“十二五”時期增加運城農(nóng)民收入的調(diào)研與思考

1、PAGE PAGE 32 “十二五”時期增加運城農(nóng)農(nóng)民收入的調(diào)研與思思考運城市委辦辦公廳綜合合一科二O一一年年十一月內(nèi) 容 摘 要本文從增加加農(nóng)民收入入的重要意意義入手，研研究了建國國以來我國國農(nóng)民收入入增長的演演變過程，通過深入考察運城市農(nóng)民收入的構(gòu)成特點，分析了影響全市農(nóng)民收入增長的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出解決“十二五”時期運城農(nóng)民增收問題的思路和對策。緒論部分論論述了增加加運城農(nóng)民民收入的現(xiàn)現(xiàn)實原因，本本篇論文主主要研究目目的，梳理理了國內(nèi)外外理論界的的相關(guān)研究究現(xiàn)狀，以以及本文在在實證研究究中采取的的一些創(chuàng)新新方式。第一部分論論述了增加加運城農(nóng)民收收入的重要要意義。從建設(shè)運運城小康社社

2、會、農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)展展、解決“三農(nóng)”問題、農(nóng)農(nóng)村社會穩(wěn)穩(wěn)定、維護護干群關(guān)系系等方面，明明確了運城城作為農(nóng)業(yè)業(yè)大市和全全省農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)基地地，實現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入入翻番的緊緊迫性和重重要性及其其深遠意義。第二部分分分析比較了了我國農(nóng)民民收入增長長的演變過過程。簡述述了19449年建國國以來，直直到20110年底，我我國農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村在一一系列改革革過程中經(jīng)經(jīng)歷的七個個重要階段段，闡述了了七個階段段農(nóng)民收入入增長的歷歷史演變過過程。第三部分對對運城農(nóng)民民收入現(xiàn)狀狀的調(diào)查結(jié)結(jié)果進行梳梳理總結(jié)。主要運用用翔實的數(shù)據(jù)據(jù)，對目前前運城農(nóng)業(yè)業(yè)基本情況況、有利條條件、發(fā)展展機遇進行行分析；將農(nóng)農(nóng)民收入分分為工資

3、性性收入、家家庭經(jīng)營純純收入、財財產(chǎn)性收入入、轉(zhuǎn)移性性收入四大大主體，并并從這四個個主體的角角度，將22010年年底和20011年上上半年的農(nóng)農(nóng)民收入情情況進行比比較；通過過對大量數(shù)數(shù)據(jù)的分析析，得到目目前全市農(nóng)農(nóng)民增收存存在的主要要問題。第四部分提提出運城“十二五”實現(xiàn)農(nóng)民民收入翻番番的具體目目標(biāo)、思路路和措施。根據(jù)運城“十二五”時期要達達到的增長長目標(biāo)及發(fā)展思路路，提出了了大力發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)、深入推推進農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟、全面落實實各項強農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)政策策、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道、重點開開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作等解決農(nóng)農(nóng)民收入問問題的具體體對策和措措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)農(nóng)村；農(nóng)民民收入；農(nóng)農(nóng)民收入

4、構(gòu)構(gòu)成；農(nóng)民民增收目 錄緒 論1一 導(dǎo) 言1二 研究究目的11三 相關(guān)關(guān)研究現(xiàn)狀狀22四 研究究方法44一、增加運運城農(nóng)民收收入的重要要意義5（一）增加加農(nóng)民收入入是全面建建設(shè)運城小小康社會的的需要66（二）增加加農(nóng)民收入入是開拓農(nóng)農(nóng)村市場，擴擴大內(nèi)需，促促進農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟快速發(fā)發(fā)展的需要要6（三）增加加農(nóng)民收入入是解決全全市“三農(nóng)”問題，擴擴大再生產(chǎn)產(chǎn)投入的需需要7（四）增加加農(nóng)民收入入是保持全全市農(nóng)村社社會穩(wěn)定的的需要88（五）增加加農(nóng)民收入入是維護全全市干群關(guān)關(guān)系的需要要88二、我國農(nóng)農(nóng)民收入增增長的演變變過程9（一）改革革起步階段段9（二）超常常規(guī)增長階階段9（三）緩慢慢增長階段段10（四

5、）反彈彈回升階段段10（五）持續(xù)續(xù)下降階段段10（六）恢復(fù)復(fù)性增長階階段11（七）穩(wěn)定定增長階段段11三、運城農(nóng)農(nóng)民收入現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查111（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)條件111、農(nóng)業(yè)基基本情況112、農(nóng)業(yè)有有利條件1223、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展機遇14（二）近年年來運城農(nóng)農(nóng)民收入特特點1441、20110年運城城農(nóng)民人均均純收入情情況142、20111年上半半年運城農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入情況17（三）運城城農(nóng)民增收收存在的主主要問題181、現(xiàn)金收收入絕對量量和增幅水水平不高182、城鄉(xiāng)差差距規(guī)模較大1993、規(guī)模和和集約農(nóng)業(yè)業(yè)進程緩慢慢1994、收入和和支出存在在矛盾195、工資性性收入增長長可持續(xù)性性不強20四、 “十十二五

6、”運城農(nóng)民收收入翻番的的思路和措措施20（一）增長長目標(biāo)20（二）總體體思路21（三）工作作舉措2221、大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)2222、深入推推進農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟243、全面落落實各項強強農(nóng)惠農(nóng)政政策254、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道 265、重點開開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作26參考文獻28后 記330緒 論一 導(dǎo) 言建國以來，中中國農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展取取得了舉世世矚目的成成就。運城城市的“三農(nóng)”工作在全全國良好發(fā)發(fā)展態(tài)勢下下，同樣成成績斐然，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效效率大幅度度提高，糧糧食等主要要農(nóng)產(chǎn)品供供給連年創(chuàng)創(chuàng)歷史新高高。然而，在在全市“三農(nóng)”工作取得初初步成功的的同時，卻卻暴露出越越來越多的的

7、令人憂慮慮的矛盾和和問題，尤尤其是近年年來，全市市農(nóng)民增收已已成為省、市市各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)及社會各各界關(guān)注的的焦點。當(dāng)當(dāng)前，全市市農(nóng)民收入入增長所面面臨的困難難嚴峻，已已經(jīng)成為制制約全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的障礙礙之一；另一一方面，在在收入創(chuàng)造造乃至收入入來源的理理論問題上上，我們也也迫切需要要將經(jīng)濟理理論運用于于現(xiàn)實問題題的分析中中，以促使使理論的進進一步發(fā)展展。因此，無無論從現(xiàn)實實或是理論論的角度講講，對農(nóng)民民收入增長長問題的研研究都顯得得極為重要要。二 研究究目的本文通過對對運城農(nóng)民民收入現(xiàn)狀狀的調(diào)查研究，分析析了影響農(nóng)民民收入增長長的因素，在在此基礎(chǔ)上上提出大力力發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)、深深入推

8、進農(nóng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)經(jīng)濟、全面面落實各項項強農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)政策、不不斷拓寬農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售售渠道、重重點開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作等解決農(nóng)農(nóng)民增收問題的的具體對策和措施施，目的在在于為運城城市“十二五”期間實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民收入入翻番提供供具有可操操作性的參參考意見。三 相關(guān)關(guān)研究現(xiàn)狀狀針對近年來來我國農(nóng)民民收入增長長緩慢，農(nóng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨趨緩的現(xiàn)狀狀，在學(xué)術(shù)術(shù)界和實際際工作部門門都涌現(xiàn)出出大量關(guān)于于農(nóng)民增收收問題的研研究文獻，其其中有代表表性的研究究有：陳錫文也認認為積極穩(wěn)穩(wěn)妥地推進進城鎮(zhèn)化是是解決農(nóng)民民就業(yè)的關(guān)關(guān)鍵戰(zhàn)略，從從而也是農(nóng)農(nóng)民增收的的保障。林毅夫認為為加強農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)是增增加農(nóng)民收收入的重要要

9、途徑。周周其仁則從從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟濟學(xué)的角度度研究得出出影響產(chǎn)權(quán)權(quán)界定明晰晰的一系列列制度因素素越來越阻阻礙農(nóng)民收收入的增長長，要增加加農(nóng)民收入入則應(yīng)從產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰入入手。蕭灼基認為為，增加農(nóng)農(nóng)民收入，從從長遠看，必必須優(yōu)化農(nóng)農(nóng)村資源配配置，調(diào)整整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)農(nóng)村人口，加加快城市化化進程，但但這需要相相當(dāng)長時間間，花費相相當(dāng)大投資資。從較短短時間看，要要加大財政政支農(nóng)力度度。提高低低收入者收收入水平，不不僅有利于于減輕農(nóng)民民負擔(dān)，提提高農(nóng)民收收入，改善善農(nóng)民生活活，也有利利于擴大內(nèi)內(nèi)需，推動動經(jīng)濟增長長。經(jīng)濟學(xué)家茅茅于軾在深深圳“深商峰會會”上表示，正正在期待中中國銀監(jiān)會會發(fā)布一個個方法，使使以

10、營利為為目的商業(yè)業(yè)性小額貸貸款能進入入農(nóng)村。他他說：“這樣一來來，幾千億億的資金能能夠立刻進進入農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)村的貧窮窮面貌馬上上就能改變變。”中國改革基基金會國民民經(jīng)濟研究究所副所長長王小魯在在全國政協(xié)協(xié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展專題題協(xié)商會指指出，城市市化是解決決“二元結(jié)構(gòu)構(gòu)”、促進農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的必由由出路?！爸袊r(nóng)村村未來的發(fā)發(fā)展只能依依賴于城市市化，但中中國目前還還有不少影影響農(nóng)村人人口向城市市轉(zhuǎn)移的制制度和政策策方面的問問題需要解解決。”獲諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟學(xué)獎的的詹姆斯米爾利斯斯在香港經(jīng)經(jīng)濟學(xué)雙年年會上做飲食與成成長的激勵勵：食品價價格與貧困困的主題題演講，闡闡述了糧食食產(chǎn)量與農(nóng)農(nóng)民獲利之之間的關(guān)系

11、系。農(nóng)民生生產(chǎn)出的糧糧食，價格格波動比較較大，城市市食品價格格波動相對對較小，從從整體情況況來看，農(nóng)農(nóng)民是否靠靠種地致富富，關(guān)鍵不不在糧食產(chǎn)產(chǎn)量，而在在于管理機機制。經(jīng)濟學(xué)家厲厲以寧指出出，統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化，最最基礎(chǔ)、最最重要的在在于搞活農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟，增增加農(nóng)民收收入。他認認為，當(dāng)前前發(fā)展農(nóng)村村經(jīng)濟面臨臨的瓶頸問問題是農(nóng)村村金融服務(wù)務(wù)嚴重滯后后，而農(nóng)村村金融發(fā)展展的桎梏是是受現(xiàn)行農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制制度的制約約。四 研究究方法為了統(tǒng)一調(diào)調(diào)查口徑，使使調(diào)查內(nèi)容容更具有可可比性和參參考性，此此次調(diào)查主主要參照了了目前統(tǒng)計計部門的有有關(guān)規(guī)定，農(nóng)農(nóng)民人均收收入主要包包括四個方方面的內(nèi)容容：農(nóng)民家

12、家庭經(jīng)營純純收入，包包括農(nóng)林牧牧漁收入以以及經(jīng)商、加工等二二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)收入；工工資性收入入，指農(nóng)民民家庭成員員勞動報酬酬，包括家家庭農(nóng)業(yè)人人口外出務(wù)務(wù)工純收入入及村組干干部報酬；財產(chǎn)性收收入，包括括利息、租租金等；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入，包括各各種民政救救濟、無償償扶貧或扶扶持款以及及親友給予予的贍養(yǎng)費費，各級政政府給予的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)補貼。在在實證研究究中，我們們查找了建建國以來不不同歷史時時期農(nóng)民收收入的相關(guān)關(guān)資料，收收集了全市5600戶農(nóng)村住住戶調(diào)查資資料進行對比，使得得全文數(shù)據(jù)據(jù)全面、真真實、準(zhǔn)確確，文章更更具說服力力和指導(dǎo)性性?！笆濉睍r期增加運城農(nóng)農(nóng)民收入的調(diào)研與思思考提高農(nóng)民收收入是當(dāng)前

13、前“三農(nóng)”問題的核核心，是社社會主義新新農(nóng)村建設(shè)設(shè)的基本出出發(fā)點和歸歸宿點，也也是運城實現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的前提提條件。中中央連續(xù)88年“一號文件件”都在關(guān)注注“三農(nóng)”，對實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民增收收提出了很很高的要求求；在剛剛結(jié)束束的山西省省第十次黨黨代會上提提出，“農(nóng)民收入入翻番是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越的的關(guān)鍵所在在，是再造造一個新山山西的核心心目標(biāo)”；運城市第第三次黨代代會上也強強調(diào)：“要實現(xiàn)翻翻番目標(biāo)，首首先要解決決農(nóng)民收入入翻番”。這些都充分體體現(xiàn)了中央央、省、市市黨委政府府在新形勢勢下對農(nóng)民民增收問題題的高度重重視。在全全國著力關(guān)關(guān)注“三農(nóng)”、全省奮力力轉(zhuǎn)型跨越越、全市大大力建設(shè)山山西向東向向西開放的的大

14、通道和和橋頭堡的的新形勢下下，運城作為農(nóng)業(yè)大大市，必須須適應(yīng)新形形勢、新任務(wù)提提出的新要要求，積極極謀劃農(nóng)民民增收新思思維，搶抓抓機遇促進進農(nóng)民增收收，切實提提高農(nóng)民增增收的質(zhì)量量和水平。一、增加運運城農(nóng)民收收入的重要要意義運城是一個個農(nóng)業(yè)人口口占總?cè)丝诳诮?0%的農(nóng)業(yè)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作在全全市經(jīng)濟社社會發(fā)展中中占有特殊殊重要的位位置，這種種典型農(nóng)業(yè)城城市要實現(xiàn)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟翻番番，首要任任務(wù)是實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民收入入翻番，沒沒有農(nóng)民收收入的翻番番，就談不不上整個經(jīng)經(jīng)濟翻番，更更不可能實實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨跨越發(fā)展。運城又是是欠發(fā)達地地區(qū)，最大大的差距在在農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)民人均收收入低于全全國、全省省平均水平平，

15、這不但影響農(nóng)民民生活水平平的提高，影影響農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟的增長長，而且制約了全市經(jīng)濟濟社會全面面發(fā)展。因因此，實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民增收，已成成為運城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)和關(guān)鍵，迫迫在眉睫、非抓不可可，雖然任任務(wù)艱巨，但但意義深遠遠。（一）增加加農(nóng)民收入入是全面建建設(shè)運城小小康社會的的需要。我我市第三次黨代會主主題就是全全面加快實實現(xiàn)運城小小康社會步步伐。雖然然經(jīng)過建市市十多年的的努力，全全市農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)能能力有了明明顯增強，但隨著農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供求求關(guān)系的變變化，農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展仍然然出現(xiàn)了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價格格下跌，農(nóng)農(nóng)民收入增增長緩慢等等問題。如果不盡盡快扭轉(zhuǎn)這這種被動局局面，就難難以實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)民收入的的持續(xù)快速速增長，

16、勢勢必阻礙提提高農(nóng)民生生活質(zhì)量和和全面建設(shè)設(shè)小康社會會目標(biāo)的進進程。尤其其是在目前前大多數(shù)農(nóng)農(nóng)民已經(jīng)解解決溫飽，迫切切需要步入入小康的新新形勢下，增增加收入已已成為農(nóng)民民的第一需需求。因此此，必須把把增加農(nóng)民民收入貫穿穿于建設(shè)運運城小康社社會的全過過程，將其其作為全市市農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的首要要任務(wù)來抓抓，千方百百計拓展增增收途徑和和領(lǐng)域，不不斷提高農(nóng)農(nóng)民收入水水平，才能能為全面建建設(shè)小康社社會打下堅堅實的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)。（二）增加加農(nóng)民收入入是開拓農(nóng)農(nóng)村市場，擴擴大內(nèi)需，促促進農(nóng)村經(jīng)濟快快速發(fā)展的的需要。運運城全市有有31944個行政村村，農(nóng)村市市場廣闊，把把擴大內(nèi)需需的側(cè)重點點放在開拓拓農(nóng)

17、村市場場，是促進進消費、實實現(xiàn)運城經(jīng)經(jīng)濟健康發(fā)發(fā)展的必然然選擇。現(xiàn)現(xiàn)時難題就就在于農(nóng)村村市場啟而而不動，究究其原因，最最根本的就就是農(nóng)民手手中缺錢，購購買力低下下所導(dǎo)致的的。從目前前農(nóng)村的大大部分地區(qū)區(qū)情況看，農(nóng)農(nóng)民收入中中除了解決決吃飯、穿穿衣、供孩子讀讀書之外，能能用于購買買工業(yè)品的的資金已所剩剩無幾，條條件較差的的家庭甚至至連維持正正常生活開支都都有困難。由于農(nóng)民民增收緩慢慢，農(nóng)民生生活消費需需求增長受受到限制，導(dǎo)導(dǎo)致全市絕絕大多數(shù)農(nóng)農(nóng)村消費市市場呈萎縮縮趨勢，使使國家擴大內(nèi)內(nèi)需政策難難以得到很很好的落實實。要扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這種被動動局面，首首當(dāng)其沖是是要增加農(nóng)農(nóng)民收入，使使其盡快富富起來，提提

18、高他們的的消費水平平。（三）增加加農(nóng)民收入入是妥善解解決全市“三農(nóng)”問題，擴擴大再生產(chǎn)產(chǎn)投入的需需要。農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)村和和農(nóng)民是相相互關(guān)聯(lián)、相輔相成成的。農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展依賴于農(nóng)民民生產(chǎn)積極極性和投入入水平的提提高，而決決定農(nóng)民生生產(chǎn)積極性性和投入水水平的因素素主要是農(nóng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)、農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟中中的實際受受益程度。農(nóng)民的一切切投入沖動動，首先取取決于投資資回報率的的高低。近近幾年，由于全市農(nóng)民增增收緩慢，農(nóng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)業(yè)投入呈下下降趨勢，直直接影響了了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件的改改善。如果果農(nóng)民收入入不能穩(wěn)步步增長，不不能從農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展中中獲得更多多的利益，就就會挫傷農(nóng)農(nóng)民的積極極性，農(nóng)業(yè)業(yè)和

19、農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展就就會受到制制約。只有有提高農(nóng)業(yè)業(yè)比較效益益，大幅度度增加農(nóng)民民收入，農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)展展才會增加加不竭的動動力，農(nóng)民民才能不斷斷擴大再生生產(chǎn)投入，改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件，增增強發(fā)展后后勁。（四）增加加農(nóng)民收入入是保持全全市農(nóng)村社社會穩(wěn)定的的需要。發(fā)發(fā)展是第一一要務(wù)，穩(wěn)定定是第一責(zé)責(zé)任。運城有3444萬農(nóng)民民群眾，且且大部分人人口長期居居住在農(nóng)村村，因此，農(nóng)村村穩(wěn)定是全全市穩(wěn)定的基基礎(chǔ)，而不不斷增加農(nóng)農(nóng)民收入，改改善農(nóng)民生生活，則是是農(nóng)村穩(wěn)定定的根本保保證。近年年來，由于于運城農(nóng)民民普遍收入入不高，甚甚至一些鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負負擔(dān)居高不不下，導(dǎo)致致農(nóng)民的抱抱怨情緒增增多、上訪告狀狀增

20、多，這這些都直接接影響農(nóng)民民的生產(chǎn)生生活和農(nóng)村村社會秩序序，成了農(nóng)農(nóng)村社會穩(wěn)穩(wěn)定的重要要隱患。增增加農(nóng)民收收入，不僅僅能有效防防止農(nóng)民利利益流失，快快速發(fā)展農(nóng)農(nóng)村社會生生產(chǎn)力，促促進農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟增長，而而且還能化化解由于利利益沖突引發(fā)的的各種矛盾盾，充分調(diào)調(diào)動農(nóng)民生生產(chǎn)積極性性，保持農(nóng)農(nóng)村社會穩(wěn)穩(wěn)定，實現(xiàn)現(xiàn)全市長治久久安。（五）增加加農(nóng)民收入入是維護全全市干群關(guān)關(guān)系的需要要。群眾工工作的基礎(chǔ)礎(chǔ)是保障和和改善民生生。對全市農(nóng)民來來說，就是是從根本上上維護他們們的切身利利益，為其其增加收入入作出實實實在在的努努力。農(nóng)民民對干部的的工作擁護護不擁護，滿滿意不滿意意，關(guān)鍵就就體現(xiàn)在是是否維護他他們的切身

21、身利益，這這是農(nóng)民判判斷干部功功過是非的的第一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。無數(shù)事事實證明，哪哪里的農(nóng)村村干部帶領(lǐng)領(lǐng)農(nóng)民增加加收入，過過上好日子子，哪里的的干部就會會贏得農(nóng)民民群眾的擁擁護和支持持；哪個地地方農(nóng)民收收入問題解解決得不好好，哪里的的干群關(guān)系系就必然要要激化。因因此，只有有促使農(nóng)民民收入不斷斷增加，生生活水平不不斷提高，代代表最廣大大人民根本本利益的要要求才能落落到實處，干干群關(guān)系才才能夠和諧諧融洽。二、我國農(nóng)農(nóng)民收入增增長的演變變過程建國以來，在在黨中央、國務(wù)院的的正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，我國國農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村進行了了一系列具具有重要意意義的改革革，經(jīng)歷了了數(shù)個重要要歷史時期期。從農(nóng)村村土地改革革到家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

22、責(zé)任制的實實施，再到到以市場化化為取向的的農(nóng)村改革革，農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村經(jīng)濟濟的發(fā)展取取得了舉世世矚目的成成績，農(nóng)民民人均純收收入從建國國初期的660元左右右，到20010年增增加到59919元，提提高了7000多倍。農(nóng)民收入入的穩(wěn)定增增長，有力力支撐了我我國經(jīng)濟的的高速增長長?？傮w來來看，我國國農(nóng)民收入入的增長大大致經(jīng)歷了了七個階段段：第一階段，19491977年，新中國的成立，徹底改變了農(nóng)民被剝削受壓迫的地位，特別是1952年完成的農(nóng)村土地改革，更是極大地激發(fā)了農(nóng)民空前未有的生產(chǎn)積極性，鼓舞農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的大幅度增長。第二階段，19781984年，農(nóng)民收

23、入超常規(guī)增長。其主要原因在于農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和規(guī)律性，實現(xiàn)了生產(chǎn)制度的變遷，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，極大地解放了長期受到壓抑的農(nóng)村生產(chǎn)力，增強了生產(chǎn)經(jīng)營活動的動力，促進了農(nóng)民收入的高速增長。第三階段，19851990年，農(nóng)民收入在波動中緩慢增長。這一階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)沒有得到多少提高，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格也逐年攀升，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的政策限制，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民收入在頻繁的波動中緩慢增加。第四階段，19911996年，農(nóng)民收入反彈回升。在此期間，政府部門連續(xù)兩次提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，加上國家宏觀經(jīng)濟形勢有利于農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)，從

24、1991年開始，尤其是1992年以后農(nóng)村經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入出現(xiàn)了強勁的回升趨勢。1992年農(nóng)民收入走出了低速徘徊勢頭，增速達5.9。隨后幾年，除1993年農(nóng)民實際收入只增長3.2以外，其余幾年均超過5，1996年達9，農(nóng)民收入繼續(xù)增長。第五階段，19972000年，農(nóng)民收入增長幅度持續(xù)下降。1997年農(nóng)民收入實際增長4.6，1998年繼續(xù)下滑，增速只有4.3，1999年增速進一步回落到3.8，2000年收入增長速度只有2.1。主要原因是受1997年東南亞金融危機影響，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷；農(nóng)民外出務(wù)工越來越困難，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增速減緩；

25、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益不佳，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力明顯下降，致使農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降。第六階段，20012004年，農(nóng)民收入恢復(fù)性增長。2001年農(nóng)民人均純收入為2366.4元，比上年增加113元，增長5，扣除價格上漲因素影響，實際增長4.2，扭轉(zhuǎn)了增幅連續(xù)四年下滑的局面。此后幾年農(nóng)民收入一直處于上升趨勢。第七階段，20042010年是穩(wěn)定增長階段。農(nóng)村居民人均純收入增量實現(xiàn)了半個世紀以來的首次“7連增”。2010年，農(nóng)村居民全年人均純收入達到5919元，同比增長14.9%，超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，這是1998年以來農(nóng)村居民收入增速第一次超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入大幅增長的動力主要是政策

26、和市場的“雙輪驅(qū)動”，農(nóng)業(yè)“四項補貼”也成為農(nóng)民增收的重要來源。中央于2010年初提出的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)”目標(biāo)基本實現(xiàn)。三、運城農(nóng)農(nóng)民收入現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)條件1、農(nóng)業(yè)基基本情況運城市古稱稱河?xùn)|，位位于山西省省西南端，地地處晉陜豫豫黃河金三三角。20000年撤撤地設(shè)市，轄轄1區(qū)2市市10縣33個省級開開發(fā)區(qū)，1149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、31994個行政政村。全市市國土面積積1.4萬萬平方公里里，全市總總?cè)丝?113萬人,其中鄉(xiāng)村村人口3444萬人，占占總?cè)丝诮?0%；鄉(xiāng)村勞動動力2288.5萬人人。其中，第第一產(chǎn)業(yè)從從業(yè)人員1136萬人人，第二產(chǎn)產(chǎn)

27、業(yè)從業(yè)人人員40.7萬人，第第三產(chǎn)業(yè)從從業(yè)人員551.8萬萬人，分別別占鄉(xiāng)村勞勞動力總數(shù)數(shù)的59.5%、117.8%和22.7%。；全市耕地地面積8885.6萬萬畝，其中中基本農(nóng)田田824萬萬畝。20010年全全市農(nóng)民人人均純收入入達到46684.77元，較上上年增加5574.22元，增長長14%。其中以種種養(yǎng)業(yè)為主主的家庭經(jīng)經(jīng)營收入22254元元，占488.1%；以勞務(wù)輸輸出為主的的工資性收收入20119元，占占43.11%；以惠惠農(nóng)政策補補貼為主的的轉(zhuǎn)移性收收入2722元，占55.8%；財產(chǎn)性收收入1400元，占33%。2、農(nóng)業(yè)有有利條件一是農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件得得天獨厚。年平均雨雨量5255毫

28、米、日日照23550小時、氣溫133、無霜期期212天天，是傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市市，是山西西最重要的的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)銷基地。有6個國國家商品糧糧基地縣，22個國家商商品棉基地地縣，8個個國家西北北黃土高原原區(qū)蘋果優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶帶基地縣，是是中西部最最大的肉雞雞生產(chǎn)加工工基地和全全國最大的的三黃雞“北繁南養(yǎng)養(yǎng)”基地。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平平較高。全全市具有糧、棉、果、畜、菜五五大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，其中中小麥、棉棉花和水果果總產(chǎn)量分分別占全省省的50%、90%和73%，是全省農(nóng)產(chǎn)品品加工和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品原料料集散地。目前，全市市市級以上上龍頭企業(yè)業(yè)達到1887家，其其中，國家家級重點龍龍頭企業(yè)55家、省級級重點龍頭頭企業(yè)3

29、00家。三是農(nóng)業(yè)灌灌溉條件優(yōu)優(yōu)越?，F(xiàn)有有大中型灌灌區(qū)20處處，萬畝自自流灌區(qū)110處，農(nóng)農(nóng)業(yè)灌溉機機井208852眼，特特別是引黃黃灌溉設(shè)施施占全省的的70%以以上。井灌灌、黃灌和和汾灌的灌灌溉方式，形形成了較完完備的地下下水和河水水兩大灌溉溉系統(tǒng)、集集中灌溉與與分散灌溉溉相結(jié)合的的灌溉網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。四是農(nóng)民綜綜合素質(zhì)普普遍較高。全市農(nóng)村村勞動力資資源中，大大專以上學(xué)學(xué)歷2.77萬人，占占總?cè)丝诘牡?.1%；高中學(xué)學(xué)歷33.7萬人，占占總?cè)丝诘牡?3.33%；初中中學(xué)歷1668.5萬萬人，占總總?cè)丝诘?65.9%；小學(xué)學(xué)學(xué)歷47.6萬人，占占總?cè)丝诘牡?8.66%。特別別是在農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推推進中，培

30、培養(yǎng)造就出出了一大批批有知識、懂科技、善經(jīng)營的的新型農(nóng)民民，成長為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中的土專專家、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市場營營銷中的經(jīng)經(jīng)紀人、龍龍頭企業(yè)的的當(dāng)家人和和新農(nóng)村建建設(shè)中的主主力軍。示示范區(qū)共有有農(nóng)民高級級技師500人，農(nóng)民民技師10000余人人。五是外向型型農(nóng)業(yè)發(fā)展展水平較高高。目前，全全市共有農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工工企業(yè)14400多家家，其中出出口農(nóng)產(chǎn)品品加工企業(yè)業(yè)46家，對對外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營者已備備案的企業(yè)業(yè)（有自營營進出口權(quán)權(quán)）33家家；全市的的外向型農(nóng)農(nóng)業(yè)主要依依托蘆筍和和果汁兩大大產(chǎn)業(yè)，占占到總份額額的90%以上，其其他產(chǎn)業(yè)涉涉及到紅棗棗、棉花、蠶絲等，總總份額不到到10%。20100年，全市市農(nóng)產(chǎn)品出

31、出口總額22550萬萬美元，其其中，果汁汁17333萬美元，蘆蘆筍6011萬美元，其其他2166萬美元。3、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展機遇“十二五”時期，是是我市建設(shè)設(shè)山西向東東向西開放放的大通道道和橋頭堡堡，實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨跨越發(fā)展的的重要時期期，20009年我市市被省委、省政府列列為全省三三大現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)區(qū)之一，22010年年山西省被被國務(wù)院列列為全國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型綜改試試驗區(qū)，22011年年國家提出出大興農(nóng)田田水利基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)，加上國國家對農(nóng)業(yè)業(yè)的投入不不斷加大，省省委、省政政府又大力力發(fā)展縣域域經(jīng)濟，各各級支農(nóng)惠惠農(nóng)政策和和扶持資金金逐年增加加，這些都都為我市農(nóng)農(nóng)業(yè)的跨越越發(fā)展提供供了前所未未有的良好

32、好機遇，為為農(nóng)民收入入翻番創(chuàng)造造了良好的的條件。（二）近年年來運城農(nóng)農(nóng)民收入特特點近年來，運運城市主攻攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)，力促農(nóng)農(nóng)民增收，努努力推動傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)農(nóng)業(yè)大市向向農(nóng)業(yè)強市市轉(zhuǎn)變。同同時，認真真落實黨在在農(nóng)村的富富民政策，完完善統(tǒng)分結(jié)結(jié)合的雙層層經(jīng)營體制制，加大農(nóng)農(nóng)業(yè)投入，加加強對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的扶持持，落實糧糧食直補、農(nóng)資綜合合補貼等，充充分調(diào)動了了廣大農(nóng)民民的生產(chǎn)積積極性，農(nóng)農(nóng)民人均純純收入取得得了連續(xù)十十年持續(xù)增增長的佳績績。1、20110年運城城農(nóng)民人均均純收入情情況2010年年，我市大力發(fā)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟，拓寬寬農(nóng)民就業(yè)業(yè)渠道，促促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展，全市市農(nóng)業(yè)和農(nóng)

33、農(nóng)村經(jīng)濟保保持了又好好又快的發(fā)發(fā)展勢頭，農(nóng)農(nóng)民收入實實現(xiàn)了快速速增長。22010年年全市農(nóng)民人人均純收入入46855元，同比比增加5774元，增增長14.0%；農(nóng)農(nóng)民人均可可支配收入入44611元，同比比增加6448元，增增長17.0%。從從農(nóng)民純收收入的四項項構(gòu)成來看看，呈現(xiàn)出出以下特點點：一是工資性性收入成為為農(nóng)民增收收最重要、最穩(wěn)定的的來源。22010年年全市農(nóng)民民人均工資資性收入22019元元，同比增增加3000元，增長長17.44%，繼續(xù)續(xù)保持快速速增長的勢勢頭，在農(nóng)農(nóng)民純收入入中所占比比例持續(xù)提提高，由上上年同期的的41.88%提高到到43.11%。工資資性收入增增長對農(nóng)民民純收入

34、增增長的貢獻獻率達到552.3%。20110年，全全市農(nóng)民從從非企業(yè)組組織和本地地勞動獲得得收入呈持持續(xù)快速增增長趨勢，其其中在非企企業(yè)組織中中勞動得到到的收入1181元，同同比增加333元，增長長22.55%；在本本鄉(xiāng)地域勞勞動得到的的收入13357元，同同比增加3115元，增增長30.3%。同同時，各縣縣（市、區(qū)區(qū)）雖然通通過各種方方式積極引引導(dǎo)農(nóng)民外外出務(wù)工，但但農(nóng)民外出出打工收入入在上年漲幅近近一倍的基基礎(chǔ)上仍出出現(xiàn)了回落落，20110年外出出從業(yè)得到到收入同比比下降9.2%。二是家庭經(jīng)經(jīng)營純收入入仍然是農(nóng)農(nóng)民純收入入的主體部部分。20010年全全市農(nóng)民人人均家庭經(jīng)經(jīng)營純收入入2254

35、4元，同比比增加2443元，增增長12.1%，在在農(nóng)民純收收入中所占占比例由上上年同期的的48.99%下降為為48.11%。家庭庭經(jīng)營純收收入增長對對農(nóng)民純收收入增長的的貢獻率達達到42.3%。第第一產(chǎn)業(yè)純純收入18870元，同比增加259元，增長16.0%。其中種植業(yè)純收入1762元，增加259元，增長17.2%，牧業(yè)純收入96元，增加8元，增長9.1%。受各種因素的影響，2010年農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，其中糧油、水果、牧業(yè)等價格漲幅較大。在農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的同時,生產(chǎn)成本也漲勢明顯,擠占了部分利潤空間，但產(chǎn)量的增長仍然推動了農(nóng)民人均純收入的增加。2010年全市糧食作物豐產(chǎn)豐收，糧食播種

36、面積978.7萬畝，總產(chǎn)26.66億公斤，創(chuàng)歷史最高年，同比增加4.44億公斤，增長20.0%，肉類、禽蛋、牛奶、水果、蔬菜等都得到大幅度增長。非農(nóng)業(yè)純收入384元，同比減少16元，下降3.8%，其中第二產(chǎn)業(yè)純收入35元，下降4.2%，第三產(chǎn)業(yè)純收入349元，下降3.9%。三是財產(chǎn)性性收入穩(wěn)定定增長，增增幅比上年年同期提高高26個百百分點。22010年年全市農(nóng)民民人均財產(chǎn)產(chǎn)性收入1140元，同同比增加111元，增增長8.99%。其中中租金（包包括農(nóng)業(yè)機機械）純收收入60元元，同比增增加3元，增增長4.44%；土地地征用補償償收入177元，同比比增加122元，增長長276.3%；利利息收入115

37、元，增增長80.3%；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓承包土土地經(jīng)營權(quán)權(quán)收入100元，同比比減少111元，下降降50.66%。四是轉(zhuǎn)移性性收入增幅幅大幅回落落。20110年全市市農(nóng)民人均均轉(zhuǎn)移性收收入2722元，同比增加211元，增長長8.6%，但相比比于上年同期近近50%的的增幅，回回落了411個百分點點。其中家家庭非常住住人口寄回回和帶回118元，同同比增加77元，增長長65.99%；城市市親友贈送送6元，減減少14元元，下降771.1%；賠款收收入1元，減減少17元元；離退休休金、養(yǎng)老老金收入553元，增增加3元，增增長5.99%；報銷銷醫(yī)療費收收入32元元，增加111元，增增長53.7%；糧糧食直接補補貼收入8

38、82元，比比上年增加加19元，增增長30.8%。2、20111年上半半年運城農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入情況據(jù)全市5660戶農(nóng)村村住戶調(diào)查查資料顯示示，20111年上半年年全市農(nóng)民民人均現(xiàn)金金收入26683元，同同比增加4492元，增增長22.5%。人人均現(xiàn)金支支出32772元，同同比增加11263元元，增長662.9%，農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入和和現(xiàn)金支出出均呈現(xiàn)出出快速增長長的運行態(tài)態(tài)勢。從農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入的四項項構(gòu)成來看看呈現(xiàn)以下下幾個特點點：一是工資性性收入持續(xù)續(xù)高速增長長。上半年年，全市農(nóng)農(nóng)民人均工工資性收入入12988元，比上上年同期增增加3611元，增長長38.55%，增速速比一季度度提高7.2個百分

39、分點。其中中，農(nóng)民在在本鄉(xiāng)地域域內(nèi)勞動得得到現(xiàn)金收收入8911元，同比比增加3113元，增增長54.2%；外外出從業(yè)得得到現(xiàn)金收收入3188元，同比比增加577元，增長長21.88%。二是家庭經(jīng)經(jīng)營現(xiàn)金收收入中第一一產(chǎn)業(yè)收入入占80.2%。上上半年全市市農(nóng)民人均均家庭經(jīng)營營現(xiàn)金收入入11744元，同比比增加1222元，增增長11.6%。由由于農(nóng)民糧糧食、棉花花等農(nóng)產(chǎn)品品出售量進進一步增加加，以及農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價格格的持續(xù)上上漲，全市市農(nóng)民上半半年第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收收入達9442元,同同比增加1101元,增長122.0%，其其中出售糧糧食收入2240元，同同比增加1122元，增增長1033.4%，主主要

40、是受玉玉米價格大大幅上漲的的影響，農(nóng)農(nóng)民出售手手中余糧所所致。上半半年出售玉玉米收入2214元，同同比增加1120元，增增長1277.7%；出售水果果收入3220元，同同比增加112元，增增長3.99%；出售售棉花收入入31元，同同比增加119元；出出售蔬菜收收入65元元，同比減減少19元元；出售肉肉豬收入551元，同同比減少114元。農(nóng)農(nóng)民人均家家庭經(jīng)營非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)金收入2232元，同同比增加221元，增增長10.0%。其其中，第二二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金金收入377元，同比比增加244元；第三三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金金收入1995元，同同比減少33元。三是財產(chǎn)性性收入繼續(xù)續(xù)減少，在在農(nóng)民現(xiàn)金金收入中所所占比重不不斷

41、下降。上半年全全市農(nóng)民人人均財產(chǎn)性性收入233元，比上上年同期減減少24元元，下降550.8%。其中，利利息收入66元，同比比增加3元元；租金（包包括農(nóng)業(yè)機機械）收入入7元,同同比減少223元；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓承包土土地經(jīng)營權(quán)權(quán)收入6元元，與上年同期基基本持平。四是轉(zhuǎn)移性性收入快速速增長。上上半年全市市農(nóng)民人均均轉(zhuǎn)移性收收入1888元，比上上年同期增增加33元元,增長221.1%.其中農(nóng)農(nóng)村親友贈贈送52元元,同比增增加23元元，增長779.3%；離退休休金、養(yǎng)老老金45元元，同比增增加17元元，增長660.7%；各種補補貼收入441元，同同比增加111元，增增長36.6%。（三）運城城農(nóng)民增收收存在的

42、主主要問題1、農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入絕絕對量和增增幅均處于于全省中下下游水平。20111年上半年年，全市農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入絕對量量在全省排排名第八，比比全省平均均水平低1152元。從現(xiàn)金收收入增幅來來看，運城城在全省排排名第七，僅僅比全省現(xiàn)現(xiàn)金收入平平均增幅高高2個百分分點，比全全國平均增增幅高2.1個百分分點。這在在一定程度度上說明，上上半年現(xiàn)金金收入大幅幅增長仍屬屬于全省甚甚至全國范范圍的普漲漲，是在物物價漲幅屢屢創(chuàng)新高的的宏觀背景景下取得的的。2、城鄉(xiāng)差差距依然較較大，農(nóng)民民收入增長長后勁不足足。雖然農(nóng)農(nóng)民收入較較前幾年有有所增加，但但是城鄉(xiāng)差差距明顯，農(nóng)農(nóng)民依然是是弱勢群體體。農(nóng)民收收入的增加加

43、主要靠勞勞務(wù)收入和和農(nóng)業(yè)經(jīng)營營收入的增增加，這種種增收只是是一部分農(nóng)農(nóng)民增收，真真正的農(nóng)業(yè)業(yè)收入帶給給農(nóng)民的增增收效果并并不明顯。運城作為為欠發(fā)達地地區(qū)，政府府財力不足足，缺乏足足夠的投入入，農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施年年久失修，抗抗災(zāi)防病害害能力弱，農(nóng)農(nóng)民沒有長長期穩(wěn)定的的增收渠道道，這些都都導(dǎo)致了農(nóng)農(nóng)民增收的的后勁不足足。3、規(guī)模和和集約農(nóng)業(yè)業(yè)進程緩慢慢，非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯滯后。全市市農(nóng)業(yè)大部部分以分散散經(jīng)營和不不具規(guī)模的的零星作業(yè)業(yè)為主，規(guī)規(guī)?；?、集集約化程度度低，不利利于農(nóng)業(yè)先先進技術(shù)和和設(shè)備的推推廣，嚴重重制約著農(nóng)農(nóng)業(yè)規(guī)模效效益的提高高。農(nóng)村非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如如工商企業(yè)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品加工業(yè)發(fā)發(fā)展滯后，農(nóng)農(nóng)

44、產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)效益低、附加值低低，農(nóng)民雖雖然付出了了大量勞動動，但得到到的回報卻卻很少。4、農(nóng)民收收入存在不不穩(wěn)定性，但但農(nóng)民支出出卻越來越越剛性。農(nóng)農(nóng)民生活已已出現(xiàn)了新新的矛盾，無無論是農(nóng)業(yè)業(yè)收入還是是打工收入入都存在很很大的不穩(wěn)穩(wěn)定性，但但是由于工工業(yè)產(chǎn)品的的普遍使用用和一些硬硬性支出，如如農(nóng)用機械械、家用電電器的購買買和使用，醫(yī)醫(yī)療、教育育、交通、通訊等支支出，收入入的增加趕趕不上必要要支出的增增加。特別別是隨著農(nóng)農(nóng)資價格持持續(xù)攀升，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成成本不斷增增加，全市市僅上半年年農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)費用支出出增幅就高高達1033.5%，遠遠高于農(nóng)民民現(xiàn)金收入入的增幅，生生產(chǎn)費用的的增長不僅僅抵消了部部分

45、農(nóng)產(chǎn)品品價格的上上漲和糧食食直補政策策給農(nóng)民帶帶來的實惠惠，也在一一定程度上上抑制了農(nóng)農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)積極性。5、農(nóng)民工工資性收入入增長的可可持續(xù)性尚尚待鞏固。全市農(nóng)民民人均工資資性收入不不論絕對量量還是增量量，均在農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入中占有有很大比重重，尤其是是農(nóng)民在本本地的務(wù)工工收入，在在農(nóng)民純收收入中所占占比重達到到33.22%，對農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入增長的的貢獻率達達到63.6%。但但隨著物價價持續(xù)高位位運行，中中央把防通通脹作為宏宏觀調(diào)控的的首要任務(wù)務(wù)，央行連連續(xù)提高存存貸款準(zhǔn)備備金率，使使運城一些企企業(yè)特別是是中小企業(yè)業(yè)發(fā)展面臨臨較大的資資金壓力，生生產(chǎn)受到很很大影響，同同時影響到到農(nóng)民工資資

46、性收入的的增長。四、運城“十二五”農(nóng)民收入入翻番的思路路和措施（一）增長長目標(biāo)到20155年，全市市農(nóng)民人均均純收入將將達到90020元，年年均遞增114%，年年均增加8867.006元，五五年增長44335.3元元，實現(xiàn)翻翻番。其中：農(nóng)民民工資性收收入達到33887.4元，比比20100年的20019元增增加18668.4元元；家庭經(jīng)經(jīng)營收入達達到43339.9元元，比20010年的的22544元增加22085.9元；財財產(chǎn)性收入入達到2669元，比比20100年的1440元增加加129.6元；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入達到5223.7元元，比20010年的的272元元增加2551.7元元。具體收收入計

47、劃見見下表：項 目2010年年基數(shù)（單位：元元）2015年年預(yù)期數(shù)（單位：元元）2015年年比20110年增長長率%全年農(nóng)民人人均純收入入46859370100 一、工資性性收入20194591127 二、家庭經(jīng)經(jīng)營純收入入2254421787 第一產(chǎn)業(yè)1870348887 農(nóng)業(yè)收入1762327986 林業(yè)收入1224100 牧業(yè)收入9618593 漁業(yè)收入第二產(chǎn)業(yè)3572106 第三產(chǎn)業(yè)34965889 三、財產(chǎn)性性收入14018734 四、轉(zhuǎn)移性性收入27237538 （二）總體體思路增加農(nóng)民收收入是一項項長期而艱艱巨的任務(wù)務(wù)，運城“十二五”時期農(nóng)民民人均純收收入要實現(xiàn)現(xiàn)翻番，必必須緊緊

48、圍圍繞“四基地一一中心”總目標(biāo)，牢牢固樹立“重中之重重”戰(zhàn)略思想想，按照“三化同步步”（在工業(yè)業(yè)化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化深入發(fā)發(fā)展中同步步推進農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化）的的要求，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變舊觀念念，探索新新思路，把把農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)移到到以質(zhì)量、效益為中中心的軌道道上來，采采取綜合性性戰(zhàn)略措施施，大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)，加快快農(nóng)民增收收步伐，千千方百計拓拓展農(nóng)民增增收新領(lǐng)域域。（三）工作作舉措1、大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)一是重點發(fā)發(fā)展五大優(yōu)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞繞糧食、棉棉花、畜牧牧、果業(yè)、蔬蔬菜等五大大特色農(nóng)產(chǎn)品品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)，不斷加加大地方財財力對“三農(nóng)”的支持力力度，推進進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實實現(xiàn)新突破破。穩(wěn)定糧糧食生

49、產(chǎn)，到到20155年,糧食食種植面積積穩(wěn)定在4450萬畝畝以上,總總產(chǎn)量達到到22億公公斤以上。發(fā)展棉花花生產(chǎn)，以以市場為導(dǎo)導(dǎo)向，以效效益為核心心，以科技技為支撐，穩(wěn)穩(wěn)定面積，改改善品質(zhì)，提提高效益；到20115年，棉花種種植面積穩(wěn)穩(wěn)定在1000萬畝，總總產(chǎn)量達到到90000萬公斤以以上。大力力實施規(guī)模模健康養(yǎng)殖殖，到20015年，建建設(shè)大型標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)質(zhì)肉雞生產(chǎn)產(chǎn)場20個個，標(biāo)準(zhǔn)化化肉牛、肉肉羊場各550個，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化豬養(yǎng)養(yǎng)殖場1550個。大大力發(fā)展果果業(yè)生產(chǎn)，以以市場為導(dǎo)導(dǎo)向，以品品牌為龍頭頭，優(yōu)化品品種結(jié)構(gòu)，實實施無公害害標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)，全面面提高果業(yè)業(yè)綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力和品品牌效益；到2011

50、5年，全全市水果總總面積達到到350萬萬畝，總產(chǎn)產(chǎn)量達到444億公斤斤。大力發(fā)發(fā)展設(shè)施蔬蔬菜，從22011年年開始，每每年新發(fā)展展4.4萬萬畝設(shè)施蔬蔬菜；到20115年，使使全市設(shè)施施蔬菜總面面積達到1100萬畝畝。二是繼續(xù)推推進“五項計劃劃”。“雙創(chuàng)”增糧計劃劃是按照抓水水地、抓復(fù)復(fù)播，抓效效益的思路路，運用各各種增產(chǎn)技技術(shù)，充分分挖掘增產(chǎn)產(chǎn)潛力，力力爭完成“雙創(chuàng)田”100萬畝畝。綠色農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品基地地建設(shè)計劃劃是擴大新新認定無公公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地面積積，增加認證“三品一標(biāo)標(biāo)”數(shù)量。規(guī)模模健康養(yǎng)殖殖計劃是通通過建設(shè)大大型標(biāo)準(zhǔn)化化優(yōu)質(zhì)肉雞雞、肉牛、肉羊、肉肉豬場，力力爭使規(guī)?；曫B(yǎng)量占占到總飼養(yǎng)養(yǎng)

51、量的855%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到20%以上，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到40%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)計劃是通過規(guī)范、培訓(xùn)、宣傳和對接，促進合作社提檔升級，增加經(jīng)營收入。農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)計劃是積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作”的新途徑，做好全市農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的同時，加快土地置換進程，盡快完成市級農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，使其早日投產(chǎn)達效。三是提升五五項工程水水平?！耙淮逡黄菲贰卑俅迨痉斗肚Т逋七M進建設(shè)工程程。按照全全省的安排排部署，把把“一村一品品”作為發(fā)展展農(nóng)村經(jīng)濟濟的普遍模模式，全面面啟動百村村示范千村村推進“一村一品品”工程，22015年年建成10000個以以上主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)突

52、出、品牌優(yōu)勢勢明顯、農(nóng)農(nóng)民增收較較快的“一村一品品”專業(yè)村，使使“一村一品品”成為發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)的主要載載體和農(nóng)民民增收的主主渠道。在在此基礎(chǔ)上上，建設(shè)夏夏縣、新絳絳的蔬菜示示范基地，聞聞喜、萬榮榮的小麥?zhǔn)臼痉痘兀烙罎奶J筍筍示范基地地，臨猗、萬榮、芮芮城、平陸陸的果業(yè)示示范基地，帶帶動全市“一縣一業(yè)業(yè)”發(fā)展。十大大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶帶建設(shè)工程程。建設(shè)十十大優(yōu)勢農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)業(yè)帶，加快快我市農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)整和和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展，促促進專業(yè)化化分工和規(guī)規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)，進一步步推動現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展。百萬萬畝設(shè)施蔬蔬菜建設(shè)工工程。認真真落實全省省百萬棚設(shè)設(shè)施蔬菜行行動計劃，進進一步加大大政府

53、引導(dǎo)導(dǎo)和政策扶扶持力度，以以溫室、大大中小拱棚棚及防蟲網(wǎng)網(wǎng)棚為重點點，突出規(guī)規(guī)模小區(qū)和和標(biāo)準(zhǔn)園建建設(shè)，逐步步形成種植植規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代代化、生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌牌化、經(jīng)營營商品化的的格局。22015年年，全市設(shè)設(shè)施蔬菜種種植面積達達150萬萬畝。農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集集群發(fā)展工工程。以全全省農(nóng)產(chǎn)品品加工“513”工程和全全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化“151”重點推進進工程為依依托，以培培育壯大龍龍頭企業(yè)為為重點，以以完善利益益聯(lián)接機制制為關(guān)鍵，以以建設(shè)生產(chǎn)產(chǎn)基地為基基礎(chǔ)，加快快龍頭企業(yè)業(yè)集群大發(fā)發(fā)展，全力力打造具有有運城特色色的果品系系列、禽畜畜牧飼、油油脂棉加、蔬菜配送送等產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，力爭爭把我市建建成全國最

54、最大的蘆筍筍加工出口口基地、最最大的果汁汁加工出口口基地以及及全省最大大的棉紡、肉雞出口口和飼料集集團強市，帶帶動全市三三分之二的的農(nóng)戶參與與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營。2、深入推推進農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟緊緊圍繞全全市一、二二產(chǎn)業(yè)和社社會需求，繼繼續(xù)實施勞勞動力轉(zhuǎn)移移培訓(xùn)工程程。一要大大力開展農(nóng)農(nóng)民工培訓(xùn)訓(xùn)和輸出。繼續(xù)實施施“陽光工程程”和“雨露計劃劃”，促進勞勞務(wù)輸出由由體能型向向技能型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，由季季節(jié)型轉(zhuǎn)移移向常年型型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變變，由分散散轉(zhuǎn)移向有有組織轉(zhuǎn)移移轉(zhuǎn)變。二二要完善農(nóng)農(nóng)民工就業(yè)業(yè)信息服務(wù)務(wù)。加大農(nóng)農(nóng)民工進城城就業(yè)服務(wù)務(wù)力度，為為農(nóng)民進城城務(wù)工創(chuàng)造造良好的條條件和環(huán)境境，完善農(nóng)農(nóng)民工進城城務(wù)工政策策

55、措施，加加強輸出地地與輸入地地勞務(wù)對接接，健全城城鄉(xiāng)公共就就業(yè)服務(wù)體體系，多渠渠道為農(nóng)民民工提供就就業(yè)信息。三要引導(dǎo)導(dǎo)農(nóng)民就地地就近轉(zhuǎn)移移就業(yè)。積積極發(fā)展小小城鎮(zhèn)、縣縣域經(jīng)濟；大規(guī)模開開展農(nóng)田水水利和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)，增加農(nóng)農(nóng)民的就業(yè)業(yè)機會；發(fā)發(fā)展勞動力力密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)、第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，支持持非公有制制經(jīng)濟發(fā)展展，為農(nóng)民民工就業(yè)提提供更多就就業(yè)崗位。四要鼓勵勵農(nóng)民工返返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不不僅解決自自己的問題題，還增加加新的就業(yè)業(yè)機會，是是今后農(nóng)村村新的增長長點。要在在財政、稅稅收、信貸貸、土地等等方面給予予大力支持持，積極引引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工參與與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展和新新農(nóng)村建

56、設(shè)設(shè)，發(fā)展規(guī)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)業(yè)，創(chuàng)辦工工商企業(yè)，以以創(chuàng)業(yè)帶動動就業(yè)。3、全面落落實各項強強農(nóng)惠農(nóng)政政策一是不折不不扣落實國國家惠農(nóng)政政策。各級級惠農(nóng)財政政補貼資金金是農(nóng)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入的重要來來源，國家家各項農(nóng)業(yè)業(yè)優(yōu)惠政策策直接增加加對農(nóng)民的的轉(zhuǎn)移支付付，增加農(nóng)農(nóng)民收入。堅持對種種糧農(nóng)民實實行直接補補貼，擴大大良種補貼貼范圍，進進一步增加加農(nóng)機具購購置補貼，落落實和完善善農(nóng)資綜合合補貼動態(tài)態(tài)調(diào)整機制制，推動新新增農(nóng)業(yè)補補貼適當(dāng)向向種糧大戶戶、農(nóng)民專專業(yè)合作社社傾斜。二二是想方設(shè)設(shè)法爭取上上級強農(nóng)資資金。積極極爭取國務(wù)務(wù)院十項糧糧食生產(chǎn)扶扶持政策和和省政府十十項強農(nóng)惠惠農(nóng)政策的的有關(guān)扶持持資金，積積極爭取國國家和省有有關(guān)農(nóng)村社社會保障政政策的落實實，抓住國國家大興水水利的機遇遇爭取農(nóng)田田水利建設(shè)設(shè)資金，盡盡快實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村人均22畝水澆地地。三是多多措并舉加加大惠農(nóng)扶扶持力度。圍繞國家家各項強農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)政策策，通過直直接增加地地方財政投投入，宣傳傳引導(dǎo)社會會資金投入入，不斷加加大惠農(nóng)扶扶持力度，并并通過強化化監(jiān)督檢查查，努力讓讓農(nóng)民從政政策和補貼貼中得到更更多實惠。 4、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道要進一步完完善農(nóng)產(chǎn)品品銷售的政政策措施，營營造農(nóng)產(chǎn)品品銷售的良良好環(huán)境；充分發(fā)揮揮龍頭企業(yè)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)經(jīng)紀人、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合合作社的營營銷作用；進一步拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道，充分發(fā)