新編FIDIC合同模板條件應(yīng)用中的幾個(gè)實(shí)踐性問題

1、 HYPERLINK / 新編FIDIC合同條件應(yīng)用中的幾個(gè)實(shí)踐性問題馮松林FIDIC是法語(yǔ)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)法文的縮寫。該組織是由英國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等三個(gè)歐洲境內(nèi)咨詢工程師協(xié)會(huì)于1913年創(chuàng)立，組建聯(lián)合會(huì)的目的是共同促進(jìn)成員協(xié)會(huì)的職業(yè)利益，向其他成員協(xié)會(huì)傳播有益信息。1949年后英、美、澳大利亞、加拿大等國(guó)相繼加入，現(xiàn)有60多個(gè)成員國(guó)，下設(shè)歐共體分會(huì)，北歐成員分會(huì)，亞太地區(qū)分會(huì)，非洲成員分會(huì)?？偛吭O(shè)在瑞士的洛桑。1996年，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)正式加入菲迪克(FIDIC)組織。 FIDIC合同條件盡管不是法律，但它是全世界公認(rèn)的一種國(guó)際慣例。近百年來它經(jīng)歷了從產(chǎn)生到進(jìn)展、不斷完善的過程:FID

2、IC合同條件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、第四版于1988年(1992年又作了修改)，適應(yīng)對(duì)1988年版稱為第4版。1999年國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)依照多年來在實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)以及專家、學(xué)者的建議與意見，在繼承以往四版優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新編寫（下稱新編FIDC合同條件）。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)依照菲迪克授權(quán)書進(jìn)行編譯、出版，機(jī)械工業(yè)出版社于2002年5月首次印刷FIDIC合同條件第1版（中、英文對(duì)比）。新編FIDIC合同文本一套四冊(cè)：施工合同條件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件與簡(jiǎn)明合同格式。此外FIDIC組織為了便于雇主選擇投標(biāo)人、招

3、標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出版了招標(biāo)程序，由此形成一個(gè)完整的體系。筆者結(jié)合從事FIDIC合同條件法律服務(wù)的實(shí)踐，在此提出新編FIDIC合同條件在中國(guó)應(yīng)（適）用中的幾個(gè)實(shí)踐性問題，賜教于同仁。一、應(yīng)用新編FIDIC合同條件的選擇（一）新編與舊版的FIDIC合同條件的選擇新編FIDIC格式合同之一是施工合同條件。施工合同條件用于由雇主或其他代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。由承包商按照雇主提出的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，但該工程能夠包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。施工合同條件由通用條件、專用條件編寫指南投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式構(gòu)成。通用條件20條（共158款，款及下所設(shè)的項(xiàng)略）分不是：1

4、、一般規(guī)定；2、雇主；3、工程師；4、承包商；5、指定的分包商；6、職員；7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝；8、開工、延誤和暫停；9、竣工試驗(yàn)；10、雇主的接收；11、缺陷責(zé)任；12、測(cè)量和估價(jià)；13、變更和調(diào)整；14、合同價(jià)格和付款；15、由雇主終止；16、由承包商暫停和終止；17、風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；18、保險(xiǎn)；19、不可抗力；20、索賠、爭(zhēng)端和仲裁。附錄,爭(zhēng)端裁決協(xié)議書一般條件。施工合同條件專用條件也分為20條，是為通用條件的編寫人給出備選條款，是對(duì)通用條件的修改和補(bǔ)充。此外專用條件附件有專用的公司擔(dān)保函，投標(biāo)擔(dān)保函，履約擔(dān)保函擔(dān)保保證，預(yù)付款保函，保留金保函，雇主支付保函的范例格式。施工合同條件第三部

5、分是投標(biāo)函，合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式。與新編相對(duì)應(yīng)的是1988年編譯的舊版FIDIC土木工程施工合同條件應(yīng)用指南（即第四版紅皮書），紅皮書第一部分由通用條件72條183款與投標(biāo)程序、可能使用條款、投標(biāo)書、附件協(xié)議書組成，第二部分專用條件70條組成。當(dāng)事人在應(yīng)用FIDIC合同條件時(shí)應(yīng)當(dāng)將新、舊兩個(gè)版本相區(qū)不，選擇使用新編的施工合同條件。新編生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件用于電氣或機(jī)械設(shè)備借貸和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工。通常情況是由承包商按照雇要緊求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備或其他工程，能夠包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合。該合同文件也是由通用條件，專用條件與投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式

6、三部分組成，其通用條款共20條167款。除其第5條和第12條與施工合同條件不同外，其他通用條款相同。生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件通用條件第5條，第12條分不是：“5、設(shè)計(jì)，5.1設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，5.5培訓(xùn)，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊(cè)，5.8設(shè)計(jì)錯(cuò)誤”?！?2、竣工后試驗(yàn)，12.1竣工后試驗(yàn)的程序，12.2延誤和試驗(yàn)，12.3重新試驗(yàn)，12.4未通過竣工的試驗(yàn)”。與通用條件相對(duì)應(yīng)的是第二部分專用條件20條。第三部分是投標(biāo)書，合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式。與該新編合同文本相對(duì)應(yīng)的舊版是1987年編譯FIDIC電氣與機(jī)械工程合同

7、條件應(yīng)用指南（第三版，又稱黃皮書），黃皮書由第一部分通用條件51條、招標(biāo)程序、合同條件，與第二部分專用條件（A項(xiàng)、B項(xiàng)、保函、變更命令、移交證書、缺陷責(zé)任書、支付證書）組成。合同當(dāng)事人在選擇FIDIC合同版本時(shí)，應(yīng)在區(qū)分這兩種合同文本的基礎(chǔ)上選擇適用新編生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件。新編設(shè)計(jì)和采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程合同條件(下稱EPC)，是用交鑰匙方式提供加工動(dòng)力設(shè)備，工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開發(fā)項(xiàng)目。這種方式的通常情況是由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，EPC提供一個(gè)配備完善的設(shè)施?！稗D(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可運(yùn)行。這種方式的條件與要求是：（1）項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的

8、確定性，（2）由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé),雇主介入專門少。EPC其由通用條件、專用條件編寫指南與投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議格式三部分組成。其通用條件共20條166款，其通用條件除第3條、第5條、第12條與新編FIDIC施工合同條件相比有明顯不同外，其他與之相同。第3、5、12條的內(nèi)容分不是：“3、雇主的治理，3.1雇主代表，3.2其他雇主人員，3.3托付人員，3.4指示，3.5確定”?！?、設(shè)計(jì)，5.1設(shè)計(jì)義務(wù)一搬要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，5.5培訓(xùn)，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊(cè)，5.8設(shè)計(jì)錯(cuò)誤”。“12、竣工的試驗(yàn)，12.1竣

9、工和的試驗(yàn)的程序，12.2延誤的試驗(yàn)，12.3重新試驗(yàn)，12.4未能通過竣工后試驗(yàn)”。其第10條與之比較也少了“需要復(fù)原的地表”。其第二部分專用條件編寫指南與專用條件相對(duì)應(yīng)，也是20條。其第三部分投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式是通用、一致的。與新編EPC相對(duì)應(yīng)的舊版是1995年版FIDIC設(shè)計(jì)建設(shè)與交鑰匙工程合同文件（即橙皮書），該格式合同由第一部分通用條件20條共150款組成并附投標(biāo)書與協(xié)議書格式。合同當(dāng)事人應(yīng)用時(shí)必須在區(qū)分二種不同版本的基礎(chǔ)上選擇適用新編設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程合同條件。簡(jiǎn)明合同格式用于投資金額較小的建筑式工程項(xiàng)目，特不適用于簡(jiǎn)單或重復(fù)性的工程或工期較短的工

10、程。這種合同通常情況是由承包商按照雇主或其代表（假如有）提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。其由協(xié)議書、通用條件、裁決規(guī)則、指南注釋四部分構(gòu)成，其中通用條件15條52款。簡(jiǎn)明合同格式一般不用任何專用條件即能滿足使用要求，如項(xiàng)目要求對(duì)通用條款修改，或在合同中增加新的規(guī)定，修改或增加的內(nèi)容應(yīng)在專用條件標(biāo)題下另行列出。簡(jiǎn)明合同格式第一部分協(xié)議書是由雇主與承包商之間簽訂，協(xié)議書由報(bào)價(jià)、同意、附錄三部分組成，通用條件15條分不是：1、一般規(guī)定；2、雇主；3、雇主代表；4、承包商；5、由承包商設(shè)計(jì)；6、雇主的職責(zé)；7、竣工時(shí)刻；8、同意；9、修補(bǔ)缺陷；10、變更和索賠；11、合同價(jià)格和付款；12、違約；13、風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)；

11、14、保險(xiǎn)；15、爭(zhēng)端的解決。其第三部分裁決規(guī)則由總則、裁決員的任命、任命條款、酬勞與獲得裁決員決定的程序五個(gè)方面共23條構(gòu)成并附裁決員協(xié)議書，其第四部分為指南注釋,非合同組成部分（略）。綜上,合同當(dāng)事人在明確新編FIDIC施工合同條件生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)合同條件設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙合同條件簡(jiǎn)明合同格式之間的異同之處，又要區(qū)分新編FIDIC版本與舊版本之間的區(qū)不，依照實(shí)際情況準(zhǔn)確選用新編FIDIC合同條件。（二）新編FIDIC合同條件與我國(guó)政府機(jī)關(guān)編寫在用的FIDIC合同的選擇二十世紀(jì)八十年代，改革開放的中國(guó)開始探究推行FIDIC合同模式，第一批公路世界銀行貸款項(xiàng)目即1986年陜西的西安至三

12、原的公路項(xiàng)目（西三公路）、第二批1987年的京津塘高速公路項(xiàng)目都采納了第3版FIDIC合同條件，此后，濟(jì)青高速、成渝高速等第三批世界銀行貸款公路項(xiàng)目采納了第4版FIDIC合同條件。中國(guó)財(cái)政部于80年代向世界銀行提出編寫符合中國(guó)國(guó)情的FIDIC條款的報(bào)告得到該行的批準(zhǔn)，1990年6月，由財(cái)政部出版的世界銀行貸款項(xiàng)目土木工程采購(gòu)與招標(biāo)文件范本（中文版國(guó)內(nèi)招標(biāo)使用的共44條，英文版國(guó)際招標(biāo)的共78條），并用作杭甬高速、深汕高速等施工承包合同通用條款。交通部于1992年、1995年分不組織專家編寫公路國(guó)際招標(biāo)文件范本和公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（1999年再版），在國(guó)際招標(biāo)文件范本中通用條款采納第4版F

13、IDIC合同條件,2003年對(duì)公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本進(jìn)行了修訂。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)推舉新編FIDIC合同條件比以往舊版FIDIC合同條件具有顯著的優(yōu)點(diǎn)與實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，然而，中國(guó)政府機(jī)關(guān)經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)編寫并正在使用的FIDIC合同范本在實(shí)踐中差不多體現(xiàn)出它的有用性、優(yōu)越性，當(dāng)事人依照工程狀況選擇使用由我國(guó)政府機(jī)關(guān)修訂的FIDIC合同條件的版本。因?yàn)閼?yīng)用新編FIDIC合同條件在使用過程中它本身也需要修改。（三）不同的項(xiàng)目工程投資主體應(yīng)選擇相應(yīng)的FIDIC合同格式。現(xiàn)在，項(xiàng)目工程建設(shè)治理的模式專門多，筆者以為概括起來大致有五：自營(yíng)內(nèi)部治理模式，BOT模式，項(xiàng)目總承包形式，項(xiàng)目治理公司模式，F(xiàn)IDIC

14、模式。FIDIC模式或格式合同又有四種（如前所述）。不同性質(zhì)的項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的FIDIC合同形式，由雇主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目，由承包商按雇主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工,對(duì)此類工程應(yīng)當(dāng)選用新編FIDIC合同條件之一施工合同條件；關(guān)于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和建設(shè)或工程的設(shè)計(jì)與設(shè)備，承包商按照雇主的要求設(shè)計(jì)、提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，應(yīng)使用生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件；建設(shè)工廠或類似設(shè)施的加工、動(dòng)力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的工期，投資最終價(jià)格確定的交鑰匙工程，由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，最終提供一個(gè)配備完整設(shè)施的工程應(yīng)選用新編設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工

15、程合同條件；關(guān)于投資金額較小的建筑工程，或投資較大但工程簡(jiǎn)單、重復(fù)或工期較短的，應(yīng)當(dāng)選擇使用簡(jiǎn)明合同格式。不同投資主體對(duì)合同形式的選擇。業(yè)主為中國(guó)法人（含中外合資、外方獨(dú)資的企業(yè)）的項(xiàng)目，工程在中國(guó)境外，或雖在境內(nèi)但雇主與承包商一方或雙方為中國(guó)境外的外國(guó)法人，項(xiàng)目工程進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的，合同當(dāng)事人除按工程性質(zhì)或狀況選擇相應(yīng)的FIDIC格式合同外，另應(yīng)對(duì)所適用該合同形式的通用條款、專用條款進(jìn)行修改、確認(rèn)與補(bǔ)充，如法律適用，爭(zhēng)端（DAB）與仲裁（管轄）等作出選擇與約定。（四）交鑰匙工程合同條件（EPC）與BOT的區(qū)不、選擇BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）的發(fā)包人、投資主體（業(yè)主）一般分不為代表各級(jí)政府的主管機(jī)關(guān)

16、，項(xiàng)目類型一般為市政與基礎(chǔ)設(shè)施工程，方式往往通過特許權(quán)協(xié)議的形式，通過公開招標(biāo)選擇中標(biāo)人與其簽訂特許權(quán)協(xié)議即BOT合同，由中標(biāo)的項(xiàng)目持有人作為BOT項(xiàng)目運(yùn)作的投資（融資、貸款）人，按照我國(guó)政府的有關(guān)規(guī)定實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)，用建成的BOT項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入（在BOT特許協(xié)議約定范圍內(nèi)）償付項(xiàng)目投資投資人按照約定取得投資回報(bào)。筆者在撰寫的中國(guó)民營(yíng)BOT特許權(quán)協(xié)議項(xiàng)目運(yùn)作一文中差不多作了詳細(xì)的論述。新編FIDIC合同條件中的EPC方式的使用，其范圍與特點(diǎn)在上文差不多作了詳細(xì)的論述，故當(dāng)事人在選擇使用EPC合同條件時(shí)應(yīng)區(qū)不于BOT，準(zhǔn)確選擇使用EPC。二、新編FIDIC合同條件在我國(guó)的適用與修改FIDIC

17、“原產(chǎn)地”為有著幾百年商品經(jīng)濟(jì)的英、法等歐洲國(guó)家，數(shù)百年來的商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育并產(chǎn)生了菲迪克組織與FIDIC合同條件以及與之共生的咨詢工程師;資本主義法制產(chǎn)生了完備的、公平競(jìng)爭(zhēng)的招、投標(biāo)制度;多年來菲迪克組織不斷進(jìn)展、完善和規(guī)范咨詢工程師職業(yè)道德的各項(xiàng)規(guī)章的健全，在此基礎(chǔ)上形成了獨(dú)立公正的施工制度，八十多年的實(shí)踐使FIDIC合同條件在世界建筑市場(chǎng)領(lǐng)域中日趨完善，并作為世界公認(rèn)的國(guó)際慣例被締約國(guó)廣為同意。中國(guó)加入WTO后，適用FIDIC條件的項(xiàng)目工程比以往增多。中國(guó)改革開放、實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)幾十年，是正在“奔小康”的進(jìn)展中國(guó)家；現(xiàn)時(shí)期我國(guó)的業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)、了解、掌握FIDIC合同條

18、件仍然需要一段時(shí)刻；現(xiàn)時(shí)期參建各方如原封不動(dòng)的套用新編FIDIC合同條件，在應(yīng)用的實(shí)踐中必定產(chǎn)生一定困難，筆者從擔(dān)任江蘇某開發(fā)商法律顧問、訂立并實(shí)際履行的數(shù)億元FIDIC合同條件的法律服務(wù)實(shí)踐中體會(huì)到，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體實(shí)際情況對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改后適用。中國(guó)財(cái)政部編寫的世界銀行貸款項(xiàng)目土木工程采購(gòu)與招標(biāo)文件范本也是對(duì)原版FIDIC合同條件修改的結(jié)果。實(shí)踐證明并驗(yàn)證從實(shí)際情況動(dòng)身對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改后適用是正確的。菲迪克在組織新編FIDIC合同條件施工合同條件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙合同條件與簡(jiǎn)明合同格式的前言中都分不提出：“盡管有許多條款能夠通用，

19、但有些條款必須考慮特定合同的有關(guān)情況，作必要的改變”。能夠講，這是菲迪克對(duì)合同當(dāng)事人在使用FIDIC合同條件時(shí)關(guān)于修改的授權(quán)，也是菲迪克組織尊重當(dāng)事人及“意思自治”原則的體現(xiàn)。如何對(duì)FIDIC合同條件進(jìn)行修改？要緊指：通用條件、專用條件（補(bǔ)充規(guī)定）中的權(quán)利與義務(wù)條款、治理?xiàng)l款、經(jīng)濟(jì)條款、技術(shù)條款、法律適用條款的修改。以FIDIC施工合同條件為例大體可分為五個(gè)部份：一、關(guān)于權(quán)利與義務(wù)條款：1、一般條款（1.71.14款），2、雇主，3、工程師，4、承包商，10、雇主的同意，15、雇主的終止，16、承包商暫停和終止，17、風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)條款：13、變更與調(diào)整，14、合同價(jià)和付款，18、保

20、證；三、關(guān)于治理?xiàng)l款：6、職員，8、開工延誤和暫停，19、不可抗力，20、索賠、爭(zhēng)端和仲裁；四、關(guān)于技術(shù)條款：7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，12、測(cè)量和評(píng)估；五、關(guān)于法律適用：1.4、法律和語(yǔ)言，、法律。從法律意義上講合同是當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的約定，即合同的條款表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)兩個(gè)方面。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)時(shí)具體實(shí)際情況進(jìn)行商定，托付或者聘請(qǐng)曉通工程專業(yè)的律師擔(dān)任業(yè)主或項(xiàng)目工程法律顧問進(jìn)行合同修改，是明智的選擇。參照我國(guó)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行修改。在中國(guó)境內(nèi)從事招標(biāo)適用FIDIC合同條件的,對(duì)通用條款的修改能夠參考我國(guó)GB1999201建設(shè)工程施工合同。筆者曾參與該合同的起草與修訂，建設(shè)工程施工合同的語(yǔ)

21、詞定義、通用條款與協(xié)議條款的設(shè)定,是在總結(jié)我國(guó)建國(guó)以來工程建設(shè)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定，借鑒外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),汲取中國(guó)高等專業(yè)院校專家學(xué)者多年研究的合同治理的理論研究成果和一線工程治理（監(jiān)理）工程師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過幾次由上而下，由下而上的修改，最終定稿，成為我國(guó)目前建筑工程建設(shè)中廣泛使用的權(quán)威性專門強(qiáng)的格式合同，筆者擔(dān)任投資數(shù)十億元的南京奧林匹克體育館、南京新圖書館項(xiàng)目法律顧問期間大量應(yīng)用的確實(shí)是該格式合同；當(dāng)事人能夠從GB1999201格式合同中汲取、借鑒通用條款精神，同時(shí)要參照我國(guó)新頒布的法律、法規(guī),明確約定合同所適用的工程專業(yè)的相關(guān)規(guī)范,修改FIDIC

22、格式合同，使其具有可操作性。修改FIDIC合同條件的形式,程序與方法。過去在應(yīng)用FIDIC合同條件方面差不多做法：一、直接使用FIDIC合同條件;二、修改通用條款適合我國(guó)GB1999201建設(shè)工程施工合同條件；三、修改標(biāo)書與合同條款適合固定的合同總價(jià)適用FIDIC合同條件;四、業(yè)主自行設(shè)計(jì)、自行施工參照FIDIC合同條件對(duì)工程進(jìn)行治理等。完全托付監(jiān)理工程師監(jiān)理采納第一種方法的較少，取而代之的是將項(xiàng)目托付給項(xiàng)目治理公司運(yùn)作的現(xiàn)在有所增加，例如南京國(guó)際商城建設(shè)項(xiàng)目。但應(yīng)用新編FIDIC合同條件方法與以往舊版FIDIC合同條件相比差不多上差不多相同的：1、選擇工程師，簽訂授權(quán)托付書；2、按照招標(biāo)程序

23、競(jìng)標(biāo)確定承包商與施工合同條件；3、承包商辦理保函等相關(guān)手續(xù)文件并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)；4、業(yè)主支付動(dòng)員預(yù)付款；5、承包商向工程師提供工程所需的施工設(shè)計(jì)，施工技術(shù)方案，施工進(jìn)度打算和現(xiàn)金流量估算；6、第一次工地會(huì)議；7、工程師公布開工通知，業(yè)主移交現(xiàn)場(chǎng)；8、承包商依照合同要求進(jìn)行施工或設(shè)計(jì)，工程師進(jìn)行日常治理工作；9、工程師據(jù)承包商申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；10、承包商申請(qǐng)移交工程，工程師簽發(fā)移交證書，業(yè)主同意工程歸還部分保留金；11、承包商提交竣工報(bào)表（結(jié)算資料），工程師簽發(fā)證書；12、缺陷責(zé)任期內(nèi)承包商完成剩余工作、補(bǔ)缺并承擔(dān)缺陷責(zé)任，工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任證書;13、業(yè)主歸還履約保證金及剩余保留金；14、承包商

24、提出最終結(jié)算報(bào)表；15、工程師簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主與承包商結(jié)清余款。三、新編FIDIC合同條件的法律適用FIDIC合同中的意思自治原則同樣體現(xiàn)在法律的適用與選擇。如施工合同條件中規(guī)定：法律系指所有國(guó)家（或洲）的法律條例，結(jié)合和其他法律以及任何合法建立的公共當(dāng)局制定的規(guī)則和細(xì)則等；1.4法律和語(yǔ)言規(guī)定：本合同應(yīng)受投標(biāo)書附錄中所述國(guó)家（或其司法管轄區(qū)）的法律管轄等等。當(dāng)事人明確規(guī)定所應(yīng)用的FIDIC合同適用法律必須在投標(biāo)書附錄中明示。我國(guó)民法通則第8條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律，法律另有規(guī)定的除外；第14條規(guī)定：中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共

25、和國(guó)民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的除外，中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約沒有規(guī)定的，能夠適用國(guó)際慣例；第144條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律。我國(guó)合同法第269條將工程勘查、設(shè)計(jì)施工歸并于建設(shè)工程合同之中。合同法第十六章建設(shè)工程合同對(duì)此作出明確規(guī)定。據(jù)上述法律規(guī)定，F(xiàn)IDIC合同條件在法律適用上包括(但不限于)以下與工程相關(guān)的實(shí)體法如：合同法、建筑法、房地產(chǎn)治理法、土地法、安全法、防震減災(zāi)法、勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法以及勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑規(guī)范與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列部頒規(guī)章、地點(diǎn)人大通過的規(guī)章和行業(yè)治理規(guī)

26、定。法律適用還應(yīng)包括程序法：仲裁法、民訴法、招投標(biāo)法、菲迪克招標(biāo)程序等，業(yè)主（雇主）就應(yīng)依照具體情況選擇適用。2003年3月8日國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、航空總局聯(lián)合公布的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法是相關(guān)工程招投標(biāo)必須遵循的部頒規(guī)章之一。此外,全國(guó)人大、最高檢、最高法頒布的有關(guān)立法和司法解釋也是法律適用的重要方面。當(dāng)事人不僅約定了法律的適用而且要對(duì)有爭(zhēng)議的法律條款或者選擇性的條款作出明確約定，例如，不可抗力，F(xiàn)IDIC合同條件與我國(guó)合同法、與我國(guó)GB1999201建設(shè)工程施工合同中關(guān)于不可抗力的規(guī)定均存在著差不；例如“非典”即SARS是否屬于不可抗力應(yīng)在上述合同通

27、用條款中約定。實(shí)踐中有的合同當(dāng)事人在簽訂時(shí)為了省事以“本合同以及與本合同相關(guān)的一切事項(xiàng)均受中華人民共和國(guó)法律管轄”一句話概括之，但有的仍需要作出具體明確的約定。FIDIC合同中的意思自治原則是當(dāng)事人對(duì)權(quán)利義務(wù)約定的一種原則，但當(dāng)事人在FIDIC合同中使用該原則時(shí)不得超出法律規(guī)定。例如：合同法第273條規(guī)定“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資打算，可行性研究報(bào)告等文件訂立”，國(guó)家計(jì)委3號(hào)令以及聯(lián)合公布的30號(hào)令對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)均作了明確的規(guī)定。此外，我國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目工程對(duì)參建各方在資質(zhì)審查、招投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目法人責(zé)任制等方面均有明確規(guī)定，此類工程合同的訂立假如采納FID

28、IC形式必須遵守中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，這是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)形式之一。當(dāng)FIDIC合同具有涉外條件時(shí)，當(dāng)事人不僅對(duì)法律適用作出約定,還能夠選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律。新編FIDIC通用條件在1.1.6條款中、我國(guó)民法通則第45條對(duì)此都作出了明確的規(guī)定。四、新編FIDIC合同條件下的賄賂與合同解除新編FIDIC施工合同條件第15.2條規(guī)定：假如承包商或任何承包商人員、代理人或分包商（直接或間接）向任何人給付或企圖給付任何賄賂禮品、賞金、回扣或其他貴重物品，以引誘或報(bào)償他人，采取或不采取有關(guān)合同的任何行動(dòng)或?qū)贤嘘P(guān)人員的任何人做出或不做出有利或不利的表示。雇主可提早14天向承包商發(fā)出通知，終

29、止合同，并要求其離開現(xiàn)場(chǎng)。簡(jiǎn)言之，F(xiàn)IDIC通用條件規(guī)定承包商及其工作人員一但發(fā)生行賄、送禮、拿回扣并經(jīng)發(fā)覺即被清除出場(chǎng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，為防止工程建設(shè)中的行賄、受賄行為發(fā)生,我國(guó)對(duì)一般重大項(xiàng)目工程不僅派有監(jiān)察廳人員、紀(jì)委人員和檢察機(jī)關(guān)的人員參與項(xiàng)目治理,有的還進(jìn)入項(xiàng)目治理班子之中，筆者曾為幾個(gè)承包商（法人代表）辯護(hù)中發(fā)覺，有的要緊責(zé)任人還訂立廉政合同。工程賄賂犯罪屢禁不止的緣故之一是巨額金鈔票誘惑,由此給工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等造成重大損失與阻礙。菲迪克組織為了保證工程建設(shè)全過程的公平、公正而采取更為嚴(yán)厲的制裁措施，合同條件中規(guī)定一經(jīng)發(fā)覺承包商和工作人員送禮、行賄即終止合同。但執(zhí)行上述FIDIC

30、廉政條款存在以下幾個(gè)問題：對(duì)承包商及其工作人員用以引誘或賄賂的金額沒有明確、具體規(guī)定；工程施工不同時(shí)期發(fā)生上述問題后對(duì)合同終止的時(shí)刻沒有規(guī)定；對(duì)行賄、送禮的人數(shù)認(rèn)定過寬。為便于操作對(duì)此款應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)修改，并具體化、量化；依照業(yè)主、承包商內(nèi)部不同職務(wù)、職能、數(shù)額，行(索)賄、送禮、挪用的對(duì)象、主觀有意與危害的后果作出具體規(guī)定。我國(guó)刑法第383條、385條、386條對(duì)國(guó)家工作人員、第163條、164條對(duì)有限公司工作人員的職務(wù)犯罪作了明確規(guī)定；FIDIC合同條件中規(guī)定一但發(fā)覺賄賂送禮的行為就要承包人離場(chǎng)走人，終止合同、工程停工；筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分自然人違法與法人違約的區(qū)不、當(dāng)事人對(duì)工程廉正事宜應(yīng)當(dāng)通過

31、廉正合同作出明確的約定便于參建各方掌握。此外對(duì)雇主的損失等問題的處理應(yīng)當(dāng)作出具體約定。實(shí)踐中合同當(dāng)事人應(yīng)權(quán)衡利弊對(duì)該條款適當(dāng)修改，趨利避害慎重處理終止合同。五、爭(zhēng)端、DAB、仲裁、管轄FIDIC施工合同條件、EPC、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件各格式合同在通用條件第20條中，對(duì)合同當(dāng)事人在履行合同中對(duì)可能發(fā)生糾紛的處理作了規(guī)定;第20.2條“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的任命”規(guī)定雇主(業(yè)主)與承包商各自任命一人，共同商定一人組成爭(zhēng)端裁決委員會(huì)即DAB，按附件程序規(guī)則的規(guī)定，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)按程序規(guī)則裁決并制作爭(zhēng)端裁決協(xié)議書。以上，均建立在自我、公正、公平（和解、調(diào)解）處理或者解決合同當(dāng)事人之間糾紛，比一般通過訴訟

32、，仲裁要便捷、高效、不傷和氣。推行DAB還需要有一個(gè)宣傳、熟悉、自覺遵守DAB程序規(guī)則的過程，DAB成員的品德、專業(yè)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法律水準(zhǔn)、處理爭(zhēng)端的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等是當(dāng)事人在任命DAB成員時(shí)必須考察的條件。當(dāng)事人在沒有搞通DAB之前，建議約定由我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)按我國(guó)仲裁法律規(guī)定解決雙方糾紛。用何種方法解決糾紛，在修改的通用條件或雙方商定的專用條件中予以約定；對(duì)適用訴訟，國(guó)內(nèi)仲裁或國(guó)際仲裁的也應(yīng)當(dāng)作出明確的管轄約定。據(jù)我國(guó)民訴法第25條及有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人如事先、事后沒有約定的，合同糾紛由合同履行地或被告往所地法院管轄，如訴訟管轄有約定的從其約定，但當(dāng)事人約定管轄不得違反民訴法關(guān)于專屬管轄與級(jí)不管轄的規(guī)定。

33、當(dāng)事人在FIDIC合同條件中對(duì)爭(zhēng)端約定國(guó)際仲裁的應(yīng)用與通用條件1.4款中關(guān)于所適用的實(shí)體法相一致。FIDIC通用條件第20.6款中規(guī)定：DAB未能最終解決爭(zhēng)端應(yīng)通過國(guó)際仲裁，依照國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則解決。1988年1月1日，總部設(shè)在巴黎的國(guó)際商會(huì)通過了國(guó)際商會(huì)調(diào)解與仲裁規(guī)則，仲裁規(guī)則共26條：1.仲裁院，2.仲裁庭，3.仲裁申請(qǐng)，4.對(duì)申訴人的答辯，5.反訴，6.書狀和書面陳述、通知書或通告，7.無仲裁協(xié)議的情況，8.仲裁協(xié)議的效力，9.仲裁費(fèi)用的預(yù)付金，10.案卷移送仲裁員，11.進(jìn)行仲裁程序遵循的原則，12.仲裁地點(diǎn)，13.審理事項(xiàng)，14.仲裁審理程序，（第15條，第16條），17.依照雙方同意作出裁決，18.裁決的期限，19.由三名仲裁員作出的裁決，20.關(guān)于仲裁費(fèi)用的決定，21.仲裁院對(duì)裁決的核閱，22.裁決的作出，23.將裁決通知當(dāng)事人，24.裁決的終局性和可強(qiáng)制執(zhí)行性，25.裁決的保存，26.一般規(guī)則。仲裁院本身并不仲裁案件，仲裁員負(fù)責(zé)仲裁。當(dāng)事人按仲裁規(guī)則仲裁爭(zhēng)議事項(xiàng)，合同當(dāng)事人在訂立FIDIC合同條件時(shí)應(yīng)對(duì)該規(guī)則有所了解，之后再訂立國(guó)際仲裁與管轄條款。六、專業(yè)律師在FIDIC合同項(xiàng)目治理中的作用菲迪克組織在新編FIDIC合同條件的起草就