工程項目管理：第三章工程項目招標(biāo)與合同管理

1、第三章工程項目招標(biāo)與合同管理 主講老師：課時：學(xué)時第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 1.招標(biāo)方式分類公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)(Unlimited Competitive Tendering)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的招標(biāo)方式 邀請招標(biāo) 又稱有限競爭性招標(biāo)(Limited Competitive Tendering)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，接到投標(biāo)邀請書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 2. 招標(biāo)方式的選擇 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的主要區(qū)別

2、主要在于：發(fā)布信息的方式不同。 選擇的范圍不同。 競爭的范圍不同。 公開的程度不同。 時間和費用不同 兩種招標(biāo)方式各有千秋，因此招標(biāo)方式存在選擇問題，應(yīng)在招標(biāo)準(zhǔn)備階段進(jìn)行認(rèn)真研究。第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 案例3-1 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法對工程招標(biāo)范圍的相關(guān)規(guī)定中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條中，對工程招標(biāo)范圍作了如下規(guī)定： 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項 目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資

3、的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 案例3-2 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 對工程招標(biāo)方式選擇的相關(guān)規(guī)定 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；）受自然地域環(huán)境限制的；）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 案例3-2 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 對工程招標(biāo)方式選擇的相關(guān)規(guī)定 有下列情形之一的，

4、由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃二、工程招標(biāo)程序第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃三、工程項目標(biāo)段劃分1. 工程分標(biāo)影響因素（）工程特點和施工特點。（）對工程造價的影響。 （）施工進(jìn)度安排。 （）施工現(xiàn)場的地形地貌和主體建筑物的布

5、置 （）資金籌措的情況。 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃三、工程項目標(biāo)段劃分2.工程分標(biāo)的一般原則（）各子項工程施工特性差異大時，盡量使每個子項工程單獨招標(biāo)，做到專業(yè)化施工。（）根據(jù)總進(jìn)度安排，對某些獨立性較強，且又制約著其它工程的子項工程宜首先進(jìn)行單獨招標(biāo)，這對加快工程進(jìn)度具有重要作用。（）根據(jù)施工布置，相鄰兩標(biāo)的施工干擾盡量要少，相鄰兩標(biāo)的交接處要有明顯的實物標(biāo)記，前后兩標(biāo)要有明確交接日期和實物標(biāo)記，以減少相鄰標(biāo)的矛盾和合同糾紛。（）標(biāo)分得較多時一般能更多地降低合同價，但會給業(yè)主增加管理工作量，同時施工干擾也必然會增加，因此在分標(biāo)時必須統(tǒng)籌考慮。 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃三、合同類型及其

6、選擇1.合同類型（1）總價合同（Lump Sum Contract）?？們r合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。固定價總價合同（固定總價合同）。 可調(diào)價總價合同。 （2）單價合同（Unit Price Contract）。單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量清單確定各分部分項工程費用的合同類型。固定價單價合同 可調(diào)價單價合同 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃三、合同類型及其選擇1.合同類型（3）實際成本加酬金類合同。實際成本加固定費用合同實際成本加百分比合同實際成本加獎金合同（4）混合型合同它是指有部分固定價格、部分實際成本加酬金合

7、同和階段轉(zhuǎn)換合同形式的情況。 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃三、合同類型及其選擇2.合同類型選擇的依據(jù)業(yè)主和承包人的意愿 工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度 工程項目的明確程度和設(shè)計深度 工程進(jìn)度的緊迫程度 項目競爭激烈程度和市場供求狀況 項目外部因素和風(fēng)險 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃四、評標(biāo)機制及其選擇 1.評標(biāo)機制目前常見的工程評標(biāo)機制/方法有： （1）專家評議法（2）綜合評分法 （3）最低評標(biāo)價法 （4）最低報價法 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃四、評標(biāo)機制及其選擇 案例3-4 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)設(shè)計的相關(guān)規(guī)定 在中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

8、（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃四、評標(biāo)機制及其選擇 2.選擇評標(biāo)機制考慮的因素（1）簡單工程評標(biāo)決標(biāo)機制。 對于單一的土石工程等簡單工程,采用最低報價中標(biāo)方法比較科學(xué)。對于這種情況,需要把握兩個基本原則：1）投標(biāo)人的基本的企業(yè)資質(zhì)、施工能力和經(jīng)驗、 財務(wù)能力、企業(yè)信譽符合要求;2）投標(biāo)報價不能低于工程成本。第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃四、評標(biāo)機制及其選擇 2.選擇評標(biāo)機制考慮的因素（2）復(fù)雜工程評標(biāo)決標(biāo)機制。 對于技術(shù)及建設(shè)環(huán)境比較復(fù)雜的施工標(biāo)段需

9、要采用綜合評標(biāo)的方法。綜合評標(biāo)，仍可將施工標(biāo)劃分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。 第一節(jié) 工程項目招標(biāo)及其計劃四、評標(biāo)機制及其選擇 案例3-5 交通部關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見的要點 在公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003年版）的基礎(chǔ)上，交通部就改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法，提出指導(dǎo)意見 第二節(jié) 工程項目招標(biāo)實施一、招標(biāo)文件編制投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知合同條件工程量報價表補充資料表 技術(shù)規(guī)范設(shè)計圖紙合同協(xié)議書 履約保證和動員預(yù)付款保函 投標(biāo)書格式和投標(biāo)保證書格式 一般招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 第二節(jié) 工程項目招標(biāo)實施二、投標(biāo)申請人資格預(yù)審（1）投標(biāo)申請人資格預(yù)審的內(nèi)容。 1）法人地位。 2）商業(yè)信

10、譽。 3）財務(wù)能力。 4）技術(shù)能力。 5）施工經(jīng)驗。 第二節(jié) 工程項目招標(biāo)實施二、投標(biāo)申請人資格預(yù)審（2）資格預(yù)審的方法。一般采取評分的方法進(jìn)行綜合評審。 （3）資格預(yù)審應(yīng)注意的問題： 1）在審查時，不僅要審閱其文字材料，還應(yīng)有選擇地做一 些考察和調(diào)查工作。 2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽很重要 3）對擬承擔(dān)本項目的主要負(fù)責(zé)人和設(shè)備情況應(yīng)特別注意 4）聯(lián)合體申請投標(biāo)時，必須審查其合作聲明和各合作者的資格 5）應(yīng)重視各投標(biāo)人過去的施工經(jīng)歷 第二節(jié) 工程項目招標(biāo)實施三、評標(biāo)決標(biāo)1評標(biāo)程序和內(nèi)容評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于

11、成員總數(shù)的三分之二。 評標(biāo)工作可分為初評和詳評兩個階段。（）初評。 （）詳評。 第二節(jié) 工程項目招標(biāo)實施三、評標(biāo)決標(biāo)2評標(biāo)報告評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：1）基本情況和數(shù)據(jù)表；2）評標(biāo)委員會成員名單；3）開標(biāo)記錄；4）符合要求的投標(biāo)一覽表；5）廢標(biāo)情況說明；6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。評標(biāo)報告確定后應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。 第三節(jié) 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序1施工合同文件的形式(1)一種稱為綜合標(biāo)書

12、，即將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清補遺，合同協(xié)議備忘錄以及雙方同意進(jìn)入合同文件的參考資料匯總在一起，去掉重復(fù)的部分即成綜合標(biāo)書。 (2)另一種是重新編制過的合同文件，即根據(jù)招標(biāo)文件的框架，將投標(biāo)文件、補遺和合同協(xié)議備忘錄等內(nèi)容一起重新整理編輯，形成一個完整的合同文件。 第三節(jié) 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序2施工合同文件的組成及解釋的優(yōu)先次序在標(biāo)準(zhǔn)化工程施工合同文本中，合同文件的組成及其解釋的優(yōu)先次序如下：（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工

13、程量清單；案例 合同文件的優(yōu)先次序 在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用條款，待實施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問題：工程師批準(zhǔn)頒布的圖紙，如果與合同專用條款內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題 合同各方的關(guān)系 某監(jiān)理公司承擔(dān)了辦公樓施工階段的監(jiān)理任務(wù)，該樓土建工程是由建設(shè)單位經(jīng)招標(biāo)進(jìn)場的六建公司施工，施工合同中已明確有800平方米的鋁合金窗安裝任務(wù)，而甲方設(shè)備

14、材料處與鋼窗廠簽定的供銷合同中又明確由該廠進(jìn)行鋁合金窗的安裝施工。該廠在施工過程中，沒有落實“按鋁合金窗工藝安裝規(guī)程”的合同要求。其它單位也無人過問窗框與墻體洞口沒做縫隙密封處理這一關(guān)鍵質(zhì)量問題。而六建公司在明知鋁合金窗沒做嵌縫密封的情況下，為了搶工期，進(jìn)行了抹灰、貼面磚施工。留下了質(zhì)量隱患。該樓在驗收前的梅雨季節(jié)發(fā)現(xiàn)60%窗嚴(yán)重滲水。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題1發(fā)包人的工作（1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項的遺留問題。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間需要

15、。（3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通。（4）向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題1發(fā)包人的工作（5）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）。（6）確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場交驗。（7）組織承包人和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計交底。（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍

16、地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費用。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題2承包人的工作（1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。（2）向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表。（3）根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。（4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費用由發(fā)包人承擔(dān)。（5）遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定

17、，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題2承包人的工作（6）已完工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價款，在專用條款內(nèi)約定。（7）按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作。（8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。（9）承

18、包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。承包人不履行上述各項義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，應(yīng)對發(fā)包人的損失給予賠償。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題3工程師的產(chǎn)生和職權(quán)（1）發(fā)包人委托監(jiān)理。 （2）發(fā)包人派駐代表。 （3）工程師更換（4）工程師的職責(zé)。 1）工程師可委派工程師代表。 2）工程師發(fā)布簽發(fā)圖紙、指令、通知。 3）工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職責(zé)。 4）工程師做出處理決定。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題4項目經(jīng)理的確認(rèn)和職責(zé) 項目經(jīng)理是由承包單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工場地的承包單位的總負(fù)責(zé)人，他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織、實施。（1）項目經(jīng)理確認(rèn)。項

19、目經(jīng)理一旦確定后，承包人不能隨意更換 （2）項目經(jīng)理的職責(zé)。 1）項目經(jīng)理向發(fā)包人提出要求和通知。 2）組織施工。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題5施工組織設(shè)計和工期（1）進(jìn)度計劃。 （2）開工及延期開工。 （3）工期延誤。 以下原因造成工期延誤，并經(jīng)工程師確認(rèn)的，則工期可相應(yīng)順延：（1）發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；（2）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；（4）設(shè)計變更和工程量增加；（5）1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（6）不可抗力；（7

20、）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題6質(zhì)量檢查與驗收（1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （2）施工過程中的檢查和返工。 （3）隱蔽工程和中間驗收。 （4）重新檢驗。 （5）試車。 （6）材料設(shè)備供應(yīng)。 1）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的驗收。 2）承包人采購材料設(shè)備的驗收。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題房地產(chǎn)開發(fā)公司投資開發(fā)了一項花園工程。由建筑安裝工程總公司負(fù)責(zé)施工，由建材公司供水泥廠生產(chǎn)的水泥。1995年月15日，建材公司提供20t水泥進(jìn)入工地，建筑安裝工程總公司送檢測試，結(jié)論為合格水泥。之后，建材公司陸續(xù)組織水泥進(jìn)場，共計680t。

21、同年10月11日，公司從公司供應(yīng)的水泥中再次抽樣送檢，經(jīng)檢驗確認(rèn)為廢品水泥。此時水泥已用去613t，分別澆筑在花園工程樓的12層至15層。經(jīng)有關(guān)部門檢測，第12層至15層的混凝土強度不合設(shè)計要求，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站決定對第12層至15層推倒重澆。公司于是向人民法院起訴公司、公司和廠，要求三被告賠償經(jīng)濟損失。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題7合同價款與支付（1）施工合同價款及調(diào)整。 （2）工程預(yù)付款。 （3）工程量的確認(rèn)。 （4）工程款（進(jìn)度款）支付。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題8完工驗收與結(jié)算（1）完工驗收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責(zé)任。 （2）完

22、工結(jié)算。 （3）質(zhì)量保修。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題9不可抗力 不可抗力(Force Majeure)是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：（1）工程本身的損害、第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場 地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（2）承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；（3）承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人 員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；（5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)

23、；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題10保險與擔(dān)保（1）保險(Insurance)。 （2）擔(dān)保(Guarantees)。 1）發(fā)包人向承包人提供支付擔(dān)保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務(wù)。2）承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項義務(wù)。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題11施工合同轉(zhuǎn)讓、分包與轉(zhuǎn)包 （1）施工合同轉(zhuǎn)讓。 （2）施工合同分包。 施工工程分包是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，分包人從工程承包人承包的工程中承包部分工程的行為。承包人按照有關(guān)規(guī)定對承包的工程進(jìn)行分包是允許的。（3）工程轉(zhuǎn)包。 下列行為均屬

24、轉(zhuǎn)包：1）承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者；2）承包人將工程主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者；3）分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者。 第三節(jié) 工程合同管理三、工程變更與施工索賠（一）工程變更 在工程承發(fā)包合同的條件下，工程變更，即合同工程變更，是指對合同文件，包括相應(yīng)的工程設(shè)計、建設(shè)條件，或經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的施工方案，進(jìn)行的任一方面的改變1.工程變更的程序及責(zé)任（1）施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。 （2）施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更 ,承包人 在施工中提出的合

25、理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施 工組織設(shè)計的更改及對材料的換用，須經(jīng)工程師同 意 . 第三節(jié) 工程合同管理三、工程變更與施工索賠（一）工程變更2. 工程變更價款確定 變更合同價款的方法有3種：1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。第三節(jié) 工程合同管理三、工程變更與施工索賠（二）施工索賠1施工索賠的分類 按索賠的目的分類?？煞譃檠娱L工期索賠和費用索賠。 按索賠的依據(jù)分類?？煞譃楹贤瑑?nèi)索賠、合同外索賠和）道義索賠 按索賠所涉及的當(dāng)事人分類 第三節(jié) 工程合同管理三、工程變更與施工索賠（二）施工索賠2施工索賠程序 施工索賠程序如下：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，承包人以書面形式向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）承包人在發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出