2021年春期國開電大《監(jiān)督學(xué)》十年期末考試名詞解釋題庫(珍藏版)

1、in最新2021年春期國開電大監(jiān)督學(xué)十年期末考試名詞解釋題庫（珍藏版）層級監(jiān)督：是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、 最有力的監(jiān)督形式。黨內(nèi)監(jiān)督：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī) 的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對 象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督 的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給

2、事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各 一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單 一的監(jiān)察體系。二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或 裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何 人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò) 大個人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。 法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來

3、源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。 分權(quán)制衡理論認(rèn)為：一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交 由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的 界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。腐?。菏且粋€政治性概念，專指國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或 者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。 干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談 話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員

4、領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。公共權(quán)力：是社會中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威 性對全社會實(shí)施管理或者控制。公民監(jiān)督：是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機(jī)關(guān)及其 工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆 的監(jiān)督。國民請求監(jiān)察制度：韓國為了加強(qiáng)國民對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度0凡公共機(jī)關(guān) 的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察 院對政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這一制度

5、充分保障了公民的合法權(quán) 利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績放具有重大意義。行政復(fù)議范圍：指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行 政復(fù)議的事項(xiàng)。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對哪些行政爭議擁有管轄權(quán)，同時也決定行政相對人 對哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。行政復(fù)議管轄：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對于行政復(fù)議機(jī)關(guān)來說，行 政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請由哪級、哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對于行政相對人來說，行政復(fù) 議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級、哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。行政監(jiān)察：是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政

6、府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活 動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機(jī)關(guān)及 其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政 機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。行政交談：是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害 的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于 改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時

7、，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交 談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維 護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。行政賠償制度：是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán) 益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓徟斜O(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn) 行的監(jiān)督。行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的 行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國

8、家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督 察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。監(jiān)督理論：是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后 所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。監(jiān)督思想：是人們在長期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)。 監(jiān)督學(xué)：是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國家公 權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督 實(shí)踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的

9、監(jiān)督屏障。諫浄：是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫書 制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。美國的獨(dú)立檢察官：是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性 官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大 的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。民主黨派監(jiān)督：指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律 的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān) 督

10、。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。人大工作監(jiān)督：指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作 進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民 代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督：亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序, 對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大 會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所釆取的了解、審議、督促和處置的行為。 人大特定問題調(diào)査：指人民代表大會及

11、其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào) 查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法 定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法 律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。人民政協(xié)監(jiān)督：指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法 律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān) 督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，

12、不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家 機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。人民主?quán)理論：從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找 到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容, 都是對權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。社會監(jiān)督：是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等 方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力 行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機(jī)關(guān)及其工

13、作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、 落實(shí)國家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。社團(tuán)監(jiān)督：又稱為“社會團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機(jī)關(guān)及其工作人 員的職權(quán)行為以及個人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。審査批準(zhǔn)逮捕：簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請 批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查 批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項(xiàng)重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。審計(jì)監(jiān)督：是審計(jì)機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國 有

14、金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì) 律，預(yù)防和糾正違法犯罪。審級監(jiān)督：審級監(jiān)督是指上級法院依法對下級法院的審判工作實(shí)施的監(jiān)督。特約監(jiān)督員制度：是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包 括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實(shí)施民主監(jiān)督 不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一 條具體途徑。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化 和社會生活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動，揭

15、露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會 主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主 的重要途徑。香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官 為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪 污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪 污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。新濫用權(quán)力理論認(rèn)為：濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者

16、均侵害了公 民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合 法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的 權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。信訪：是指公民、法人或者其他組織釆用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機(jī)關(guān)、 立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的魚責(zé)人或者工作部門反映情況，提出意見和 建議，投訴請求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以處理的活動。刑事抗訴：是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理 的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是

17、國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重 要內(nèi)容。刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行 刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用 法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_長：御史中丞為副職。 御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大 體沿襲了這一制度。議行合一理論：主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即

18、同屬于由人民直接或者 間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對人民代 表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不 同的分工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約，只對人民 負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。輿論監(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機(jī)關(guān)及其工作人員 的活動實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，輿論 監(jiān)督日益成為社會控制公共權(quán)力的重要手段。再審程序：又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)

19、發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn) 在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。 偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵 查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、債查部門在進(jìn)行偵查活動 中有元違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和偵查活動 監(jiān)督。政府財務(wù)審計(jì)：政府財務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部 門的會計(jì)資料及其所反映的財政（財務(wù)）收支活動的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府道德署：是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總