固定總價合同項目中項目管理的重點

1、第 PAGE 7頁 共7頁在固定總價價施工承包包合同項目目中項目管理重重點崔昌洪 韋健江（中交集團團第一公路路工程局第第四工程公公司 南寧寧 5300021）摘 要：貴都高速速公路是中中交集團承承建的BOOT項目，我我公司承建建第10合合同段施工工任務，采采用的是固固定總價合合同模式，在在這種模式式下的項目管理理與常規(guī)項項目管理在在很多方面存存在差異，通過本項目實施運作的整個過程，大至總結出此項目承包模式下項目管理中的重點，希望能對今后類似管理模式工程項目起到一些借鑒作用。關鍵詞：固固定總價 合同 項目管管理 重點 固定總價合合同項目固定總價施施工承包合合同的價格格計算是以以圖紙及規(guī)規(guī)定、規(guī)范

2、范為基礎，工工程任務和和內容明確確，業(yè)主的的要求和條條件清楚，合合同總價一一次包死，固固定不變，即即不再因為為環(huán)境的變變化和工程程量的增減減而變化（特特殊情況除除外）。在在這類合同同中，承包包商承擔了了全部的工工作量和價價格的風險險。 在國際上，這這種合同被被廣泛接受受和采用，因因為有比較較成熟的法法規(guī)和先例例的經驗；對業(yè)主而而言，在合合同簽訂時時就可以基基本確定項項目的總投投資額，對對投資控制制有利；在在雙方都無無法預測的的風險條件件下和可能能有工程變變更的情況況下，承包包商承擔了了較大的風風險，業(yè)主主的風險較較小。針對這種項項目合同模模式，在項項目管理當當中需要針針對工作量量（也就是是設計

3、變更更）和價格格（主要是材料料漲價）這這兩方面風風險進行嚴嚴格控制，以以保障項目目的順利進進行以及合合理的經濟濟效益。依托項目工工程概況貴陽至都勻勻高速公路路是貴州省省省會貴陽陽市與黔南南重鎮(zhèn)都勻勻市間的快快速通道，由中國交通建設股份有限公司采用BOT建設模式承建。第10合同段由我公司承擔施工任務，項目位于云貴高原山區(qū)貴州省龍里縣境內，地形非常陡峭，人煙稀少，交通非常不便。主要工程：項目路線主線全長8.979公里；隧道單洞全長4870m；橋梁總長1987m；涵洞8道；龍里互通匝道全長1.8公里，橋梁總長80m，蓋板涵洞6道。主線及互通路基填方約149萬方，挖方約148萬方，特殊路基處理約5萬方

4、，防護圬工約12萬方，排水圬工約2萬方。工程總造價約4.5億。設計階段項目是在固固定總價合合同簽訂及及施工圖出出版前進場場，由于同同期由集團團的設計單單位進行多多階段設計計，因此可可通過對工可可、初步、定測三個個階段的設設計圖進行行研究分析析，研究更更有利于將將來施工、進度、安安全和經濟濟效益的設設計方案，通通過各種途途徑向業(yè)主主和設計單單位反映、建議，以以期讓設計計單位拿出出最有利承承包人的設設計方案。3.1在在設計優(yōu)化化過程中需需要進行大大量工作，包括現(xiàn)場實地勘察，實地放線測量，地質、水文情況調查，房屋、線纜、輸油管線、道路等實地調查，走訪當?shù)卮迕窦罢?，與設計單位溝通，了解設計意圖，與業(yè)

5、主單位溝通，了解想法和要求，編制初步施工方案，對施工難度、進度、安全和經濟等進行分析比較，繪制建議方案設計圖紙，編制并上報優(yōu)化建議方案報告，請專家進行現(xiàn)場勘察、咨詢、論證、建議等。3.2在在設計優(yōu)化化中主要是是對線路走走向的優(yōu)化化，因為線線路決定結結構物的設設置，而不不同的結構構物在施工工經營上產產生的效益益不同。由由于橋梁施施工工序多多，施工復復雜，設備備投入大，鋼鋼材水泥用用量高，鋼鋼材水泥價價格較高并并且不穩(wěn)定定，施工成成本高、進進度慢、經經濟效益低低；而隧道道施工工序序相對簡單單，設備投投入少，鋼鋼材水泥用用量少，施施工成本低低、進度快快、經濟效效益高。因因此在路線線設計優(yōu)化化主要目的

6、的是：“在總體工程程造價不增增加的前提提下，增加加隧道長度度，減少橋橋梁長度或或規(guī)模”。3.3除除了在路線線方面進行行優(yōu)化建議議外，還可可以在路線線縱斷面、互通布置置、橋跨布布置、橋墩墩臺型式、涵洞布置置和結構型型式、擋墻墻布置和結結構型式、邊坡防護護型式等多多方面提供供有利于施施工的優(yōu)化化建議。3.4在在設計優(yōu)化化過程當中中，要特別別針對總價價合同項目目中的變更更風險，對對所有設計計進行仔細細分析研究究，對于存存在正變更更風險的設設計要及時時向業(yè)主和和設計單位位提出，以以減少今后后施工過程程中的正變變更，減少少經營風險險。簽訂施工承承包合同在簽訂施工工承包合同同前需對合同同中的三個個要素進行

7、行詳細審核核：4.1合合同總價對于本項目目承包合同同的總價是是根據(jù)初步步設計的概概算總價得得出，因此此：一是分分析概算總總價計算的的過程是否否存在較大大失誤，特特別是嚴重重的工程量量漏算和套套用非常低低不合理的的單價；二二是根據(jù)施施工圖和合合理單價計計算整個工工程的初步步預算；三三是根據(jù)主主要材料的的上漲趨勢勢和工程設設計圖的設設計深度，確確定一個大大概合理的的風險系數(shù)數(shù)；最后進進行比較：如果初步預算算總價乘以以風險系數(shù)數(shù)低于合同同總價，簽簽訂合同前前需慎重考考慮。4.2材材料價差調調整條款合同中應對對施工中的的主要大宗宗材料的價價差調整進行約定，在一定風風險包干范范圍能保障障承發(fā)包雙雙方利益

8、，否則承包方將承擔巨大的通貨膨脹風險。4.3設設計變更條條款合同中應對對設計變更更進行約定定，明確設設計變更的的原則，對對于較大及及重大變更更要明確補償條款以以保障承發(fā)發(fā)包雙方利利益，否則則承包方將將承擔巨大大的正變更更風險。技術準備在技術準備備中一些工工作（測量控制制點復測、編制施工工方案、試試驗室建設設和配合比比）與常規(guī)規(guī)項目的要要求基本相相同，主要要差別在于于對設計圖圖紙的復核核以及設計計變更工作作上。接到下發(fā)的的任何施工工（初步、定測、正正式等各階階段及各部位）圖圖紙后，立立即由項目目總工程師師各有關部部門和各專專業(yè)工程師師對圖紙份份數(shù)、結構構物的平面面位置、中中線和高程程、結構物物的

9、相互關關系等關鍵鍵數(shù)據(jù)進行行仔細、認認真、全面面的審核，對對審核過程程中發(fā)現(xiàn)的的圖紙錯誤誤、遺漏和和地質條件件與設計圖圖紙不符等等問題，以以及工程如如果不變更更不能保證證其質量，以以及因為施施工中環(huán)境境條件發(fā)生生變化不變變更不能發(fā)發(fā)揮工程效效能等情況況，應立即即向與監(jiān)理理工程師、設計和業(yè)業(yè)主進行溝溝通或提出出變更洽商商，及時變變更以確保保施工順利利進行。在固定總價價合同項目目模式下，設設計變更工工作就尤為為重要，不不光是要盡盡量增加減減少工程造造價的變更更（負變更更），還要要盡量減少少增加工程程造價的變變更（正變變更），當當然所有變變更的原則則是在保證證工程質量量和總體進進度的前提提下。設計變

10、更工工作由項目目總工負責責，通過組組織所有技技術人員對對施工圖紙紙的詳細研研究，通過過對現(xiàn)場的的詳細勘察察，有時還還通過鉆探探驗證，在在與總承包包、監(jiān)理、業(yè)主和設設計單位充充分溝通后后，提出設設計變更建建議方案，有有時通過專專家進行咨咨詢、論證證。設計變變更主要有有以下幾種種形式：減少工程量量以減少工工程造價：比如將隧隧道明洞長長度減短以以及在保證證結構安全全的前提下下減少某種種結構物的的含筋率。改變結構形形式以減少少工程造價價：在結構構安全的前前提下將橋橋跨改為路路基，將邊邊坡錨索改改為錨桿，將將樁板墻改改為擋土墻墻，將空心心墩改為雙雙柱實心墩墩等。改變結構位位置以減少少工程造價價：比如將將

11、路肩墻改改為路堤墻墻。統(tǒng)一結構形形式以減少少施工投入入：比如將將多種墩柱柱結構尺寸寸統(tǒng)一或將將現(xiàn)澆箱梁梁改為預制制梁，可利利用已有的的材料、設設備及施工工隊伍。為保證質量量而增加工工程造價：比如部分分路基原設設計挖方填填料不滿足足填筑質量量要求，只只能棄掉路路基挖方，并并通過借土土進行填筑筑以保證填填筑質量。為加快工程程進度而增增加工程造造價：比如如某些小橋橋樁基礎改改為擴大基基礎。地質情況與與設計不符符：此種變變更數(shù)量較較多，比如如擋墻、涵涵洞、橋臺臺的擴大基基礎及橋墩墩樁基礎的的基底提前前滿足或不不滿足地質質要求，隧隧道圍巖情情況較好或或較差，挖挖方邊坡巖巖層較好或或較差等，注注意如地質質

12、情況能滿滿足設計要要求時要盡盡快變更，以以免造成結結構浪費。施工準備在施工準備備中需要對對所有臨時時設施（施施工便道、施工隊住地地、材料堆堆場、碎石石場、拌和和站、材料加工工棚、變壓器、配電房房和梁板預預制場等）進行合理理規(guī)劃，保質量、保進度度進行修建，在臨臨時設施建建設中要避避免浪費或或功能不足足，特別對對于需要臨臨時征地的的設施，因因為所有臨臨時征地費費用包含在在項目合同同總價中，如如多征用地地是直接造造成浪費，如如規(guī)劃不合合理，設施施功能不足足在施工當當中需補征征地建設，可可能由于后后期征地費費用上漲而而提高施工工成本。對于主要材材料的準備備需要特別別重視，對對材料堆放放場地進行行合理的

13、規(guī)規(guī)劃，適當當提高主要要材料的存存儲容量，在在材料價格格合理的情情況下要多多組織進貨貨備存。主要工程項項目施工控控制主要工程項項目（路基基、橋梁、隧道等）要嚴格按各種施工規(guī)范要求進行施工，此外要特別針對總價合同項目中的變更風險，在一些工程項目施工時需要進行嚴格控制：7.1.路路基施工在路基填方方及挖方時時要對填方方坡腳和挖挖方開挖線線進行嚴格格控制，避避免超填欠欠填和超挖挖欠挖，特別別避免由于于欠填和欠挖，造成成邊坡較陡陡，而可能能產生加強強邊坡防護護的正變更更；土方開挖盡盡量避開雨雨季，否則則容易造成成邊坡垮塌塌形成正變變更；開挖挖出的土方方如果適用用填筑要盡盡量利用，如如不能用于于填筑要拉

14、拉到棄碴場場棄掉，不不能亂棄以以免造成多多征用土地地以及增加加棄土處理理的費用；石方開挖要要控制爆破破藥量，避避免造成邊邊坡超挖，增增加邊坡防防護工程量量；邊坡石石質較好時時盡量采用用光面爆破破，可以降降低邊坡防防護強度及及減少邊坡坡防護工程程量；對深挖路塹塹及時進行行邊坡防護護施工，避避免邊坡暴暴露時間過過長產生塌塌方造成正正變更，并并且邊坡過過高時造成成防護工程程施工難度度和造價提提高；對于滑坡地地段，開挖挖后如設計計防護型式式合理要及及時進行防防護施工，如如防護工程程量較大，可可以考慮清清除、放緩緩邊坡等負負變更處理理；對于零填或或土質挖方方路床，需需要確定合合理的換填填深度，以以避免路

15、基基承載能力力不足而產產生返工。7.2.橋橋梁施工橋梁施工主主要在基礎礎（樁基或或擴大基礎礎）中容易易產生變更更，應此在在基礎開挖挖時注意開開挖方式，避避免對基底底造成破壞壞降低承載載力，在開開挖到合適適深度的基基底時，如如與設計不不符及時變變更。7.3.隧隧道施工在隧道開挖挖時要控制制光面爆破破的質量，避避免嚴重的的超挖欠挖挖，特別嚴嚴重超挖會會增加回填填工程或初初支二襯工工程量；遇到實際圍圍巖與設計計圍巖不符符時，要及及時變更，避避免結構浪浪費或結構構不足發(fā)生生事故；加強超前地地質預報工工作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不良地質質時提前制制定和采取取處理措施施，避免準準備不足或或處理不當當產生冒頂頂、塌方等等事

16、故，形形成造價較大的的正變更。施工進度控控制 在在施工中難難以預見的的一些異常常的環(huán)境因因素（如雨雨雪天氣過過長等），在常常規(guī)項目可可以找業(yè)主主索賠工期期，但在在在固定總價價合同規(guī)定定了合同工工期，并且工期一般是是不可延長長，甚至有有時會要求求無條件提提前，因此此在項目管管理中必須須高度重視視進度控制制：8.1.首首先應編制制合理的施施工進度計計劃：對于于一些容易易受惡劣環(huán)環(huán)境因素影影響的工程程項目（如如土方開挖挖填筑、防防護排水砌砌筑、橋梁梁高墩施工工、梁板預預制安裝等等），在條條件具備時時盡早安裝裝施工，并并且充分留足富富余時間，以以應備惡劣劣環(huán)境因素素的影響。8.2.其其次要充分分保證進

17、度度計劃的實實施：對進進度控制中中的重點工工程，盡量量采用先進進的施工工工藝技術，編編制合理的的施工方案案以及不良良環(huán)境因素素的應對措措施并交底底到位，多多上隊伍、設備，多多開工作面面，在材料料、資金、技術等資資源供給上上重點保障障。8.3.在在工程項目目施工安排排上有一點點要注意，因因為本項目目是按照原原設計的工工程造價進進行計量，就就是不管如如何變更（正正變更或負負變更），在在完成各單單項工程施施工后都按按照原設計計的工程量量和單價進進行計量。因此在相相同情況下下要優(yōu)先施施工負變更更的工程，這這樣可加快快資金的計計量，減少少資金的壓壓力，如果果大規(guī)模先先施工正變變更工程，會會形成實際際產值

18、大于計量產產值，造成成資金短缺缺。施工成本控控制在施工成本本控制中，主主要對以下下幾方面進進行控制：9.1.對對人工費的的控制主要要采用工程程量承包的的形式，盡盡量不發(fā)生生零用工；加強對用用工的監(jiān)督督，制定出出滿足施工工需要的人人工基數(shù)，防防止勞務單單位為追求求自己的利利益私自減減少人工而而耽誤工程程施工。針針對近幾年年人工成本本一直是上上升的趨勢勢，對一些些用工數(shù)量量大的工程程項目（如如橋涵、路路基防護排排水），在在施工條件件具備時要要及時安排排施工并及及早完工，避避免將大量量工程放在在后期，即即增加了趕趕工費用也也增加用工工成本。9.2.對對材料的管管理要控制制好材料的的價格、材材料的數(shù)量

19、量和質量、材料的儲儲存和使用用等幾個方方面。項目目主要材料料就是碎石石、水泥和和鋼材，對對這類大型型主材采購購要進行公公開招標。材料統(tǒng)一一集中采購購，從大宗宗的鋼材、鋼絞線、水泥，到到小的焊條條、鐵絲等等，均由項項目統(tǒng)一采采購，降低低價格，保保證供應。盡量選擇擇兩家或兩兩家以上的的供應商同同時供貨，以以避免在供供貨關鍵時時期供應商商控制供貨貨渠道以各各種理由提提出漲價等等無理要求求，給項目目造成損失失。材料管管理部門要要隨時掌握握主要材料料的價格，要要利用一些些施工淡季季材料價格格較低時多多進貨。對對砂石材料料主要由項項目組織生生產，建立立項目控制制的碎石場場，盡量利利用路基和和隧道的棄棄方。

20、這樣樣既減少棄棄土場的征征地，減少少棄土場防防護以及環(huán)環(huán)境恢復成成本,也方方便控制地地材的質量量和數(shù)量，使使成本得到到保證。9.3. 在設備的的管理上如如何選擇適適用的機械械、合理的的機械租賃賃方式、調調動操作人人員積極性性、合理安安排調用機機械，實現(xiàn)現(xiàn)機械設備備利用率最最大化都將將是機械費費用成本控控制的關鍵鍵。設備管管理部門結結合項目施施工進展合合理調配機機械，并切切實加強設設備的維護護與保養(yǎng)，提提高設備的的利用率和和完好率，減減少機械的的閑置，從從而加快施施工進度,降低機械械成本的浪浪費。建立立項目的機機械統(tǒng)一管管理制度，并并建立統(tǒng)一一的項目市市場基價體體系，施工工中合理調調度，減少少不

21、必要的的浪費，使使機械的效效率最大化化。9.4. 在間接成成本控制上上要根據(jù)工工程的規(guī)模模、特點等等，確定人人員的合理理比例，合合理配置人人員，組建建精干高效效項目團隊隊，避免人人浮于事，充充分挖掘職職工的潛力力，發(fā)揮人人才的能力力，以精簡簡的人員完完成項目任任務，以減減少工資總總額的開支支，降低管管理費用的的支出，從從而降低間間接成本。非生產性性費用的開開支可伸縮縮性很大，必必須從嚴從從緊控制。辦公費用用、交通工工具、差旅旅費等開支支，必須厲厲行節(jié)約，可可采取部門門包干，節(jié)節(jié)約獎勵的的辦法；業(yè)業(yè)務費用開開支遵循必必要和從嚴嚴原則，建建立嚴格的的審批、報報銷制度；財務部門門實施監(jiān)督督。9.5.

22、 在質量成成本控制上上要認識到到力求好的的工程質量量固然好，但但當質量達達到一定水水平再要求求提高時，成成本將大幅幅度上升。因此，提提高工程質質量，降低低工程成本本，已成為為一個十分分重要的課課題。項目目管理者要要找到質量量成本最低低的理想點點。在保證證施工質量量達到設計計及規(guī)范要要求，又盡盡可能降低低工程成本本。如達不不到質量要要求將導致致質量事故故的發(fā)生，影影響企業(yè)的的信譽，但但也不能為為了片面追追求提高市市場競爭力力和企業(yè)的的信譽度，出出現(xiàn)“質量過剩?！爆F(xiàn)象，這這將直接影影響項目經經濟效益。9.6.在在工期成本本控制上要要在確保工工期達到合合同要求時時，盡可能能降低工期期成本。切切不可盲目目趕搶工期期，否則，不不