生態(tài)環(huán)境保護專項督察報告整改方案

1、生態(tài)環(huán)境保護專項督察報告整改方案為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生 態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài) 環(huán)境保護工作力度，根據(jù)省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察第四督 察組反應(yīng)意見報告，制定以下整改方案。一、指導(dǎo)思想堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山 銀山”理念，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，堅決落實碳達峰、碳 中和要求，堅決抓實省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察反應(yīng)意見整 改工作，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治 污、科學(xué)治污、鐵腕治污、依法治污，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏 固提升持久戰(zhàn)，努力實現(xiàn)金華生態(tài)環(huán)境質(zhì)量蝶變躍升。二、基本原那么（一）屬地為主，合力整改。各級黨委

2、、政府及有關(guān)單 位主要負責(zé)同志是本地本單位生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工 作的第一責(zé)任人，按照“管開展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管 環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，自覺將生態(tài)環(huán)境保護和 督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)開展緊密結(jié)合，進一步健 全屬地為主、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負責(zé)的整改工作格 局。（二）問題導(dǎo)向，閉環(huán)整改。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向， 聚焦督察反應(yīng)問題，把握新開展階段全市生態(tài)環(huán)境保護工作 的新形勢、新特點，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達性、整改措施 的可行性、整改時限的合理性，科學(xué)制定整改措施。健全閉 環(huán)管理機制，實行清單化管理，確保整改無盲區(qū)、不延誤。（三）標(biāo)本兼治，系統(tǒng)整改。堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方

3、法, 以省委專項督察反應(yīng)問題為重點，深入梳理每一項整改任務(wù) 背后的系統(tǒng)性、規(guī)律性問題，既從客觀上解決生態(tài)環(huán)境問題 背后的開展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，又從主觀上解決思想、工 作、作風(fēng)等方面的缺乏，切實提升整改工作質(zhì)效。（四）舉一反三，常態(tài)長效。堅持即知即改與常態(tài)長效 相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前，解決一批影響金華聲譽形象、關(guān)乎 群眾切身利益的突出生態(tài)環(huán)境問題；又要著眼常態(tài)長效，全 面排查化解各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，完善生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān) 管機制，防止“反復(fù)治、治反復(fù)”情況發(fā)生。三、目標(biāo)措施（一）全面開展督察反應(yīng)問題整改，切實鞏固成效根據(jù)2021年省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察反應(yīng)意見歸納 梳理的21項整改任務(wù)和典型案

4、例，逐一建檔立案，明確目 標(biāo)，倒排時間，落實責(zé)任，限時銷號。其中，2022年6月底 前完成整改6項，12月底前完成整改13項，2023年6月底 前完成整改2項。對省委督察組交辦的94件信訪件，按期 整改、逐一銷號。深入貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工 作方法，組織開展整改落實情況“回頭看”，扎實開展“大 排查、大整治、大曝光”行動，加大常態(tài)化明察暗訪力度， 加快變“被動改”為“主動查” “源頭防”。（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量1 .打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2022年年底，全市PM2. 5平均 濃度控制在26微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達 到93%以上。強化PM2.5和臭氧協(xié)同控

5、制，推動VOCs和N0X 協(xié)同減排，2022年全市在家具、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點 行業(yè)完成源頭替代105家；推進工業(yè)VOCs治理減排，2022 年全市完成VOCs治理351家；在醫(yī)藥、化工行業(yè)持續(xù)開展 LDAR技術(shù)改變，2022年全市完成LDAR改變工程16個。啟 動清新園區(qū)創(chuàng)立，2022年全市完成惡臭異味治理工程改變 15個。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，健全完善污染天氣應(yīng)對機制，全 面消除重污染天氣，加強露天燃燒、揚塵污染管控。2023年 力爭全域創(chuàng)成省級清新空氣示范區(qū)。2.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。到2022年年底，全市47個市控以 上地表水?dāng)嗝姹３?00%達標(biāo)，所有干流斷面水質(zhì)穩(wěn)定到達或 優(yōu)于III類，市

6、界出境斷面考核到達優(yōu)秀，11個縣級以上集中 式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定到達n類及以上，城市水質(zhì)指數(shù)進一 步改善。2022年年底前，完成錢塘江金華段水生態(tài)健康評價, 完成30公里以上河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)，完成省控斷面所在 流域走航排查并制定“一源一策”治理方案；開展新一輪流 域水質(zhì)生態(tài)補償，將全市21個交接斷面納入水質(zhì)補償；開 展水質(zhì)自動監(jiān)測智慧監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)力爭完成100個點 位建設(shè)；完成縣級以上集中式飲用水源地勘界定標(biāo)，同步推 進“千噸萬人”飲用水源地保護區(qū)劃定和“一源一策”規(guī)范 化建設(shè)；加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進義烏、 東陽等地創(chuàng)立省級標(biāo)桿示范園區(qū)。.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2022年年

7、底，全市污染地塊安 全利用率到達95%以上，受污染耕地平安利用率到達93%以 o落實建設(shè)用地土壤污染調(diào)查制度，實行分級評審、分類 質(zhì)控和定期評價，強化污染地塊源頭管控和治理修復(fù)。開展 農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭整治，加快實施土壤污染源 排查，2022年年底前，各縣（市、區(qū)）全面啟動成因排查工 作。加強工業(yè)地塊地下水污染擴散風(fēng)險管控及污染防治監(jiān) 管,2022年12月底前，完成4個重點化工園區(qū)地下水污染 專項調(diào)查，催促重點企業(yè)落實地下水污染管控（治理）措施。.打好清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。到2022年年底，一般工業(yè)固廢綜 合利用率到達97%以上，工業(yè)危廢利用處置率到達96%以上， 危廢規(guī)范化管理達標(biāo)率到達95

8、%以上。開展全域“無廢城市” 建設(shè)，2022年推進實施源頭減量工程9個，一般工業(yè)固廢集 中收運體系實現(xiàn)縣級行政區(qū)域全覆蓋，建成“無廢城市細胞” 200個以上，爭取通過首批全省“無廢城市”命名。加強危 險廢物監(jiān)管，持續(xù)開展危險廢物“動態(tài)清零” O推動建設(shè)一 批危險廢物和污泥利用處置工程，2022年新增危險廢物利用 處置能力10萬噸，啟動危險廢物利用處置行業(yè)“一廠一策” 提檔升級工作，完成危險廢物處置利用領(lǐng)跑企業(yè)創(chuàng)立任務(wù)。（三）協(xié)同推進行業(yè)整治提升，加強執(zhí)法監(jiān)管L深化重點行業(yè)整治提升。行業(yè)主管部門牽頭抓總，屬 地落實監(jiān)管責(zé)任，市經(jīng)信局牽頭制定金華市預(yù)拌混凝土環(huán) 保突出問題專項整治方案；8月底前，各

9、縣（市、區(qū)）全 面開展摸排梳理并形成問題清單，科學(xué)制定整改方案；12月 底前，問題企業(yè)整改到位，推進預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)和 環(huán)境質(zhì)量提升。2022年12月底前，東陽市、永康市、武義 縣對木業(yè)加工、五金涂裝企業(yè)開展全面排查，并對發(fā)現(xiàn)的問 題建立整改清單，2023年6月底前完成整治。2022年12月 底前，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處建筑垃圾消納場，將制 磚、制砂等以建筑垃圾為主要原料的企業(yè)納入管理；依托省 建設(shè)廳在金華開展的“浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)” 數(shù)字化改革試點，進一步健全建筑垃圾智慧監(jiān)管體系。.加大專項執(zhí)法監(jiān)管力度。依托“大綜合一體化”行政 執(zhí)法改革，加強公安、檢察院、法院等部門和

10、綜合執(zhí)法、生 態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等執(zhí)法隊伍的聯(lián)動，每季度對 重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點問題開展聯(lián)合交叉執(zhí) 法，從嚴查處涉危廢、重金屬等領(lǐng)域案件。2022年，聯(lián)合開 展“綠劍2022”環(huán)境執(zhí)法專項行動、建筑垃圾處置專項整治、“五水共治”找短板尋盲區(qū)查漏洞挖死角專項行動，嚴厲打 擊各行業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為。.有序推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。制定出臺并貫徹落實 金華市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作 方案，打造一支機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、 管理制度化的執(zhí)法隊伍，全面提升執(zhí)法效能和監(jiān)管能力。(四)持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革，提高治理效能L深化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革。優(yōu)化完善

11、固廢“一件事” 系統(tǒng)構(gòu)架，2022年，探索打造“固廢綜合集成”+多跨部門 場景協(xié)同應(yīng)用的集約化平臺，建立健全固體廢物環(huán)境管理制 度體系、市場體系和監(jiān)管體系，在工業(yè)、建筑、生活、農(nóng)業(yè)、 醫(yī)療等領(lǐng)域系統(tǒng)推進固體廢物減量化、資源化和無害化。加 強感知能力建設(shè)，推進重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施新建和標(biāo) 準(zhǔn)化提升，2022年，推動全市4家氟化工企業(yè)開展消耗臭氧 層物質(zhì)(0DS)及氫氟碳化物(MFCs)自行監(jiān)測。2022年, 完成第二輪社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用等級評價和54個省級事 權(quán)上收的自動監(jiān)測站電子圍欄建設(shè)。.健全問題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)機制。市委政法委、市生態(tài)環(huán) 境局聯(lián)合制定印發(fā)關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與網(wǎng)格工作融合

12、 的工作方案，加強網(wǎng)格員環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核獎懲，2022 年年底前，全市各級網(wǎng)格員輪訓(xùn)完成率到達100%。將生態(tài)環(huán) 境舉報獎勵工作納入美麗金華建設(shè)考核內(nèi)容，2022年各縣（市）均完成發(fā)放獎勵4起或獎勵金額到達2萬元的任務(wù)。 健全完善重大生態(tài)環(huán)境保護督察問題清單工作機制，強化分 析研判，提升清單問題主動發(fā)現(xiàn)率和整改優(yōu)良率，實現(xiàn)清單 問題滾動更新、動態(tài)清零。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢和整改 工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、組織推進問 題整改工作。各地各有關(guān)單位成立相應(yīng)的整改工作機構(gòu)，參 照本方案制定具體實施方案，形成齊抓共管的組織體系。（-）強化制度建設(shè)。深化完善進展調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、 督辦預(yù)警、通報約談、驗收銷號等工作機制，全程跟進問題 整改和信訪件辦理，做到“整改一個、驗收一個、銷號一個”。（三）強化考核督辦。將省委專項督察反應(yīng)問題及交辦 信訪件整改情況列入美麗金華建設(shè)考核內(nèi)容。定期研判整改 情況，對工作推進有力、整改成效明顯的予以激勵褒獎；對 措施落實不到位、進度明顯滯后的，予