財政預算管理一體化系統(tǒng)部署建設項目采購公告競爭性磋商評標辦法及采購需求

1、競爭性磋商文件縣財政預算管理一體化系統(tǒng)部署建設項目第三部分評標辦法綜合評分法1、評標辦法：本項目采用綜合評分辦法，磋商小組嚴格按照競爭性磋商文件規(guī)定的評分標準和要求，對各響應文件進行綜合評審，按得分高低順序推薦成交候選人。得分相同的，按報價從低到高順序排列；得分且報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。2、初步評審。磋商小組首先按照下列指標對各供應商進行初步評審，未通過評審的為無效標，不再參與評審。評審因素評審標準響應聲明及承諾函符合磋商文件要求法人代表證明或法定代表人（負責人授權委托書）符合磋商文件要求信用信息符合磋商文件要求聯(lián)合體響應本項目不接受聯(lián)合體響應供應商資質(zhì)符合磋商文件要求報價一覽表及

2、報價格式、填寫要求符合磋商文件規(guī)定技術標準和要求符合磋商文件要求其他符合磋商文件要求3、詳細評審。磋商小組按照競爭性磋商文件規(guī)定的評分標準，對各響應文件進行詳細評審打分。磋商小組組長對各評審專家的打分情況進行復核無誤后匯總。評審因素分數(shù)評審標準報價分投標報價10.00采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人投標報價得分（評標基準價/投標報價）*10。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信譽、企業(yè)業(yè)績10.00供應商提供的2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）軟件類應用系統(tǒng)建設實施部署或應用系統(tǒng)運維項目案例的，每提供一個案例得2分，最高得10分。注：供

3、應商的響應文件中需同時提供案例的中標通知書、合同、驗收報告原件掃描件，三者缺一不可，否則不得21分。企業(yè)認證1.00供應商具有有效期內(nèi)質(zhì)量管理體系認證證書、信息安全管理體系認證證書、高新技術企業(yè)證 書每有一個得 0.5 分，本項最高得 1 分。 注 證書需在“全國認證認可信息公共服務平臺”可 查詢(全國認證認可信息公共服務平臺網(wǎng)址： HYPERLINK /CertECloud/index/index/page /CertECloud/index/index/page )企業(yè)信用2.00項目組組成人員配 置12.001.投標人針對本項目擬派的項目總負責人具備信息系統(tǒng)項目管理師、高級程序員、系統(tǒng)分

4、析 員的每有一個得 2 分，最高得 6 分。 2.除項目 負責人外，供應商擬投入本項目的項目組成員 具有軟件設計師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師、軟件質(zhì) 量檢驗工程師證書，每有 1 個得 2 分，最高得6 分。 注：1.以上人員必須為本單位員工，需提供投標人為其繳納的 2021 年 6 月以來任意 一個月的社保證明材料原件掃描件，否則不得 分；2.以上所有人員涉及的證書均提供原件的 掃描件，未提供不得分。軟件實施資格證明10.00供應商提供由省預算管理一體化系統(tǒng)（含預算板塊和執(zhí)行板塊）企業(yè)出具的針對本項目的服 務支持承諾的（格式自擬），得 10 分，不提供 不得分。項目實施方案項目實施計劃20.00項目實

5、施部署方案包括：實施計劃方案詳細科學合理（0-3 分）和進度安排合理（0-3 分）工 期進度計劃詳實（0-3 分），質(zhì)量控制（0-3 分） 安全措施（0-4 分）、應急預案（0-4 分）根據(jù) 供應商提供的項目實施部署方案完善性、合理 性進行打分，無內(nèi)容不得分。重點難點分析及解 決策略9.00根據(jù)投標人對本項目重點（0-3 分）、難點理解（0-3 分）的準確程度及擬采取措施（0-3 分 的針對性、合理性進行評分。具體由評標委員 會根據(jù)招標文件要求，對各投標單位投標文件 中相關內(nèi)容進行打分，無具體內(nèi)容，該項不得 分。系統(tǒng)對接方案15.00包含預算管理一體化系統(tǒng)與省資產(chǎn)云系：、）22統(tǒng)（0-5 分）

6、、省統(tǒng)一公共支付平臺（0-5分）、各財政局核算平臺（0-5 分）的對接方案 方案思路清晰、描述詳細、貼合實際要求，沒 有內(nèi)容或其情況不滿足磋商文件需求的不得 分。其他售后服務6.002.供應商提供的售后服務方案包括：服務承諾（0-1 分）、服務體系（0-1 分）、服務內(nèi)容（0-1 分）、故障響應及時（0-1 分）專業(yè)的技術服務 團隊（0-1 分）及其他資源保障（0-1 分），評 標委員會根據(jù)供應商提供售后服務方案的完 整性、科學性進行打分，無內(nèi)容不得分。培訓方案5.00供應商提供的培訓方案包括：培訓目標（0-1 分）、培訓計劃（0-1 分）、培訓師資力量（0-1 分）、培訓課程（0-1 分）、

7、培訓教材（0-0.5 分） 培訓質(zhì)量保證措施（0-0.5 分）評標委員會根據(jù) 供應商提供培訓方案的科學性、合理性進行打 分，無內(nèi)容不得分進行打分。、4、評標結果。磋商小組按照本辦法規(guī)定推薦成交候選人，并形成評標報告。第四部分采購需求一、項目概況縣財政局擬對縣財政預算管理一體化系統(tǒng)部署建設項目進行采購，計劃投資約275萬元。1、項目背景2019年，財政部作出全面推進預算管理一體化建設的重大決定，將其作為深化預算制度改革的重要舉措，明確了統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范、技術標準和具體任務時間表。要求各省嚴格對標預算管理一體化業(yè)務規(guī)范、預算管理一體化系統(tǒng)技術標準開展預算管理一體化系統(tǒng)建設，加快預算管理一體化系統(tǒng)的建

8、設和推廣實施。根據(jù)財政部關于財政預算管理一體化系統(tǒng)建設和部署的要求，對標財政部業(yè)務規(guī)范和技術標準，省財政廳建設了基于華為云構架的全省統(tǒng)一的預算管理一體化系統(tǒng)。按照省財政廳統(tǒng)一組織、地方財政部門具體負責、系統(tǒng)開發(fā)廠商后臺支撐、服務團隊現(xiàn)場保障模式組織實施，保障預算管理一體化系統(tǒng)部署及運維，2021年5月起，在全?。▍^(qū)、市）范圍使用全省一體化系統(tǒng)編制2022年度預算業(yè)務，2022年1月起在全省（區(qū)、市）范圍使用一體化系統(tǒng)開展預算執(zhí)行業(yè)務。2、項目建設遵循標準預算管理一體化業(yè)務規(guī)范預算管理一體化系統(tǒng)技術標準財政信息化三年重點工作規(guī)劃財政信息系統(tǒng)集中化推進工作方案財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)實施方案財政業(yè)務

9、流程架構L1-133、建設目標財政預算管理一體化系統(tǒng)部署實施及運維人員駐場服務，按省財政廳預算管理一體化系統(tǒng)部署實施要求完成各項任務。二、合同履行期限、地點、人員及付款方式1、合同簽訂后15日歷天內(nèi)完成項目實施上線，2021年年底前完成預算執(zhí)行系統(tǒng)部署實施。2、合同履行地點：采購人指定地點。3、服務人員：項目經(jīng)理1人，駐場服務人員不得少于2人，響應文件中提供承諾函（格式自擬），未提供按無效標處理。采購人有權制定規(guī)則對駐場服務人員單獨考核勞動紀律作為合同履約的一個情形。付款方式：合同簽訂后，合同簽訂生效后在收到供應商提交的預付款發(fā)票后15日內(nèi)付10%預付款，整體項目完成經(jīng)驗收合格后付至合同價的9

10、7%，驗收滿一年后無質(zhì)量問題付清余款。三、功能、性能、配置要求根據(jù)財政部預算管理一體化管理規(guī)范、財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)實施方案和省預算管理一體化規(guī)范（試行）的要求，基于省預算管理一體化平臺，完成財政局預算管理一體化系統(tǒng)部署實施及駐場運維服務，為預算管理一體化系統(tǒng)順利運行提供全面、高效的現(xiàn)場實施運維服務保障。駐場服務人員需參加省財政廳一體化系統(tǒng)服務團隊業(yè)務培訓，提供高質(zhì)量推廣實施服務和運維保障服務，保證采購人預算管理一體化業(yè)務正常。提供承諾函，未提供按無效標處理。1、預算管理一體化系統(tǒng)預算編制部署實施：（1）梳理財政預算編制需求規(guī)格說明書按照省財政廳一體化部署要求和服務標準，參照預算管理一體化業(yè)

11、務規(guī)范和預算管理一體化系統(tǒng)技術標準，以省預算管理一體化需求規(guī)格說明書為藍本，為采購人梳理預算管理一體化需求規(guī)格說明書，作為財政局預算管理一體化系統(tǒng)部署實施的重要依據(jù)。對于省財政廳一體化系統(tǒng)未實現(xiàn)的功能，結合采購人實際業(yè)務需求，填報預算管理一體化業(yè)務需求申請表，如：與非稅系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、績效系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)等系統(tǒng)的對接等。（2）基礎數(shù)據(jù)準備按照省財政廳下發(fā)的預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)模板，結合本級預算管理實際需求，按照時間節(jié)點要求，采集整理形成預算管理一體化基礎信息采集表，做好用戶統(tǒng)計、權限分發(fā)、單位基礎信息、收支分類科目、賬戶信息等基礎數(shù)據(jù)工作，完成基礎數(shù)據(jù)準備，并按時提交至省財政廳。（3）系統(tǒng)初始

12、化及上線相關工作根據(jù)“省預算管理一體化系統(tǒng)全省推廣工作部署”要求，在完成“基礎數(shù)據(jù)”、“需求規(guī)格說明書”的工作后，積極與省一體化平臺建設廠商進行溝通配合，確保采購人預算管理一體化系統(tǒng)的所有初始化工作保質(zhì)并準時完成，保障系統(tǒng)能夠達到“需求規(guī)格說明書”要求。在采購人的指導下，進行Key的發(fā)放，同時做好Key與系統(tǒng)適配的所有相關工作，確保系統(tǒng)準時上線運行。具體工作內(nèi)容包括但不限于：系統(tǒng)基礎配置、基礎信息庫配置、項目庫配置、預算編制配置、預算調(diào)整調(diào)劑配置、銀行聯(lián)調(diào)、指標配置、額度配置、自定義查詢表配置等。（4）系統(tǒng)測試按照財政用戶、預算單位用戶實際業(yè)務場景，模擬、驗證系統(tǒng)的業(yè)務處理正確性、穩(wěn)定性、易用

13、性等。按照項目管理標準要求，完成測試方案制定、系統(tǒng)內(nèi)部測試、系統(tǒng)外部調(diào)試、測試報告編寫等內(nèi)容。根據(jù)財政實際業(yè)務場景進行完整的系統(tǒng)測試，系統(tǒng)內(nèi)部測試包括但不限于：基礎信息庫管理、項目庫管理、預算編制、預算調(diào)整調(diào)劑、預算批復、預算公開、指標管理、額度管理、支付管理、報表查詢等。系統(tǒng)外部調(diào)試主要指預算一體化系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。（5）性能測試根據(jù)采購人預算管理一體化系統(tǒng)業(yè)務，從吞吐量、并發(fā)量、業(yè)務處理查詢響應速度等方面進行性能測試，獲得相關的性能測試數(shù)據(jù)，并進行分析，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并提供測試報告，確保在預算編制期間，用戶多、數(shù)據(jù)量大的情況下，系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（6）系統(tǒng)培訓預算管理一體化系統(tǒng)的用戶

14、覆蓋了財政及預算單位的相關操作人員。供應商必須對預算管理一體化系統(tǒng)的所有相關操作人員免費提供全面的系統(tǒng)培訓，包括系統(tǒng)業(yè)務操作培訓、系統(tǒng)管理培訓等，需列明詳細的培訓課程、方案和計劃安排。（7）系統(tǒng)年度切換以及跨年度銜接工作按照采購人要求，做好新老系統(tǒng)穩(wěn)妥切換，完成2022年預算編制以及跨年度銜接保障工作，確保2022年執(zhí)行業(yè)務正常開展。2、財政專網(wǎng)網(wǎng)絡安全針對等保建議通過在網(wǎng)絡中部署相應的終端安全管控系統(tǒng)，提供對內(nèi)網(wǎng)業(yè)務辦公計算機的控制管理功能，使得用戶必須達到一定的安全和策略要求，才可以正常的使用計算機及內(nèi)網(wǎng)信息資源。大大消除蠕蟲和病毒對網(wǎng)絡系統(tǒng)以及承載的業(yè)務越來越嚴重的威脅和影響，從而幫助客

15、戶發(fā)現(xiàn)、預防和消除安全威脅。財政局辦公內(nèi)網(wǎng)將規(guī)范用戶行為，從根源上控制只有安全可靠且經(jīng)過認證的終端計算機才能在網(wǎng)絡中運行。從網(wǎng)絡安全與終端安全做到全網(wǎng)立體安全防護體系，真正做到對桌面和網(wǎng)絡安全的全面管理。本次項目還將改善及優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡結構，將全面提升網(wǎng)絡性能及安全架構。通過系統(tǒng)的部署實施，逐漸建立起覆蓋全局內(nèi)網(wǎng)的所有終端安全接入網(wǎng)絡的控制平臺，實現(xiàn)終端準入控制、主機完整性檢查、終端隔離修復、U盤全周期管理并且提供擴展的終端管理功能模塊，如資產(chǎn)分級管理、行為審計、遠程維護、軟件分發(fā)等等功能，最終實現(xiàn)“終端可控、行為可控”。借助本次終端安全管理軟件，在建設好終端安全管理系統(tǒng)的同時，需要提高及落實相

16、應的管理制度，還有對原來網(wǎng)絡架構進行優(yōu)化調(diào)整，全面提升網(wǎng)絡性能。本次項目主要針對財政局內(nèi)網(wǎng)，從安全的角度進行總體的設計規(guī)劃，通過本項目的建設，重點實現(xiàn)以下的內(nèi)容：嚴格控制單位內(nèi)網(wǎng)訪問，確保訪問的正常進行，杜絕非法及越權訪問；嚴格管控終端電腦的非法內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)情況，一旦發(fā)生在終端安全管控系統(tǒng)會及時在管理界面中提醒管理員，并屏蔽該終端的網(wǎng)絡訪問；能夠及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡中存在的安全隱患，便于內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡管理人員能夠及時給予加固和消除的處理；確保財政局內(nèi)網(wǎng)重要的信息資產(chǎn)被合法、授權地訪問，確保財政局內(nèi)網(wǎng)重要的文件、數(shù)據(jù)被合法授權地獲取或修改；合理的安全體系架構和管理措施；實現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全系統(tǒng)的集中管理；3、供養(yǎng)

17、人員數(shù)據(jù)填報和預決算公開檢查技術支持，預算編制和執(zhí)行板塊所需UKEY提供及制作等。4、日常運維：本地技術支撐團隊通過現(xiàn)場服務的方式為采購人提供技術保障支撐。通過電話、微信、QQ、上門服務等多種支持方式，為采購人提供技術支撐。服務時間：7*24小時。日常運維要求：工作日服務時間內(nèi)須確保電話、微信和QQ等各類通訊方式暢通，并具備通話記錄查詢功能；對于業(yè)務咨詢和數(shù)據(jù)查詢類客戶服務，應在2小時內(nèi)完成處理、反饋和記錄工作；對于需財政工作人員處理的問題，應及時記錄、匯報并做好反饋；運維服務須做到耐心、熱情、細致，并按日提供工作日志。具體運維內(nèi)容如下：（1）日常業(yè)務需求負責對財政用戶和預算單位用戶使用需求進

18、行收集、分析整理、反饋和確認，整理業(yè)務需求清單。負責對系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務咨詢、技術咨詢等需求進行響應服務。配合采購人第三方系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)的測試工作。（2）日常技術支持主要包含接聽財政和預算單位的電話，跟蹤系統(tǒng)運行，現(xiàn)場故障處理，問題定期反饋。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞進行凍結，防止錯誤積累和蔓延，排除應用故障，增強系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性。（3）問題處理故障排除及故障處理。負責對系統(tǒng)各模塊使用問題進行收集整理、跟蹤、排查、診斷和處理等。（4）培訓指導按采購人要求隨時隨地對財政和預算單位用戶進行系統(tǒng)培訓，并對其他廠商進行相應接口的系統(tǒng)培訓等。（5）報表服務新增報表：在現(xiàn)有報表功能不能滿足用戶需求的情

19、況下，按照采購人所提的新需求，配置新的報表供用戶查詢。報表樣式調(diào)整：根據(jù)采購人需求對現(xiàn)有的報表進行調(diào)整。特殊報表：系統(tǒng)現(xiàn)有報表功能無法滿足的情況下，進行后臺數(shù)據(jù)查詢導出，按要求提供響應報表。（6）日常巡檢定期檢查系統(tǒng)運行日志，系統(tǒng)運行狀況、檢查系統(tǒng)性能等，根據(jù)收集到的系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)，預先優(yōu)化系統(tǒng)，確保采購人預算編制業(yè)務的持續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性，并提交巡檢報告。5、預算編制操作手冊供應商根據(jù)采購人要求，對不同用戶角色編寫不同的用戶操作手冊，操作手冊要清晰易懂。6、文檔管理（1）供應商提供的文檔資料必須準確、清晰、完整、可追溯，滿足軟件系統(tǒng)安裝、調(diào)試、運行、維護的需要。包括但不限于：所有實施的相關配

20、置文件、系統(tǒng)實施計劃、培訓計劃、項目測試聯(lián)調(diào)計劃、測試報告、試運行報告、用戶操作手冊、項目驗收報告、系統(tǒng)運維方案等，以電子檔形式提交給采購人。（2）供應商必須建立完備的工作日志（包括系統(tǒng)內(nèi)設的電子日志），應對每項服務事項填寫具體清晰的日志記錄，按采購人的要求，收集運維項目相關資料，并及時提供給采購人。包括但不限于應用軟件（數(shù)據(jù)庫、中間件等）信息、應用系統(tǒng)自身版本、參數(shù)等信息。（3）供應商需按采購人要求按時完成文檔交付工作。交付內(nèi)容：年度運維工作計劃、半年運維工作總結、年度運維工作總結等。7、系統(tǒng)故障及應急處理要求系統(tǒng)發(fā)生宕機或系統(tǒng)故障時：及時上報并緊急處理，事后分析故障原因，并做好記錄。制定系統(tǒng)應急預案、進行系統(tǒng)應急預演，出現(xiàn)重大事故時需進行應急處理。8、安全保障及保密要求（1）安全運維管理要求供應商必須規(guī)范日常的安全操作，符合財政部總體安全策略，通過實施必要的安全運行維護措施，配合采購人定期開展網(wǎng)絡安全自查，自查內(nèi)容至少包括系統(tǒng)日常運行情況、系統(tǒng)漏洞等。配合采購人定期進行安全審計，審計內(nèi)容至少包括系統(tǒng)賬號、權限、操作行為和安全技術措施有效性等，及時發(fā)現(xiàn)和處理信息系統(tǒng)運行過程中的安全隱患，減少或避免網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生。（2）技術安全防護要求規(guī)范管理信息