“陜西現(xiàn)象”的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)解析

1、“陜西現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)解析摘要：“陜西現(xiàn)象是近年來(lái)陜西省在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中出現(xiàn)的一種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。該現(xiàn)象經(jīng)陜西省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師楊永善先生在?陜西日?qǐng)?bào)?理論版上披露后，立即引起了廣闊干部、群眾和眾多學(xué)者的親密關(guān)注。已有許多專家、學(xué)者從不同的角度對(duì)該現(xiàn)象進(jìn)展了深化的分析和解讀，從區(qū)域構(gòu)造的維度分析，并就如何遏制并逐步消除這一現(xiàn)象提出了許多珍貴意見。關(guān)鍵詞：“陜西現(xiàn)象；區(qū)域構(gòu)造；輕工業(yè)；城鎮(zhèn)化一、引人深思的“陜西現(xiàn)象“陜西現(xiàn)象主要有十個(gè)方面的表現(xiàn)：高新科技與比擬滯后的經(jīng)濟(jì)并存；先進(jìn)的文化與保守的思想觀念并存；蓬勃開展的高等教育與落后的根底教育并存；經(jīng)濟(jì)興旺的關(guān)中與貧窮的陜北、陜南并存；實(shí)力雄厚的國(guó)

2、防工業(yè)與薄弱的中小企業(yè)并存；大量引進(jìn)人才與某方面又浪費(fèi)人才并存；一些實(shí)事虛干與某些虛事又實(shí)干并存；千方百計(jì)招商引資與屢屢發(fā)生閉門宰客并存；局部高收入階層與廣闊城鄉(xiāng)居民的低收入并存；全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)中，知識(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化的高名次與經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)的低名次并存。在?中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新才能報(bào)告?(2002年)中，陜西省的區(qū)域創(chuàng)新才能平均得分2875，居全國(guó)第十位，僅次于東部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的各省市，居于中西部首位。在全國(guó)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)中，陜西省的總排名是第十位，同樣高居中西部首位，但其人均gdp卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在東部各興旺省市之后，也落在中西部很多省區(qū)之后。2022年，陜西省的人均gdp僅為6480元，大約是浙江省的

3、13，在全國(guó)31盛市、區(qū)(不包括港、澳、臺(tái))中排在第26位。二、從區(qū)域構(gòu)造看“陜西現(xiàn)象“陜西現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有歷史原因和客觀原因，也有主觀和其他諸多方面的原因。(一)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看“陜西現(xiàn)象這里，我們僅討論第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造。因?yàn)槲覈?guó)大局部地區(qū)正處于工業(yè)化階段，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)開展的主體。2000年，陜西省工業(yè)總產(chǎn)值為118458億元。其中，輕工業(yè)總產(chǎn)值為35023億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的296；重工業(yè)總產(chǎn)值為83435億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的704。2022年，陜西省工業(yè)總產(chǎn)值為18515億元。其中，輕工業(yè)總產(chǎn)值為42393億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的232，比2000年下降了64個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)總產(chǎn)值為142

4、22億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的768(資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)?？梢?，重工業(yè)比重過(guò)大，輕工業(yè)落后且比例持續(xù)下滑，是陜西省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造存在的主要問(wèn)題。在“陜西現(xiàn)象的形成過(guò)程中，輕工業(yè)的落后起了推波助瀾的作用。首先，輕工業(yè)開展的滯后，使陜西的“三農(nóng)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。輕工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為加工對(duì)象，其開展滯后致使農(nóng)副產(chǎn)品缺乏深層次的加工，產(chǎn)品附加值低。一方面，農(nóng)民出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，獲益較少；另一方面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民無(wú)法在加工過(guò)程中受益。這既挫傷了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，又影響農(nóng)副產(chǎn)品的商品化和社會(huì)化。其次，進(jìn)入門檻低的輕工業(yè)開展的滯后，又導(dǎo)致了個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)開展滯后問(wèn)題。陜西省國(guó)有和集體工業(yè)的比例

5、明顯高于全國(guó)、東部、西部的平均程度，而股份制經(jīng)濟(jì)成分和外商投資比例很低(表1)。非公有制經(jīng)濟(jì)在解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、進(jìn)步農(nóng)民生活程度等方面發(fā)揮非常重要的作用。最后，沒(méi)有輕工業(yè)的充分開展，也會(huì)抑制對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的有效需求，從而對(duì)重工業(yè)的開展產(chǎn)生制約作用，輕工業(yè)的滯后拖了進(jìn)一步工業(yè)化的后腿。重工業(yè)的開展在增加人民收入和進(jìn)步人民生活程度上的作用遠(yuǎn)沒(méi)有輕工業(yè)那么大，盡管其開展可以促進(jìn)區(qū)域開展，但更多地表如今“富區(qū)上，而不是表如今“富民上。尤其是國(guó)防工業(yè)(在陜西省的工業(yè)構(gòu)造上有突出地位)，由于其屬于“條條管理體系，所以，對(duì)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)(“塊塊經(jīng)濟(jì))的奉獻(xiàn)很校陜西省科技力量雄厚的國(guó)防工業(yè)主要集中在中

6、央駐陜單位，是由中央各部門設(shè)置和裝備的，不是為陜西省的經(jīng)濟(jì)開展而專門設(shè)置的；且大局部都是采用遷建式“移民的方法搬來(lái)的，而不是在陜西省的經(jīng)濟(jì)建立中培養(yǎng)起來(lái)的。這些嵌入的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有交融在一起。各自循環(huán)，形成典型的二元構(gòu)造，沒(méi)有使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)變成帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極?？傊?，輕重工業(yè)比例失調(diào)，是陜西省廣闊居民收入偏少、生活程度偏低主要原因，也是全省經(jīng)濟(jì)落后的重要原因，同時(shí)，又是陜西省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造存在的主要問(wèn)題。(二)從空間構(gòu)造看“陜西現(xiàn)象1城市空間開展不平衡從全省看，陜西省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中在關(guān)中隴海鐵路沿線。2022年，gdp排在前五位的城市中，有四個(gè)(西安、咸陽(yáng)、寶雞和渭南)在隴海鐵路沿線

7、，而陜南、陜北地區(qū)中心城市數(shù)量缺乏，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)(表3)。2城市規(guī)模等級(jí)構(gòu)造不合理城市規(guī)模等級(jí)構(gòu)造不合理主要表如今兩個(gè)方面：一是人口規(guī)模等級(jí)構(gòu)造不合理。2022年，第一大城市西安的人口為51026萬(wàn)，第二大城市咸陽(yáng)僅為9457萬(wàn)(資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒)，城市首位度為54，大大超過(guò)正常值2，高于我國(guó)其他大多數(shù)省區(qū)(表2)。從表2可看出，經(jīng)濟(jì)較興旺的省區(qū)城市首位度都在正常值2左右。陜西省大城市畸形開展、中小城市開展緩慢的直接后果就是縣域經(jīng)濟(jì)的落后。截至2022年9月，陜西只有3個(gè)縣級(jí)市，而江蘇有27個(gè)，山東有31個(gè)，廣東有23個(gè)。二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模等級(jí)構(gòu)造不合理西安的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地級(jí)市(表

8、3)。2022年，西安的gdp為85852，是第二位城市寶雞的547倍，占十地級(jí)市g(shù)dp總和的6262，占全省gdp的3579；而北部的榆林和南部的商洛分別僅占十地級(jí)市g(shù)dp總和的156和100，僅占全省gdp的089和057。其他中小城市由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，不能有效地?fù)?dān)負(fù)起帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的重任，這使廣闊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民處于較為貧困的境地。最后，應(yīng)該指出的是，人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在西安這個(gè)大城市高度集中，必然導(dǎo)致其他資源要素的高度集中，如教育資源、科技資源、人力資源等，從而使得“陜西現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。三、對(duì)策和建議(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造1“補(bǔ)課陜西省的工業(yè)化沒(méi)有經(jīng)過(guò)輕工業(yè)的充分開展，直接跨入重工業(yè)階段

9、。這顯然有異于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造的演變規(guī)律。區(qū)域工業(yè)化過(guò)程一般要經(jīng)歷三個(gè)階段：重工業(yè)化過(guò)程、深加工化過(guò)程和技術(shù)集約化過(guò)程。區(qū)域工業(yè)化的首選是輕工業(yè)，因?yàn)槠渫顿Y少，建立周期短，見效快，吸收勞動(dòng)力多，且原材料可以直接從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中獲齲輕工業(yè)的進(jìn)一步開展那么需要重工業(yè)為其提供先進(jìn)的技術(shù)和裝備。隨著人民生活程度的不斷進(jìn)步，人們對(duì)工業(yè)品的需求會(huì)由一般日用消費(fèi)品轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品，這將為制造業(yè)的開展創(chuàng)造廣闊的市常促使重工業(yè)化過(guò)程開場(chǎng)逐步進(jìn)展。在我國(guó)，通過(guò)大力開展輕工業(yè)促使本省經(jīng)濟(jì)騰飛的例子為數(shù)不少，最成功的當(dāng)屬浙江剩2000年，其輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為541(資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)輕工業(yè)的蓬勃開展在其經(jīng)

10、濟(jì)增長(zhǎng)中作用突出，浙江省的縣域經(jīng)濟(jì)全國(guó)出名，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)選擇上根本以輕工業(yè)為主，以專業(yè)化和集群化開展為特色，如諸暨市的“襪業(yè)之鄉(xiāng)、嵊州的“領(lǐng)帶城、上虞市崧下鎮(zhèn)的“傘具之鄉(xiāng)等，都在全國(guó)占有突出地位，其成功經(jīng)歷值得借鑒。總之，要先“補(bǔ)上輕工業(yè)開展滯后這一課，千方百計(jì)地進(jìn)步人民群眾的收入和生活程度，方能有效地加快小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開展，縮小城鄉(xiāng)差異，活潑非公有制經(jīng)濟(jì)。激活全省經(jīng)濟(jì)的開展。2積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)陜西省的科技力量?jī)?yōu)勢(shì)十清楚顯，當(dāng)前主要任務(wù)是要想方設(shè)法地充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，使其盡快轉(zhuǎn)化為第一消費(fèi)力。轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而產(chǎn)生出宏大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，要重點(diǎn)開展陜西高新區(qū)，以提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并

11、帶動(dòng)其他地區(qū)傳統(tǒng)重化工業(yè)的技術(shù)改造。(二)調(diào)整空間構(gòu)造今后陜西省城市開展的主要目的應(yīng)是建立完好的規(guī)模等級(jí)和構(gòu)造合理的城市體系，逐步改變城市空間開展不平衡的狀況。一方面要控制西安與其他城市之間經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大；另一方面要逐步打造地區(qū)性中心城市，使之開展壯大并成為所在區(qū)域的增長(zhǎng)極，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面開展。要實(shí)現(xiàn)上述目的，必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以優(yōu)化城鄉(xiāng)構(gòu)造，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)開展。第一，要加強(qiáng)地方性中心城市建立，完善城市體系。首先，將寶雞建立成陜西西部的中心城市。其次，將延安、榆林、安康和漢中建成所在地區(qū)的中心城市。第二，要加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立。一是要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)、科教和文衛(wèi)中心；二是要施行重點(diǎn)鎮(zhèn)建立方案；三是要建立一批省和地級(jí)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)。第三，要優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)群的建立。在關(guān)中隴海線沿線的中部建立西安都市圈，西部建立以寶雞為中心的城市群；在陜南沿江一線的東段建立以安康市為中心的東部城群，西段建立以漢中市為中心的西部城鎮(zhèn)群；在陜北西包鐵路沿線的南部建立以延安為中心的南部城鎮(zhèn)帶，北部建立以榆林為中心的北部城市