2022年學前教育三年行動計劃落實情況調研報告

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年學前教育三年行動計劃落實情況調研報告潘忠平【調研背景】一、政策解讀我國學前教育所面臨的辦學條件差、幼教資源短缺、入園難等現(xiàn)實情況，引起了_、_的高度關注。_年_月_日，_市委副書記、市長陳_就我市學前教育工作進行專題調研，并主持召開專題座談會，會上下發(fā)了_市學前教育三年行動計劃(征求意見稿)。二、縣情分析1、歷史因素：_年前，我縣幼兒教育實行學校承辦，基本做到村村有學校、校校有幼兒班?！净厩闆r】近兩年來，我縣認真落實_縣學前教育三年行動計劃，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的_，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規(guī)范辦園行為，使學前教育規(guī)模不斷

2、擴大，幼兒園保教質量穩(wěn)步提高。一、學前教育發(fā)展規(guī)模1、學前教育機構(所)(略)二、學前教育管理現(xiàn)狀3、提升了保教質量。為糾正人們對學前教育的曲解，一是縣教育局下發(fā)_規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正小學化現(xiàn)象_并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校全面組織學習，通過各種形式來宣傳新的學前教育理念，逐步糾正認為讀幼兒園就是要寫字算數(shù)，和小學生一樣寫作業(yè)這一陳舊觀念，逐步讓家長認識到幼兒入園就讀的目的在于培養(yǎng)小朋友們在集體活動中的各項能力和習慣(包括行為習慣、生活習慣、基本社交能力)以及開發(fā)他們的智力和培養(yǎng)他們的學習興趣.二是縣教育局組織學前教育送教下鄉(xiāng)活動，把科學合理的學前教育理念融入到教學活動當中，讓農村的幼教工

3、作者接觸、了解并學會運用，以達到逐步扭轉小學化傾向的目的，提升學前教育質量。三是執(zhí)行_縣幼兒園教玩具配備目錄，讓各類幼兒園認識到自身玩具配備的不足，也加大了質量提升的力度，從以前單一的球類到現(xiàn)在的桌面玩具、室內玩具及戶外玩具全部進行了充實，硬件環(huán)境從簡單的水泥地面、白墻面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各類軟化地面及童趣味十足的彩色墻體。三、學前教育經費投入情況1、中心幼兒園建設(略)2、民辦普惠幼兒園建設(略)【存在的主要問題】一、發(fā)展方面的問題2、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經費投入不足，大部分幼兒園(包括公辦和民辦)辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊、活動場地狹窄、設計極其不合規(guī)范、規(guī)

4、模小、班額大，嚴重制約著我縣學前教育的發(fā)展，嚴重影響幼兒的健康成長。3、非法辦園現(xiàn)象有禁不止。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在非法辦園現(xiàn)象，這些幼兒園無任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。二、教師隊伍的問題1、幼兒教師編制短缺。國家規(guī)定，辦園規(guī)模在_個班(含_個班)以下、在園幼兒不超過_人的，每班至少配備一教一保；規(guī)模_個班以上、在園幼兒超過_人以上的，每班配備兩教一保。按此標準，全縣只有楚江鎮(zhèn)第一幼兒園達標。全縣一班一師現(xiàn)象普遍存在。2、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教

5、師問題是制約我縣學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。三、保教質量方面的問題。1、幼兒園班額普遍過大。根據_省幼兒園辦園標準，規(guī)定編班人數(shù)：小班_人，中班_人，大班_人。目前，縣城區(qū)幼兒園平均班額_人，最大班額達_人。2、幼師合格率低。幼師隊伍整體素質較低，尤其是農村幼兒園更為突出。全縣除楚江鎮(zhèn)第一幼兒園外，其它幼兒園都存在資質不合格的教師，教師取得幼兒教師資格證書的比例非常低。有的學校附設學前班教師雖有小學教師資格證，但轉崗后未參加幼師培訓，不適合幼兒教學。全縣幼兒教師_人，持有各類教師資格證人數(shù)_人，具有幼師資格證僅_人，幼師持證率_%.由于保教人員專業(yè)化水平低，教學方式單一，教育手段落后

6、，小學化傾向依然突出，嚴重影響幼兒園保教質量，更談不上教師研究兒童特點和教育規(guī)律，辦園水平難以提高?！窘ㄗh與對策】學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎。面對我縣學前教育發(fā)展中存在的問題，擴大學前教育覆蓋面，加快公辦幼兒園建設步伐成為當務之急。一、強化政府責任，將學前教育迅速納入基本公共教育服務體系。1、落實建設學前教育基本公共教育服務體系。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，加快發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育基本公共教育服務體系建設落到實處。2、明確管理職責。堅持實行屬地管理和相關部門分工負

7、責的學前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)學前教育機構的全面工作要統(tǒng)一管理、督查和考核。建立學前教育質量管理與評估體系，促進教育質量全面提高。3、嚴把學前教育準入關。各類學前教育機構一律實行教育行政主管部門審批制度。二、加大建設投入，形成廣覆蓋、保基本的學前教育服務網絡。1、加大學前教育投入力度。一是完成學前教育三年行動計劃，確保公辦幼兒園建設布局科學，設計規(guī)范，覆蓋合理，通過_至_年，基本形成以公辦幼兒園為主體的學前教育格局。二是把學前教育工作經費納入公共財政范圍。財政性學前教育經費在縣級財政性教育經費中所占比例要逐年增長。三是拓寬學前教育經費籌措渠道。要落實有關政策，城市建設維護稅、城市基礎設

8、施配套費各_%用于學前教育，土地出讓收入按_%的比例用于學前教育。四是設立學前教育專項經費。全面落實人平_元的學前教育專項資金，通過以獎代投的方式，支持和鼓勵各類幼兒園的建設和發(fā)展。建議對創(chuàng)建省、市、縣級示范性幼兒園成功的分別給予_萬、_萬、_萬元的獎勵；對年檢合格的民辦園按規(guī)模大小給予_元的補助獎勵，逐步把合格的民辦園過渡成普惠性幼兒園。2、創(chuàng)新建園機制。一是鼓勵社會力量投資、捐資發(fā)展學前教育。積極引導社會力量舉辦優(yōu)質、特色幼兒園，滿足不同家長的需求。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設。二是落實各項優(yōu)惠政策。幼兒園用地按國家公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。對符合稅法規(guī)定的舉辦單位免征

9、企業(yè)所得稅。對幼兒園按標準收取的教育費、保育費，稅務部門根據財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題_(財稅_號)規(guī)定免征營業(yè)稅，對民辦幼兒園房屋租賃等稅費按有關政策規(guī)定給予優(yōu)惠。幼兒園的用水、用電和用氣執(zhí)行中小學校用水、用電、用氣標準。五是改建農村中小學富余校舍舉辦幼兒園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過整體移植、設立校中園等形式，建成具有相對獨立院落和法人資格的公辦幼兒園。3、積極扶持普惠性民辦幼兒園。采取以獎代補、政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，形成以政府辦園為主體，社會力量辦園為補充的辦園格局。將民辦幼兒園的業(yè)務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民

10、辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。三、增加幼師編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。1、配齊師資力量。依據國家規(guī)定的每班兩教一保標準配備教師和保育員。2、嚴格執(zhí)行持證上崗制度。幼兒園教師應持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應具有相關崗位資質，對已在園工作但未達到持證上崗要求的，要逐年組織培訓。對達不到要求的要堅決予以辭退，不具備相關資質的人員堅決不予以招聘。3、加大幼兒師資培訓力度。幼兒園園長必須接受國家規(guī)定的幼兒園園長崗位培訓，教師和保育員要積極參加園本業(yè)務培訓和上級主管部門組

11、織的培訓。各類幼兒園要在五年內完成全員培訓任務，確保全面提升整體隊伍的素質，提高教學水平。(略)四、理順管理體制，全面落實學前教育工作職責。1、建立和完善管理體制。建立和完善政府統(tǒng)籌領導，教育部門主管，有關部門協(xié)調配合，幼兒園和家長共同參與的學前教育管理體制。2、繼續(xù)開展幼兒園清理整頓工作。由縣鄉(xiāng)兩級政府牽頭，教育、工商、衛(wèi)生、消防、司法、發(fā)改、城管等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決取締非法幼兒園，整改不合格的幼兒園，促進全縣學前教育健康有序發(fā)展。3、強化督查考核。教育主管部門要加強對學前教育的檢查指導，努力擺脫學前教育保姆式和小學化教育模式。要建立和完善學前教育督導評估機制，兩辦督查室和

12、政府教育督導室要定期或不定期開展學前教育督導評估，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行學前教育發(fā)展職責的情況納入教育強縣工作考核，年底進入崗位目標考核，對學前教育嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以問責。2022年學前教育三年行動計劃落實情況調研報告（二）一、指導思想：牢固樹立_，全面貫徹黨的教育方針，追求科學有序管理，發(fā)揮管理與教研效能，強化教研的實效性，促使我校學前教育計劃新跨越。二、計劃重點：1、以綱要的培養(yǎng)目標為指導，以素質教育的思想和理論導向，更新教育觀念，面向全體幼兒，面向全體幼兒的每一個方面。2、繼續(xù)加強學前班教研活動的管理，積極進行幼兒素質教育的探索和研究，為幼兒作好升入小學學習的心理準備和行為習慣方面的準備。

13、3、培養(yǎng)幼兒綜合能力，學會認知，學會做人，學會共處。繼續(xù)加強德育教育。三、管理計劃(一)追求科學有序管理，促使學前教育規(guī)范發(fā)展。1、加強教育常規(guī)管理。確立正確的指導思想，在實踐中不斷提升辦學理念，建立在綱要理念指導下的管理思路。加強內部管理，規(guī)范教學行為，切實提高課堂教學質量，提高辦學水準。不加重幼兒課業(yè)負擔，不留書面作業(yè)，遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點，以培養(yǎng)幼兒良好習慣和學習興趣為重點，建立能指導和幫助幼兒發(fā)展需要的評價體系;平等對待每一位幼兒和家長。2、加強制度建設。進一步完善并落實各類規(guī)章制度、考核制度、獎懲制度，完善并落實各類人員崗位職責，使各項制度在新的時期適應教育改革發(fā)展的需要，

14、同時能更好的為教育教學服務。3、進一步增強服務意識，辦人們滿意的學前教育。(二)抓實各項學習及教研，促使幼兒教師專業(yè)成長。1、組織教師參加培訓，認真學習綱要內容，深刻領會綱要精神。2、制定并落實教師專業(yè)發(fā)展計劃，組織教師深入學習綱要和現(xiàn)代教育理論書籍。要求各班主任上交：(1)學期初上交計劃計劃，(2)每月檢查一次學習筆記的記錄。3、落實教學研究計劃。(1)制定切實可行的教研方案，并依照方案組織教研活動;(2)定期開展教學研究活動。(3)不定時聽課。4、組織教師積極參加上級單位組織的教研活動。5、抓好各項制度管理，各項計劃抓落實，抓實施，抓檢查。6、發(fā)揮組長作用，嚴格落實學前班各項規(guī)章制度。7、加強教育過程管理，鼓勵教師針對班級活動中遇到的問題，尋求適當?shù)慕鉀Q問題的方法和措施。8、堅持學前班教研活動，了解教師教育教學情況，了解各班幼兒情況，商量制定改正措施。9、學前班計劃納入學校計劃計劃中，對于學前班出現(xiàn)的各種情況和問題，及時討論解決。(三)改革安全管理制度