份報工程審批核準部門核準的招標根本情況表，其中招標估算金額不用填寫。2本工程招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。3本工程每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？考查 1招標方案內(nèi)容理解； 2國家計委9號令?建設(shè)工程可行性研究報告增加招 標內(nèi)容以及

8、核準招標事項暫行規(guī)定?、2、27、30號令中關(guān)于自行招標的條件、5號令中招標人自行招標的條件； 3建設(shè)工程招標程序、招標批次的劃分原那么及工作分解； 4招標 次序與工程建設(shè)的關(guān)系； 5標段/標包 劃分原那么： 工程施工一般按照以下原那么劃分標段： 滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單元; 專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的工程，可以劃分為一個標段。 工程貨物采購標包劃分原那么為： 技術(shù)指標及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營貨物，可以劃分在同一個包； 同時可以對一些金額較小貨物可以適當合并分包。參考答案1招標采購方案一般包括以下內(nèi)容：招標采購工程概況；招標采購的范圍、標

9、段/標包劃分；招標程序；質(zhì)量、價格及完成期目標；招標采購方式及招標組織方式；招標采購目標及采購方案；招標采購工程管理及人員配備；招標采購工程風險分析；招標采購效勞保證措施；其他事項等。表2.2 招標根本情況表 類 別招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察VVV設(shè)計VVV建筑工程VVV安裝工程VVV監(jiān)理VVV主要設(shè)備VVV重要材料VVV其他V電梯、清理、計量成套設(shè)備、軋胚機、浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備、脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備、灌裝、包裝成套設(shè)備采用國際招標，其他項目均采用國內(nèi)招標。 某植物油廠有限公司*年*月*日

10、2本工程招標至少需要劃分以下招標批次： 工程勘察招標；公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標；公路干線至廠區(qū)公路施工招標；廠區(qū)工程設(shè)計招標；廠區(qū)工程廠地平整招標；廠區(qū)建筑工程施工招標；工程施工監(jiān)理招標；工程特殊設(shè)備采購及安裝國際、國內(nèi)；廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標；廠區(qū)道路施工招標；停車場施工招標；廠區(qū)綠化招標；地上照明設(shè)施施工招標；廠區(qū)圍墻(大門)招標等。工程勘察招標 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標 廠區(qū)工程設(shè)計招標 工程施工監(jiān)理招標 公路干線至廠區(qū)公路施工招標 廠區(qū)工程廠地平整招標 廠區(qū)圍墻招標 廠區(qū)建筑工程施工招標 工程特殊設(shè)備采購及安裝 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標 廠區(qū)道路施工招標 停車場施工招標 地上照明設(shè)施

11、安裝招標 廠區(qū)綠化招標3工程及貨物采購標段/標包可以如下劃分： 工程勘察招標：1個標段。公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標：1個標段。公路干線至廠區(qū)公路施工招標：1個標段。廠區(qū)工程設(shè)計招標：1個標段。廠區(qū)工程廠地平整招標：1個標段。廠區(qū)建筑工程施工招標：2個標段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標段，生產(chǎn)區(qū)1個標段。工程施工監(jiān)理招標：2個標段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)工程施工監(jiān)理各1個標段。工程特殊設(shè)備采購及安裝：機電產(chǎn)品國際招標采購：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計量成套設(shè)備；第六包：軋胚機.國內(nèi)貨物招標采購:

12、第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標：1個標段。廠區(qū)道路施工招標：1個標段。停車場施工招標：1個標段。廠區(qū)綠化招標：1個標段。地上照明設(shè)施施工招標：1個標段。廠區(qū)圍墻招標：1個標段。案例2.3某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案籌劃(p15)背景 2006年10月，經(jīng)批準某公司建設(shè)某城市社會保障卡系統(tǒng)。工程投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準的招標方式見下表 . 項目內(nèi)容采購數(shù)量招標方式要求到貨時間32K接觸式IC卡

13、1000萬張公開招標2007年5月31日讀卡機具10000臺公開招標2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標2007年3月31日小型機100臺邀請招標2007年2月28日存儲設(shè)備150臺公開招標2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標2007年2月28日臺式計算機500臺公開招標2007年5月31日筆記本計算機100臺公開招標2007年5月31日打印機500臺公開招標2007年5月31日復(fù)印機100臺公開招標2007年5月31日電話機500臺公開招標2007年5月31日傳真機100臺公開招標2007年5月31日 用戶提出的32K接觸式IC卡

14、投標人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。經(jīng)過市場調(diào)查了解到，本工程所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩局部組成，芯片本錢占IC卡總本錢的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負責集成芯片成為最終產(chǎn)品?？ɑ鶑S家非常多。本工程所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測的只有一家企業(yè)，即HD公司。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本工程要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測需

15、要2個月時間。 問題1作出本工程招標方案主要內(nèi)容籌劃。2根據(jù)工程招標進度要求，畫出各種貨物的招標進度橫道圖?？疾?貨物招標方案內(nèi)容；2標包劃分原那么及劃分；3投標人資格條件確定及維持競爭；4招標進度方案。參考答案1本工程招標方案籌劃主要包括以下內(nèi)容： 招標采購方式：A、根據(jù)招標行政監(jiān)督部門核準的招標采購方式，IC卡、讀卡機具、觸摸屏、存儲設(shè)備、臺式計算機、筆記本計算機、打印機、復(fù)印機、 機和 機采用公開招標方式采購，小型機采用邀請招標方式采購。B、效勞器和數(shù)據(jù)庫軟件由于工程的特殊情況，招標行政監(jiān)督部門核準可以不招標而直接采購某品牌產(chǎn)品。為了以最少的資金買到指定品牌的效勞器和數(shù)據(jù)庫軟件，宜進行公

16、開詢價，在媒體發(fā)布公告邀請不特定的供給商提供該產(chǎn)品報價的方式采購。合理劃分標包：臺式計算機和筆記本計算機合為一個包，打印機、復(fù)印機、 機和 機合為一個包，其它貨物單獨組包。確定投標人資格：A、32K接觸式IC卡：將投標人提供投標產(chǎn)品檢測報告的時間推遲兩個月或?qū)⑸鐣Ｕ峡ㄤN售業(yè)績作為評標時的加分因素。B、效勞器和數(shù)據(jù)庫軟件：要求參加報價的供給商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績。為了防止生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對參加報價的供給商名單嚴格保密，并且在報價截止時間以前，允許任何符合資質(zhì)要求的供給商參加報價。 招標進度安排 (橫道圖略)項目內(nèi)容組包招標最遲開始時間招標采購時間制造和運

17、輸時間到貨時間32K接觸式IC卡單獨組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機具單獨組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機單獨組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲設(shè)備單獨組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨組包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件單獨組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺式計算機合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆記本計算機打印機合包20

18、07年4月23日30日7日2007年5月31日復(fù)印機電話機傳真機二合同類型及投標人資質(zhì)選擇工程管理與招標采購-考試大綱(p89):3.6 熟悉建設(shè)工程工程合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)工程特點選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。3.12 熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程工程的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。 招標采購專業(yè)實務(wù)-考試大綱:(p13)依據(jù)招標采購工程相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，.案例2.4合同形式及投標人資質(zhì)選擇(p18)背景 某市機場是經(jīng)批準建設(shè)的國家重點工程，工程總投資1

19、2億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程，即“地基強夯工程，合同估算價為9800萬元，機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 工程審批核準單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓局部內(nèi)容需要進行施工深化設(shè)計。此外，工程建設(shè)期間物價有較大幅度波

20、動，須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L險?，F(xiàn)對以上三個工程施工及設(shè)備采購進行招標。問題 1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必 須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ 2工程施工承包合同類型有哪幾種？針對背景材料，選擇該工程航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同類型，說明理由。3依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。4航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？5建設(shè)單位與B根底公司有很好的合作，且B根底公司在地基處

21、理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B根底公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C根底公司能否承包該地基強夯工程，為什么?考查 1建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準及選擇；2工程發(fā)包承包合同形式及選擇；3招標采購方法；4現(xiàn)行法規(guī)中，如?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?30號令等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等。參考答案1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。?建筑法?第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承

22、攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。?合同法?第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定說明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否那么屬于違法承攬工程。2工程施工承包合同類型有三種：固定價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同，其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)工程背景材料，合同形式選擇如下： 航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓局部設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計，為降低合同風險，其施工承包合同宜選擇

23、固定單價合同； 地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同； 機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同； 機場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同。3投標人資質(zhì)名稱及等級選擇如下： 航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上； 地基處理工程：地基與根底工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)； 機場跑道工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)； 機場空管工程：飛行區(qū)指標

24、4C，須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標在4D及以下的機場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。4依據(jù)商務(wù)部?機電產(chǎn)品國際招標投標實施方法?商務(wù)部，13號令，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機電產(chǎn)品進出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標采購。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標。5建設(shè)單位不能直接將本工程地基強夯工程發(fā)包給B根底公司。C根底公司為A設(shè)計院的子公司，屬于本工程設(shè)計人的附屬機構(gòu)，不能參加該工程的投標，當然也不

25、能承包該地基強夯工程的施工。三招標采購工程效勞方案籌劃工程管理與招標采購考試大綱(p7-8)2.2 掌握招標采購工程管理方案的制定、實施與檢查；招標采購項目的效勞質(zhì)量、進度、本錢控制和信息管理的目標、方法及措施；招標采購工程的效勞要素管理和考核評價。了解招標采購工程的風險；招標采購工程風險的分析與應(yīng)對方法2.4 熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標采購工程管理。說明招標采購工程管理的九大任務(wù)：1招標采購工程綜合管理制定方案、目標、任務(wù)；制定流程、措施；2范圍管理； 3時間管理； 4本錢管理；5質(zhì)量管理； 6人力資源管理； 7溝通管理；8風險管理； 9采購管理收集信息及各類資源案例2.7 招標采購進度

26、控制方案 (p23)背景 某工程施工招標工程，招標人依據(jù)工程特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下：1編制并確定招標方案和方案3個工作日； 2協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議3個工作日； 3編制資格預(yù)審文件3個工作日；4發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日；5潛在投標人編制資格預(yù)審申請文件5個工作日；6接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審2個工作日；7招標人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)；8編制招標文件接到圖紙后5個工作日；9編制工程標底10個工作日；10發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，出售招標文件5個工作日；11組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會1個工作日；12抽取評標專家1個工

27、作日；13開標評標2個工作日；14招標人確認評標結(jié)果2個工作日；15中標公示5個工作日；16發(fā)出中標通知書1個工作日；17簽訂合同4個工作日；18投標人編制投標文件20個工作日。 問題 1對于工程建設(shè)施工工程，出售招標文件、投標人編制投標文件、招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？2試畫出本工程招標工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標全過程所需的總時間。考查 1招標流程及關(guān)鍵工序；2招標各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。 參考答案 1對于工程建設(shè)施工工程，出售招標文件的時間不應(yīng)少于5個工作日，投標人編制投標文件的時間不應(yīng)少于20日，招標文件書面澄清文件應(yīng)在投標截止日至少15日前發(fā)出。2根據(jù)本例中招標各環(huán)節(jié)的時間

28、和先后順序，可分析出關(guān)鍵路徑如下：23456181314151617編寫網(wǎng)絡(luò)方案，找出關(guān)鍵路徑這里： 招標方案和方案的編制1可與委托協(xié)議的簽訂2同步進行； 提供圖紙7和編制招標文件8可與資格預(yù)審過程同步進行； 編制標底9可在開標評標13前1個工作日完成； 編制投標文件18自出售招標文件10開始之日起計算； 現(xiàn)場踏勘及答疑會11可在編制投標文件18的過程中同步進行 注意答疑會需在開標前15日前完成； 抽取評標專家12可在開評標13前1工作日內(nèi)完成。 根據(jù)上述分析，招標全過程所需的總時間為：52個工作日。 案例2.8 招標組織程序及時間方案不嚴謹(p24)背景某依法必須招標的工程建設(shè)工程位于北方某

29、個城市，采用公開招標方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標人對招標過程時間方案如下： 12021年8月9日星期六2021年8月14日出售招標文件； 22021年8月16日上午9：00點組織投標預(yù)備會議； 32021年8月16日下午4：00點為投標人要求澄清招標文件的截止時間； 42021年8月17日上午9：00點組織現(xiàn)場考察； 52021年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； 62021年8月29日下午4：00為投標人遞交投標保證金截止時間； 72021年8月30日上午9：00點投標截止； 82021年8月30日上午9：0011：00，招標人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的

30、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件； 92021年8月30日上午11：00，開標； 102021年8月30日下午1：302021年8月31日下午5：30，評標委員會評標； 112021年9月1日2021年9月3日，評標結(jié)果公示； 122021年9月4日定標、發(fā)出中標通知書； 132021年9月5日2021年 9月6日，簽訂供貨合同。 問題 1逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 2如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時間，招標人與中標人在2021年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2021年11月15日供暖？如需要保證2021年11月15日供暖，該批鍋

31、爐采供最遲應(yīng)在什么時間開始？考查 ?招標投標法?、?工程建設(shè)工程貨物招標投標方法?27號令工程貨物招標的程序及時間安排的規(guī)定。 參考答案1招標人組織本次招標的時間方案存在以下不妥之處： 招標文件的出售時間不滿足?工程建設(shè)工程貨物招標投標方法?27號令不少于五個工作日的規(guī)定，因為2021年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。 2021年8月16日上午9：00點組織投標預(yù)備會議不妥。投標預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投標人在現(xiàn)場考察和招標文件提出的問題進行澄清。2021年8月

32、20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，2021年8月30日上午10：00點投標截止不妥，因為不滿足?招標投標法?至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在2021年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，招標人應(yīng)相應(yīng)順延投標截止時間，即延長到2021年9月4日，以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定。要求2021年8月29日下午4：00前遞交投標保證金不妥。投標保證金是投標文件的一局部，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前，投標人均可與投標文件一起遞交。2021年8月30日上午9：00點投標截止，2021年8月30日上午11：00組織開標不妥。?

33、招標投標法?第三十四條規(guī)定，開標時間為投標截止時間的同一時間。2021年8月30日上午9：0011：00，招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù)?招標投標法?，此時應(yīng)組織開標。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑宋募?，法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標委員會，不在招標人與監(jiān)管機構(gòu)。 2招標人與中標人在2021年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2021年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這4臺鍋爐最快也只能在2021年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進入冬季供暖期，所以招標人安排的方案不能滿足2021年供暖需求。如果必須滿足2021年

34、冬季供暖，那么應(yīng)將招標啟動時間提前至少兩個月時間，即在2021年5月底或6月初開始采購。 案例2.9 招標采購代理效勞方案籌劃p26背景 某大型國有企業(yè)新建辦公樓，方案投資億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)場。該企業(yè)于2007年5月10日與X招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托X公司作為招標代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進行招標，招標代理效勞費用按原國家計委?計價格20021980號文件?規(guī)定的標準正常收取含標底編制。 X公司接受委托后，根據(jù)招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招

35、標計劃書，內(nèi)容包括：招標組織程序、招標方案安排、效勞人員組織等，并就招標工程中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。 招標人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細設(shè)計圖紙。X公司根據(jù)招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購電梯、通風空調(diào)系統(tǒng)均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，X公司為招標人完成了施工總承包的招標工作含資格預(yù)審。 X公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓工程正式開工建設(shè)。 問題 請根據(jù)上述背景情況，答復(fù)以

36、下問題： 1招標代理機構(gòu)承接工程類工程招標，通常的代理效勞內(nèi)容都有哪些？2X公司在施工總承包招標效勞過程中，預(yù)計存在哪些本錢投入？3針對本案中的工程，在考慮效勞人員配備時一般需要考慮哪些因素？應(yīng)如何配備和分工？ 4本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標的工程？ 5試從工程管理的角度分析，招標采購效勞方案需要考慮哪些方面的內(nèi) 容？ 考查 1招標代理效勞內(nèi)容；2招標代理投入本錢；3按照項目管理原理，配備采購人員；4招標采購方案的主要內(nèi)容。參考答案 1工程施工招標代理效勞內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件包括編制資格預(yù)審文件和標底，協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及

37、提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。2投入主要有：招標文件和資格預(yù)審文件的編制費用、清單和標底的編制費用、投標預(yù)備會議涉及的組織費用會議室和交通費用、資格評審、開標、評標的會務(wù)費用、資格評審及評標的專家勞務(wù)費、協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用涉及會務(wù)費用、招標過程中所需文件的印刷費用、招標公司人員費用人員薪酬、福利、交通、通訊等費用。3至少應(yīng)投入以下人員：綜合管理人員1-2人，負責協(xié)調(diào)、管理工作； 招標采購人員2人以上，應(yīng)具有類似工程的招標組織經(jīng)驗，負責招標過程的組織、招標文件的編制及配合委托人進行合同簽訂等； 工程造價人員4人以上，提供材料設(shè)備暫估價，完成工程標底價格編制等工作

38、，至少土建、安裝各2人；建筑技術(shù)支持1-2人，為編制招標文件提供土建、安裝技術(shù)支持； 財務(wù)人員1人，負責投標保證金收取和返還工作；招標文件審核人員2-3人，負責對資格預(yù)審文件、招標文件、標底進行審核；輔助人員1-2人，負責招標文件的印刷、出售，并為招標工作提供輔助性效勞。4本案中，列為暫估價形式且單項合同估算額度200萬元人民幣的分項工程均需要組織招標。因此，后續(xù)還需要招標的工程有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結(jié)構(gòu)屋架、電梯采購、通風空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等。 5招標采購效勞方案：工程背景情況、對標的及采購特點的理解 、標段、標包劃分方法及原那么 、根本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的

39、說明及解決方案 、組織機構(gòu)及人員配備、進度方案及進度保障措施、風險分析、質(zhì)量標準及質(zhì)量保障措施 、代理效勞費用 、其它等。 三、招標采購文件及要素分析 招標采購專業(yè)實務(wù)-考試大綱(P13-14)： ，掌握工程施工與總承包、貨物、效勞招標采購工程招標資格審查的原那么、方法，制定資格預(yù)審或后審的標準和程序；掌握起草發(fā)布招標資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標人。 熟悉?標準施工招標資格預(yù)審文件?的應(yīng)用。 根據(jù)工程施工與總承包、貨物、效勞招標采購工程的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫投標邀請書、投標人須知；掌握工程、貨物、效勞評標方法和要素的區(qū)別，

40、選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和合同專用條款設(shè)置； 熟悉?標準施工招標文件?的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法； 熟悉?機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件?的運用； 熟悉特許經(jīng)營工程融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等效勞工程招標文件的編寫和相關(guān)運用。 掌握招標文件編寫、補充、澄清、出售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。一招標公告編制 案例3.1某建筑工程設(shè)計招標公告背景某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現(xiàn)代化公共建筑A，批準單位為國家開展改革委員會，文號為發(fā)改投字2005146號，建筑面積6844m2

41、，占地4688m2 ，建筑檐口高度68.86m,地下三層，地上二十層。采用公開招標、資格后審的方式確定設(shè)計人，要求設(shè)計充分表達城市特點，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標志性建筑。招標內(nèi)容為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三局部，以及建設(shè)過程中配合發(fā)包人解決設(shè)計遺留問題等事項。問題 1設(shè)計招標公告包含哪些根本內(nèi)容？ 2本工程方案2021年9月10日起出售招標文件，針對本工程代招標人擬一份設(shè)計招標公告。 考查1設(shè)計工程招標公告的內(nèi)容2號令；2編制設(shè)計工程招標公告。參考答案 1設(shè)計招標公告應(yīng)包括工程概況、招標方式、招標類型、招標內(nèi)容及范圍、投標人承擔設(shè)計任務(wù)范圍、對投標人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、購

42、置招標文件的時間、地點、招標文件工本費收費標準、投標截止時間、開標時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。2本工程招標公告如下：招標公告 招標編號：*08-*號 * 城市的A工程工程，已由國家開展改革委員會以發(fā)改投字2005146號批準建設(shè)，為政府投資工程。該工程已經(jīng)具備了設(shè)計招標條件，現(xiàn)采用公開招標的方式確定該工程設(shè)計人，凡符合資格條件的潛在投標人均可以購置招標文件，在規(guī)定的投標截止時間投標。 工程概況:建筑面積56844m2，占地4688m2 ，建筑檐口高度，地下三層，地 上二十層，為一座現(xiàn)代化公共建筑。 建筑面積56844m2，占地4688m2 ，建筑檐口高度，地下三層，地上二十層，為 一座現(xiàn)代化公共

43、建筑。 資格審查采用 資格后審 方式，只有資格審查合格的投標申請人才有可能被授予合同。 對本招標工程感興趣的潛在投標人，可以從*省*市*路*號政府機關(guān)服務(wù)中心*室購置招標文件。時間為 2021 年 9 月 10 日至 2021 年 9 月 16 日，每日上午 8 時 30 分至 12 時 00分，下午 13 時 30 分至 17 時 30 分公休日、節(jié)假日除外。 招標文件每套售價為 200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套 40元人民幣。招標人在收到郵購款后 1 日內(nèi)，以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。 投標截止時間為 2021 年 10 月 20 日 9

44、時 30 分。投標截止日前遞交的，投標文件須送達招標人地址、聯(lián)系人見后；開標當日遞交的，投標文件須送達 *省*市*路*號市政府機關(guān)效勞中心*會議室。逾期送達的或未送到達指定地點的投標文件將被拒絕。 招標工程的開標會將于上述投標截止時間的同一時間在*省*市*路*號、市政府機關(guān)效勞中心*會議室公開進行，邀請投標人派代表人參加開標會議。 招標人名稱、地址、聯(lián)系人、 、 等略案例3.3 某工程貨物采購招標公告(p39)背景 某市H工程建設(shè)工程需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3-1。表3-1 變壓器參數(shù) 品目貨物名稱型號參數(shù)單位數(shù)量1變壓器SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.

45、4Dyn11臺22變壓器SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11 臺43變壓器SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺54變壓器SCBZ10-800/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺25變壓器（適用于6脈波整流）ZBSCBZ-4000/10 104x2.5%/0.66 Dyn11臺2 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風機、測溫元件、其它附件及售后效勞等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標人的資格要求為： 1具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 2具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流

46、變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告 3通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。 投標人必須同時對以上5個品目投標，不得拆分。 方案于2021年9月6日發(fā)放招標文件。招標文件出售地點為：*市建軍路6號宏遠大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點為工程施工現(xiàn)場，即*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標地點：*市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室。 問題 (與書本不同) 1工程貨物招標公告包括哪些根本內(nèi)容？ 2招標人針對本工程發(fā)布的招標公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標人重新擬定一份該工程招標公告。 考查1貨物招標公告

47、的根本內(nèi)容；2招標文件售價；3編寫貨物招標公告。 招標公告招標編號：*08-*號 某市H工程建設(shè)工程為經(jīng)過工程審批部門核準的企業(yè)投資工程，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡送滿足資格條件的潛在投標人購置招標文件投標。招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，詳見招標文件。交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點：*省*市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。 購置招標文件時間：2021年9月6日2021年9月8日，每日上午9:00-17:00北京時間，法定節(jié)假日除外。購置招標文件地點：*省*市建軍路6號宏遠大廈816室。 招標文件售價：每套8000元/套人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費400元人民幣，收到

48、上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 投標人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和形式實驗報告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。 投標截止時間和開標時間：2021年9月20日上午10:00北京時間，投標文件須于投標截至時間前送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。開標地點：另行通知。參考答案1?工程建設(shè)工程貨物招標投標方法?第十三條規(guī)定，貨物招標公告應(yīng)當實載明以下根本內(nèi)容：招標人的名稱和地址

49、；招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；交貨的地點和時間；獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；對投標人的資格要求。 2該份招標公告存在以下不妥之處： A、沒公布工程核準編號和招標方式公開、邀請； B、沒公布招標貨物的技術(shù)規(guī)格和參數(shù)，僅明確“見招標文件； C、招標文件出售時間僅3日，不滿足“最短不少于5個工作日的要求； D、招標文件售價8000元/套，EMS郵費400元不合理，一般僅限于彌補招標人印刷和郵寄方面的直接本錢支出； E、開標時間定在2021年9月20日不妥，不滿足“從招標文件出售之日起至投

50、標截至之日至，最短不少于20日的規(guī)定； F、沒有公布在投標截止日前和投標截止當日投標文件遞交地點，不能 “另行通知； G、沒有公布招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式。 重新擬定的招標公告如下：招標公告招標編號：*08-*號 某市H工程建設(shè)工程為經(jīng)過工程審批部門核準的企業(yè)投資工程，工程核準編號*?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡送滿足資格條件的潛在投標人購置招標文件投標。 招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表。 交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點：*省*市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。 購置招標文件時間：2021年9月6日-2021年9月15日，每日上午9:00-17:00北京時間

51、，法定節(jié)假日除外。 購置招標文件地點：*省*市建軍路6號宏遠大廈816室。 招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 投標人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和形式實驗報告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。 投標截止時間和開標時間：2021年9月26日上午10:00北京時間。投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人地址、聯(lián)

52、系人見后；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。 開標地點：*省*市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室，請投標人派代表參加開標會議。招標人名稱、地址、聯(lián)系人、 、 等略技術(shù)參數(shù)表略二資格審查標準與分析 案例3.6 某群體工程施工招標資格審查標準(p44)背景 某大學擴建工程，其建安工程投資額30000萬元人民幣。工程地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學樓和學生公寓為地上六

53、層框架結(jié)構(gòu)，學生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標。問題 1資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個工程資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種方法進行資格審查？2施工招標資格審查有哪幾方面內(nèi)容？這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素？3針對本工程實際情況，選擇資格審查方法和審查方法，并設(shè)置資格審查因素和審查標準。4怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。 考查 1資格審查方法與方法以及選擇；2施工招標資格審查應(yīng)主要審查內(nèi)容以及編制。參考答案 1資格審查方法分為資格預(yù)審與

54、資格后審。資格預(yù)審是在招標文件出售前，招標人通過出售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。 判斷一個施工招標工程是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該工程施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的。潛在投標人過多，造成招標人的本錢支出和投標人的投標花費總量大，與工程的價值相比不值得時，招標人需要組織資格預(yù)審。反之，那么可以組織資格后審。 采用資格預(yù)審的，可以采用兩種方法確定通過資格審查的申請人名單，一種是合格制，即符合資格審查標準的申請人均通過資

55、格審查；另一種是有限數(shù)量制，即審查委員會對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分，由高到底的順序確定通過資格審查的申請人名單；采用資格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單。2施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利；具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條

56、件。 分解為： A、有效營業(yè)執(zhí)照；B、簽訂合同的資格證明文件，如施工平安生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等； 分解為：A、資質(zhì)等級；B、財務(wù)狀況；C、工程經(jīng)理資格；D、企業(yè)及工程經(jīng)理類似工程業(yè)績；E、企業(yè)信譽；F、工程經(jīng)理部人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格；G、主要施工機械配備；分解為：A、投標資格有效，即招標投標違紀公示中，投標資格沒有被取消或暫停；B、企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；分解為：A、近三年投標行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取中標行為；B、近三年合同履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生；C、近三年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示；法律、

57、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3工程特點：單個建筑多、場地寬闊，潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)，應(yīng)采用有限數(shù)量制方法組織資格預(yù)審，擇優(yōu)確定投標人名單。表3-4 初步審查標準 審查因素審查標準申請人、法定代表人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。申請函有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署。申請文件格式符合資格預(yù)審文件對資格申請文件格式的要求。申請唯一性只能提交一次有效申請，不接受聯(lián)合體申請；法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時提出資格預(yù)審申請。其他法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。表

58、3-5詳細審查標準 審查因素審查標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金不少于6000萬元人民幣。財務(wù)狀況財務(wù)狀況良好，上一年度年資產(chǎn)負債率小于95%。類似項目業(yè)績近三年完成過同等規(guī)模的群體工程一個以上。信譽近三年獲得過工商管理部門“重合同守信用”榮譽稱號，建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的文明工地證書，金融機構(gòu)頒發(fā)的A級以上信譽證書。項目管理機構(gòu)項目經(jīng)理具有建筑工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格，近三年組織過同等建設(shè)規(guī)模項目的施工，且承諾僅在本項目上擔任項目經(jīng)理。技術(shù)負責人具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級工程師資格，近三年組織

59、過同等建設(shè)規(guī)模的項目施工的技術(shù)管理。其他人員崗位人員配備齊全，具備相應(yīng)崗位從業(yè)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格。主要施工機械滿足工程建設(shè)需要。投標資格有效，投標資格沒有被取消或暫停。企業(yè)經(jīng)營權(quán)有效，沒有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)投標行為合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標行為。合同履約行為合法，沒有嚴重違約事件發(fā)生。工程質(zhì)量近三年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示。其他法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。表3-6 打分標準 評分因素評分標準財務(wù)狀況A、相對比較近三年平均凈資產(chǎn)額并從高到低排名，15名得5分，610名得4分，1115名得3分，1620名得2分，2025名得1分，其余0分；

60、B、資產(chǎn)負債率在75%85% 之間的，15分；85%資產(chǎn)負債率95%的，8分；資產(chǎn)負債率0；投標人報價得分= 90- |200 ，如0。這里，=投標人報價-評標基準價/評標基準價。 評標因素評標標準投標報價90分投標人報價得分=90（通過初步評審的最低報價/投標人報價）項目經(jīng)理業(yè)績10分近三年項目經(jīng)理每組織完成一個同等建設(shè)規(guī)?；?5000m2建筑面積得5分，最高得10分。案例3.27 貨物采購招標價格折算標準分析 (p88)背景 國內(nèi)某城市污水處理工程對水泵設(shè)備進行采購，設(shè)備采購概算為600萬元。招標人采用公開招標方式采購，并確定滿足招標文件實質(zhì)性要求且折算價格最低的投標人為中標人，其中設(shè)定的