2014年秋《社會福利與保障》期末復(fù)習(xí)范文

1、 社會福利與保障期末復(fù)習(xí)第一篇概論篇第一章 緒論重點掌握社會福利與保障的含義、內(nèi)容、特征和模式；掌握中外社會福利與保障的歷史發(fā)展；了解全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會條件下我國社會福利與保障的改革和發(fā)展。第二章 社會福利與保障和社會工作的關(guān)系（一般掌握。）掌握社會福利與保障和社會工作的關(guān)系，包括社會工作和社會工作者的含義及其價值理念、社會工作制度等；我國社會工作的相關(guān)情況以及發(fā)展社會工作的重要性和主要舉措。第二篇 基礎(chǔ)篇第三章 社會保障水平掌握社會保障水平的概念及意義；社會保障水平的測定及評價標(biāo)準；我國社會保障水平的統(tǒng)計測算方法。第四章 社會保障基金重點掌握社會保障基金籌集模式、籌集原則以及影響

2、因素；掌握社會保障基金的特點、作用，社會保障基金投資運營的原則；了解社會保障基金投資運營的相關(guān)知識。第五章 社會保障管理掌握社會管理的原則、內(nèi)容、管理方式，以及社會保障管理的發(fā)展趨勢。了解社會保障管理、社會保障管理體制的概念，了解社會保障立法的主要內(nèi)容以及社會保障管理機構(gòu)的類型。第三篇 思想理論篇第六章 古代社會福利思想 重點掌握柏拉圖的理想國以及亞里土多德的社會福利思想；掌握中國先秦時期的社會福利制度；了解古代羅馬的社會福利思想。第七章 中世紀社會福利思想重點掌握新、舊濟貧法產(chǎn)生的歷史背景及主要內(nèi)容；了解阿奎那的社會歷史觀與阿奎那的幸福觀，了解文藝復(fù)興的涵義和背景，文藝復(fù)興思想的實質(zhì)及其具體

3、體現(xiàn)，了解馬丁路德和托馬斯閔采爾的宗教改革思想。第八章 近代工業(yè)革命時期社會福利思想重點掌握圣西門、傅立葉和歐文的空想社會主義思想；掌握亞當(dāng)斯密國富論的主要內(nèi)容及其福利思想的核心；了解早期、18 世紀和 19 世紀空想社會主義思想產(chǎn)生的社會和思想背景；梅葉在遺書中所表達的社會思想；摩萊里的社會思想；馬布利的社會思想；托馬斯莫爾的社會思想產(chǎn)生的背景及其主要內(nèi)容；康帕內(nèi)拉太陽城所描述的理想社會的構(gòu)成原則；了解重商思想與古典政治經(jīng)濟學(xué)的不同；威廉配第的思想；功利主義學(xué)說產(chǎn)生的背景；功利主義原則；福利最大化；功利主義原則在立法改革中運用；穆勒的自由論和政府論；西斯蒙第的福利思想。第九章 工業(yè)革命以來的

4、社會福利思想重點掌握國家主義學(xué)派的主要觀點；新、舊歷史學(xué)派比較；重點掌握凱恩斯的有效需求不足論、非自愿失業(yè)論、有效需求不足的原因論和凱恩斯主義的經(jīng)濟政策“福利國家論”的主要內(nèi)容。了解制度學(xué)派理論的基本觀點、加爾布雷思的思想及邊際效用理論。第十章 當(dāng)代西方社會福利思想流派掌握薩繆爾森的福利思想；薩繆爾森的福利思想；供應(yīng)學(xué)派的主要觀點及政策主張；哈耶克的福利思想；羅伯特諾齊克的福利思想；保守派思想的共同點；布坎南的福利思想。了解開明派產(chǎn)生的背景；托賓的福利思想；薩伊定律；負所得稅；負所得稅的優(yōu)點；反對負所得稅的理由；供應(yīng)學(xué)派產(chǎn)生的背景。拉弗曲線；合理預(yù)期學(xué)派的理論的前提；合理預(yù)期理論的思想；諾齊克

5、的古典自由主義正義觀；公共選擇理論的歷史背景；社群主義與第三條道路。第四篇 制度篇 第十一章 社會保險制度重點掌握養(yǎng)老保險的含義、養(yǎng)老保險的構(gòu)建原則、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容；重點掌握醫(yī)療保險的性質(zhì)、醫(yī)療保險系統(tǒng)的構(gòu)成及醫(yī)療保險費的支付方式、分擔(dān)方式；失業(yè)保險制度的含義、特點，失業(yè)保險的的覆蓋范圍、對象資格認定、給付以及失業(yè)保險的管理體制；重點掌握工傷保險制度的原則、生育保險制度的原則。了解養(yǎng)老保險的制度框架、我國養(yǎng)老保險制度改革中的幾個關(guān)鍵特點；了解醫(yī)療保險的含義、原則；了解我國失業(yè)與就業(yè)的概念、失業(yè)的劃分以及失業(yè)保險制度的組成要素；了解我國工傷保險、生育保險制

6、度的含義與特點；工傷保險與生育保險的實施范圍。第十二章 社會救助與慈善制度掌握社會救助的分類、以及社會救助的基本原則；掌握貧困與貧困收入的內(nèi)容與城鎮(zhèn)最低生活保障制度的運行機制，我國農(nóng)村社會救助的主要內(nèi)容。了解社會救助制度的定義、特征與社會救助的分類、以及社會救助的基本原則。第十三章 社會優(yōu)撫與安置制度掌握社會優(yōu)撫的概念、內(nèi)容與作用；了解社會優(yōu)撫制度的改革與發(fā)展。第十四章 社會福利與社區(qū)保障制度重點掌握我國社會福利的主要內(nèi)容、我國殘疾人社會福利、社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生與社會保障社會化與社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容。了解不同國家社會福利含義，以及社會福利制度的主要內(nèi)容與分析。第十五章 住房保障制度掌握世界各國住房社

7、會保障制度的主要形式，我國住房社會保障制度的特點和主要問題，我國住房社會保障制度的改革模式和措施。第十六章 社會保障法律制度重點掌握社會保障的立法模式，社會保障法的調(diào)整對象、特征、功能和立法原則；了解國內(nèi)外社會保障法的立法實踐以及我國社會保障法律制度的現(xiàn)狀。綜合練習(xí)一、單項選擇題 1國家開展抗震救災(zāi)工作，這屬于社會保障中的（B 社會救助）。2對處于貧困中的社會成員發(fā)放津貼以維持其基本生活的社會保障制度屬于（A救助型社會保障制度）。3“兼愛”是我國古代（C墨家）的社會福利思想。4下列不屬于社會優(yōu)撫特點的是（D保障待遇的穩(wěn)定性）。5不屬于社會保障基金特點的是（D營利性）。6社會保障的最高層次是（C

8、社會福利）。7國家保障型社會保障制度最早是在（B前蘇聯(lián)）建立。8英國 1601 年頒發(fā)的（B伊麗莎白濟貧法）是西方最早的以法律形式確定的社會救助制度。9社會保障基金的給付水平應(yīng)滿足保障對象的（A全面生活需要）10國民財富的性質(zhì)和原因的研究一書的作者是18 世紀古典政治經(jīng)濟學(xué)的代表人物（C亞當(dāng)斯密）。11社會保障的核心內(nèi)容是（C社會保險）。121935 年由政府制定的社會保障法確立了社會保障制度的一般原則的國家是（B美國）。13國際上確定貧困線的方法有很多種。根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（D恩格爾系數(shù)法）。14永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為

9、本人過去收入的（C66%75%）。15社會福利的服務(wù)對象是（D全體社會成員 ）。16一般來說，恩格爾系數(shù)在 60以上者，被認為是（A生活貧困）。17常見的社會保險基金籌資模式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金制以及（C部分基金制）。18美國社會保障的模式是（D保險型）。 19（A托馬斯閔采爾）倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。201993 年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（A上海）。21按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（C社會福利基金）22在確定城市居民最低生活標(biāo)準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（D財政承受能力 ）是兩個最主要的因素。231948 年正式宣布第

10、一個建成福利國家的是（D英國）。24生育保險實行（C產(chǎn)前產(chǎn)后都享受）的原則。25屬于榮譽性的社會保障措施的是（A社會優(yōu)撫）。26英國自由主義思想家（B穆勒）最早提出了福利國家思想。27社會保障基金投資的首要原則是（C安全性原則）。28為保障老年人的生活水平，提高老年人生活補助金的標(biāo)準,這屬于社會保障中的（C社會福利）。29以下不屬于基金制社會保險基金籌資模式缺點的是（D難以應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn) ）。30世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（D新加坡）。31首次使用“社會保障”一詞的國家是（A美國）321935 年美國通過了歷史上第一部（C

11、社會保障法）33構(gòu)成我國住房保障主體的是經(jīng)濟適用房和（B廉租房）。34社會保障基金投資的首要原則是（B安全性原則）35傳統(tǒng)社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（A“三無人員”）36德國議會在 1883 年通過的（C疾病保險法）標(biāo)志著世界上第一部社會保險法律的誕生。37社會福利的保障對象是（B全體社會成員） 38屬于工傷保險原則的是（A有過失補償原則）。39優(yōu)撫工作的目標(biāo)是使優(yōu)撫對象的生活水準（A達到社會平均水平）。40我國傳統(tǒng)福利制度已經(jīng)朝著（A社會化）的改革方向邁進41全面反映柏拉圖的社會思想的作品是（C理想國）42從人口學(xué)角度論證古典政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于貧困與社會福利思想的是（B馬爾薩斯）。4

12、3社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是（B制定社會保障基本法律法規(guī) ）44（C恩格爾系數(shù) ）根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況。45現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的局限性是（C難以應(yīng)付人口老齡化）。46（A有效需求理論）是凱恩斯就業(yè)理論和經(jīng)濟學(xué)說的核心，也被認為是凱恩斯對當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)理論的最大貢獻所在。47以下不屬于世界各國主要社會保障管理模式的是（ D集散分離 ）48以下不屬于加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心的是（D新資本主義論）49若恩格爾系數(shù)介于 5059%之間，屬于（C溫飽型家庭）50貝弗里奇報告中制定了一個以（B社會保險）為核心的社會保障計劃。二、多項選擇題1社會保障的目標(biāo)是（A

13、BC）。A滿足公民基本生活需要D提高公民物質(zhì)生活水平B實現(xiàn)社會穩(wěn)定C實現(xiàn)社會公平E滿足公民享受需要2享受失業(yè)保險的資格條件是（ABCD）。A失業(yè)者必須符合勞動年齡條件B失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)C失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件D失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿 E失業(yè)者必須提出申請3社會保障基金的投資營運，除了安全性社會效益原則外，還包括以下原則（ABCD）。A收益性原則D流動性原則B分散投資原則E低風(fēng)險原則C多樣化原則4社會保障法的特征包括（ACDE）。A社會性 B穩(wěn)定性 C獨立性5社會救助體系是由（ABDE）幾大部分組成的。D系統(tǒng)性E法定性A貧困救助D法律援助B災(zāi)害救助E社會互助C疾病救助6安

14、置制度所包括的對象主要有以下幾類（ABDE）。A退伍義務(wù)兵D轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵B復(fù)員軍人C軍屬E軍隊離退休干部7社會保險的特點包括（ACDE）。A強制性B補償性C普遍性D互助互濟性E非營利性819 世紀空想社會主義的主要代表人物有（ABC）。A圣西門 B傅立葉 C歐文 D康帕內(nèi)拉9我國社會保障管理體系當(dāng)前存在的主要問題是（ABCD）。E馬布利A政事不分B責(zé)權(quán)不明確C企業(yè)社會負擔(dān)過重D法制不健全E管理人員素質(zhì)較低10民間募集社會保障基金比較常見的方式有（ABCDE）。A發(fā)行福利彩票 B募捐 C建立補充性保險 D服務(wù)收費11社會保障水平的特點是（ABC ）。A動態(tài)性 B剛性 C適度性12我國長期實行（AB

15、D）的就業(yè)政策。A高就業(yè) B高福利 C高工資E國際援助D基本保障性D低工資E穩(wěn)定性E低福利13我國社會福利制度的內(nèi)容體系包括（ABCE）。A未成年人福利D住房福利政策B老年人福利E勞動者福利C殘疾人福利14制約社會保障水平的因素包括（ABCDE ）。A經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平D制度年齡和人口結(jié)構(gòu)B政治社會結(jié)構(gòu)E人文因素C歷史因素15以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（ABCDE）。A反對計劃經(jīng)濟B主張自由市場C主張實行自由貨幣D提出社會自由觀E提出機會平等觀16自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔(dān)，實施該項制度的國家有（ABD）A新加坡 B馬來西亞 C瑞典 D印度尼西亞

16、E英國17按照社會福利的保障對象分類可分為（ABDE）A老年人福利B殘疾人福利E勞動者福利C住房福利D未成年人福利18中國古代的福利思想特征包括（ABE）A社會福利官方化D個人福利家庭化B民間福利家族化E福利系統(tǒng)封閉化C福利系統(tǒng)開放化 19社會保障基金籌集的原則是（ABCE ）A效率原則B公平原則C穩(wěn)定性原則D收大于支原則E收支平衡原則20社會優(yōu)撫資金的來源（ABC）。A財政撥款D投資收益B社會募C個人繳納E銀行利息21社會保障適度水平的測定方法（AB）A實證分析D福利分析B理論分析E經(jīng)濟分析C政治分析22社會救助制度與其他的社會保障制度相比較，其特殊性表現(xiàn)在（ACDE）A義務(wù)的單向性D手段的

17、多樣性B目的的明確性E對象的限制性C目標(biāo)的低層次性23莫泰基提出的常用的確定貧困線的方法有（ABCD ）A市場菜籃法B生活形態(tài)法E基尼系數(shù)法C恩格爾系數(shù)法D國際貧困線標(biāo)準法24從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（ABCDE）A國家或政府D社會成員B社會保障實施與營運機構(gòu) C企業(yè)社會團體E官方機構(gòu)25生育保險的基本內(nèi)容一般包括（ABC）A產(chǎn)假B生育津貼E醫(yī)療保健C醫(yī)療服務(wù)D社會服務(wù)三、判斷題 1社會保障制度的首要責(zé)任主體是企業(yè)。（）2“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（）3救助型社會保障制度模式的社會救助費用來源于國家稅收，個人不繳納保險費。（）4保險型社會保障制度的

18、保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（）5自動離職而處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)者也可以領(lǐng)取失業(yè)保險金。（）6公共選擇學(xué)派是以經(jīng)濟學(xué)方法研究非市場決策問題的一個重要學(xué)派，其主要代表人物是哈耶克。（ ）7我國的基本養(yǎng)老金水平目前定位在“低保障低水平”原則上。（）8社會保障法是一個獨立的法律部門，具有相對的獨立性。（）9社會優(yōu)撫的對象是為社會做出特殊貢獻的那些人。10社會保險制度強調(diào)權(quán)利和義務(wù)嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（ ）11財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（）12福利國家思想把國家視為全社會增加福利的工具，要求國家通過立法和財政經(jīng)濟措施，積極增進社會全體成員的

19、福利。（）13權(quán)利轉(zhuǎn)移論生產(chǎn)者主權(quán)論二元體系論和新資本主義論，被認為是加爾布雷思新制度學(xué)派理論的核心。（）141991 年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（）15社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（）16目前福利國家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財政和經(jīng)濟負擔(dān)，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（）17社會保障法律關(guān)系的主體是指各關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的目標(biāo)對象。（）18我國住房保障改革的目標(biāo)是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（）19分散管理模式最典型、運作

20、最成功的是美國的社會保障管理體制。（）20托馬斯莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現(xiàn)象，并對之給予嚴厲譴責(zé)的思想家。（ ） 21社會福利活動經(jīng)由許多政府計劃所管理。中央一般只負責(zé)在宏觀上進行調(diào)控，具體的管理與服務(wù)則主要由州與地方政府基層機構(gòu)承擔(dān)。（）22新自由主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣M織進行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會組織類型進行理性組合。（）23農(nóng)村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點和難點所在。（）24社會保障基金可以進行股票投資。（）25西斯蒙第從社會的需要出發(fā)來探討社會生產(chǎn)過程，他指責(zé)李嘉圖為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，而不是為消費而生產(chǎn)的觀點。（）26社會保障水

21、平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平越高越好。（）27社會優(yōu)撫包括撫恤優(yōu)待養(yǎng)老就業(yè)安置等多方面的內(nèi)容，是一種綜合性的項目。（）28貝弗里奇在貝弗里奇報告中指定了一個以社會福利為核心的社會保障計劃。（）29被保險人只要符合規(guī)定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。（）30中國古代社會保障思想最早見于禮記禮運。（）31社會優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對象繳納。（ ）32殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業(yè)。（）33國家對社會優(yōu)撫對象所實施的保障標(biāo)準比較低，待遇低于一般的社會保障標(biāo)準。（）34在確定城市居民最低生活保障標(biāo)準的各項依據(jù)中，維持居民基本生活所必需的最低支出

22、和財政承受能力是兩個最主要的因素。（）35由政府單位或雇主個人等多方分擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任，是社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢（）。36社會互助是傳統(tǒng)社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（）37法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（）38工傷保險實行個人不繳費原則。（）39提出“最低工資理論”的古典經(jīng)濟學(xué)社會福利思想的是威廉配第（）。40調(diào)整最低生活保障標(biāo)準的原則是與物價掛鉤和分享經(jīng)濟發(fā)展成果。（） 41馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財富。（）42扶貧是我國特有的一項保障制度。（）43西斯蒙第主張實行立法并建立勞動保險制度，以此

23、來保護工人階級和勞動者的幸福。（）44庇古最早提出了福利國家思想。（）45社會保障管理過程的核心是建立科學(xué)合理的社會保障管理體制。（）46社會保障水平直接關(guān)系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量,所以社會保障水平應(yīng)該越高越好。（）47社會保障水平=社會保障支出總額國內(nèi)生產(chǎn)總值100%。（）48在當(dāng)前，絕大多數(shù)國家或地區(qū)都是由社會中介組織承擔(dān)著最主要得社會保障管理（責(zé)任）。49中國的社會福利制度始建于 20 世紀 60 年代初期。（）50養(yǎng)老保險可以解除人的老年風(fēng)險，同時還具有調(diào)節(jié)收入分配促進社會公平的功能。（）四、簡答題1試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。（1）性質(zhì)和目的不同。商業(yè)保險是一種企業(yè)行為，以

24、追求利潤最大化。社會保險是國家的以維護社會穩(wěn)定的一種社會政策。（2）實施手段和對象不同。國家和政府用強制手段來確保參保對象參加社會保險，而商業(yè)保險遵循自愿原則。（3）法律依據(jù)不同。商業(yè)保險以商業(yè)合同法為依據(jù)，社會保險以相應(yīng)的社會保險法為依據(jù)。（4）實施的主體不同。社會保險的實施主體是國家，商業(yè)保險實施的主體是企業(yè)團體。（5）保險的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同。（6）社會保險與商業(yè)保險的財務(wù)安排不同。社會保險采用的是需求約束的“固定支付”機制。商業(yè)保險采用的以支定收的“固定交費”的供給約束制，按風(fēng)險系數(shù)繳納。2現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的內(nèi)涵及其優(yōu)缺點？現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是“代際贍養(yǎng)”是下一代人供款養(yǎng)活上

25、一代人的制度，屬代際間收入再分配?，F(xiàn)收現(xiàn)付的優(yōu)點：（1）制度易建，給付及時。（2）無通貨膨脹之憂。（3）再分配功能較強。局限性：（1）難以應(yīng)付人口老齡化的挑戰(zhàn)。（2）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的收入替代率具有剛性。（3）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式可能誘發(fā)代際之間的矛盾。3簡述我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型。 （1）家庭養(yǎng)老模式，表現(xiàn)為兩種形式，一是當(dāng)前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，也是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，即老人與其子女同吃同住，經(jīng)濟上由子女負擔(dān)，生活上由子女照顧，精神上由子女慰藉的一種養(yǎng)老模式。二是隨著子女的外出，出現(xiàn)了貨幣化的趨勢。實行“自費供養(yǎng)”模式，老人的生活費用由子女或親屬來負責(zé)，老人的生活由社區(qū)照

26、顧。（2）集體包攬模式。這是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民委員會向已滿一定年齡的農(nóng)村老人按照一定標(biāo)準發(fā)放養(yǎng)老金，個人不用繳納費用也不用進行養(yǎng)老儲蓄，由國家在稅收上給予優(yōu)惠的模式。（3）補充養(yǎng)老模式。主要是對農(nóng)村的鄉(xiāng)村干部和民辦教師實行的退休補貼制度。補貼里有國家對貧困地區(qū)給予的適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老救助。社區(qū)將對這些特殊群體給予一定的援助，即所在村從集體提留的公積金或公益金拿出一部分來予以補助，有的地區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其進行補充，各地的補助標(biāo)準是有差別的。（4）社會養(yǎng)老保險模式。這是保障農(nóng)村居民年老喪失勞動時獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活權(quán)利的制度。（5）個人儲蓄模式。這是農(nóng)民在年老或者喪失勞動能力后，按照同保險公司的約定

27、，由保險公司一次給付或分期給付養(yǎng)老金制度。4簡述城市居民最低生活保障制度的保障標(biāo)準（1）與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。（7）社會救助標(biāo)準與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。5簡述建立社會救助制度的基本原則？（1）與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的原則（2）與社會保障制度相配套的原則（3）全體公民普遍適用的原則（4）積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。（5）滿足最低生活需求的原則.(6)堅持政府為主，社會為

28、輔的原則。（7）社會救助標(biāo)準與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（8）依法救助，保障權(quán)利的原則。6簡述社會保障基金的作用。社會保障基金對于維持社會安定和經(jīng)濟的正確運行及發(fā)展有著重要作用。其作用主要體現(xiàn)在：（1）增強抵御風(fēng)險的能力，保證社會的穩(wěn)定。（2）調(diào)節(jié)收入差距。（3）保障勞動再生產(chǎn)。（4）促進經(jīng)濟發(fā)展。（5）促進社會文明進步。7簡述中國古代的福利思想特征。（1）社會福利官方化。大多數(shù)福利行為都是由官方興辦的，很少有私人興辦的福利事業(yè)。這種情況不僅是因為興辦福利事業(yè)無利可圖，而且與儒家的思想文化有莫大的關(guān)聯(lián)。雖然在某種程度上，政府歡迎士紳舉辦一些慈善活動，但這些活動僅限于在災(zāi)年開展。(2)民間福

29、利家族化。中國是一個家本位的國度，人們遇到困難首先是向家人、家族求助，于是家族就在社會福利體系中占據(jù)了一個重要的地位。同時，養(yǎng)老事業(yè)也是一家為先，為了照顧好老人的 日常生活，政府規(guī)定，家里有較大年齡的老人，可以減免征役。（3）福利系統(tǒng)封閉化。自漢朝以來，統(tǒng)治者幾乎全部是儒學(xué)思想的繼承者，在自我-家庭-國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念，因為在那種背景下，古代福利系統(tǒng)也就不可能發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的社會會福利事業(yè)。8簡述社會保險基金投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則？（1）安全性原則，這是社會保障基金投資的首要原則。社會保障基金不能在風(fēng)險較大的領(lǐng)域投資，否則不僅無法得到預(yù)期的收益，而且會危及社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)

30、。安全性原則為各國對社會保障基金投資實施較其他投資更嚴格的監(jiān)管措施提供了理論依據(jù)。（2）收益性原則。收益性原則要求社會保障基金投資能夠產(chǎn)生較高的收益，取得良好的回報。社會保障基金要向收益高的領(lǐng)域投資，在符合安全原則的前提下追求社會保障基金投資收益的最大化。（3）流動性原則。流動性原則指社會保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)、和周轉(zhuǎn)，投資能及時回收，并滿足支付的需要。（4）分散投資與多樣化原則。社會保險基金投資應(yīng)注意穩(wěn)妥與安全，可采類別分散和區(qū)域分散兩種分散投資的形式。投資對象和投資金額切忌過分集中，應(yīng)采取投資組合的方式，以免意外風(fēng)險給社會保障基金造成重大損失。（5）社會效益原則。社會保險基金投資

31、除了要考慮投資的微觀經(jīng)濟效益外，還要考慮社會和宏觀經(jīng)濟效益。社會保險基金的投資必須有利于社會的需求和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。（6）社會保障基金投資還必須遵循合法性的原則，即必須遵守國家有關(guān)資金運用的法規(guī)和政策。9簡述醫(yī)療保險的特點？（1）保障對象的全民性（2）醫(yī)療保險涉及面廣，具有復(fù)雜性。（3）醫(yī)療保險屬于短期性、經(jīng)常性的保險。（4）其他保險項目是以現(xiàn)金支付方式為社會成員提供生活保障，而醫(yī)療保險則一般以提供醫(yī)療服務(wù)為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務(wù)。10簡述社會保障管理的原則。（1）集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。(2)依法管理的原則。（3）社會化管理的原則。（4）屬地化管理的原則。（5

32、）政事分開的原則。（6）公正、公開與效率的原則。11試述完善我國社會保障法律制度的措施。（1）加快社會保障立法。（2）完善和強化社會保障制度，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。（3）健全社會保障的司法機制。（4）不斷擴大社會保障的覆蓋面，加快農(nóng)村社會保障立法。12簡述社會保障水平超度的不良影響？社會保障水平超度會帶來一系列不良影響，而且超度水平越高，這種影響也越大。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟承受水平，從而超過了社會保障應(yīng) 有的適度水平。不良影響有：（1）社會保障支出過快增長，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導(dǎo)致社會保障的財務(wù)危機，危及社會保障制度的生存與

33、發(fā)展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演“最后出場”的角色，因而社會保障支付危機必然帶來財政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽，并最終將負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會經(jīng)濟的投資不足。（4）社會保障水平超度引起雇主繳納社會保障稅收增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費者承擔(dān)時，必然引起生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，這既不利于提高經(jīng)濟效率，又損害了社會公平。13

34、簡述我國住房保障制度的主要問題。（1）住房公積金的制度不完善使其保障功能變差。（2）經(jīng)濟適用房建設(shè)與政策制定的初衷有較大偏差。（3）廉租房制度保障對象相對狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實施進度緩慢，難以形成有效的市場供給，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。14簡述新中國成立后社會保障立法經(jīng)歷的幾個階段。新中國成立以來的社會保障法制建設(shè)，大體可以分為創(chuàng)立、停滯、修補和改革四個階段。 （1）創(chuàng)立時期（19501965）。這一時期的立法實踐主要是制定全國統(tǒng)一的社會保障制度，頒布了一些基本立法。所有這些法規(guī)規(guī)章，是當(dāng)時中國社會保障制度實施過程中的主要依據(jù)，反映了新中國成立初期中國社會保障法制建設(shè)的低層次性與分散性

35、。（2）停滯破壞時期(1966-1977)?！笆陝觼y”期間社會保障制度遭受到嚴重的破壞，各項管理機構(gòu)被撤銷，當(dāng)時負責(zé)職工社會保險事務(wù)的工會被停止活動，負責(zé)社會保障行政管理的勞動部、民政部、衛(wèi)生部、人事部門等長期處于癱瘓狀態(tài)，社會保障工作基本無人管理。（3）修補時期(1978-1989)。十一屆三中全會確定了改革開放的方針政策，我國的社會經(jīng)濟開始發(fā)生根本性的變化，社會保障法制建設(shè)在這一時期得到一定程度的發(fā)展，這一階段的立法實踐基本上是對傳統(tǒng)制度的修正或完善，并開始嘗試著建立失業(yè)保險制度等。（4）改革完善階段(1990 年至今)。由于經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會保障制度也必須相應(yīng)進行重大改革，社會

36、保障制度得到了高度的重視，國家立法機關(guān)和權(quán)力機關(guān)分別頒布了一系列的法律和法規(guī)，這些立法都充實和完善我國的社會保障制度。五、論述題1社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？ 2論述社會保險的特征及作用3論述社會保障法的功能及立法原則？4社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？5論述我國新型社會福利制度的基本框架？6論述舊濟貧法的主要內(nèi)容及其對社會福利思想的影響。1社會福利與社會保障的聯(lián)系與區(qū)別？社會福利有廣狹義之分，如果是指福利國家的福利制度，社會福利就是社會保障。如果把社會福利與社會保障相提并論，社會福利就是社會保障體系的一個組成部分。 社會福利與社會保障的共同點：（1）它們均有多種多樣的豐富內(nèi)涵，二

37、者都是社會政策與社會福利理論的核心概念；(2)社會福利與社會保障既是一種政府行為、一種價值觀念、一個核心概念和一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域，又是一種制度安排，一種社會政策和社會服務(wù)；（3)社會福利與社會保障概念和制度都是不斷發(fā)展變化的，二者的互動關(guān)系也是不斷發(fā)展變化的，而且在不同社會文化處境下有所不同；(4)社會福利與社會保障都是滿足人類需要的制度性安排；（5)從廣義角度看，社會福利與社會保障制度的目的都是改善人類生活質(zhì)量，提高社會成員的福利水平。社會福利與社會保障的不共同點：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障的范圍更廣、層次更高的范疇，應(yīng)該說是社會福利是一項浩大的的社會工程和一種復(fù)雜的社會福利制度，其中

38、涵蓋社會保障。他們之間的主要區(qū)別主要有以下六個方面：（1）保障對象不同。（2）保障標(biāo)準不同。（3）資金來源不同。（4）分配原則不同。（5）經(jīng)營主體不同。（6）保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同。2論述社會保險的特征及作用社會保險的概念已內(nèi)在地包含了社會保險資金來源的多樣性、權(quán)利義務(wù)對等性、社會保險的儲備性、與補償性，除此之外還有以下特征：（1）強制性。社會保險是法律規(guī)定并有國家強制實施的，社會保險覆蓋范圍內(nèi)的所有單位和個人都必須參加并按規(guī)定履行繳納社會保險費。（2）互助互濟性。社會保險基金在規(guī)定較大統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)劑使用，發(fā)揮長期互濟的功能。（3）普遍性。社會保險是為分散勞動者風(fēng)險、為勞動者提供幫助而設(shè)立

39、的，因此覆蓋范圍應(yīng)該是全體勞動者。(4)非盈利性。社會保險實行非盈利性原則。 社會保險的作用：（1）社會保險為社會成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟援助，在一定程度上保護了勞動力再生產(chǎn)過程的順利進行，為社會再生產(chǎn)的連續(xù)進行創(chuàng)造了條件。（2）為社會成員提供 經(jīng)濟保障，促進了社會的穩(wěn)定，起到了“社會減震器”的作用。（3）通過對收入的再分配，調(diào)整了各類社會成員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平原則，有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進勞動生產(chǎn)率的提高。（4）社會保險籌資除少數(shù)國家實行現(xiàn)收現(xiàn)付方式外，大部分國家都采取收大于支的基金方式，社會保險結(jié)余基金成為政府投資的一個重要來源。3論述社

40、會保障法的功能及立法原則？社會保障法的功能：（1）是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提和保障。（2）有助于實現(xiàn)社會公平、保護社會成員的合法權(quán)益、維護社會安定。（3）確保我國社會保障制度的改革的順利進行。（4）可推進和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。社會保障法的立法原則，就是在社會保障法立法過程中以及國家制定、頒布的具體項目法中，體現(xiàn)出的對社會保障法這個部門法的任務(wù)和作用起指導(dǎo)作用的基本規(guī)范及其內(nèi)容。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員的基本生活需求的原則。（2）普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（4）公平與效率結(jié)合的原則。（5）與本國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相

41、適應(yīng)的原則。4社會保障基金的三種繳納方式并比較其異同？作為社會保障基金的不同繳費模式，繳稅制、繳費制和儲蓄制三者的運行既有許多共同之處，也存在很大的差別。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴密的法律體系作后盾，確保社會保障收入、支出、運營的規(guī)范性；（2）都有嚴密的、分工明確的社會保障管理機構(gòu)和體系，確保社會保障制度的有序運行；（3）社會保險資金來源多渠道，強調(diào)企業(yè)和個人義務(wù)；（4）社會保障范圍力求輻射到全社會的每一位公民；（5）為減輕法定社會保險負擔(dān)，政府對發(fā)展補充保險從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財政直接或間接參與社會保障資金的治理和運營等。三種籌資模式的不同之處則主要

42、體現(xiàn)在：（1）社會保障水平有所不同。繳稅制國家通常強調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費制國家政府承擔(dān)的社會保障水平相對更高；強制儲蓄制國家以個人自我保障為主，保障水平與個人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強的激勵機制。（2）具體管理方法和模式有所差異。實行繳稅制的國家，保險項目及其稅率設(shè)置一般較為簡單、明了，稅款繳納和保險金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。而實行繳費制的國家，保險項目設(shè)置都比較復(fù)雜，每一項目都有相對獨立的一套繳費辦法，社會保障管理多由社會承擔(dān)，制度復(fù)雜， 治理分散。實行儲蓄制的國家，保險項目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運作比較復(fù)雜，難度較大。（3）三種籌資模式與政府財政的緊密程度大不一樣。由企業(yè)和雇員繳費形式籌集保險資金的國家，其社會保障資金由政府或國會指定專門機構(gòu)負責(zé)治理和運營，不直接構(gòu)成政府的財政收入，不足部分由財政?？钛a助。因此，財政部門一