高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)

1、高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目的的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)摘要本文批判了將一般工商企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的作為高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目的的做法，全面分析了高速公路經(jīng)營(yíng)公司的特點(diǎn)，提出了符合高速公路經(jīng)營(yíng)公司特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理目的，并針對(duì)這一目的，逐項(xiàng)討論了實(shí)現(xiàn)目的的詳細(xì)途徑。關(guān)鍵詞高速公路經(jīng)營(yíng)公司；財(cái)務(wù)管理目的；企業(yè)價(jià)值1引言我國(guó)自1984年開(kāi)始修建高速公路，到1988年終于建成了第一條高速公路滬嘉高速公路，完畢了我國(guó)大陸沒(méi)有高速公路的歷史。從此之后，我國(guó)的高速公路建立迅猛開(kāi)展，到2022年年底，中國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)7.4萬(wàn)公里，居于全球第二。隨著高速公路的迅猛開(kāi)展，高速公路經(jīng)營(yíng)公司已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。然

2、而對(duì)于高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目的的設(shè)定問(wèn)題，目前在理論中還是直接采用一般工商企業(yè)的“股東財(cái)富最大化，這不符合高速公路經(jīng)營(yíng)公司的客觀情況，以此為指導(dǎo)可能給高速公路經(jīng)營(yíng)公司日常財(cái)務(wù)工作造成不良影響。本文從高速公路經(jīng)營(yíng)公司的特點(diǎn)分析出發(fā)，幫助高速公路經(jīng)營(yíng)公司尋求一個(gè)既符合其特點(diǎn)，又能兼顧財(cái)務(wù)利益的目的，作為高速公路經(jīng)營(yíng)公司日常財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。2高速公路經(jīng)營(yíng)公司的特點(diǎn)1高速公路經(jīng)營(yíng)公司的核心資產(chǎn)是承擔(dān)高速運(yùn)輸重任的高速公路。高速公路是支持經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的重要根底設(shè)施。高速公路行車速度快，通行才能大，可以方便沿線地區(qū)的交通來(lái)往，帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有不可替代的作用。高速公路的重要性

3、決定了高速公路經(jīng)營(yíng)公司不能單純地將高速公路作為謀利的工具，其社會(huì)公益性的特點(diǎn)決定了高速公路經(jīng)營(yíng)公司具有明確的社會(huì)職責(zé)。2高速公路經(jīng)營(yíng)公司屬于特許經(jīng)營(yíng)。作為國(guó)家重要的現(xiàn)代化根底設(shè)施，高速公路有很強(qiáng)的公益性質(zhì)。它在表達(dá)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更多地表達(dá)在社會(huì)公益、國(guó)防效益和民族親和力上，因此我國(guó)高速公路必須走特許制之路。這也決定了高速公路經(jīng)營(yíng)公司不同于一般的商業(yè)企業(yè)，不能單純以謀利作為目的。3高速公路經(jīng)營(yíng)公司同樣具有自身經(jīng)濟(jì)利益。高速公路經(jīng)營(yíng)公司仍然是企業(yè)性質(zhì)，有其收入與支出，并且要籌劃收入與支出而實(shí)現(xiàn)贏利。高速公路經(jīng)營(yíng)公司的收入主要是通過(guò)收費(fèi)站點(diǎn)收取形成的通行費(fèi)收入，一般均為現(xiàn)金收入。而支出主要為養(yǎng)護(hù)支

4、出、征收業(yè)務(wù)支出以及財(cái)務(wù)支出。這一特點(diǎn)決定了高速公路經(jīng)營(yíng)公司具有一般企業(yè)的性質(zhì)，可以實(shí)現(xiàn)贏利，是一個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)體。4高速公路經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)受到特許經(jīng)營(yíng)期的限制。根據(jù)?收費(fèi)公路管理?xiàng)l例?的規(guī)定，當(dāng)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)只經(jīng)營(yíng)一條收費(fèi)公路時(shí)，其特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2530年，這一特點(diǎn)將高速公路經(jīng)營(yíng)公司與一般工商企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，即持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)在高速公路經(jīng)營(yíng)公司上的實(shí)用性受到挑戰(zhàn)。3高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目確實(shí)實(shí)定3.1一般工商企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的財(cái)務(wù)管理工作紛繁復(fù)雜，日常業(yè)務(wù)眾多，這些業(yè)務(wù)必須有一個(gè)共同的目的統(tǒng)領(lǐng)才能理順企業(yè)的脈絡(luò)，引領(lǐng)企業(yè)快速、協(xié)調(diào)地開(kāi)展。然而對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的的認(rèn)識(shí)并不從來(lái)都

5、是正確的，而是經(jīng)歷了不斷地批判與改進(jìn)的過(guò)程。在我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，曾經(jīng)采用“總產(chǎn)值最大化作為財(cái)務(wù)管理的目的。這一目的只講產(chǎn)值，不講效益；只求數(shù)量，不求質(zhì)量；只抓消費(fèi)，不抓銷售；只重投入，不重挖潛，嚴(yán)重抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。方案經(jīng)濟(jì)完畢后，“利潤(rùn)最大化被廣泛用為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的，然而經(jīng)過(guò)理論，人們發(fā)現(xiàn)“利潤(rùn)最大化存在著嚴(yán)重的缺點(diǎn)：第一，它沒(méi)有考慮利潤(rùn)的獲得時(shí)間；第二，沒(méi)有考慮所獲利潤(rùn)和投入資本額的關(guān)系；第三，沒(méi)有考慮獲取利潤(rùn)和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，一般工商企業(yè)普遍采用的財(cái)務(wù)管理目的是“股東財(cái)富最大化，這種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理的目的是要通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理運(yùn)營(yíng)，為股東帶來(lái)最多的財(cái)富?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論認(rèn)

6、為“股東財(cái)富最大化有效地抑制了其他目的的缺點(diǎn)，考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素，在一定程度上可以抑制企業(yè)在追求利潤(rùn)上的短期行為，也比較容易量化。因此，“股東財(cái)富最大化受到了普遍認(rèn)可。3.2高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的目的高速公路經(jīng)營(yíng)公司同樣也是企業(yè)，但又有其特殊之處，因此不能單純地以一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的作為自身的目的。首先，高速公路投資宏大，建立周期長(zhǎng)，投資回收期長(zhǎng)，假設(shè)高速公路經(jīng)營(yíng)公司單純地追求“股東財(cái)富最大化，很可能根本不會(huì)參與這樣的工程，而轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。其次，高速公路是特許經(jīng)營(yíng)，真正的股東是國(guó)家，國(guó)家建立高速公路并不是為了實(shí)現(xiàn)“財(cái)富最大化，而是從公益的角度出發(fā)，進(jìn)步國(guó)內(nèi)運(yùn)輸速度和運(yùn)輸才能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。最后

7、，高速公路經(jīng)營(yíng)公司必須保證高速公路功能的實(shí)現(xiàn)，遵守相關(guān)規(guī)定，在政府限定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，高速公路經(jīng)營(yíng)公司并沒(méi)有真正意義上的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能將高速公路單純地作為謀利的工具。因此，簡(jiǎn)單的“股東財(cái)富最大化不適宜作為高速公路經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理目的。根據(jù)高速公路經(jīng)營(yíng)公司自身的種種特點(diǎn)，參考一般公司財(cái)務(wù)管理的目的，應(yīng)將高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理的目的定為：在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，保證高速公路正常運(yùn)行的前提下，遵守相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自身自主權(quán)，通過(guò)財(cái)務(wù)上的合理運(yùn)營(yíng)，盡可能多地為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。4高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目的的實(shí)現(xiàn)途徑1實(shí)現(xiàn)目的首先必須保證高速公路正常運(yùn)行。這是高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)運(yùn)作最大的前提。高速公路的養(yǎng)

8、護(hù)本錢非常高，大約占高速公路經(jīng)營(yíng)公司全部本錢的五分之一。然而這項(xiàng)本錢是必需的支出，不能削減。高速公路運(yùn)行速度快，要求質(zhì)量程度高，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可能造成生命、財(cái)產(chǎn)的宏大損失。因此，高速公路的日常養(yǎng)護(hù)必須非常慎重，無(wú)論本錢多高都要正常支出，以保證高速公路的正常運(yùn)行。2高速公路經(jīng)營(yíng)公司必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。高速公路經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如?高速公路管理?xiàng)l例?。高速公路管理?xiàng)l例由各省制定，高速公路經(jīng)營(yíng)公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守。各省高速公路管理?xiàng)l例有很多詳細(xì)規(guī)定，例如高速公路養(yǎng)護(hù)人員和其他經(jīng)批準(zhǔn)的人員在高速公路上作業(yè)，必須穿著統(tǒng)一的平安標(biāo)志服；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、

9、導(dǎo)向標(biāo)志和必要的平安防護(hù)設(shè)施；夜間和雨、雪、霧天氣作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置紅色警示信號(hào)；養(yǎng)護(hù)、維修及其他作業(yè)的車輛，機(jī)械必須開(kāi)啟黃色示警燈或者設(shè)置作業(yè)標(biāo)志等。很多規(guī)定都涉及一定的支出，這是不可防止的。此外，在財(cái)務(wù)方面，也有很多約束條文，例如?會(huì)計(jì)法?、?總會(huì)計(jì)師條例?、?企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么?等，這些在高速公路經(jīng)營(yíng)公司必須得到嚴(yán)格的貫徹。3積極發(fā)揮自主性，增加公司收入。目前高速公路經(jīng)營(yíng)公司的主要收入來(lái)源為車輛通行費(fèi)收入，但是這一項(xiàng)收入，高速公路經(jīng)營(yíng)公司幾乎無(wú)法控制，因?yàn)橥ㄐ匈M(fèi)不能任意設(shè)定，而高速公路的車流量由實(shí)際運(yùn)輸需要和公路連接地段的交通情況決定。因此，高速公路經(jīng)營(yíng)公司很難自主增加此項(xiàng)收入。除了車輛通行

10、費(fèi)收入之外，高速公路經(jīng)營(yíng)公司的收入來(lái)源還有效勞區(qū)收入和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入。效勞區(qū)收入主要來(lái)源是加油站和便利店、洗車、修車等收入；經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入的形式有：沿線土地開(kāi)發(fā)收入、廣告開(kāi)發(fā)收入、物流中心和貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入、旅游開(kāi)發(fā)收入以及其他相關(guān)開(kāi)發(fā)收入等。這兩項(xiàng)收入對(duì)于高速公路經(jīng)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)有更高的自主權(quán)。在效勞區(qū)收入方面，可以通過(guò)進(jìn)步效勞質(zhì)量、豐富便利店商品、進(jìn)步洗車修車技術(shù)程度以及改進(jìn)效勞態(tài)度等爭(zhēng)取更多的顧客，并促進(jìn)顧客再次消費(fèi)。在經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收入方面，高速公路經(jīng)營(yíng)公司有著廣闊的自主空間，是高速公路經(jīng)營(yíng)公司增加收入的重要領(lǐng)域。高速公路經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)積極開(kāi)發(fā)沿線土地，廣泛進(jìn)展廣告招商增加廣告收入，并根據(jù)公路沿線詳細(xì)條

11、件考慮建立物流中心和貿(mào)易市?？傊?，高速公路經(jīng)營(yíng)公司的收入仍然有很大的開(kāi)發(fā)空間，公司應(yīng)根據(jù)高速公路的自然條件積極利用各種方式增加公司收入。4科學(xué)控制本錢，節(jié)約開(kāi)支。高速公路經(jīng)營(yíng)公司對(duì)于本錢也有一定的控制才能，可以通過(guò)科學(xué)管理、控制本錢為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。高速公路經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)該以本錢控制為重點(diǎn)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，可以借鑒作業(yè)本錢法的思想，詳細(xì)分析各項(xiàng)消耗資源的作業(yè)，根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確地將各種數(shù)據(jù)納入本錢計(jì)算，將所有本錢、費(fèi)用納入全面預(yù)算管理中，分類進(jìn)展計(jì)算編制，按各職能部門、站、所，定崗定員定費(fèi)用，將本錢工程分解、細(xì)化落實(shí)到部門和個(gè)人，形成全方位的本錢管理與控制。5結(jié)論高速公路經(jīng)營(yíng)公司不同于一般工商企業(yè)，有著顯著的自身特點(diǎn)，表現(xiàn)為很強(qiáng)的公益性。其財(cái)務(wù)管理的目的也應(yīng)該考慮經(jīng)營(yíng)上的特殊之處，參照一般工商企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目的設(shè)定。本文提出的高速公路經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)管理目的綜合考慮了其公益性和贏利性的特點(diǎn)，實(shí)在可行