質(zhì)量監(jiān)督管理制度

1、 質(zhì)量監(jiān)督管理制度HYPERLINK 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法制度為了規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法行為和提高工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平，保證在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中公正執(zhí)法，特制定本制度。一、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，熟練掌握中華人民共和國行政訴訟法、中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等與工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法活動密切相關(guān)的法律、法規(guī)條文。二、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟悉工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則，熟悉國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督程序等規(guī)定。三、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員必須同時持有行政執(zhí)法證和質(zhì)量監(jiān)督員證。在實施具體執(zhí)法行為時，不少于兩人，并向當(dāng)事人出示證件。質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人

2、員外出執(zhí)法時，應(yīng)得到站長批準(zhǔn)并向辦公室進(jìn)行執(zhí)法活動登記。四、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正。五、對于違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場處罰。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集證據(jù)，提出處罰建議，經(jīng)站長批準(zhǔn)后按建設(shè)行政主管部門授予的權(quán)限直接作出處罰或報建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處罰。六、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要文明執(zhí)法，是堅持程序合法；作出行政處罰的，還要依據(jù)充分，事實清楚。七、質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得非法干擾正常的施工活動，不得借執(zhí)法名義謀取不正當(dāng)利益，或接受他人饋贈的財物。執(zhí)法人員有前述行為的，視情節(jié)輕重

3、給予記過、取消執(zhí)法資格、調(diào)離崗位等行政處分，觸犯法律的，移送司法部門追究法律責(zé)任。HYPERLINK 質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查制度為強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，促進(jìn)各質(zhì)量責(zé)任主體正確履行并規(guī)范自己的質(zhì)量行為，及時發(fā)現(xiàn)和處理在建工程中存在的質(zhì)量問題，確保市區(qū)建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，特建立本制度。一、對在建工程關(guān)鍵部位進(jìn)行重點監(jiān)督和竣工驗收監(jiān)督，是對工程質(zhì)量按監(jiān)督方案實施的計劃監(jiān)督。對在建工程質(zhì)量進(jìn)行巡查和抽查，是對計劃監(jiān)督的完善和必要補充。巡查由巡查室負(fù)責(zé)組織施行，抽查由責(zé)任監(jiān)督小組施行。二、巡查和抽查的在建工程對象，要結(jié)合工程的具體特點、工程質(zhì)量管理的實際效果和工程進(jìn)展情況確定。原則上

4、巡查和抽查的對象主要為住宅工程、公建工程、市政和基礎(chǔ)設(shè)施工程，規(guī)模較大、影響較大的其它工程，也應(yīng)列入巡查、抽查的范圍。三、工程質(zhì)量巡查原則上一個月不少于一次，在工程進(jìn)度較快的季節(jié)，應(yīng)適當(dāng)增加次數(shù)。四、巡查的頻次，應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、特點、質(zhì)量管理的實際效果加以具體確定，一般規(guī)定：1、房屋建筑工程：多層建筑，一般不少于2次，高層建筑一般不少于5次；2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：視規(guī)模和特點，一般每道工序不少于1次；3、每個工程的具體頻次可根據(jù)實際情況作出調(diào)整。五、抽查根據(jù)需要可隨機(jī)進(jìn)行，其頻次根據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、工程實體與工程質(zhì)量控制資料中存在問題，和工程的規(guī)模、特點情況具體確定。質(zhì)量行為不規(guī)

5、范，質(zhì)量問題較多的工程要應(yīng)增加抽查次數(shù)。六、工程巡查和抽查，要攜帶必要的檢測設(shè)備，對在施工作業(yè)部位及涉及工程結(jié)構(gòu)安全的重要部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：1、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能；2、對混凝土強度、現(xiàn)澆混凝土板厚、砌體結(jié)構(gòu)承重墻、柱、外墻砂漿飽滿度、鋼筋保護(hù)層厚度、鋼結(jié)構(gòu)的重點連接部位進(jìn)行隨機(jī)抽查；3、對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料進(jìn)行抽查。七、對巡查和抽查中發(fā)現(xiàn)的有影響工程質(zhì)量的問題，除作必要的現(xiàn)場處理外，還應(yīng)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督整改通知書，責(zé)令限期整改。對問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，經(jīng)調(diào)查取證和核實后，應(yīng)予記不良行為記錄，或向主管部門建議作出行政處罰。八、

6、參加巡查和抽查的責(zé)任監(jiān)督員要及時做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)督促有關(guān)責(zé)任單位及時進(jìn)行整改。HYPERLINK 質(zhì)量事故報告處理制度為保護(hù)建設(shè)人員生命安全，減少國家和人民財產(chǎn)因出現(xiàn)工程質(zhì)量事故而遭受進(jìn)一步的損害，確保工程質(zhì)量事故發(fā)生后能得到及時調(diào)查、妥善處理，特制定本制度。一、工程質(zhì)量事故分類1、一般質(zhì)量事故。工程質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能，需返工重做或加固補強，同時直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上、10萬元以下或造成2人以下重傷的稱為一般質(zhì)量事故。2、重大質(zhì)量事故。按建設(shè)部1989年3號文件規(guī)定，重大質(zhì)量事故是指：、建筑物、構(gòu)筑物或其它主要結(jié)構(gòu)倒塌；、超過規(guī)

7、范規(guī)定的基礎(chǔ)不均勻下沉、傾斜、結(jié)構(gòu)開裂和主體結(jié)構(gòu)強度嚴(yán)重不足等影響安全和建筑物壽命，造成不可補救的永久性缺陷；、一次返工或加固損失費在10萬元（含10萬元）以上，或造成一人死亡，或三人重傷及以上的質(zhì)量事故。二、事故的報告和調(diào)查1、一般質(zhì)量事故，負(fù)責(zé)工程監(jiān)督的監(jiān)督員在接到報告后應(yīng)于8小內(nèi)到現(xiàn)場了解情況，并向責(zé)任單位提出初步處理意見，同時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。站長接到報告后在24小時內(nèi)組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查處理。2、重大質(zhì)量事故，事故責(zé)任單位應(yīng)立即向主管部門和質(zhì)監(jiān)站口頭報告，并在事故發(fā)生12小時內(nèi)以書面形式正式報告。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員在接到報告后應(yīng)立即赴現(xiàn)場了解情況，并向責(zé)任單

8、位提出初步處理意見，同時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并在12小時內(nèi)寫出書面報告。站長接到報告后在4小時內(nèi)組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查處理，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。工程質(zhì)量事故報告的內(nèi)容：、事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、施工單位；、事故的簡要情況，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；、事故發(fā)生的原因及初步分析；、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；、事故報告人，報告日期。三、事故的處理1、一般質(zhì)量事故的處理、由質(zhì)監(jiān)員簽發(fā)“工程質(zhì)量監(jiān)督意見通知書”（需發(fā)文或需要停工處理的，由站長簽發(fā)），監(jiān)督意見書應(yīng)及時送交有關(guān)責(zé)任主體單位簽收；= 2 * GB3 、施工單位和設(shè)計單位制訂事故處理方案，取得建設(shè)（監(jiān)理）單位同意，

9、經(jīng)責(zé)任監(jiān)督員簽字后，由施工單位按方案處理；、事故處理過程及結(jié)果，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)（監(jiān)理）單位認(rèn)定符合要求后，以書面形式報本站，經(jīng)核查確認(rèn)符合繼續(xù)施工條件后，方可進(jìn)行下道工序施工。未經(jīng)本站同意的，施工單位不得擅自進(jìn)行下道工序的施工；、責(zé)任監(jiān)督員參與調(diào)查、搜集和整理與工程質(zhì)量事故有關(guān)的資料，并將事故報告、處理方案、處理結(jié)果等有關(guān)資料整理歸檔。、站長未參與處理的事故，處理完畢后，須向站長匯報。2、重大質(zhì)量事故的處理由站長直接領(lǐng)導(dǎo)，按建設(shè)部89年第3號令“工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定”和90建工字第55號關(guān)于有關(guān)問題的說明執(zhí)行，事故處理過程和結(jié)果按規(guī)定及時上報。四、其它1、工程質(zhì)量事故發(fā)生后，必

10、須進(jìn)行檢測時，由責(zé)任單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰的，按行政處罰的有關(guān)法律程序進(jìn)行。HYPERLINK 工程竣工驗收備案程序為進(jìn)一步做好建設(shè)工程竣工驗收備案工作，根據(jù)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法和安徽省工程竣工驗收備案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定工程竣工驗收備案程序如下：一、工程竣工驗收備案由建設(shè)單位申請辦理，并應(yīng)提交下列文件：1、工程驗收備案表；2、工程竣工驗收報告（含附件）；3、商品住宅住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；4、竣工驗收質(zhì)量缺陷整改報告；5、工程質(zhì)量“保證金”使用管理協(xié)議；6、工程款無拖欠的證明；7、住宅工程逐套驗收資料；

11、8、工程質(zhì)量缺陷處理方案及處理后的驗收文件；9、工程質(zhì)量監(jiān)督報告；10、法律、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。工程竣工驗收報告附件包括：（1）施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書；（2）工程施工許可證；（3）工程竣工報告（合格證明書）、施工單位工程質(zhì)量自評報告；（4）監(jiān)理單位工程質(zhì)量檢查報告（合格證明書）、工程質(zhì)量評估報告；（5）工程勘察單位質(zhì)量檢查意見；（6）工程設(shè)計單位質(zhì)量檢查意見；（7）工程竣工總結(jié)；（8）單位工程竣工驗收記錄附表（單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄；單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄；單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄）；（9）分部工程驗收資料（地基驗槽記錄；基

12、礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、屋面、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、電梯分部工程驗收記錄）；（10）有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實體檢測報告；電梯檢測報告；建筑消防設(shè)施技術(shù)檢驗報告；廚衛(wèi)24小時浸水試驗記錄；屋面蓄水試驗記錄；單位工程其它安全和主要功能檢測報告）；（11）民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；（12）規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（或不需認(rèn)可的依據(jù)）；（13）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（14）工程竣工驗收通知單及附件；（15）樁基子分部資料（試樁記錄（夯擴(kuò)柱）；樁基檢測報告；樁基子分部工程驗收記錄）；（16）鋼結(jié)構(gòu)子分部資料（一、二級焊縫超聲波或

13、射線探傷檢測報告；高強度螺栓摩擦面抗滑移系數(shù)試驗報告；高強度螺栓連接副扭矩系數(shù)復(fù)驗報告；高強度螺栓連接副終擰扭矩檢驗報告；鋼結(jié)構(gòu)子分部工程驗收記錄）；（17）玻璃幕墻子分部資料（硅桐結(jié)構(gòu)密封膠相容性、剝離粘結(jié)性檢測報告；抗風(fēng)壓、氣密性、水密性、平面內(nèi)變形性能檢測；后置錨栓承載力、極限接拔試驗；幕墻子分部工程驗收記錄）。二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收7日前，書面通知本站。三、工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)到本站辦理工程竣工驗收備案。四、在收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件并驗收齊全后，在工程竣工驗收備案表上簽暑文件收訖。五、工程備案文件、工程竣工驗收備案表、工程質(zhì)量監(jiān)督報告形成工程備案檔

14、案，備案表報站長審批后，由備案室加蓋“宣城市建設(shè)委員會工程竣工驗收備案專用章”。工程竣工驗收備案表一式3份，存檔1份，2份交建設(shè)單位。六、備案室加蓋“備案專用章”時，應(yīng)審核建設(shè)單位是否訂制了竣工標(biāo)識牌。HYPERLINK 質(zhì)量投訴處理制度為了規(guī)范工程質(zhì)量投訴處理行為，有效化解工程質(zhì)量糾紛，維護(hù)房屋所有人或使用者的物業(yè)權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，特制定本制度。一、建設(shè)工程在保修期內(nèi)和在建過程中發(fā)生的質(zhì)量問題，均屬質(zhì)量投訴的處理范圍。超過保修期，在使用過程中發(fā)生的質(zhì)量問題，由產(chǎn)權(quán)單位或其它有關(guān)部門處理。二、按照市建委的授權(quán)，我站負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量的投訴處理，具體由站辦公室統(tǒng)一承辦。三、接待工程質(zhì)量投訴

15、，必須熱情、耐心、周到、細(xì)致。對投訴人的訴說，要認(rèn)真傾聽和記錄；對投訴人的疑問，要客觀通俗地解釋；對投訴人的情緒化言行，要冷靜化解。四、工程質(zhì)量投訴，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記、編號，填寫建筑工程質(zhì)量投訴處理情況登記表和建筑工程質(zhì)量投訴處理情況臺帳。五、建筑工程質(zhì)量投訴處理情況登記表由分管站長批轉(zhuǎn)有關(guān)監(jiān)督員調(diào)查處理。負(fù)責(zé)調(diào)查的監(jiān)督員拿出處理意見，寫出投訴調(diào)查分析報告。工程質(zhì)量投訴處理完畢的，應(yīng)將用戶反饋意見及有關(guān)資料一并交辦公室存檔。六、投訴工程質(zhì)量問題嚴(yán)重的，或有三人以上進(jìn)行群體投訴的，應(yīng)專題向建設(shè)行政主管部門報告。七、處理工程質(zhì)量投訴，要按程序，高效率進(jìn)行。投訴問題不太復(fù)雜的，一般要求一個月內(nèi)處理完畢；比較復(fù)雜的，一般應(yīng)在二個月內(nèi)處理完畢；特別復(fù)雜的，一般應(yīng)在三個月內(nèi)調(diào)查處理完畢。對投訴問題分歧過大，雙方無法達(dá)成協(xié)商一致的，也可由投訴人另行通過司法途徑解決。投訴處理完畢后，應(yīng)將處理結(jié)果通報投訴人，對上級批轉(zhuǎn)的，還應(yīng)上報處理結(jié)果。八、對不屬于工程質(zhì)量范疇的投訴，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。對不能處理或不能主持處理的投訴，應(yīng)明確給投訴人答復(fù)。九、工程質(zhì)量投訴，定期統(tǒng)計上報，并向社會公布。十、凡經(jīng)調(diào)查要求有關(guān)施工單位或開發(fā)企業(yè)進(jìn)行處理而拒不處理的，應(yīng)建議上級或有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰。HYPERLINK 質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫