土地復墾專題方案需收集的資料

1、土地復墾方案報告書編制要點及注意的問題（梁成華）土地復墾方案報告書編制要點及注意B勺問題第一部分1土地復墾B勺概念國務院1988年發(fā)布B勺土地復墾規(guī)定中對土地復墾B勺含義界定為：土地復墾 是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等導致破壞B勺土地，采用整治措 施，使其恢復到可供運用狀態(tài)B勺活動。2土地復墾B勺原則國內(nèi)B勺土地復墾，實行“誰破壞，誰復墾B勺原則。這個原則具體體目前 1999年1月1日起施行B勺土地管理法B勺第42條B勺規(guī)定：“因挖損、塌陷、 壓占等導致土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條 件開墾或者復墾不符合規(guī)定B勺，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾

2、。復墾 B勺土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)?！?土地復墾B勺特點多學科性（地質(zhì)學、土壤學、土地管理學、環(huán)境科學、生態(tài)學、農(nóng)學）限 制因素多且復雜（土地破壞方式、政府B勺政策及法規(guī)、復墾資金、復墾技術、自 然和社會條件）多工序日勺工程體系（工程技術措施、生物措施、化學措施）4土地復墾方案編制B勺技術路線第二部分土地復墾方案編制要點分析總則項目概況土地復墾可行性分析避免控制與 復墾措施土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾投資概算土地復墾效益分析1 土地復墾工作籌劃安排保障措施附件規(guī)定編制目B勺編制原則編制根據(jù)目B勺服 務年限重要計量單位1.1編制目日勺問題：篇幅過長、多數(shù)報告寫成了報告所編制B勺重要內(nèi)容。要

3、點： 概述某項目占地和已破壞土地狀況，生產(chǎn)（建設）過程也許破壞土地狀況；按照 XXX原則，根據(jù)XXX文獻B勺規(guī)定，為了控制或減少某項目生產(chǎn)（建設）過程中 對土地B勺不必要破壞，保護耕地及其礦區(qū)周邊B勺生態(tài)環(huán)境，將該煤礦B勺土地復墾 目日勺、任務、措施和籌劃落到實處；為某項目土地復墾B勺實行管理、監(jiān)督檢查及 土地復墾費征收提供根據(jù)。1.2目日勺問題：不明確要點：某項目生產(chǎn)（建設）過程中采用避免和控制措 施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？ ？hm2;復墾各類土地面 積？ ？hm2，土地復墾率？%;社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。1.3重要計量單位問題：混亂要點：用法定單位，如：hm2、kg、km、c

4、m等； 全文所用計量單位級別應當統(tǒng)一。2項目概況項目簡介項目所在地區(qū)自然與社會經(jīng)濟概況項目區(qū)內(nèi)土地運用現(xiàn)狀 項目生產(chǎn)工藝流程2.1項目簡介問題礦區(qū)范疇、用地規(guī)模和土地權屬不明確要點:熟悉XXX 礦產(chǎn)資源開發(fā)運用方案XXX工程可行性研究報告XXX工程項目占用土 地狀況報告，按編制規(guī)定將下列問題簡述清晰：項目名稱、位置、從屬關系、 公司性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務年限、礦區(qū)范疇、用地規(guī)模和 土地權屬；建設項目還要闡明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設期限。2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況問題：針對性不強，波及B勺范疇 過大，數(shù)據(jù)不真實；要點：重點簡介項目區(qū)日勺自然環(huán)境概況，最佳附項目區(qū)現(xiàn)

5、場 照片；項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況資料應當來源于本地政府提供B勺XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）十 五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃XXX縣年鑒2.3項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實，數(shù)據(jù)與土地運用現(xiàn)狀圖不符， 土地運用類型名稱不規(guī)范；要點：根據(jù)本地B勺土地運用現(xiàn)狀圖編寫，通過實 地調(diào)查掌握本地B勺重要農(nóng)作物及生產(chǎn)狀況；項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀表要規(guī)范。2.4項目生產(chǎn)工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設項目應重 點簡介與導致土地破壞順序和破壞方式有關日勺工程環(huán)節(jié);開采礦產(chǎn)資源項目應根 據(jù)XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)運用方案等資料簡介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與 分布狀況，并側重簡介也許導致土地破壞B勺環(huán)節(jié)

6、。3土地復墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預測生態(tài)環(huán)境影響分析土地 復墾可行性評價復墾原則3.1已破壞土地現(xiàn)狀問題：對已破壞土地狀況B勺描述過于簡樸，缺少實地調(diào) 查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點：根據(jù)實地調(diào)查，對B勺劃定土地破壞類型；闡明由于挖 損、塌陷、壓占等多種因素導致B勺土地破壞范疇、面積和限度，按破壞類型附現(xiàn) 場照片；建立破壞土地面積和破壞限度登記表。3.2擬破壞土地預測問題：擬破壞土地預測根據(jù)不充足，在記錄擬破壞土地 與已破壞土地面積上混亂，土地破壞B勺時序不清；要點：與項目簡介中B勺有關內(nèi) 容（工程類型、生產(chǎn)建設方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞 土地B勺根據(jù)和措施，測算不

7、同步段和區(qū)段破壞土地B勺類型、面積、范疇、限度。3.3生態(tài)環(huán)境影響分析問題：忽視項目生產(chǎn)或建設過程對環(huán)境B勺污染問題， 特別是對土壤、地表水和地下水B勺污染，而對土地復墾影響較小和臨時性B勺環(huán)境 問題論述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復墾B勺關系，服務 于復墾B勺可行性；根據(jù)環(huán)境影響評價報告書（表）內(nèi)容，必要時可進行采樣 化驗分析和監(jiān)測；注重對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫B勺環(huán)境影響分析；3.4 土地復墾可行性評價問題：項目區(qū)待復墾土地合適性評價限制因子及 其級別原則選擇脫離項目區(qū)實際；擬定待復墾土地用途B勺根據(jù)不充足；缺少或沒 有土地復墾類比方案；忽視農(nóng)用地以外B勺土地用途B

8、勺可行性分析；原則性內(nèi)容論 述過多。要點：明確待復墾土地合適性評價日勺目B勺； 土地合適性評價是根 據(jù)土地日勺自然和社會經(jīng)濟屬性，研究土地對預定用途B勺合適與否、合適限度及其 限制狀況，是區(qū)域土地運用構造和布局調(diào)節(jié)、土地運用規(guī)劃B勺根據(jù).待復墾 土地B勺合適性評價是對受破壞土地，針對特定復墾方向B勺合適限度所做出B勺判斷 分析，是制定土地復墾規(guī)劃和編制土地復墾方案B勺根據(jù)。擬定土地復墾方向；選 擇對B勺B勺評價原則，指出重要限制因子。3.4 土地復墾可行性評價（合適性評 價程序）3.5復墾原則問題：復墾原則不具體，與土地合適性評價成果相脫節(jié)；要點： 嚴格按照所擬定B勺復墾用途制定復墾原則;復墾

9、原則不僅涉及復墾后B勺某種用途 B勺土地原則，并且還應涉及與之相配套B勺道路、灌溉渠道等工程設施原則。4避免控制與復墾措施避免控制措施工程技術措施生物化學措施4.1避免控制措施問題：重點不突出，偏重避免控制環(huán)境污染方面B勺措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞B勺措施偏少；要點：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”原則日勺涵義，將復墾作為生產(chǎn)和建設工程不可分割B勺一部 分；根據(jù)項目特點、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項目生產(chǎn)和建設過程中減少破壞土 地B勺面積，以及減少破壞限度B勺控制措施。4.2工程技術措施問題：沒有根據(jù)各復墾單元B勺土地破壞特點和復墾后B勺土 地用途提出擬采用日勺工程和技術措施。

10、“工程技術措施”與“工程設計B勺側重 點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點：根據(jù)各復墾單元B勺土地破壞特點和復墾后B勺 土地用途提出相應日勺工程技術措施。不要在這一部分編寫復墾工程設計內(nèi)容。4.3生物化學措施問題：提出B勺生物化學措施針對性不強；缺少有關專業(yè)知 識，特別是農(nóng)業(yè)技術知識。要點：為恢復植被或滿足某種運用（旱地、水田、建 設用地）原則，擬采用B勺生物和化學措施，要有針對性；采用B勺措施要在經(jīng)濟 和技術上可行。5 土地復墾工程設計及工程量測算工程量測算工程設計5.1工程設計問題：簡樸地引用工程技術措施部分；缺少有關設計圖鑒；沒 有針對性，沒有貫徹到具體B勺復墾單元。要點：針對各個復墾單元復墾后B勺土地 用途和原則進行工程設計，使擬采用日勺工程技術和生物化學措施落到實處；結合 圖鑒使工