2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定第一條為全面落實中石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定，加強油田工業(yè)用火作業(yè)安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于油田所屬單位及承攬油田油氣工程的施工單位。第三條油田煉化、銷售企業(yè)及其他企業(yè)用火作業(yè)執(zhí)行中國石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定。海(水)上用火作業(yè)執(zhí)行SY6303-_淺海石油設(shè)施用火安全規(guī)定。第四條用火作業(yè)中涉及受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)時，各單位應(yīng)按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。第五條勝利油田工業(yè)用火級別的劃分遵照中石化集團公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定執(zhí)

2、行。第六條用火審批權(quán)限及授權(quán)原則(一)各級單位應(yīng)明確用火審批人。如審批人外出，審批人可委托一名授權(quán)人代理審批，授權(quán)委托必須有書面材料。(二)審批權(quán)限：用火審批人應(yīng)嚴格按照工業(yè)用火分級標準，審批相應(yīng)等級的用火報告，不得越級、降級審批。(三)授權(quán)原則：1、一、二級用火報告審批人為二級單位主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)，授權(quán)人為同級代管領(lǐng)導(dǎo)。2、三級用火報告審批人為三級主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)，授權(quán)人為同級代管領(lǐng)導(dǎo)。3、四級用火報告審批人為三級單位業(yè)務(wù)技術(shù)及安全部門。4、用火報告中其他欄審批人為相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人。第七條用火作業(yè)許可證的制定(一)一、二級用火，應(yīng)由生產(chǎn)單位項目負責(zé)部門牽頭組織雙方二級(即施工方、生

3、產(chǎn)單位，下同)生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。(二)三級用火，應(yīng)由生產(chǎn)單位項目負責(zé)部門牽頭，組織雙方三級生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。(四)四級用火，由四級單位行政正職負責(zé)，會同用火施工操作人員、三級安全、技術(shù)人員共同落實用火方案，確定施工方案及安全措施。(五)用火作業(yè)許可證由施工單位的工程技術(shù)人員執(zhí)筆，經(jīng)參與制定的各部門審核后形成書面材料。一、二級工業(yè)用火應(yīng)同時制定用火作業(yè)指導(dǎo)書，與用火報告同時上報審批。(六)用火作業(yè)指導(dǎo)書是對用火安全防護措施的細化和完善，重點包括

4、七個方面的內(nèi)容：1、施工項目介紹；2、用火領(lǐng)導(dǎo)小組；3、用火部位及用火方案(附現(xiàn)場平面圖)；4、危害識別與風(fēng)險評估(附工作危害分析表JHA)；5、具體安全防護措施(詳細到每個步驟)；6、應(yīng)急處理；7、施工機具及消防設(shè)施設(shè)備清單。第八條用火作業(yè)許可證應(yīng)在用火施工前辦理，報告審批后應(yīng)盡快實施，且各項安全準備防護措施均嚴格按照報告書內(nèi)容落實，不得隨意改動。第九條用火作業(yè)許可證的審批(一)一、二級用火作業(yè)許可證，由雙方二級單位的項目負責(zé)部門、生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門共同審核，雙方二級單位業(yè)務(wù)技術(shù)部門、安全部門負責(zé)人審查簽字，經(jīng)主管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。(二)三級用火作業(yè)許可證，由雙方三級生產(chǎn)、技

5、術(shù)、工程、安全等部門人員及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同審核，經(jīng)雙方三級單位業(yè)務(wù)技術(shù)、安全部門負責(zé)人審查簽字后，報三級單位主管生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。(四)四級用火，由施工方或四級單位填寫用火作業(yè)許可證，并經(jīng)施工單位負責(zé)人審查簽字后，生產(chǎn)單位三級技術(shù)部門及安全部門審批簽發(fā)。第十條用火作業(yè)許可證有效時間為一個作業(yè)周期，但最多不超過_天。第十一條工業(yè)用火安全措施確認書(一)用火前，應(yīng)由生產(chǎn)單位的項目負責(zé)部門組織雙方生產(chǎn)、技術(shù)、工程、安全等部門以及雙方安全監(jiān)督(護)人、用火操作人員，對用火措施進行逐條落實，確認無誤并簽字后，方可下達用火令。(二)工業(yè)用火安全措施確認書(見附件1)應(yīng)在每日用火前后填寫，用火主要安

6、全措施應(yīng)由直接用火操作人員、施工單位、生產(chǎn)單位監(jiān)護(督)人逐項檢查確認簽字后方可實施用火。2022年燃氣行業(yè)及工業(yè)動火管理規(guī)定（二）1總則1.1目的為了及時、有序、高效、妥善地處置可能發(fā)生在我縣燃氣行業(yè)的重大事故，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟良性發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府各部門、供氣企業(yè)、咨詢機構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。_分級管理，

7、分區(qū)負責(zé)。建立以政府為主的燃氣安全保障與應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、環(huán)境等危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動，落實燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急責(zé)任機制。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、石油天燃氣管理保護條例、湖北省燃氣管理條例等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)燃氣行業(yè)發(fā)生的連續(xù)停止_戶(或以上)居民_小時(或以上)供氣，或發(fā)生一次死亡_人以上的重大突發(fā)事件。具體包括：(1)燃氣生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致我縣氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標；(2)液化天燃氣，液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故

8、，致使氣源中止；(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源輸送受阻或者天燃氣上游、中游、下游各站址及液化天燃氣、液化石油氣的儲罐站、灌裝站淹沒、機電設(shè)備毀損；(4)氣源輸配、應(yīng)用設(shè)施及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴重泄露；(5)城市主要供氣和輸配系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積供氣。_組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)縣建設(shè)局設(shè)立我縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急指揮小組，并負責(zé)擬定本地區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準后組織實施。供氣企業(yè)負責(zé)制定本企業(yè)范圍內(nèi)的供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。2.1指揮小組組成及主要職責(zé)2.1.1指揮小組組成組長:縣建設(shè)局局長常務(wù)副組長:分管副局長副組長:縣燃

9、氣辦主任成員:縣建設(shè)局辦公室主任、城建股股長、縣燃氣辦副主任、縣規(guī)劃管理辦主任、縣城管大隊長、縣公安局副局長、縣安監(jiān)局副局長、縣消防大隊大隊長。指揮小組成員未在城區(qū)或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)排序替補。指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立專家工作小組，專家工作小組作為指揮小組咨詢機構(gòu)。2.1.2指揮小組職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)我縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急工作，部署上級機關(guān)和縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作；(2)及時了解掌握我縣燃氣行業(yè)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；(3)組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；(4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；(5

10、)負責(zé)我縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；(6)其它有關(guān)我縣燃氣行業(yè)重大事故的應(yīng)急事項。2.2指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.2.1指揮小組辦公室設(shè)在縣燃氣管理辦公室。設(shè)正副主任各一名，辦公室主任由燃氣辦主任擔(dān)任，副主任由燃氣辦一位副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。2.2.2指揮小組辦公室主要職責(zé)是：在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)指揮小組正、副組長、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)收集情況，提出報告和建議；及時傳達上級機關(guān)的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)同專家工作組的專家進行聯(lián)絡(luò)。2.3指揮小組成員單位的主要職責(zé)：

11、負責(zé)本部門的應(yīng)急業(yè)務(wù)處理工作，配合和協(xié)助指揮小組成員單位工作。2.3.1局辦公室主要職責(zé)：負責(zé)與縣政府應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)主管部門的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮小組長、常務(wù)副組長及時參加縣政府和上級召開的有關(guān)會議；負責(zé)安排指揮小組辦公地點，通知指揮小組成員參加指揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的應(yīng)急工作。2.3.2縣建設(shè)局城建股主要職責(zé)：按照指揮小組的安排和指示，負責(zé)協(xié)調(diào)城市建設(shè)管理部門之間的工作。2.3.3縣燃氣管理辦公室主要職責(zé)：按照指揮小組的安排和指示，負責(zé)我縣燃氣行業(yè)指揮小組辦公室工作。2.3.4縣規(guī)劃管理辦公室主要職責(zé)：按照政府的指示，負責(zé)燃氣管網(wǎng)設(shè)施布局安排所涉及規(guī)劃的具

12、體工作。2.3.5縣公安局主要職責(zé)：按照縣政府指示，負責(zé)燃氣行業(yè)重大突發(fā)性事故中人員疏散、現(xiàn)場保護及必須動用的強制措施。2.3.6縣消防大隊主要職責(zé)：按照縣政府的指示，負責(zé)燃氣行業(yè)重特大突發(fā)性事故、火災(zāi)搶險、搶救工作。2.3.7縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局主要職責(zé)：按照縣政府的指示，負責(zé)燃氣行業(yè)重大突發(fā)性事故的調(diào)查、分析工作。2.4指揮小組專家工作及主要職責(zé)(1)參加專家小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；(2)應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮小組的要求研究分析事故信息有關(guān)情況，為應(yīng)急決策指出咨詢和建議；(3)參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。3預(yù)警和防御機構(gòu)3._日常預(yù)防和預(yù)警機構(gòu)3.1.1信息監(jiān)測與報告縣建設(shè)局負責(zé)

13、我縣燃氣行業(yè)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制度等。3.2預(yù)警預(yù)防行動縣建設(shè)局在我縣燃氣行業(yè)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)督、預(yù)警工作中應(yīng)明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道以及對燃氣設(shè)施日常維護、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與通報、新聞和公眾信息發(fā)布程序。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置我縣燃氣行業(yè)發(fā)生重大事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位和歸口管理部門立即進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.2情況報告4.2.1基本原則(1)迅速：最先接到事故

14、信息的單位應(yīng)在第一時間報告。(2)準備：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。(3)直報：發(fā)生特別重大事故，要直接上報省建設(shè)廳燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時報市級、縣級人民政府重大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.2.2報告程序(1)燃氣行業(yè)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)電話報告。供氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重大(II級)和特別重大(I級)事故。(2)重大事故一經(jīng)確認，供氣企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)須立即向縣燃氣行業(yè)事故應(yīng)急指揮小組報告，并啟動分級應(yīng)急處理預(yù)案，特別重大事故由縣燃氣行業(yè)事故應(yīng)急指揮小組直接上報省建設(shè)廳燃氣行業(yè)事故應(yīng)

15、急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時報市、縣兩級人民政府重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.3響應(yīng)行為4.3.1重大事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；(2)嚴格保護事故現(xiàn)場；(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；(4)服從各級政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。4.3.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.3.3發(fā)生重大事故的單位及歸口管理

16、部門應(yīng)在事故發(fā)生后_小時內(nèi)寫出事故快報，分別報市建委、縣政府、縣燃氣行業(yè)事故應(yīng)急機構(gòu)。4.3.4重特大事故快報應(yīng)依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：(1)事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；(2)事故單位和經(jīng)濟類型、生產(chǎn)、處理、輸配規(guī)模、存儲設(shè)備座數(shù)、氣源地、處數(shù)；(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別；(4)事故的簡要經(jīng)過；(5)事故原因的初步分析判斷；(6)事故造成的危害程序、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施和處理的有關(guān)事宜；(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；(10)其他需要上報的有關(guān)事項

17、。4.4應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，在辦公室指導(dǎo)下，根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)通訊保障專項預(yù)案，合理安排人員，保障指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)_小時保持通訊渠道暢通。4.5指揮協(xié)調(diào)4.5.1辦公室獲悉我縣燃氣行業(yè)發(fā)生事故后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動本預(yù)案的建議。4.5.2辦公室根據(jù)事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關(guān)成員參加處置和指揮，并將情況報縣政府。4.5.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準備工作。4.6應(yīng)急支援當(dāng)燃氣行業(yè)事故所在地的應(yīng)急力量不足，需要支援時，由指揮小組根據(jù)支援請求按規(guī)定的程序報縣政府。應(yīng)急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程

18、序及協(xié)調(diào)事宜，將按縣政府批準的計劃或預(yù)案執(zhí)行。4.7新聞發(fā)布我縣燃氣行業(yè)重大事故信息的公開發(fā)布由縣政府決定，特別重大事故信息發(fā)布要報市政府決定。對我縣燃氣行業(yè)重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。4.8應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下。報本級人民政府或上級主管部門決定。5后期處置5.1總結(jié)評價5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向指揮小組作出書面報告。5.1.2指揮小組負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，總

19、結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。5.2調(diào)查報告5.2.1我縣燃氣行業(yè)重大、特大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守_特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：(1)調(diào)查中查明的事實；(2)事故原因分析及主要依據(jù)；(3)事故結(jié)論；(4)各種必要的附件；(5)調(diào)查中尚未解決的問題；(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6.1指揮保障縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮地點設(shè)在縣燃氣管理辦公室,縣燃氣管理辦公室應(yīng)設(shè)置專門場所并建設(shè)響應(yīng)的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ?1)接受、顯示和傳遞我縣燃氣行業(yè)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；(2)接受、傳遞我縣燃氣行業(yè)應(yīng)急組織響應(yīng)的有關(guān)信息；(3)為我縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳遞提供條件。6.2物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮小組成員單位應(yīng)準備好各種必要的應(yīng)急支援力量和物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。6.3宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.3.1縣燃氣行業(yè)重大事故應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織各地及供氣企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。6.3.2宣傳教育主要內(nèi)容是供氣、安全使用及應(yīng)急的基本概念和