“碳中和”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、“碳中和”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)供給和需求：“碳中和”成本“碳中和”的本質(zhì)是以傳統(tǒng)“化石能源”為主的高碳排放能源體系（包括能源的獲取和應(yīng)用）的“重構(gòu)”，而“重構(gòu)”的根本原因在于，全球進(jìn)入化時(shí)代之后持續(xù)高碳排放帶來的全球氣候顯著變暖所帶來的巨大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。在未出現(xiàn)重大的技術(shù)創(chuàng)新之前，“碳中和”顯然會(huì)帶來巨大的社會(huì)成本，主要包括以下方面：一是新能源獲取的成本。目前來看，獲取“非化石能源”的直接成本（以發(fā)電成本來度量）已經(jīng)低于“化石能源”的直接成本；二是新能源的使用成本。、的實(shí)際發(fā)電小時(shí)不到火電的一半，裝機(jī)容量和發(fā)電量之間的“缺口”以及發(fā)電量在時(shí)間上分布不均衡導(dǎo)致新能源的實(shí)際使用成本上升。此外，還包括電網(wǎng)改造成

2、本、成本以及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“高碳排放”能源使用方式改造帶來的設(shè)備升級(jí)、改造成本（直接使用“高碳排放”的能源以及在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“高碳排放”）；三是“能源體系”全面改造所帶來的系統(tǒng)脆弱性導(dǎo)致的成本。傳統(tǒng)能源體系已經(jīng)持續(xù)運(yùn)行上百年，而“零碳排放”的新能源體系的運(yùn)行則缺乏相應(yīng)的“壓力測(cè)試”和“時(shí)間檢驗(yàn)”。在不斷改造“能源體系”的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所依賴的能源系統(tǒng)的“脆弱性風(fēng)險(xiǎn)”可能在某一臨界點(diǎn)后大幅上升，這一潛在風(fēng)險(xiǎn)往往很難事先被“認(rèn)知”和“防范”，所帶來的成本很可能超出預(yù)期。上述成本大多與“供給”側(cè)有關(guān)，而與“需求”側(cè)有關(guān)的成本，則涉及到碳價(jià)、社會(huì)治理等方面：（1）“碳價(jià)”將“碳排放”的成本顯性

3、化，通過形成“碳交易市場”，將“碳需求”和“碳供給”進(jìn)行有效匹配，提升“碳減排”的效率；（2）社會(huì)治理則涉及到與“低碳”相關(guān)的公司治理、金融體系、生活習(xí)慣、消費(fèi)理念等，需要在全社會(huì)的方方面面達(dá)成“碳中和”共識(shí)。效率和公平：“碳中和”之路“碳中和”之路要有效推進(jìn)，關(guān)鍵是降低成本，同時(shí)兼顧公平。按照碳中和經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的，“碳中和之路=碳定價(jià)+技術(shù)進(jìn)步+社會(huì)治理”，實(shí)際上都是在達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)：（1）“碳定價(jià)”可以給出“碳排放”的市場價(jià)格，將“碳排放”的負(fù)外部性作為企業(yè)生產(chǎn)成本顯性化，既可以約束企業(yè)降低“碳排放”，也可以刺激企業(yè)加大“節(jié)能減排”技術(shù)的創(chuàng)；（2）“碳中和”的技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在與單位GDP

4、的“能耗”和單位能耗的“碳排放”這兩個(gè)方面。從人類歷史的進(jìn)程來看，過去每一次重大技術(shù)革命出現(xiàn)之后，都帶來了生產(chǎn)力的提高和人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。本次在“碳中和”背景下的“新能源革命”很可能成為推動(dòng)人類社會(huì)新一輪飛速發(fā)展的重要推動(dòng)力；（3）社會(huì)治理的目標(biāo)主要是降低推行“碳中和”的社會(huì)成本。一方面，要在全球范圍內(nèi)達(dá)成“碳中和”共識(shí)，構(gòu)建和完善全球范圍的氣候治理體系，以貿(mào)易、投資、技術(shù)、金融等手段約束全球各主要經(jīng)濟(jì)體形成一致“碳減排”目標(biāo)；另一方面，在國內(nèi)也需要全面推行ESG、綠色生活等可持續(xù)發(fā)展理念，從需求角度進(jìn)行“碳減排”。此外，還需要關(guān)注在“碳中和”過程中的產(chǎn)生的公平問題，將“碳中和”的成本和收益

5、合理分配在代際、不同收入階層、各行業(yè)、區(qū)域之間，通過“轉(zhuǎn)移收入”或者“差別碳稅”來進(jìn)行平衡。機(jī)遇和挑戰(zhàn)：碳中和對(duì)中國的意義“碳中和”對(duì)于中國來說，具有長期戰(zhàn)略性意義，也是一次歷史性機(jī)遇：中國對(duì)石油的進(jìn)口依賴度偏高，在全球地緣政治升溫的情況下，提升我國的“能源安全度”成為一個(gè)戰(zhàn)略性的問題。此外，在全球大型經(jīng)濟(jì)體中，我國的碳排放量強(qiáng)度和人均碳排放仍然相對(duì)偏高，在“碳中和”和“碳達(dá)峰”的剛性約束下，改變“能源結(jié)構(gòu)”以及“能源使用方式”是必然選擇。以光伏為主的“新能源”生產(chǎn)方式，受地域影響非常小，跟工業(yè)企業(yè)制造能力相關(guān)，正好與我國具備的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)相匹配，既能夠解決“碳減排”的問題以及大幅提升我國的“能源安全度”，也讓中國可以深度參與到本次這次關(guān)乎人類未來的重大“能源革命”進(jìn)程中，應(yīng)該說是一次歷史性機(jī)遇。但是，同時(shí)也要關(guān)注“碳中和”所帶來的挑戰(zhàn)：在“綠色溢價(jià)”仍然偏高的時(shí)候，顯著壓縮傳統(tǒng)能源的供給，很可能導(dǎo)致傳統(tǒng)能源價(jià)格以及相應(yīng)工業(yè)品價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致全社會(huì)在短期內(nèi)承擔(dān)的“轉(zhuǎn)型成本”過高，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)面影響，形成“滯脹”的局面。從過去一年以來的工業(yè)品價(jià)格走勢(shì)來看，這種苗頭確實(shí)已經(jīng)在出現(xiàn)了。此外，要關(guān)注“新能源”占比顯著上升對(duì)整體社會(huì)帶來與能源相關(guān)的新的“脆弱性風(fēng)險(xiǎn)”，建議以具有代表意義的區(qū)域性“碳中和”試驗(yàn)區(qū)作為試點(diǎn)，全面進(jìn)行基于新能源體系運(yùn)作的生產(chǎn)、消費(fèi)等社會(huì)體系運(yùn)作的