北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

1、 北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 繼母十七歲北海打造千億元臨港新材料產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)黨委、遠(yuǎn)矚，科學(xué)分析形勢，根據(jù)廣西發(fā)展實(shí)際作出的重要部署，是加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要舉措，是北海實(shí)現(xiàn)三年跨越發(fā)展工程的重要組成部分。為促進(jìn)北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，市政協(xié)組織課題組進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：近年來，北海市委、市“真抓實(shí)干，把事干成，百姓” 的從政，奮力推進(jìn)臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了誠德鎳業(yè)一期項(xiàng)目十三個(gè)月建成投產(chǎn)，投產(chǎn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)、當(dāng)年盈利跨越式發(fā)展的“北海速度” 和“北海效率”， 奠定了我市打造千億元臨港新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)起步是以北海誠德鎳業(yè)有限公司（以下簡

2、稱誠德鎳業(yè)）一期項(xiàng)目興建為標(biāo)志。誠德鎳業(yè)是由廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)和佛山市誠德特鋼有限公司共同出資組成的合資企業(yè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資160億元，現(xiàn)占地1546畝，終期完成計(jì)劃占地約3500畝，打造年產(chǎn)350萬噸鎳鉻合金新材料項(xiàng)目。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：回轉(zhuǎn)窯礦熱爐系統(tǒng)（RKEF）、燒結(jié)系統(tǒng)、初煉系統(tǒng)、精煉系統(tǒng)、壓延系統(tǒng)、固溶系統(tǒng)、冷軋系統(tǒng)以及與主體生產(chǎn)設(shè)施配套的制氧站、水處理、供配電、煤氣站等輔助公用設(shè)施。誠德鎳業(yè)一期項(xiàng)目于2010年1月9日動(dòng)工，2011年3月建成投產(chǎn)。當(dāng)年生產(chǎn)鋼錠60萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，稅收億元，利潤2億元。 2012年一季度已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，利潤6200萬元，預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值1

3、05億。二期和三期項(xiàng)目也于2011年相繼開工建設(shè)，目前已形成60萬噸不銹鋼連鑄坯的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)2012年內(nèi)誠德鎳業(yè)2系列建成投產(chǎn)，計(jì)劃達(dá)到120萬噸產(chǎn)能，同時(shí)形成90萬噸熱軋固溶線的生產(chǎn)能力。誠德鎳業(yè)在近期將按規(guī)劃建設(shè)1座年產(chǎn)80萬噸的冷軋廠，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后新增年產(chǎn)值150億元。此外，還計(jì)劃建設(shè)高品質(zhì)不銹鋼項(xiàng)目（3、4系列），通過增加先進(jìn)工藝設(shè)備，1700連軋生產(chǎn)線萬噸的產(chǎn)能全部在北海鐵山港臨港新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上再計(jì)劃建設(shè)1座高配置的冷軋廠，冷軋能力將擴(kuò)大到年產(chǎn)120萬噸，最終年產(chǎn)值將超過700億元。2011年5月下旬，自治區(qū)馬飚主持召開北海千億元產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)，指出北海臨港新材料

4、具備打造千億元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，自治區(qū)全力支持，盡快實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。2011年8月自治區(qū)北部灣辦和北海市聯(lián)合啟動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海千億元新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃編制，2012年5月上旬完成專家評(píng)審，現(xiàn)已進(jìn)入報(bào)請審批階段。北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)總體定位與發(fā)展目標(biāo)為：面向東南亞，服務(wù)大西南，打造國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流的全產(chǎn)業(yè)鏈新材料，西部重要的不銹鋼制品貿(mào)易中心。“聚焦鐵山港，聚財(cái)新材料” 打造國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流的全產(chǎn)業(yè)鏈新材料，提升北海城市核心競爭力。依托誠德鎳業(yè)350萬噸不銹鋼坯、120萬噸冷軋的不銹鋼新材料上游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不銹鋼制品，冷彎型鋼、裝飾建材、醫(yī)療器械、化工容器及焊管、不銹鋼拉絲、不銹鋼五金、

5、不銹鋼餐具廚具、不銹鋼廚房設(shè)備、汽車零部件等不銹鋼新材料下游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)配套的不銹鋼剪切配送中心、交易中心、研發(fā)中心及商業(yè)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃近期到2015年產(chǎn)值突破1000億元，中期到2020年產(chǎn)值達(dá)1658億元，遠(yuǎn)期到2030年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超2000億元。誠德項(xiàng)目將催生新的產(chǎn)業(yè)集群，而誠德四期冷軋項(xiàng)目興建是形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。沒有冷軋項(xiàng)目提供的不銹鋼薄板，下游的不銹鋼制造業(yè)就成無米之炊，打造千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃將會(huì)流產(chǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)冷軋項(xiàng)目盡快上馬。從調(diào)研了解到的情況分析，當(dāng)前主要的問題有：自治區(qū)和北海早在去年確立臨港新料發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，但目前自治區(qū)和北海尚沒有出臺(tái)扶持鼓勵(lì)臨港新料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政

6、策措施，盡管我市在財(cái)稅、土地等方面采取一些特殊政策支持誠德鎳業(yè)的發(fā)展，但只是權(quán)宜之策，推動(dòng)臨港新材料產(chǎn)業(yè)大發(fā)展政策體系尚未形成。一是鐵山港區(qū)口岸由于海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，口岸還沒獲得正式批準(zhǔn)。北?？诎恫轵?yàn)部門對(duì)誠德鎳業(yè)公司進(jìn)口的原料（鎳礦）只能采取“一船一議一批”方式進(jìn)行，導(dǎo)致引航、拖輪、海事監(jiān)護(hù)、滯船（據(jù)企業(yè)反映最高一次滯船罰款18萬美元）等費(fèi)用增加，嚴(yán)重影響企業(yè)原料供應(yīng)。二是正在建設(shè)的玉林至鐵山港鐵項(xiàng)目沒有規(guī)劃連通臨港新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵專用線，這將會(huì)影響臨港新材料產(chǎn)業(yè)園物流業(yè)的配套建設(shè)。三是大管道源水供應(yīng)工程的管網(wǎng)還沒連通到企業(yè)，導(dǎo)致該企業(yè)目前只能用自來水生產(chǎn)，嚴(yán)重影響企業(yè)

7、生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)。四是污水、廢渣、粉塵等環(huán)保設(shè)施建設(shè)跟不上，污水直排和廢渣、粉塵污染問題比較突出。五是生活和科研配套設(shè)施建設(shè)滯后，誠德鎳業(yè)職工住宅小區(qū)及國家級(jí)鎳鉻合金研究中心建設(shè)選址至今還沒落實(shí)等。電力供應(yīng)不足是影響當(dāng)前企業(yè)發(fā)展最突出的問題。現(xiàn)臨港新材料項(xiàng)目建設(shè)已顯規(guī)模，生產(chǎn)設(shè)備紛紛入場投入使用。2012年底用電負(fù)荷保守計(jì)算需達(dá)到34萬負(fù)荷，2013年將達(dá)到51萬負(fù)荷。但北海電網(wǎng)現(xiàn)只有220千伏久沖線、平燕線、北海電廠與廣西主電網(wǎng)連接，當(dāng)北海電廠不能供電時(shí)，主網(wǎng)只能通過久沖線經(jīng)北海電廠母線向北海電網(wǎng)供電，而久沖線萬千瓦，電力供應(yīng)缺口大。我國是一個(gè)缺少鎳、鉻資源的國家，我市發(fā)展不銹鋼工業(yè)所必需的紅

8、土礦、焦炭等原料資源只能依賴長期進(jìn)口。近年來，國外紅土鎳礦亦存在價(jià)格快速上漲和企業(yè)正常原料采購受出口國等方面的問題。因此，鎳鉻資源供應(yīng)是我市發(fā)展臨港新材料產(chǎn)業(yè)的重要因素。鐵山港工業(yè)園區(qū)房屋私搭亂建現(xiàn)象突出，增加搬遷工作難度。誠德鎳業(yè)固溶線、水渣綜合利用項(xiàng)目用地150畝，企業(yè)于2011年12月16日與市簽訂了北海誠德新材料項(xiàng)目新增金屬壓延年加工160萬噸鎳鉻合金帶卷固溶生產(chǎn)線工程建設(shè)的合作協(xié)議，市承諾2012年3月28日交付土地，但至今沒有兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了新項(xiàng)目建設(shè)。此外，還有技術(shù)創(chuàng)新、要素市場、物流、投融資、招商引資、服務(wù)平臺(tái)、人才儲(chǔ)備等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系建設(shè)問題還有待解決。北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)

9、經(jīng)過兩年多的建設(shè)，奠定了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)，我市應(yīng)當(dāng)乘勢而上，進(jìn)一步貫徹實(shí)施自治區(qū)打造北海臨港新材料千億產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）的決策部署，加快推進(jìn)北海臨港新材料產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。具體如下：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源的優(yōu)化配置以及優(yōu)惠政策的制訂等，定期研究解決我市臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度，采取切實(shí)有力措施，推動(dòng)臨港新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。利用廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)配套先試先行權(quán)，著眼于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，覆蓋現(xiàn)有政策制度設(shè)計(jì)的空白點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園制度建設(shè)。賦予產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新體制機(jī)制“制度先行，園區(qū)先行，園區(qū)內(nèi)事，園區(qū)內(nèi)辦”先行先試的。按自治級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局，為產(chǎn)

10、業(yè)區(qū)發(fā)展行政松綁，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)在建設(shè)管理中的自主性，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)充分授權(quán)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理自主性，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理和創(chuàng)新提供充足的空間。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在和企業(yè)中的橋梁紐帶作用，為企業(yè)提供服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)自律，行業(yè)秩序。協(xié)助做好資源整合、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極反映行業(yè)的動(dòng)態(tài)和趨勢，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。及時(shí)解決行業(yè)和企業(yè)的困難和問題，企業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，制定一個(gè)操作性強(qiáng)，能形成“政策洼地”效應(yīng)的特惠政策，從土地、財(cái)稅、投融資、創(chuàng)新、人才和物流等方面給予必要的支持，吸引一批國內(nèi)外不銹鋼新材料龍頭企業(yè)來我市投資興業(yè)，以發(fā)展

11、、壯大、提升產(chǎn)業(yè)。充分考慮新材料產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展對(duì)物流、金融以及其他服務(wù)業(yè)配套的要求。要按照一流要素、一流、一流機(jī)制、一流績效的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)園區(qū)水準(zhǔn)，建設(shè)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通的“新九通”平臺(tái)。配套建設(shè)水、電、氣、環(huán)保、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、商貿(mào)、醫(yī)療、教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)外盡快完善鐵、（高速）公、碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮“面向三南”的區(qū)位優(yōu)勢，有效整合周邊原料資源和產(chǎn)品市場。建設(shè)海關(guān)邊檢國檢等港區(qū)查驗(yàn)配套設(shè)施，加快推進(jìn)鐵山港口岸。通過引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的方式，盡快在我市建設(shè)不銹鋼交易市場，形成較大型不銹鋼資源的集散地。同時(shí)鑒于不銹鋼資源和冶煉加工的

12、運(yùn)輸量非常大，建立配套的物流系統(tǒng)顯得尤為重要，引導(dǎo)企業(yè)合作構(gòu)建合作共贏的配套體系，通過大流通促進(jìn)大生產(chǎn)，通過大生產(chǎn)拉動(dòng)大流通。對(duì)于影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的口岸、鐵專線、供電、供水、土地等問題，要從優(yōu)化北海發(fā)展的高度來著手解決。要組成強(qiáng)有力的工作組，進(jìn)一步與自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)接，爭取自治區(qū)重視并幫助解決。尤其是鐵山港口岸問題，一定要采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)口岸早日。當(dāng)前要協(xié)調(diào)海關(guān)及口岸檢疫檢驗(yàn)部門優(yōu)化通關(guān)協(xié)作，給企業(yè)提供方便快捷、高效的臨時(shí)通關(guān)服務(wù)。以項(xiàng)目和投資作為各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和抓手，加快推進(jìn)不銹鋼新材料重點(diǎn)項(xiàng)目特別是各產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷延伸和完善不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)不銹鋼粗加工向不銹鋼精

13、深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品附加值。著力培育壯大誠德鎳業(yè)成為具有較強(qiáng)競爭力、能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)集團(tuán)。尤其要采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)誠德鎳業(yè)120萬噸冷軋項(xiàng)目加快建設(shè)，為打造全產(chǎn)業(yè)鏈不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。菲律賓、印尼和具備豐富的紅土鎳礦資源儲(chǔ)量。要引導(dǎo)企業(yè)積極開辟原料進(jìn)口渠道，鼓勵(lì)企業(yè)利用自身的資金、技術(shù)、市場及管理優(yōu)勢，與國外一些有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)合作，聯(lián)合開發(fā)國外鎳礦資源，獲取長期穩(wěn)定、價(jià)格合理的海外原料供應(yīng)。充分利用北海“面向三南”的區(qū)位和交通優(yōu)勢，加強(qiáng)廢鋼的回收外購。利用廢鋼生產(chǎn)不銹鋼，采取國際先進(jìn)水平的AOD精煉設(shè)備，形成的鋼液，再按特種鋼的不同要求填入微量元素，形成不同品種的高

14、質(zhì)量的特鋼。發(fā)展廢鋼生產(chǎn)不銹鋼工藝，實(shí)現(xiàn)再生鋼資源的循環(huán)利用，同時(shí)提高不銹鋼產(chǎn)業(yè)上游原材料不銹鋼坯的供應(yīng)保障。圍繞打造“主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全的全產(chǎn)業(yè)鏈不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國一流產(chǎn)業(yè)園” 的目標(biāo)定位，搞好“五個(gè)一工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園招商引資工作。即：編制一個(gè)高水平規(guī)劃，制訂一套強(qiáng)引力優(yōu)惠政策，打造一流招商平臺(tái)，營造一流創(chuàng)業(yè)，建立一支優(yōu)秀專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。一是招商主體下沉，將產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商進(jìn)一步融合?？梢試L試專業(yè)招商人員雙重任職，關(guān)系在原單位，由產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行管理，增進(jìn)項(xiàng)目洽談的便利性和產(chǎn)業(yè)園招商的主動(dòng)性。二是聘請知名專家和高水平的策劃單位，圍繞“打造全產(chǎn)業(yè)鏈不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園”的基本定

15、位，深入挖掘項(xiàng)目資源，精心策劃包裝招商項(xiàng)目，努力使項(xiàng)目做到“對(duì)上可審批，對(duì)企業(yè)可操作，對(duì)投資商有吸引力”的標(biāo)準(zhǔn)。三是選擇重點(diǎn)區(qū)域，搞好招商。組織人員前往長三角、珠三角、閩中南等不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商或舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)專場推介會(huì)，積極引進(jìn)不銹鋼加工的領(lǐng)軍企業(yè)，使之盡快形成以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以不銹鋼新材料為主體，上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。四是牢固樹立“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工”的觀念，實(shí)行招商項(xiàng)目責(zé)任制，明確責(zé)任，為在談、簽約、落地項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。依托誠德鎳業(yè)組建的“北海市不銹鋼技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”，充分發(fā)揮平臺(tái)的人才優(yōu)勢，加大對(duì)不銹鋼系列產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，幫助有條件的企業(yè)創(chuàng)辦自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新適用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝進(jìn)行，切實(shí)解決不銹鋼產(chǎn)