大學實驗室安全管理責任體系與責任追究辦法（試行）

1、XXXX大學實驗室安全管理責任體系與責任追究辦法（試行）第一章 總則第一條 實驗室安全管理是校園綜合治理和平安校園建設的重要組成部分。為了進一步規(guī)范學校實驗室安全管理工作，完善實驗室安全管理責任體系，明確安全管理責任，建立安全責任追究機制，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和教育部關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見文件的要求，參照事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。第二條 實驗室安全管理應按照“黨政同責，一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的要求，落實實驗室安全管理分級負責制。第三條 本辦法所稱實驗室是指校內(nèi)各教學

2、、教輔單位（以下統(tǒng)稱學院）所下設的教學科研實驗室實體（以下統(tǒng)稱實驗室）。第二章 實驗室安全管理責任體系第四條 學校實行校、學院、實驗室三級安全管理責任體系。學校黨政主要負責人為全校實驗室安全管理工作的第一責任人；分管實驗室工作的校領(lǐng)導是重要領(lǐng)導責任人，協(xié)助第一責任人負責實驗室安全管理工作；其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全管理工作負有支持、監(jiān)督和指導職責。學院是實驗室安全工作的主體責任單位，黨政負責人是本學院實驗室安全管理工作的主要領(lǐng)導責任人，負責全面領(lǐng)導本學院實驗室安全管理工作。學院各實驗室負責人是實驗室安全工作的直接責任人，對本實驗室安全管理工作負直接責任。第五條 學校設立實驗室安全管

3、理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），對全校實驗室安全工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組由校黨委書記、校長擔任組長，其他校領(lǐng)導擔任副組長，成員由學校辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委辦公室/監(jiān)察處、人事處、學生處、研究生處、保衛(wèi)處、教務處、科研處、財務處、國有資產(chǎn)管理處、實驗室建設與管理處、信息化建設與管理處、后勤保障處、基建處和相關(guān)學院黨政主要負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設在實驗室建設與管理處，由實驗室建設與管理處負責人兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組日常工作由分管實驗室工作的校領(lǐng)導主持。第六條 實驗室建設與管理處是學校實驗室安全工作的歸口管理部門，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下承擔學校實驗室安全

4、日常監(jiān)管工作，對學校實驗室安全工作負主要管理責任。第三章 實驗室安全管理責任分解第七條 領(lǐng)導小組主要職責是：1.貫徹落實國家及地方關(guān)于實驗室安全管理工作的法律法規(guī)；2.定期組織召開領(lǐng)導小組會議，組織制定學校實驗室安全管理工作方針政策、管理制度、應急預案及工作規(guī)劃，研究學校實驗室安全管理工作情況、重要事項；3.提供實驗室安全工作的組織、人力、財力、物力保障；4.指導、督查相關(guān)工作的落實；5.組織實驗室安全事故的應急處理；6.負責組織實驗室安全的事故調(diào)查、責任認定、出具處理決定。第八條 領(lǐng)導小組辦公室主要職責是：1.制訂領(lǐng)導小組會議議事制度；2.提請召開領(lǐng)導小組會議；3.執(zhí)行領(lǐng)導小組的決議；4.組

5、織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展實驗室安全管理的專項工作。第九條 實驗室建設與管理處主要職責是：1.貫徹落實國家和上級有關(guān)部門制定的政策法規(guī)、文件；起草學校實驗室安全管理工作規(guī)劃、管理制度和應急預案；2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施學校實驗室安全管理工作，指導、督查、協(xié)調(diào)、考核各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)章制度，做好實驗室安全管理，重點監(jiān)督實驗室準入、危險化學品安全、生物安全、輻射安全、實驗廢棄物安全、儀器設備安全、特種設備、水電安全等方面的安全監(jiān)管工作；3.組織開展實驗室安全知識宣傳、安全教育和業(yè)務培訓；4.組織開展學校實驗室安全檢查、隱患整改等工作；5.按照上級部門和學校的工作部署，組織危險化學品、危險廢棄物、放射性裝置、特

6、種設備等各類專項檢查；6.負責對各單位實驗室安全檢查及安全隱患整改工作進行檢查和督促；7.對全校實驗室安全管理工作開展全面或?qū)ｍ椩u估；8.負責協(xié)調(diào)解決各學院無法解決的實驗室安全隱患；9.建立實驗室安全檢查通報制度；10.協(xié)助學校實驗室安全管理工作領(lǐng)導小組組織各類實驗室安全事故的調(diào)查，出具事故處理的初步意見；11.根據(jù)上級管理部門的有關(guān)通知，做好安全信息的匯總、上報等工作。第十條 學院主要職責是：1.負責國家和學校的實驗室安全管理制度在本學院貫徹落實；2.根據(jù)本學院的專業(yè)、學科特點，建立、健全本單位實驗室安全管理責任體系；組織、協(xié)調(diào)、督查本學院實驗室安全工作，組織責任制落實情況考核；3.制定實驗

7、室安全管理實施細則、技術(shù)規(guī)范和安全事故應急預案；4.制定實驗室安全工作計劃并組織實施；5.組織開展本單位各類人員的實驗室安全教育、業(yè)務培訓、實驗室安全準入和安全事故應急預案演練；6.根據(jù)本單位專業(yè)、學科特點，研究制訂本單位各實驗室安全檢查具體內(nèi)容；7.定期與不定期組織安全檢查工作和隱患排查，協(xié)助學校開展實驗室安全檢查，并組織落實隱患整改，及時報告安全隱患整改情況；8.做好危險化學品、病原微生物、射線裝置、特種設備、實驗廢棄物等危險源的管控工作；9.及時發(fā)布、報送實驗室安全相關(guān)通知、信息、管理情況等；10.負責本單位實驗室安全隱患和安全事故的報告，配合做好安全事故處置工作。第十一條 實驗室負責人

8、主要職責是：1.執(zhí)行國家、學校和本學院實驗室安全管理制度；2.根據(jù)本實驗室的特點，制定實驗室儀器設備操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、實驗室行為規(guī)范要求、安全管理工作流程、安全事故應急預案等具體的實驗室安全管理細則，并監(jiān)督實驗人員認真執(zhí)行；3.負責本實驗室安全日常管理工作，建立本實驗室內(nèi)危險源臺賬（包括危險化學品、病原微生物、射線裝置、特種設備、實驗廢棄物臺帳等）和危險源的管理規(guī)范，做好實驗室日志及安全自查記錄；4.組織對本實驗室開展的實驗項目進行風險評估，對存在風險采取有效防范措施；5.組織每日的實驗室安全檢查工作，配合好學校及學院安全檢查，負責本實驗室安全隱患和安全事故的報告；6.安全檢查中若發(fā)現(xiàn)重大或

9、直接威脅師生員工人身安全的隱患，必須立即停止實驗，在隱患排除前不得擅自恢復；7.組織落實安全隱患的整改，配合做好安全事故處置工作；8.負責組織力量進行實驗室安全設施、儀器設備的定期檢修和維護，及時進行實驗室環(huán)境衛(wèi)生整理；9.對從事輻射、壓力容器等相關(guān)實驗操作的人員，要求其具有操作資格證書；10.對自身難以完成整改的安全隱患及時采取防范措施，同時向?qū)W院及相關(guān)職能部門提交專項整改申請。第十二條 各學院可根據(jù)需要配備工作認真負責、熟悉實驗室安全管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和應急處置業(yè)務的專兼職人員擔任實驗室安全管理員，監(jiān)督、落實學校和學院實驗室安全管理的相關(guān)制度。第十三條 在實驗室學習、工作的所有人員均須履行

10、以下職責：1.認真學習實驗室安全制度和操作規(guī)程，通過學校安全考試；從事輻射、壓力容器等相關(guān)實驗者，須取得相關(guān)資格證書；2.遵守實驗室的各項安全管理制度，嚴格按照實驗操作規(guī)程開展實驗，采取必要的防護措施；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取措施消除隱患，并馬上向所在實驗室安全管理員或者負責人反映；4.配合各級安全責任人和管理人員做好實驗室安全工作，排除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生；5.熟悉實驗室安全應急程序，參加突發(fā)事件應急處理等演練活動；知曉應急電話號碼、應急設施和用品的位置，掌握正確的使用方法；6.實驗指導教師、研究生導師應對學生實驗過程進行安全指導、監(jiān)督，評估實驗中可能發(fā)生的安

11、全風險，采取有效防范措施。第十四條 教務處主要職責是：1.建立教學實驗項目的風險評估制度，對教學實驗項目中潛在的安全風險進行風險辨識與風險評估；2.負責將實驗室安全教育納入學校教學工作計劃；3.將教學過程中涉及師生安全的事項作為對學院教學監(jiān)督的一項重要指標。第十五條 研究生處主要職責是：1.負責在研究生入學教育時，安排實驗室安全教育，增強學生自我保護意識；2.將學生遵守實驗室安全相關(guān)規(guī)章制度作為評優(yōu)評獎重要內(nèi)容；3.將導師對實驗室安全管理的責任與其導師資格聘任、研究生指標分配相結(jié)合。第十六條 科研處主要職責是：1.審查科研項目任務書和技術(shù)合同時，要事先進行項目實施安全風險評估；2.督促項目負責

12、人嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，采取安全防范措施，落實安全管理責任。第十七條 保衛(wèi)處主要職責是：1.負責學校實驗室消防安全及治安安全工作，對實驗室安全工作進行指導、監(jiān)督與檢查；2.配合實驗室建設與管理處完成易制毒、易制爆、劇毒類化學品采購的審批、報備、儲存和使用的安全監(jiān)督管理；3.協(xié)助實驗室建設與管理處組織實驗室消防安全演練。第十八條 后勤保障處主要職責是：1.負責實驗室所在樓宇內(nèi)的墻體、地面、上下水管路、電源電路、電氣開關(guān)、電梯、屋頂防水、避雷裝置等公共設施設備的日常維護、修繕及安全隱患排除等工作；2.教育督促物業(yè)管理人員在公共空間保潔時，有義務對涉及公用設施存在的安全隱患向負責部門報告

13、。第十九條 基建處主要職責是：1.負責建立實驗室用房（包括新建與專項改造）相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)和安全設施的風險評估機制；2.審核用戶單位提出的建設項目設計任務書中涉及實驗室安全方面的可行性和可靠性；3.嚴格按照國家和學校有關(guān)實驗室建設的安全與環(huán)保規(guī)范要求組織設計、施工。第二十條 學校相關(guān)職能部門應在本部門工作職責范圍內(nèi)，積極履行實驗室安全管理相關(guān)職責。第四章 實驗室安全管理責任分級第二十一條 學校實驗室安全管理責任分級（一）安全隱患：尚未造成人員和財產(chǎn)損失的情況，但不履行相關(guān)安全管理職責，或不按規(guī)定執(zhí)行實驗室安全管理規(guī)范，或有其它易引發(fā)實驗室安全事故的情況。（二）一般事故（級事故）：未造成人員損傷，財

14、產(chǎn)損失不高于1萬元的實驗室安全事故；或未經(jīng)許可擅自啟用被查封實驗室的行為。（三）中等事故（級事故）：造成人員輕微傷，或財產(chǎn)損失1萬元以上10萬元（含）以下的實驗室安全事故。（四）嚴重事故（級事故）：造成人員輕傷，或財產(chǎn)損失10萬元以上50萬元（含）以下的實驗室安全事故；（五）重大事故（級事故）：造成人員重傷或死亡，或財產(chǎn)損失50萬元以上的實驗室安全事故。第五章 實驗室安全管理責任追責辦法與標準第二十二條 學院應建立安全隱患排查機制，杜絕各類安全隱患。對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由實驗室建設與管理處向?qū)W院發(fā)布實驗室安全隱患整改通知書，限期整改；規(guī)定整改期內(nèi)未整改的，將對學院進行通報批評；規(guī)定整

15、改期后1個月仍未整改的，查封實驗室，排除安全隱患后，方可使用。實驗室查封期間造成的教學事故或其他損失，由直接責任人承擔。相關(guān)人員由學院決定問責方式。第二十三條 實驗室發(fā)生一般事故（級事故）的，由學院組織進行事故調(diào)查，說明事故原因及責任認定結(jié)果，報實驗室建設與管理處審定后，經(jīng)領(lǐng)導小組批復，對未能認真履行責任的相關(guān)人員，酌情采取以下追責方式：（一） 對于主要領(lǐng)導責任人，要求其做出書面檢查；（二） 對于直接責任人及其他相關(guān)責任人員，進行全校通報批評。第二十四條 實驗室發(fā)生中等事故（級事故）的，由實驗室建設與管理處協(xié)同學院進行事故調(diào)查，出具事故調(diào)查及責任認定報告，報領(lǐng)導小組審議。對未能認真履行責任的相

16、關(guān)人員，酌情采取以下追責方式：（一） 對于主要領(lǐng)導責任人，進行全校通報批評，情節(jié)較重的，給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過處分；（二） 對于直接責任人及其他相關(guān)責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予降低崗位等級或撤職處分；暫停其處分期內(nèi)評獎評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務晉升或提拔任用等資格。第二十五條 實驗室發(fā)生嚴重事故（級事故）的，由學校實驗室安全管理領(lǐng)導小組指定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，出具事故調(diào)查及責任認定報告，報領(lǐng)導小組審議。對未能認真履行責任的相關(guān)人員，酌情采取以下追責方式：（一） 對于主要領(lǐng)導責任人，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予降低

17、崗位等級或撤職處分；（二） 對于直接責任人及其他相關(guān)責任人員，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；暫停其處分期內(nèi)評獎評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務晉升或提拔任用等資格。第二十六條 實驗室發(fā)生重大事故（級事故）的，由學校實驗室安全管理領(lǐng)導小組指定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，出具事故調(diào)查及責任認定報告。對未能認真履行責任的相關(guān)人員，酌情采取以下追責方式：（一） 對于主要領(lǐng)導責任人，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；（二） 對于直接責任人及其他相關(guān)責任人員，給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)較重的，給予開除處分；暫停其處

18、分期內(nèi)評獎評優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務晉升或提拔任用等資格；（三） 需要追究法律責任的，按法律規(guī)定程序處理。第二十七條 受到紀律處分的，按照學校相關(guān)規(guī)定，扣除其相應工資。第二十八條 同一人同時承擔主要責任人、直接責任人的，按最重追責方式追責。第二十九條 對于學院無能力解決而多次上報要求學校相關(guān)職能部門解決，卻又因職能部門不作為而長期得不到解決的安全隱患，以及因此而產(chǎn)生的安全事故，按照以上辦法，同時追究相關(guān)職能部門責任人的責任，并予以處罰。第三十條 由于科學研究的不確定性，在遵守操作規(guī)程，無違規(guī)行為情況下，實驗室發(fā)生安全事故的，可酌情對相關(guān)人員從輕或免于處罰。第三十一條 事故發(fā)生后，直接責任人能夠及時采取正確處置措施，使傷害減少或損失降低的，可酌情從輕處罰；其它人員在確保自身安全的情況下，及時采取有效措施，使傷害減少或損失降低的，應給予獎勵。第三十二條 事故發(fā)生后，因遲報、瞞報、逃逸等行為，致使傷害或損失擴大，應按照相應追責標準對追責對象從重處罰；隱瞞、掩蓋事故原因，推卸責任，故意破壞或偽造事故現(xiàn)場的，應按照相應追責標準對追責對象從重處罰。第三十三條 實驗者因違反相關(guān)安全